五部委關於融資性擔保公司不得收取規定

1. 關於環保的標准有沒有什麼新的改變

有,主要是在金屬新材料或者特種新材料。第一個是產業現狀、第二個是環境變化、第三個是企業實踐和思考建議，我將從這幾個方面來說。

一、產業現狀：行內的人都知道，新材料、新能源、信息是我們現在三大支柱性的高技術產業，而且新材料這個行業往往是相關行業的基礎性平台。有了新材料的平台，那麼我們的相關行業不論是IT還是基因，還是集團的製造業才能有創新的突破，才能有長足的發展。但新材料難點也不少，一個品種非常繁雜，很難一句話把所有的業務點概括全。第二新材料的行業進入的門檻比較高，要有較高的知識經驗和積累，才能夠進得去。第三是投入大。不確定性也非常強。雖然它的盈利能力和產品生命周期相對比較長，但是風險也不低。各個國家對新材料的核心技術的投入和保密做得非常到位。

我們說，中國和其他發達國家都對新材料的領域進行了大量的投入。咱們看一下。美國，就有一個0271E的材料與電子技術，作為一個基礎性的行業來著力的培育和發展。德國，有跨世紀的材料研究計劃。日本更是以新材料作為科技發展的生命線。咱們國家的政府也有大量的投入和眾多的項目包括「863」自然科學基金，還有963火炬計劃，但是咱們的面廣一點，集中度不如美國、德國和日本，強度自然不如他們。

在這些年來，在國家計劃的支持下，我們的企業做了大量的努力，形成了一批具有自主知識產權的成果。包括納米材料、超導材料等，在一些領域已經達到或者接近先進水平。在成果轉化上，不僅成為成果，還要轉化成為商品、產品，電子元件、鋁電子等，並已經有很高的產業。

從鋼鐵行業、稀土材料看，我接觸的這兩個行業，很多人都說中國是一個鋼鐵大國，還不是強國，但是這個話可能有一定的水分，實際上中國在鋼鐵行業的裝備、技術、工藝上已經走在世界的前列，不僅是它的量是世界第一，這裡面有所謂的連鑄、連軋等等，以及強度的超級鋼已經在世界上有很重要的位置。中國是一個稀土大國，它的稀土材料也已經是全球第一。

這里展現的是從基礎裝備到產品到計算機硬碟的核磁共振，完全中國人自己做，自己做所有的工藝。軟體材料也是如此，特別是在一些敏感材料，高精密度方面，像神舟系列等等，都是靠軟磁材料的發展。

這項非晶體技術，這既是一項材料的革命也是一項工業的革命，現在我們完全可以在15米范圍內實現。最短的流程從冶煉到澆鑄，到自動收取每秒是25米的線速度，每秒100萬度的冷卻速度，這是一項工業革命。

第二、因為每秒100萬度的冷卻速度，所以金屬來不及結晶，所以形成非晶體。所以完全不同於尋常的金屬材料，我們可以用這種材料做很多文章，主要是在兩大類，第一是電力系統的配電變壓器的節能降耗。它代替硅鋼片做的變壓器可以使損耗降低75%。小型機械化也是應用非常廣。民營企業協會的王小蘭會長他們的焊機就是用它。過去都是美國的GE和外國公司的天下，現在我們也可以做了。

第二環境也發生了重大的變化。過去中國政府，包括我們國人對環保、能源這些意識不是特別的強，總覺得中國是地大物博，總覺得我們有用不盡的能源和資源，但事實上不是如此，這些年來，中國經濟的高速發展，確實是以犧牲環境和資源過度消耗為代價，無論是政府還是我們的國民，已經開始意識到這些問題，特別是中國政府提出科學發展觀提出中長期科技發展規劃，已經從領導的意識變成成全民的共識。

我們比較提倡的21世紀的循環經濟，總能源、資源的輸出到最後的廢物，產品的輸出，逐漸需要再循環。中國這種新的改變，我們的加工程序，我們的流程，中間的物流消耗、能源消耗大為降低。

比如我是從鋼鐵行業來的，我再給大家舉一個例子，首鋼是北京市大型企業，首鋼現在和唐鋼准備在河北的高碑店建一個新的一流的鋼廠就是這樣，這個本身已經是非常先進了。連鑄、連軋最後直接出來的產品，但是現在現在循環經濟的概念下還不夠，第一他要吃掉14—18萬的廢塑料。第二它可以吃掉120萬噸的廢鋼。同時它用它的焦爐和高爐煤氣發電，可以發120萬千瓦，而且它的副產品還可以提供300萬噸的水泥廠，所以按照循環經濟的概念，無論是企業和社會都在努力實施，而且確實卓有成效。

國際環境除了它在能源、資源和技術上的壟斷，其實這種非關稅的壁壘對我們中國企業，特別是油出口前景的中國企業威脅也是比較大。對我們整個從產品研發到生產到最後的銷售和包裝都做了嚴格的規定，你達不到標准，就進不了歐洲、北美。所以我們作為企業，可能就要立足於環境的變化，立足於政府導向的變化來策劃我們的戰略。我們是這么考慮的，雖然我們有50年的研究歷史，但是今天的研究和過去的研究是截然不同的，昨天的研究是在政府體制內，按照國家的指令，按照計劃經濟的形式來做的，現在我們要進入市場，所以我們要正確理解科學和技術的關系，雖然有關系，但是不是完全一樣，還不能操之過急，還要尊重科技規律，特別是在人力資源的組合上，我們過去清一色都是碩士、博士，但是我們今天要做創新，特別是有價值的自主創新，必須在人力資源上有一定的組合，要有企業管理的專家、工程技術專家、高素質的技術工人，加上科學家，才能完成企業的創新。

特別是我們這些年來，出現的一個高頻率詞就是技術創新，技術創新在我們過去的概念里總認為它就是一個新點子，就實現這個技術，實際上不是這樣。其中還有很多的含義。它實際上從提出這個概念，應該是從實驗室技術到中間實驗到大工業生產最後成為產品，反過來支持科研的進展，這是一個整個的技術創新的循環。

從研究院轉成這種企業，我們提出這么幾個理念，我們技術創新和研究開發的理念不能追著羊肉跑，不能成為樣品、展品和禮品，你要有創新的要求，你必須有新東西，你要有創新得到社會的認可，最後實現創立。

第二我們在課題立項上，有大量的課題，5%左右的銷售收入用來自主創新課題。這個題目就必須項目市場化、目標國際化、成果一定要商品化。管理的模式上，像我們過去的單位，那都是自立奮發圖強，大事小事都是我自己干，現在採取開放與合作，流動與競爭，自由有序的新的格局和模式。

戰略上也是要開放。體現這種開放和流動才能有價值的創新產品出來，這里我展示了幾項產品，第一是IC爐，過去只有日本人能做，現在我們通過集成創新，完全拿下。第二焊絲，過去也是日本人在控制，現在我們完全可以通過自主創新來實現，全流程的設計和生產。高溫鋁合金，主要是用於航天航空，航天航空技術的發展，基於高溫鋁合金的水平。

特別是過去我們從內向型的大事小事自己干，現在和相關的院校簽訂戰略合作關系。

從一個研究院變成一個企業以後，承擔的國家任務不但沒有減反而所增加，因為我們的目標和政府的目標是一致的，政府的目標通過它的投入吸引更多的投入，而通過發展高科技實現產業化。我們的研發就是為了推出源源不斷的推出技術成果，源源不斷的推出新的產品和政府目標完全一致。因此得到了更多的支持，這是我們過去也沒有想到的。

特別是今年年初，被科技部等五部委聯合認定為中國首批國家級的企業技術中心，給我們提供了更寬廣的前景。通過這些工作，也形成了一些社會地位，關鍵是帶來了經濟效益的提高，過去我在鋼鐵研究總院總是那點課題和收入上徘徊，有一個億、兩個億的投入就覺得已經很不錯了，因為它沒有想把它做大，不像企業有創意的沖動，現在正因為我們在鋼鐵研究總院持續不斷地科技投入和自主創新的推動下，它的業績也有一定的提升，當然和其他行業不能相比，但是跟我自己作為研究院，一幫書生來比，發展還是比較快。從兩個左右，今年肯定到20億以上，利潤和總額也是同步增長。

能不能對研究機構有回報？我覺得是肯定的。鋼鐵研究總院作為我們的控股股東，原始投入是1.1個億，現在它在安泰科技持有的經濟產是6個億。同時這幾年分紅的現金已經1.7個億。

