直接融資財政獎補辦法

⑴ 合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法的第三章

支持條件
第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：
（一）節能服務公司投資70%以上，並在合同中約定節能效益分享方式；
（二）單個項目年節能量（指節能能力）在10000噸標准煤以下、100噸標准煤以上（含），其中工業項目年節能量在500噸標准煤以上（含）；
（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統計和管理制度，節能量可計量、可監測、可核查。
第八條 申請財政獎勵資金的節能服務公司須符合下述條件：
（一）具有獨立法人資格，以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務，並通過國家發展改革委、財政部審核備案；
（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強的融資能力；
（三）經營狀況和信用記錄良好，財務管理制度健全；
（四）擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。

⑵ 政府直接融資是指什麼

政府（中央政府和地方政府）以及中央政府直屬機構已成為證券發行的重要主體之一，但政府發行證券的品種一般僅限於債券，即政府債券。它是指政府財政部門或其他代理機構為籌集資金，以政府名義發行的債券，主要包括國庫券和公債兩大類。

⑶ 一事一議和籌資籌勞是財政徵收嗎每年徵收金額不變嗎

您好，很高興為您作答。

一、什麼是村民一事一議籌資籌勞？

是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業，按照規定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。

二、村民一事一議籌資籌勞有何意義？

一事一議籌資籌勞，是為適應農村稅費改革取消村提留和 「兩工」而作出的制度安排。隨著農村稅費改革的深化和社會主義新農村建設的全面啟動，對一事一議籌資籌勞提出了新的要求。2006年中央1號文件明確要求：「完善村民一事一議籌資籌勞辦法，支持各地對一事一議建設公益設施實行獎勵補助制度」。國務院辦公廳國辦發[2007]4號文件轉發了農業部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》。開展村民一事一議籌資籌勞，對於充分發揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用、推動農村基層民主建設進程、構建農村和諧社會等方面具有重要意義。

建設社會主義新農村是一項宏偉的事業，農村經濟社會的持續發展，農村落後面貌的根本改變，在國家不斷強化支農惠農政策的同時，最終要依靠群眾的辛勤勞動和艱苦奮斗才能實現。開展一事一議籌資籌勞，在充分尊重農民意願的前提下，由農民自主開展公益事業建設，調動廣大農民參與，發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。

三、國家全面取消了農業稅，為什麼還要農民通過一事一議籌資籌勞？

全面取消農業稅後，引導農民通過一事一議籌資籌勞和勞務，主要有以下兩方面的原因：

（一）農村稅費改革有明確的政策規定。2000年中央確定農村稅費改革的主要內容是「三取消、兩調整、一改革」。取消農業稅後，村幹部報酬、五保戶供養、辦公經費改由財政負擔，但村內其他集體生產公益事業，應當通過一事一議籌資籌勞。

（二）推進社會主義新農村建設的需要。我國基本國情是城鄉發展差距較大，農村基礎設施建設和社會事業發展尤其滯後。推進社會主義新農村建設，一方面需要發揮國家的主導作用，加大政府對農村公益事業建設投入力度；另一方面也需要發揮農民的主體作用，特別是村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林等集體生產生活公益事業，國家公共財政尚難以完全覆蓋，還需要農民發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過一事一議籌資籌勞，改善自身生產生活條件，加快社會主義新農村建設的步伐。

三、對於少數無正當理由不承擔籌資籌勞的村民怎麼辦？

一事一議籌資籌勞方案經民主程序討論通過並經有關程序審核同意後，村民應自覺按照規定標准和數額出資出勞。對無正當理由不承擔一事一議籌資