第四有些思考與建議。當然我們企業有各個企業的特點，也有各個企業獨有的思維方式和應對模式，我不在這具體講。我只想講一點，盡管現在是市場經濟，盡管我們企業已經成為自主創新的主體，但是創新的路子非常長，有時候也非常艱巨，剛才何總講的，我很同意，需要政府繼續關注、繼續推動，甚至起一定的引導作用，因此在這講，希望各級政府能在市場經濟進程中，還要反映企業的需求，不要確定企業為自主創新的核心和主體你要自己干，恐怕還不能這樣，因為環境的創造，導向的把握都需要。現在各個部委名堂很多，但是名堂之間的協調性和最終要達成的終極目標的一致性，我覺得可能還有商榷之處，因此各部委科技、產業計劃應該加強銜接。

第二行業有政府出面，建立企業牽頭，建立高等院校和科研院所協同合作的有效機制。現在每家都有高度認知，但是操作起來往往不是那麼回事。特別是企業和高校，企業和純粹研究院之間的分工和互動，以及協調需要政府出面。另外搭建一定的軟體平台。我們的產品到美國，到歐盟，不僅要有關稅關，而且非關稅的壁壘確實很厲害，包括反傾銷，包括各種認證，對我們限制很大，反過來，他們的產品進入中國，我們覺得政府在這方面的作為好像還不是特別的夠。我們希望應該加強行業協會的作用，應對國外的反傾銷訴訟，突破「綠色壁壘」，有必要的話，中國應該根據我們的環境、我們的資源、我們的市場特點，設計非關稅的壁壘和行業標准。

再一個希望加強對科技型中小企業的培育和扶持力度，建立起中小型企業培育的長效機制。

2. 五部委發布資管新規意見稿能打破剛兌迎變局嗎

近日，央行聯合銀監會、證監會、保監會、外匯局等部門共同起草了《規范金融機構資產管理業務的指導意見（徵求意見稿）》，正式向社會公開徵求意見。《指導意見》重點關注前期資管業務開展過程中存在的亂加杠桿、多層嵌套、剛性兌付等問題，並提出具體要求。

專家表示，《指導意見》一旦正式出台，將為金融機構資管業務規范發展奠定基礎、指明方向。資產管理業務有望告別「野蠻生長」時代，逐漸回歸本源。面對「剛性兌付」被打破，專家提醒投資者，在投資理財時要綜合考慮風險與收益的平衡。

「從銀行資管具體業務來看，保本理財業務的開展將會受到影響。《指導意見》要求資管產品不得承諾保本保收益，保本理財可能面臨重新定義，或將其納入存款產品范疇。根據《指導意見》要求，凈值型理財產品可能會快速增加，成為銀行理財產品的主流。這對於銀行資產管理能力提出較高要求，銀行應具有較強的資產配置能力和投資研究能力。」 恆豐銀行研究院研究員張濤表示。

在業內人士看來，《指導意見》對分級類產品的從嚴要求，指向二級市場加杠桿行為，體現出金融去杠桿的政策導向。華商基金策略研究員張博煒指出，此次監管對結構化產品限制的進一步加強，意在約束投資者對單一非標資產或是標准化股票債券進行杠桿交易，體現出金融去杠桿、約束金融投機的政策導向。

董希淼和張濤也強調，資管業務更加規范健康地發展，從長遠看將利好廣大投資者。面對「剛性兌付」被打破，投資者要認識到，這是一個必然的趨勢，在投資理財時要綜合考慮風險與收益的平衡。

3. 區塊鏈是什麼意思

區塊鏈（Blockchain），是比特幣的一個重要概念，它本質上是一個去中心化的資料庫，同時作為比特幣的底層技術，是一串使用密碼學方法相關聯產生的數據塊，每一個數據塊中包含了一批次比特幣網路交易的信息，用於驗證其信息的有效性（防偽）和生成下一個區塊。

4. 就要交論文了，誰有關於＜中小企業發展中存在的問題及對策＞的畢業論文，能否幫忙一下

中小企業的迅猛發展已成為我國經濟發展的強勁動力之一，隨著我國加入WTO及市場競爭的進一步加劇，中小企業的發展面臨著前所未有的困難。如何正確認識中小企業發展中存在的問題，並針對這些問題提出解決的對策，對中小企業的發展，乃至整個國民經濟的健康發展都有十分重要的意義。本文從中小企業所面臨的內外環境分析了其發展中存在的問題，並提出了相應的對策。

改革開放以來，從產業組織結構的角度看，推動我國經濟持續增長和良性發展的主角並不是傳統意義上的國有大企業，而是包括鄉鎮企業在內的廣大中小企業。根據國家五部委局聯合發布的《中小企業標准暫行規定》，統計資料顯示，目前，我國中小企業已超過800萬家，佔全國注冊企業總數的99%以上，其工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口總額分別已佔全國的60%、57%、40%和60%以上，並提供了約75%的城鎮就業機會，從農村轉移出來的約2.8億勞動力，大多數也在中小企業就業。浙江經濟近年來的迅猛發展，也與中小企業的異軍突起是分不開的，它們已經成為浙江市場經濟的主力軍。

雖然中小企業這些年得到了長足的發展，但是總體發展水平還不高，在日益激烈的市場競爭中仍處於弱勢，其生存和發展面臨著許多不可忽視的困難和問題。如何正確面對並解決這些問題，加快其發展，將對我國經濟發展全局具有十分重要的意義。

要充分認識和客觀評價中小企業的地位和作用

面廣量大的中小企業，一方面為國家創造了稅收來源，增加了財政收入；另一方面，特別是在當前就業壓力較大的情況下，它們成為創造就業機會、吸納城鎮下崗失業人員以及轉移農村剩餘勞動力的主渠道，為確保社會穩定起著非常重要的作用。中小企業所需投資較少，並能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源，它組織結構簡單，管理方式靈活，管理成本較低，適應市場的能力較強，並且有利於發揮從業人員的創造性。中小企業的快速發展，還加快了區域特色經濟的發展壯大，進一步加快了一批區域特色經濟的形成和發展。以浙江嘉興為例，先後涌現出了皮革、羊毛衫、木業、服裝、化纖、絲織、光機電、小家電、電聲電子等具有鮮明地方特色和較大競爭優勢的產業群，它們的形成基本上以中小企業為主。在浙江，中小企業已成為外向型經濟的生力軍，浙江省的來料加工、訂單出口等傳統對外貿易已經是中小企業的天下。

如上所述，中小企業已成為國民經濟的重要組成部分。它們在促進市場競爭、增加就業機會、方便群眾生活、推進技術創新、推動國民經濟發展和保持社會穩定等方面，發揮著越來越重要的和不可替代的作用；中小企業也是建立社會主義市場經濟體制的基礎，並為大型企業提供配套服務及分工協作做出了重要貢獻。

從當前中小企業發展的外部環境和內部環境看，存在的主要問題

一、從外部環境看，主要存在以下問題

一是不順暢的宏觀管理體制。據有關資料顯示，目前，大多數縣市至今尚未形成一個超越部門和所有制界限、按社會內在分工要求，對中小企業發展進行合理規劃、扶持、監督和協調的專門管理機構，並且在實際工作中，對中小企業的宏觀管理較為分散，口徑不一致。這就導致政令不統一，一部分國有及集體中小企業被管得太死，而大部分非國有中小企業則少有人關心和指導，致使中小企業無所適從。並且，許多地方的領導，熱衷於製造「航空母艦」，搞多少個百億、十億元工程，對中小企業的生存環境很少關注。這些都導致政府對中小企業的狀況和發展趨勢既缺乏全面掌握，也缺乏宏觀上的規劃、引導、協調、監督和扶持。

二是中小企業缺乏資金支持，融資相當困難，特別是非國有中小企業的融資難就更加突出。資金短缺，生產能力不能充分有效地發揮，已成為制約中小企業發展的主要問題之一。造成這種情況的原因是多方面的：金融機構的「惜貸、恐貸、拒貸」現象；現行上市融資、發行債券、信託融資的法律法規和政策導向不完備（剛推出的中小企業板，進入門檻仍較高，絕大部分中小企業仍難以進入）；風險投資機構少、規模小；區域性資本市場不健全，財政扶持能力不足，招商渠道太少，信用擔保剛剛起步等，都使企業缺乏有效的資金補充機制。同時，國家加強宏觀調控，銀根抽緊，商業銀行加強金融風險防範，人民幣市場利率管制尚未完全放開等，也嚴重影響著中小企業的融資問題。所以，「融資難」這一老大難問題仍然沒有從根本上解決。據統計，中小企業90％以上的資金源於企業內部籌集、家人和朋友，還有各種非正常的渠道（如私下高息借款、攬蓄等），這些不僅加重了企業經營成本，也擾亂了正常的金融秩序。

三是社會化服務體系不健全。中小企業的發展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援等方面提供中介支持。中介機構支持與政府的政策支持是同等重要的，從國外的情況看，政府的政策支持往往通過中介機構而發揮作用，但在我國，這一社會化服務體系尚未完全建立健全起來。

四是不完善的法律保障體系。目前，針對中小企業較強的法律法規主要有《城鎮集體所有制企業條例》、《鄉鎮企業法》及剛實行的《中小企業促進法》。前兩部法規是按所有制性質和不同的組織形式分類立法的，缺乏統一的立法標准和行為規范，容易導致不同所有制性質和不同組織形式的中小企業在法律地位和權利上的不平衡發展與不規范運行，而後一部法律，還缺乏實施的相應配套措施。同時，在金融信貸、稅收、技術開發、人才培訓以及限制行業壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業的扶持、保護法規，致使中小企業的生存和發展受到諸多方面的制約。

五是中小企業社會負擔較重。多數中小企業認為，其普遍承受了許多額外的負擔和事業性攤派。以浙江嘉興市為例，中小企業這幾年連續承擔了南排工程、太浦河、城市防洪工程、教育等的集資，另外還有一些部門和鄉鎮政府的集資和攤派。

六是不協調的企業間協作配套關系。大、中、小企業間的組織聯系相當鬆散，作為「主角」的大企業兼當「配角」，搞「大而全」。而作為「配角」的中小企業又充當「主角」，搞「小而全」。大企業難以從中小企業獲得低成本、高質量的零部件和中間產品，中小企業則難以從大企業得到資金、技術和管理等方面的支持，能與大企業協作配套的中小企業也只是少數。據統計，中小企業80%以上的產品銷售直接依賴最終市場。這些都與經濟發展的專業化、規模經營、分工協作的趨勢背道而馳。

此外，地方政府在財政、技術開發、信息服務等方面的支持力度不夠。特別在當前，能源、電力等壟斷性資源的分配不公和嚴重短缺，也嚴重束縛了中小企業的發展。

二、從中小企業自身看（即內部環境），主要存在以下問題

一是中小企業布局分散，總體規模較小，產業層次偏低，品牌意識淡薄，大部分是「小而全」和低水平重復建設。「村村點火，鄉鄉冒煙」是對中小企業布局的真實寫照。許多中小企業是看別人賺錢就一哄而上，不能真正根據市場需求和自身實際去生產適銷對路的產品，並存在著粗加工產品多、深加工產品少；一般產品多、名優產品少，品牌意識淡薄；低附加值產品多、高附加值產品少的「三多三少」現象。大部分中小企業的產品開發能力弱，升級換代慢，產品技術結構落後，技術含量低，面對入世的實際，同其他發達國家相比，更加表現出競爭的劣勢和更大的壓力。

二是產業結構趨同，調整乏力，企業技術進步遲緩，技術創新能力不足，而「創新是一個民族進步的靈魂」。從中小企業的發展軌跡看，往往起步於家庭工業，脫胎於個體私營經濟，再加上所在區域（村、鎮、縣市）范圍小，文化和技術支撐後續乏力，致使工廠規模小，企業組織離散度大，產品技術含量低、企業技術進步遲緩等。據杭州市有關資料顯示，中小企業普遍存在行業結構雷同、低水平重復投資和布局散亂、缺乏合理有效分工的現象，各區縣中小企業主要從事一些勞動密集型、傳統的資源粗加工型等行業，經常出現一哄而上的現象，進入高科技領域的相當少。

三是從業人員知識結構不合理，整體素質不高，人才匱乏，觀念陳舊，管理落後。人是生產力中最活躍最積極的因素，人力資本已成為生產中的第一資本。就大多數中小企業來說，許多是在充滿著傳統的自然經濟和小農經濟的土壤里成長起來的，不免帶有濃厚的封建色彩和小農意識，往往是三親六戚辦廠、兄弟姑嫂管理，這種沾親帶故的人員封閉、財產封閉、經濟運行狀況封閉的「三封閉」管理狀態，在企業初創階段還有一定的優勢，但當企業發展到一定的規模、市場競爭又異常激烈時，這樣的企業經營者素質和管理模式顯然是難以勝任的，並且與經濟全球化浪潮是背道而馳的。

四是不顧自己的能力，盲目投資，四面出擊，擴張無度。企業是否應該多元化經營，一直難有定論。像韓國現代、GE等全球化大企業都已將非主流產品剝離，可口可樂百年歷史也只做飲料，可我國的中小企業卻一直有「做大做全」的情結，為做大而「做大」。有相當多發展不錯的中小企業因「四面出擊」，進入自己不熟悉的領域，無度擴張，而沒有「集中兵力」發展自己的優勢，最後倒閉破產的案例比比皆是。

如何解決以上問題，對中小企業和我國整個國民經濟持續、健康的發展都有十分重要的意義

一、建立健全法律體系，形成有利於中小企業發展的良好宏觀環境

要進一步提高政府及全民對中小企業地位和作用的認識，形成良好的企業發展的輿論環境；應加強立法，加快有關中小企業的法律法規建設，要以實施《中小企業促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規及地方性法規，改變中小企業的法律保障機制；切實轉換中小企業的宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業發展、經營管理等宏觀政策的制定、執行、監督、指導、服務等工作，營造中小企業發展的良好政策環境，使中小企業的援助走上法制化軌道，形成有利於各種中小企業公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業專業區、服務聯合體、社會化服務系統的建設和發展。

二、切實解決中小企業發展中的資金困難是當務之急

第一，拓寬中小企業融資渠道。

一是建立中小企業發展准備金制度。准備金由政府掌握，重點用於支持地方中小企業產業、產品換代，支持高新技術產業的發展，做到有償使用，滾動發展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業出售所得、中小企業提取一定的發展准備金等方式籌集。

二是建立中小企業銀行，鼓勵開辦多種經營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業為主要股東、以企業互助為主要業務范圍的、區域性的中小企業互助合作銀行及投資財團，並在法律上規定資金投向（主要為中小企業）和扶持的政策。同時，各大商業銀行也應積極為中小企業的融資提供支持。

三是成立中小企業貸款擔保機構，加快建立中小企業信用擔保體系，為企業提供有償服務。如：目前浙江省已建立中小企業信用擔保機構113家，累計為中小企業提供擔保貸款94.88億元，這些信用保障體系的建立，起到了「四兩撥千斤」的作用。不過，這些機構基金規模還比較小，承擔風險的能力也很弱，還遠遠不能滿足面廣量大的廣大中小企業發展的要求。所以，國家也應在總結有關省市中小企業信用擔保體系試點經驗的基礎上，借鑒日本等國和中國台灣地區的成功做法，積極探索組建國家中小企業信用保險公司和中國中小企業信用擔保協會，為省市中小企業信用擔保機構提供再保服務。

四是組織中小企業建立資金互助會。在一些農村，農民自願入伙建立的農業互助基金會已在農業生產上發揮了積極地作用。所以，借鑒這一經驗，成立中小企業互助基金會，增加企業資金來源渠道。

五是允許中小企業以股票、債券等非信貸方式融資。要鼓勵有條件的中小企業到深、滬兩地上市，選擇有條件的中小企業以共擔風險方式聯合發行企業債券等，國家應加快資本市場的發展。

第二，在資金政策上給予其優惠。

一是政府對中小企業給予直接資助，以地級城市為基礎設立中小企業發展基金，專項用於國有企業下崗職工創辦中小企業的創業資助、中小企業吸納下崗職工和城鄉待業人員就業的獎勵。這樣，等於失業救濟金轉為生產資金，更有利於社會的穩定和經濟的發展。目前，浙江省已經實行中小科技企業發展資助政策，使一些中小科技企業得到了較好發展。

二是在貸款利率方面給與優惠。建議採取鼓勵貸款的激勵機制，可採取無息、貼息、低息等各種方式支持中小企業自主開業，擴大對中小企業貸款，特別是信用保證貸款的利率幅度應該下浮，要簡化中小企業貸款抵押手續和條件，允許固定資產和無形資產作為抵押物。

三是在稅收方面優惠。鼓勵社會各界加大對中小企業的資本性投資，企業和個人以固定資產投資入股開辦中小企業的，以及從事農副產品加工、出口產品生產、挽救古老手工技藝的生產等，應在一定期限內減稅或免稅；對於應納稅但暫時有困難的，可以緩交。

三、建立健全社會化服務體系

首先，應將中小企業組織起來，引導企業組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，將相關行政職能逐步轉化為服務職能，轉移到這些組織，形成「小政府，大服務」的格局。

其次，應吸取國外經驗，實行咨詢服務補助制度，培育壯大社會中介服務組織，為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、技術支持、人才培訓、引進、法律咨詢等全方位的服務。社會各界都應積極為中小企業牽線搭橋，做好中小企業的「紅娘」和載體。

四、理順中小企業工作體系

要結合政府機構改革，盡快改變各級政府對中小企業的管理方式和體系，取消現有的按所有制、行業和地域管理中小企業的政府部門，逐步實現從以政府為主向社會為主、以管理為主向服務為主、以操作為主向監督為主的轉變，堅決制止亂收費、亂攤派。

五、為中小企業發展培訓人才，更新其觀念

中小企業無論是經營管理的高級人才，還是從事各種專業管理和技術工作的專門人才，都遠不能適應其發展的要求，而它們自身又沒有能力實現在職人員的自我培訓，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業也應更新觀念，樹立人力資源是企業發展第一資源的觀念，要捨得在人才培養上投入，並要樹立「不為我有，但為我用」的人才觀念。

六、為中小企業發展提供良好的市場環境

中小企業的優勢在於競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應當通過深化改革，發展市場經濟，形成適合各類企業游泳的大海。要在中小企業的開業登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續，減少費用。對能夠放開的行業，應當通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業進入的行業，就應當允許私營和個體企業經營。

七、加快中小企業發展的新平台：中小企業工業園區建設

各地要統籌規劃，加大工業園區的建設和整合力度，發揮規模經營優勢。能進園的盡可能進園，以降低企業成本，形成信息、資源等的共享，努力營造企業發展壯大的新平台。

八、加大中小企業的技改投入，形成中小企業的技術創新機制，形成中小企業的新優勢

經濟發展走在全國前列的浙江，區域科技創新能力與經濟發展的矛盾突出，已成「浙江現象」的軟肋。為解決這些深層次的矛盾，這幾年，浙江各級政府和科技部門對此進行了不懈的探索和實踐。實施了「技術和人才的大引進」，建立高層次的科技服務中心（如：浙江省和清華大學在嘉興建立了清華大學浙江科技研究服務中心，香港科技大學已准備在餘杭設立研究中心，中科院也准備在浙江建立研究中心等），以便使浙江成為以自主知識產權為標志的「技術創新大省」，打造一流區域科技創新體系，形成先進製造業基地，這些都為中小企業的技術改造和創新提供了有力支持。同時，中小企業也要積極加強與科研院所、大專院校的聯系，要捨得在技改和技術創新等方面的投入，以形成自己的核心技術和核心產品，形成自己的特色，要明確自己的「核心競爭力」到底在哪裡。只有「做強」、「做優」，走「小而專」、「小而優」、「小而精」、「小而強」的路子，才能真正走好、走遠。

5. 關於規范人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知

不局限於2015年的全門類互聯網金融法規：
1-綜合篇法規：《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃的通知》、央行等十部委：《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》、《關於清理規范非融資性擔保公司的通知》、《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平台開展業務管理暫行規定》、《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平台開展證券投資基金銷售業務指引(試行)》、《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)的通知》等。
2-支付篇法規：《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法》、中國人民銀行：《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法(徵求意見稿)》、《2015年支付結算工作要點》全文及解讀、《國務院發布改革和完善中央對地方轉移支付制度意見》、《關於開展支付機構跨境外匯支付業務試點的通知》、中國人民銀行：《中國人民銀行關於手機支付業務發展的指導意見》及起草說明、《支付機構網路支付業務管理辦法徵求意見稿》、《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》、外匯管理局：《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》、
《支付機構互聯網支付業務管理辦法》(徵求意稿)、《支付機構客戶備付金存管暫行辦法》、中國人民銀行：《非金融機構支付服務管理辦法》、中國人民銀
行：《電子支付指引(第一號)》、海關總署：《關於網上支付稅費擔保事宜的公告》等。
3-P2P網貸篇法規：《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(徵求意見稿)、《互聯網金融P2P平台運營(自律)標准：二十一條》、《個體網路借貸(P2P)監督管理辦法》(學者建議稿)、《中國銀監會關於人人貸有關風險提示的通知》等。
3-銀行篇法規：《銀聯關於開展移動支付終端專項規范工作的通知》、央行發布《銀行卡清算機構管理辦法(徵求意見稿)》、《關於加強影子銀行監管有關問題的通知》、《關於加強商業銀行與第三方支付機構合作業務管理的通知》、《關於加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知》等。
4-互聯網保險篇法規：保監會印發《關於加強互聯網平台保證保險業務管理的通知》、《互聯網保險業務信息披露管理細則》、中國保監會：《互聯網保險業務監管暫行辦法》、中國保監會關於印發《互聯網保險業務監管暫行辦法》的通知、中國保監會關於印發《互聯網保險業務監管暫行辦法》的通知、保監會：《互聯網保險業務監管暫行辦法(徵求意見稿)》、《關於規范人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(徵求意見稿)》、《關於專業網路保險公司開業驗收有關問題的通知》、中國保監會：《保
險代理、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》、《保險代理、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》、《互聯網保險業務監管規定徵求意見稿》等。
5-徵信篇法規：《關於做好個人徵信業務准備工作的通知》、《關於開展互聯網企業信用等級評價工作的通知》等。
6-眾籌篇法規：《私募股權眾籌融資管理辦法(試行)(徵求意見稿)》等。
7-互聯網彩票篇法規：《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》、《關於開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》等。
8-虛擬貨幣篇法規：央行等五部委發布：《關於防範比特幣風險的通知》、《網路游戲虛擬貨幣管理通知》、商務部、文化部：《關於加強網路游戲虛擬貨幣的管理工作的通知》、《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》等。
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6. 新企業內部控制規范及相關制度應用指南課程難不難

企業內部控制規范體系簡介 ·企業內部控制規范體系概要 ·《企業內部控制基本規范》簡單解讀 ·內部控制規范的特點、局限性和目標Ⅰ企業內部控制體系概要一、我國企業內部控制規范體系圖示 2008年6月28日和2010年4月26日()(18+2項指引的頒布生效.flv)，財政部等五部委分兩次聯合頒布了《企業內部控制基本規范》、18項《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》，還於2010年7月出台了操作應用指南。這標志著我國內部控制規范體系基本形成。我國企業內部控制規范體系圖二、企業內控配套指引的層級應用指引應用指引(已出台的有18項)：以公司治理為起點，從內部環境開始，到流程、控制點，到控制手段，覆蓋了企業經營管理的方方面面和各個環節。·18/26個，與會計准則體系層及對應。·分為三類：A 內部環境類5：有組織架構、發展戰略、人力資源、企業文化和社會責任等5項，A類指引對企業層面相關控制加以規范；B 控制活動類9：資金活動、采購業務、資產管理等9項；C 控制手段類4：全面預算、合同管理等4項。BC類指引是從梳理流程開始，找出風險點和薄弱環節，提出控制措施。·這18項指引通俗易懂，簡便易行，具有很強的操作性。·處於主體地位，為企業建立健全內部控制制度體系提供指引Ⅱ《企業內部控制基本規范》的簡單解讀一、基本規范的框架基本規范共7章50條。包括：總則、內部環境、風險評估、控制措施、信息與溝通、監督檢查和附則。總括起來是5個5： 5部委聯合發布：財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會 5個目標：合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。 5個原則：全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益原則 5個要素：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督 5個核心章50條二、《規范》的制定目的與依據「第一條 (目的)為了加強和規范企業內部控制，提高企業經營管理水平和風險防範能力，促進企業可持續發展，維護社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益， (依據)依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國會計法》和其他有關法律法規，制定本規范。」三、《規范》的適用范圍第二條 本規范適用於中華人民共和國境內設立的大中型企業。小企業和其他單位可以參照本規范建立與實施內部控制。大中型企業和小企業的劃分標准根據國家有關規定執行。四、內部控制的5個目標1、內部控制的概念第三條 第一款 本規范所稱內部控制，是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的、旨在實現控制目標的過程。（1）內部控制是一個過程，是實現目標的手段，而不是結果本身；重視過程，達到最佳結果。（2）內部控制受到組織內各層次人的影響，而不僅僅是制定出一本制度手冊或規章；各層級、各部門、全體員工共同的事情。（3）對管理層或董事會而言，內部控制提供的只是合理的保證，而不是絕對的保證；客觀上、不可抗力的因素影響（4）內部控制的目的在於實現企業一個或幾個目標，但這些目標可能會有重復和交叉。內部牽制目的查弊糾錯，保證資產安全。A. 內部牽制由三個要素構成：職責分工（不相容職務分離）；會計記錄；人員輪換B. 內部牽制的兩個設想是：兩個或兩個以上的人或部門無意識地犯同樣錯誤的機會較少；j兩個或兩個以上的人或部門有意識地合夥舞弊的可能性大大低於單獨一個人或部門舞弊的可能性（評：先天缺陷：串通舞弊）kC. 內部牽制的四項職能是：(1)實物牽制：指兩個或兩個以上的人員共同掌管必要的實物工具，共同操作才能完成一定程序的牽制。如，鑰匙交兩個以上的人持有(2)物理牽制主要採取程序制約，利用既定標准或業務處理程序來控制各個部門、崗位或人員。如，銀庫大門按非正確手續操作就會報警（電腦控制）(3)分權牽制通過組織規劃與結構設計把各項業務活動按其作業環節劃分後交由不同的部門或人員，實行分工負責，以防止錯弊的發生。即每項業務由不同的人或部門去執行。如，授權批准人員與業務經辦人員的分離(4)簿記牽制指在簿記組織方面，利用復式記賬原理和賬簿之間的勾稽關系，互相制約、監督和牽制。如，明細賬與總賬定期核對 COSO--內部控制整體框架(1992年版)Coso--全面風險管理整體框架(2004版)四、內部控制的5個目標第三條第二款：內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。1. 合規目標：促進單位經營管理合法合規 守法和誠信是單位健康發展的基石，逾越法律的短期發展終將付出沉重代價。內控制度要求單位必須將發展置於國家法律允許的基本框架之下，在守法的基礎上實現自身的發展。2. 安全目標：促進維護資產安全 資產安全是投資者、債權人和其他利益相關者普遍關注的重大問題，是單位可持續發展的物質基礎。良好的內部控制，應當為資產安全提供扎實的制度保障。3. 報告目標：促進提高信息報高質量 可靠的信息報告能夠為單位管理層提供適合其既定目的的准確而完整的信息，能夠支持管理層的決策和對營運活動及業績的監控；同時，能夠保證對外披露的信息報告的真實完整，有利於提升單位的誠信度和公信力，維護單位良好的聲譽和形象。4. 經營目標：促進提高經營效率和效果為了提高企業的經營效率，客觀上要求企業建立包括組織結構、業務流程在內的、具有自我控制和自我調節功能的管理機制：首先，企業應對不相容職務分設不同的崗位，形成相互牽制；其次，企業需要建立決策機制與執行機制相互配合的內控制度；最後，按照現代企業制度的要求建立決策權、執行權、監督權相統一協調的公司治理結構，確保資產安全和經營效率。 是要求企業結合自身所處的經營行業和經濟環境，通過健全有效的內部控制，不斷提高營運活動的贏利能力和管理效率。5. 戰略目標：促進企業實現發展戰略這是內部控制的終極目標。它要求單位將近期利益與長遠利益結合起來，在單位經營管理中努力作出符合戰略要求、有利於提升可持續發展能力和創造長久價值的策略選擇。五、內部控制的5個原則第四條 企業建立與實施內部控制，應當遵循下列原則：（一）全面性原則。內部控制應當貫穿決策、執行和監督全過程，覆蓋企業及其所屬單位的各種業務和事項。（二）重要性原則。內部控制應當在全面控制的基礎上，關注重要業務事項和高風險領域。（三）制衡性原則。內部控制應當在治理結構、機構設置及權責分配、業務流程等方面形成相互制約、相互監督，同時兼顧運營效率。（四）適應性原則。內部控制應當與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應，並隨著情況的變化及時加以調整。（五）成本效益原則。內部控制應當權衡實施成本與預期效益，以適當的成本實現有效控制。六、內部控制的5個要素內部環境 風險評估 控制活動 信息與溝通 內部監督第一、內部環境1、內部環境：規定單位的紀律與架構，影響經營管理目標的制定，塑造單位文化並影響員工的控制意識，是實施內部控制的基礎。2、包括內容(1)單位的治理結構，比如董事會、監事會、管理層的分工制衡及其在內部控制中的職責許可權，審計委員會職能的發揮等；(2)單位的內部機構設置及權責分配，盡管沒有統一模式，但所採用的組織結構應當有利於提升管理效能，並保證信息通暢流動；(3)內部審計機制，包括內部審計機構設置、人員配備、工作開展及其獨立性的保證等；1）審計委員會–有條件的企業應當在董事會下設審計委員會，並保證審計委員會及其成員的獨立性。2）內部審計機構(4)單位的人力資源政策，比如關鍵崗位員工的強制休假制度和定期崗位輪換制度，對掌握國家秘密或重要商業秘密的員工離崗的限制性規定等；(5)單位文化，包括單位整體的風險意識和風險管理理念，董事會、經理層的誠信和道德價值觀，單位全體員工的法制觀念等。一般而言，董事會及單位負責人在塑造良好的內部環境中發揮關鍵作用。企業整體價值觀。高級管理人員有責任培育積極向上的整體價值觀，培養社會感和遵紀守法意識，倡導愛崗敬業、進取創新、團隊協作和遵規守紀精神。高級管理人員的管理理念和經營風格。高級管理人員應當強化風險意識，避免因個人風險偏好可能給企業帶來的不利影響和損失。第二、風險評估1、風險：是指一個潛在事項的發生對目標實現產生的影響；2、風險評估：是單位及時識別、科學分析經營活動中與實現控制目標相關的風險，合理確定風險應對策略，是實施內部控制的重要環節；3、風險評估主要包括：目標設定、風險識別、風險分析和風險應對；4、風險與可能被影響的控制目標相關聯。單位必須制定與生產、銷售、財務等業務相關的目標，設立可辨認、分析和管理相關風險的機制，以了解單位所面臨的來自內部和外部的各種不同風險；5、風險因素：風險通常表現為各種潛在事項和因素，包括經濟因素、自然環境因素、法律因素、社會因素、科學技術因素等外部因素，以及人力資源、管理、自主創新、財務、安全環保等內部因素。 內部風險因素：–高級管理人員職業操守、員工專業勝任能力、團隊精神等人員素質因素；–經營方式、資產管理、業務流程設計、財務報告編制與信息披露等管理因素；–財務狀況、經營成果、現金流量等基礎實力因素；–研究開發、技術投入、信息技術運用等技術因素；–營運安全、員工健康、環境污染等安全環保因素。外部風險因素：–經濟形勢、產業政策、資源供給、利率調整、匯率變動、融資環境、市場競爭等經濟因素；–法律法規、監管要求等法律因素；–文化傳統、社會信用、教育基礎、消費者行為等社會因素；–技術進步、工藝改進、電子商務等科技因素；–自然災害、環境狀況等自然環境因素。 6、風險識別方法企業可以採取座談討論、問卷調查、案例分析、咨詢專業機構意見等方法識別相關的風險因素特別應注意總結、吸取企業過去的經驗教訓和同行業的經驗教訓，加強對高危性、多發性風險因素的關注。7、風險分析：風險分析是指分析和辨認實現有關目標可能發生的風險，以便形成確定應該如何對它們進行管理的依據。風險分析標准。企業應當針對已識別的風險因素，從風險發生的可能性和影響程度兩個方面進行分析，並確定科學合理的定性、定量分析標准。風險排序。企業應當根據風險分析的結果，依據風險的重要性水平，運用專業判斷，按照風險發生的可能性大小及其對企業影響的嚴重程度進行風險排序，確定應當重點關注的重要風險。8、常用的風險應對策略風險應對是指企業管理層在評估了相關風險的可能性和後果，以及成本效益之後，選擇一系列措施使剩餘風險處於期望的風險容限以內。風險應對方法：·風險迴避。企業對走出整體風險承受能力或者具體業務層次上的可接受風險水平的風險，應當實行風險迴避。•風險承擔。企業對在整體風險承受能力和具體業務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之後無意採取進一步控制措施的，可以實行風險承擔。•風險降低。企業對在整體風險承受能力和具體業務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之後願意單獨採取進一步的控制措施以降低風險、提高收益或者減輕損失的，可以實行風險降低。•風險分擔。企業對在整體風險承受能力和具體業務層次上的可接受風險水平之內的風險，在權衡成本效益之後願意藉助他們力量，採取包括業務分包、購買保險等進一步的控制措施以降低風險、提高收益或者減輕損失的，可以實行風險分擔。第三、控制活動1、控制活動：是指單位管理層根據風險評估結果，採用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內，是實施內部控制的具體方式。企業應當根據風險評估結果，採用相應控制措施將風險控制在可承受度之內2、常見的控制措施職責分工控制總體控制要求根據企業目標和職能任務，按照科學、精簡、高效的原則，合理設置職能部門和工作崗位，明確各部門、各崗位的職責許可權，形成各司其職、各負其責、便於考核、相互制約的工作機制。不相容職務分離制度。企業應當根據各項經濟業務與事項的流程和特點，系統、完整地分析、梳理執行該經濟業務與事項涉及的不相容職務，並結合崗位職責分工採取分離措施。不相容職務通常包括：授權、批准、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等。•關鍵崗位輪換制度。企業應當結合崗位特點和重要程度，明確財會等關鍵崗位員工輪崗的期限和有關要求，建立規范的崗位輪換制度，對關鍵崗位的員工，可以實行強制休假制度，並確保在最長不超過5年的時間內進行崗位輪換。 如物資采購業務批准進行采購與直接辦理采購即屬於不相容的職務，如果這兩個職務由一個人擔當，即出現該員工既有權決定采購什麼，采購多少，又可以決定采購價格、采購時間等，沒有其他崗位或人員的監督、制約，就容易發生舞弊行為。授權控制總體控制要求•企業根據職責分工，明確各部門、各崗位辦理經濟業務與事項的許可權范圍、審批程序和相應責任等內容。企業內部各級管理人員必須在授權范圍內行使職權和承擔責任，業務經辦人員必須在授權范圍內辦理業務。⑴常規性授權控制。常規性授權是指企業在日常經營管理活動中按照既定的職責和程序進行的授權。企業可以根據常規性授權編制許可權指引並以適當形式予以公布，提高許可權的透明度，加強對許可權行使的監督和管理。⑵臨時性授權控制。臨時性授權是指企業在特殊情況、特定條件下進行的應急性授權。企業應當加強對臨時性授權的管理，規范臨時性授權的范圍、許可權、程序、責任和相關的記錄措施。有條件的企業，可以採用遠程辦公等方式逐步減少臨時性授權。⑶ 集體審議或聯簽制度。企業對於金額重大、重要性高、技術性強、影響范圍廣的經濟業務與事項，應當實行集體決策審批或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。審核批准控制企業各部門、各崗位按照規定的授權和程序，對相關經濟業務和事項的事實性、例規性、合理性以有關資料的完整性進行復核與審查，通過簽署意見並簽字或者簽章，作出批准、不予批准或者作其他處理的決定。預算控制企業應當加強預算編制、執行、分析、考核等各環節的管理，明確預算項目，建立預算標准，規范預算的編制、審定、下達和執行程序，及時分析和控制預算差異，採取改進措施，確保預算的執行。財產保護控制企業應當限制未經授權的人員對財產的直接接觸和處置，採取財產記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對、財產保險等措施，確保財產的安全完整。會計系統控制企業應當依據《中華人民共和國會計法》、國家統一的會計制度，制定適合本企業的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務報告以及相關信息披露的處理程序，規范會計政策的選用標准和審批程序，建立、完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發揮會計的監督職能，確保企業財務報告真實、可靠和完整。★會計系統控置★企業會計系統的設置要求應依法設置會計機構配備會計人員會計機構負責人應具備會計師以上的專業技術職務資格大中型中央企業應設置總會計師，不得設置與其職務重疊的副職★內部會計控制三要素內部報告控制企業應當建立和完善內部報告制度，明確相關信息的收集、分析、報告和處理程序，及時提供業務流動中的重要信息，全面反映經濟活動情況，增強內部管理的時效性和針對性。•內部報告方式通常包括例行報告、實時報告、專題報告、綜合報告等。經濟活動分析控制企業應當綜合運用生產、購銷、投資、財務等方面的信息，利用比較分析、比率分析、因素分析、趨勢分析等方法，定期對企業經營管理活動進行分析，發現存在的問題，查找原因，並提出改進意見和應對措施。績效考評控制 企業應當科學設置業績考核指標體系，對照預算指標、盈利水平、投資回報率、安全生產目標等方面的業績指標，對各部門和員工當期業績進行考核和評價，兌現獎懲，強化對各部門和員工的激勵與約束信息技術控制 企業應當結合實際情況和計算機信息技術應用程度，建立與本企業經營管理業務相適應的信息化控制流程，提高業務處理效率，減少和消除人為操縱因素，同時加強對計算機信息系統開發與維護、訪問與變更、數據輸入與輸出、文件儲存與保管、網路安全等方面的控制，保證信息系統安全、有效運用。第四、信息與溝通1、信息與溝通：是單位及時、准確收集、傳遞與內部控制相關的信息，確保信息在單位內部、單位與外部之間進行有效溝通，是實施內部控制的重要條件。2、信息與溝通的主要環節有：確認、計量、記錄有效的經濟業務；在財務報告中恰當揭示財務狀況、經營成果和現金流量；保證管理層與單位內部、外部的順暢流通，包括與利益相關者、監管部門、注冊會計師、供應商等的溝通。3、真實及時有用：信息與溝通的方式是靈活多樣的，但無論哪種方式，都應當保證信息的真實性、及時性和有用性。信息收集機制（1）內部信息•內部信息內容。主要包括：會計信息、生產經營信息、資本運作信息、人員變動信息、技術創新信息、綜合管理信息等。•內部信息收集方法。企業可以通過會計資料、經營管理資料、調查研究報告、會議記錄紀要、專項信息反饋、內部報刊網路等渠道和方式獲取所需的內部信息。 （2）外部信息•外部信息內容。主要包括：政策法規信息、經濟形勢信息、監管要求信息、市場競爭信息、進行動態信息、客戶信用信息、社會文化信息、科技進步信息等。•外部信息收集方法。企業可以通過立法監管部門、社會中介機構、行業協會組織、業務往來單位、市場調查研究、外部來信來訪、新聞傳播媒體等渠道和方式獲取所需的外部信息。信息溝通機制（1）內部溝通•企業應當採取互聯網路、電子郵件、電話傳真、信息快報、例行會議、專題報告、調查研究、員工手冊、教育培訓、內部刊物等多種方式，實現所需的內部信息、外部信息在企業內部准確、及時傳遞和共享，確保董事會、管理層和企業員工之間有效溝通。（2）外部溝通–與投資者和債權人的溝通。企業應當根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等法律法規、企業章程的規定，通過股東大會、投資者會議、定向信息報告等方式，及時向投資者報告企業的戰略規劃、經營方針、投融資計劃、年度預算、經營成果、財務狀況、利潤分配方案以及重大擔保、合並分立、資產重組等方面的信息，聽取投資者的意見和要求，妥善處理企業與投資者之間的關系。–與客戶的溝通。企業可以通過客戶座談會、走訪客戶等多種形式，定期聽取客戶對消費偏好、銷售政策、產品質量、售後服務、貨款結算等方面的意見和建議，收集客戶需求和客戶的意見，妥善解決可能存在的控制不當問題。–與供應商的溝通。企業可以通過供需見面會、訂貨會、業務洽談會等多種形式與供應商就供貨渠道、產品質量、技術性能、交易價格、信用政策、結算方式等問題進行溝通，及時發現可能存在的控制不當問題。–與監管機構的溝通。企業應當及時向監管機構了解政策和監管要求及其變化，並相應完善自身的管理制度；同時，認真了解自身存在的問題，積極反映訴求和建議，努力加強與監管機構的協調。–與外部審計師的溝通。企業應當定期與外部審計師進行會晤，聽取外部審計師有關財務報表審計、內部控制等方面的建議，以保證內部控制的有效運行以及雙方工作的協調。–與律師的溝通。企業可以根據法定要求和實際需要，聘請律師參與有關重大業務、項目和法律糾紛的處理，並保持與律師的有效溝通。反舞弊機制反舞弊的內容。企業反舞弊工作至少應當關註：①在財務報告和信息披露方面弄虛作假。②未經授權、濫用職權或者採取其他不法方式侵佔、挪用企業資產。③在開展業務活動中非法使用企業資產牟取不當利益。④企業高級管理人員舞弊給企業內部控制和經營管理可能千萬的重大影響。⑤員工單獨或者串通舞弊給企業造成損失。•完善投訴、舉報管理制度。企業可以設置舞弊舉報熱線，明確投訴、舉報處理程序、辦理時限和辦理要求，確保投訴、舉報成為企業反舞弊和加強內部控制的重要途徑。第五、內部監督監督檢查是企業對其內部控制的健全性、合理性和有效性進行監督檢查與評估，形成書面報告並作出相應處理的過程，是實施內部控制的重要保證。監督檢查主要包括對建立並執行內部控制的整體情況進行持續性監督檢查，對內部控制的某一方面或者某些方面進行專項監督檢查，以及提交相應的檢查報告、提出有針對性的改進措施等。監督檢查的方式（1）持續性監督檢查持續性監督檢查是指企業對建立和實施內部控制的整體情況所進行的連續的、全面的、系統的、動態的監督檢查。（2）專項監督檢查專項監督檢查是指企業對內部控制建立與實施的某一方面或者某些方面的情況所進行的不定期的、有針對性的監督檢查。監督檢查的機構企業董事會所屬審計委員會、內部審計機構或者實際履行內部控制監督職責的其他有關機構應當根據國家法律法規要求和企業授權，採取適當的程序和方法，對內部控制的建立與實施情況進行監督檢查，形成檢查結論並出具書面檢查報告。監督檢查的責任處理對在監督檢查中發現的違反內部控制規定的行為，應當及時通報情況和反饋信息，並嚴格追究相關責任人的責任，維護內部控制的嚴肅生和權威性。內部控制缺陷（1）內部控制缺陷的概念。內部控制缺陷是指監督檢查過程中發現的內部控制的設計存在漏洞、不能有效防範錯誤與舞弊，或者內部控制的運行存在弱點和偏差、不能及時發現並糾正錯誤與舞弊的情形。重大缺陷，是指業已發現的內部控制缺陷可能嚴重影響財務報告的真實可靠和資產的安全完整。（2）內部控制缺陷的報告。企業對在監督檢查過程中發現的內部控制缺陷，應當採取適當的形式及時進行報告。對於監督檢查中發現的重大缺陷或者重大風險，應當及時向董事會、審計委員會和總經理匯報。（3）內部控制缺陷的改進。企業應當分析內部控制缺陷產生的原因，並有針對性地提出和實施改進方案。COSO內部 控 制 的 理 論 COSO模型描述了環境控制、風險估計、控制活動、信息與交流以及監控等五種相互關聯的控制因素，在控制企業的經營管理過程中的作用。在COSO的報告中，內部控製程序被定義為：受組織內部董事、管理層和其他人影響的，為合理確保以下目標的過程：1、經營的有效性和效率； 2、財務報告的可靠性； 3、對法律法規的遵守。構成了一個企業的管理氛圍，是其他內部控制要素的基礎。員工的職業道德和操守、勝任能力；管理層的管理哲學和風格；董事會和內部監督機構的設置；內部組織結構設置及責任許可權的劃分；人力資源政策及執行等。控制活動是確保管理層的決策和指令得以執行的政策和程序。控制活動包括：核准、授權、驗證、調節、復核經營績效、保障資產安全及職務分工等。監督是由適當的人員評估內部控制的設計和運作情況的過程。

7. 2003年，建設部、交通部、公安部五部委聯合下發關於《關於 加強城市出租汽車管理確保社會穩定的通知》

春節前夕，建設部、交通部、財政部、國家計委、公安部根據國務院領導批示精神，向各地人民政府印發了《關於加強城市出租汽車管理確保社會穩定的通知》，要求加強城市出租汽車管理，確保春節及「兩會」期間社會穩定。

《通知》要求各地政府做好以下幾項工作：

一、高度重視出租汽車行業的穩定工作，加強領導，切實落實責任制。各級政府及有關部門要以「三個代表」重要思想為指導，認真學習黨的十六大關於「堅持穩定壓倒一切的方針，正確處理改革發展穩定的關系」的精神，充分認識出租汽車行業穩定工作的重要意義。要把出租汽車行業穩定工作作為維護社會穩定的大事來抓，列入政府的重要議事日程，加強對城市出租汽車的管理。要按照「誰管理、誰負責」的原則，明確有關部門的職能和責任。對於工作不力，引發群體性事件，造成不良社會影響的部門和單位，要追究領導和有關人員的責任。

二、保持政策穩定，慎重處理有關問題。

各地近期不得出台新的涉及出租汽車從業人員和乘客切身利益的政策規定，特別是有關出租汽車經營權和涉及出租汽車收費等方面的規定，防止一些別有用心的不法分子借政府政策的調整製造事端，擾亂社會秩序。今後，涉及出租汽車政策的制定和調整，要充分考慮政策延續性和社會承受能力，認真調查研究，召開聽證會，廣泛聽取出租汽車從業人員和社會各界的意見，並按規定的程序報批。

三、各部門要緊密配合，共同做好維護穩定工作。各地政府要組織力量針對影響行業穩定的重點問題進行全面排查，並採取切實有效措施限期予以解決。各地建設、交通、公安、工商等部門要以機場、車站、碼頭等大型客流集散地為重點，加大打擊非法營運的力度，嚴處非法營運車輛，維護客運市場秩序。建設、交通、公安等部門要實行統一的市場准入制度，統一的經濟和技術政策、統一的執法尺度，堅持依法行政，文明執法，強化服務意識，防止高額罰款和以罰代教。公安、建設、交通等部門要根據出租汽車招手即停、門到門服務的特點，聽取出租汽車經營者的意見，合理規劃、科學設置出租汽車停靠站點，方便乘客乘車。財政、價格等部門要嚴肅查處亂收費、亂罰款，除法律、法規或者國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其財政、物價部門批準的行政事業性收費項目，國務院或財政部批準的政府性基金項目外，其他行政事業性收費和政府性基金項目必須取消。各地要堅決落實國家已公布取消的出租汽車管理費、場站管理費、交通安全費等收費項目，不得變換名目繼續徵收，也不得向出租汽車收取運輸管理費。嚴禁部門對出租汽車重復檢驗、檢測和收費，制止通過行政手段強行徵收經營性收費的行為。要規范出租汽車經營企業行為，糾正企業向從業人員亂集資、亂罰款、收取高額風險抵押金和保證金等做法，做到責權平等、風險共擔，保護從業人員的合法權益。

四、加強對出租汽車從業人員的宣傳教育工作。各地要加強對出租汽車從業人員的思想教育，關心其生活。報紙、電視等新聞媒體要多做正面宣傳，表揚先進。要積極開展文明行業創建活動，規范行業服務，提高服務質量，增強廣大從業人員愛崗敬業的工作熱情，提高行業整體水平。要加強對司機的法制教育，引導司機通過合法途徑維護自身的權益，避免採取過激行為。增強司機遵守交通法規的自覺性。要加強對在崗人員的教育和培訓，提高人員整體素質，使出租汽車行業持續、健康、穩定地發展。

8. 環保法2015關於4s店選址有沒有什麼規定

1.新《環境保護法》出台

環保執法人員有查封扣押權力。新《環境保護法》歷經3年多全面修訂，今天起終於正式施行了。這是中國環境領域「基本法」25年來的首次修訂，也是一次相當徹底的修訂，僅完整保留了原法的兩條規定，其餘全部做了修改，還新增了23條規定。新環保法規定，企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。同時，新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府民政部門登記的相關社會組織。新環保法還被稱作「史上最嚴」的新法之一，其創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。

2.住建領域違法違規舉報

住建違法舉報60個工作日辦結。住建部對外發布的《住房城鄉建設領域違法違規行為舉報管理辦法》自2015年1月1日起施行。根據管理辦法，各級住房城鄉建設主管部門及法律法規授權的管理機構，應當設立並向社會公布違法違規行為舉報信箱、網站、電話、傳真等，明確專門機構負責舉報受理工作。受理機構應在收到舉報後進行登記，並在7個工作日內區分情形予以處理。舉報件應在受理之日起60個工作日內辦結。

3.流動人員檔案管理

取消流動人員人事檔案保管費。中組部、人社部等聯合發布的《關於進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》明確，自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。

4.高考加分新規

奧賽、體育特長等5項加分被取消。《關於進一步減少和規范高考（課程）加分項目和分值的意見》中規定，2015年1月1日起，將取消奧賽、體育特長等5項全國性鼓勵類加分項目，只保留「烈士子女」等5類加分項目。

5.未成年人保護

性侵未成年人可撤銷監護人資格。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》，2015年1月1日起實施。其中規定有性侵害、出賣、暴力傷害未成年人，以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等行為的監護人，將被人民法院判決撤銷其監護人資格。

6.新《預演算法》出台

預算公開 讓人民監督政府花錢。十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改後的《預演算法》，這是素有「經濟憲法」之稱的預演算法20年來的首次大修。新預演算法自2015年1月1日起施行。與現行法相比，新預演算法突顯未來全面規范、透明預算、提高效率的預算制度改革方向。新預演算法增加條款限制預算調整行為，並詳細規定如何編制預算調整方案，對未按規定編制、調整預算等行為，引入「追究行政責任」的懲戒規定。新預演算法首次將「預算公開」入法、部分「開閘」地方發債、首次明確了轉移支付的法律地位……這部把「規范政府收支行為」寫入立法宗旨的新預演算法的最大亮點，是將政府從管理主體變為被監督對象，更強調讓人民監督政府花錢。對全口徑財政收入已超過20萬億元的中國來說，新預演算法的實施將開啟邁向現代財政制度的「新時代」。

7.「三項鐵路新規」

K字頭及以上列車車票實名制。國家鐵路局發布的《鐵路運輸企業准入許可辦法》、《鐵路旅客運輸安全檢查管理辦法》和《鐵路旅客車票實名制管理辦法》三項新規於2015年1月1日起施行。其中，《鐵路旅客車票實名制管理辦法》在讓廣大旅客能夠快捷進行購票和查驗方面作出了規定。主要有鐵路運輸企業應當為公安機關辦理旅客臨時身份證明提供場所及必要辦公條件；積極推進管理和技術創新，採取互聯網、電話等新型售票方式，逐步配備自助售票、取票和自動檢票、查驗等設備。首次明確實名制管理辦法的實施范圍：快速及以上等級旅客列車和相關車站實行車票實名制管理，兒童票除外。

8.汽車維修業轉型升級

汽車4S店壟斷維修模式將被打破。《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》自2015年1月1日起生效，這意味著消費者將來有可能可以在普通修理廠用更低的成本享受與4S店一樣的維修服務。2015年起所有上市新車必須公開維修技術資料，允許授權配件經銷企業向終端用戶轉售原廠配件。

9.柴油車排放新標准

國三柴油車產品將不得銷售。工信部發布的《關於廢止適用於國家第三階段汽車排放標准柴油車產品的公告》中要求，從2015年1月1日起，國三柴油車產品將不得銷售。

10.《出租汽車經營服務管理規定》出台

打車不允許攜帶寵物。交通運輸部發布的《出租汽車經營服務管理規定》於2015年1月1日起施行。《出租汽車經營服務管理規定》中明確指出，乘客不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車；未取得計程車經營許可，擅自從事計程車經營活動的，法律責任由原來罰款最高1萬元現升至2萬元。

11.《金融資產管理公司監管辦法》出台

母公司資本充足率不得低於12.5%。銀監會與財政部、人民銀行、證監會、保監會五部委2014年12月31日聯合發布《金融資產管理公司監管辦法》，對資產公司集團綜合經營及集團管控從監管制度上進行了規范。《辦法》於2015年1月1日起正式實施。《辦法》強調，資產公司應當逐步建立、定期評估與其風險狀況相匹配的前瞻性壓力測試方案。資產公司應當建立健全集團內部交易風險隔離機制，增強內部交易透明度，降低內部交易的復雜程度，避免風險過度集中，不得通過內部交易進行監管套利。《辦法》明確，資產公司母公司及附屬金融類法人機構應當分別滿足各自監管機構的單一資本要求，其中，資產公司母公司資本充足率不得低於12.5%。資產公司母公司、附屬銀行業金融機構及附屬非金融機構應當滿足銀監會相關並表監管的資本監管要求，附屬證券業和保險業金融機構應當分別滿足各自分業並表的資本監管或償付能力監管要求。

12.《外資銀行管理條例》出台

外資銀行准入門檻降低。國務院公布了修改後的《外資銀行管理條例》，定於2015年1月1日起正式施行。新條例的核心是開放，金融市場對外資銀行的准入門檻更低了。原先，外資銀行申請人民幣業務不僅需要三年以上的開業年限，還要求前兩年連續盈利。而根據新條例，開業年限要求已經由三年以上改為一年以上，而且不再要求提出申請前兩年連續盈利，並規定外資銀行的一家分行已獲准經營人民幣業務的，該行在境內設立的其他分行申請經營人民幣業務不受開業時間的限制。修改後的條例，對外商獨資銀行、中外合資銀行在中國境內設立的分行，不再規定其總行無償撥給營運資金的最低限額，去掉了不少於1億元營運資金的要求。同時，不再將已經在中國境內設立代表處作為外國銀行（外國金融機構）在中國境內設立外商獨資銀行、中外合資銀行，以及外國銀行在中國境內初次設立分行的條件。

13.央企高管薪酬制度改革

多數央企負責人降薪。《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》從2015年正式實行。范圍包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業中，由中央管理的企業董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監事長（監事會主席）以及其他副職負責人。適用企業具體包括由國務院國資委履行出資人責任的53家央企，如中石油、中石化、中國移動等，以及其他金融、鐵路等19家央企。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠介紹，與改革前相比，改革後多數中央管理企業負責人的薪酬水平是要下降的，有的企業負責人下降幅度可能還比較大，但不是簡單「一刀切」。

14.個人從兩大交易所取得的股票轉讓所得暫不徵收個人所得稅

《股權轉讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》，自2015年1月1日起實施，明確了個人轉讓股權的稅收徵收政策。現行稅收政策規定，個人從上海證券交易所、深圳證券交易所取得的上市公司股票轉讓所得，暫不徵收個人所得稅；個人轉讓上市公司限售股，依照相關規定徵收個人所得稅。《辦法》明確了這一徵收政策規定，對於個人轉讓上述兩種情形以外的股權取得的所得，應依法徵收20%的個人所得稅。

15.2015年2月4日民事訴訟法解釋頒布

最高人民法院關於調整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標準的通知法，各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：為適應經濟社會發展和民事訴訟需要，准確適用修改後的民事訴訟法關於級別管轄的相關規定，合理定位四級法院民商事審判職能。

9. 中國互聯網金融法規2015年新頒布了什麼法規

不局限於2015年的全門類互聯網金融法規：
1-綜合篇法規：《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃的通知》、央行等十部委：《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》、《關於清理規范非融資性擔保公司的通知》、《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平台開展業務管理暫行規定》、《證券投資基金銷售機構通過第三方電子商務平台開展證券投資基金銷售業務指引(試行)》、《國務院關於印發推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)的通知》等。

2- 支付篇法規：《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法》、中國人民銀行：《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法(徵求意見稿)》、《2015年支付結算工作要點》全文及解讀、《國務院發布改革和完善中央對地方轉移支付制度意見》、《關於開展支付機構跨境外匯支付業務試點的通知》、中國人民銀行：《中國人民銀行關於手機支付業務發展的指導意見》及起草說明、《支付機構網路支付業務管理辦法徵求意見稿》、《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》、外匯管理局：《支付機構跨境電子商務外匯支付業務試點指導意見》、
《支付機構互聯網支付業務管理辦法》(徵求意稿)、《支付機構客戶備付金存管暫行辦法》、中國人民銀行：《非金融機構支付服務管理辦法》、中國人民銀
行：《電子支付指引(第一號)》、海關總署：《關於網上支付稅費擔保事宜的公告》等。

3-P2P網貸篇法規：《網路借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(徵求意見稿)、《互聯網金融P2P平台運營(自律)標准：二十一條》、《個體網路借貸(P2P)監督管理辦法》(學者建議稿)、《中國銀監會關於人人貸有關風險提示的通知》等。

3-銀行篇法規：《銀聯關於開展移動支付終端專項規范工作的通知》、央行發布《銀行卡清算機構管理辦法(徵求意見稿)》、《關於加強影子銀行監管有關問題的通知》、《關於加強商業銀行與第三方支付機構合作業務管理的通知》、《關於加強銀行卡安全管理預防和打擊銀行卡犯罪的通知》等。

4-互聯網保險篇法規：保監會印發《關於加強互聯網平台保證保險業務管理的通知》、《互聯網保險業務信息披露管理細則》、中國保監會：《互聯網保險業務監管暫行辦法》、中國保監會關於印發《互聯網保險業務監管暫行辦法》的通知、中國保監會關於印發《互聯網保險業務監管暫行辦法》的通知、保監會：《互聯網保險業務監管暫行辦法(徵求意見稿)》、《關於規范人身保險公司經營互聯網保險有關問題的通知(徵求意見稿)》、《關於專業網路保險公司開業驗收有關問題的通知》、中國保監會：《保
險代理、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》、《保險代理、經紀公司互聯網保險業務監管辦法(試行)》、《互聯網保險業務監管規定徵求意見稿》等。

5-徵信篇法規：《關於做好個人徵信業務准備工作的通知》、《關於開展互聯網企業信用等級評價工作的通知》等。

6-眾籌篇法規：《私募股權眾籌融資管理辦法(試行)(徵求意見稿)》等。

7-互聯網彩票篇法規：《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》、《關於開展互聯網銷售體育彩票試點相關工作的通知》等。

8-虛擬貨幣篇法規：央行等五部委發布：《關於防範比特幣風險的通知》、《網路游戲虛擬貨幣管理通知》、商務部、文化部：《關於加強網路游戲虛擬貨幣的管理工作的通知》、《關於加強網路游戲虛擬貨幣管理工作的通知》等。

希望可以幫到你！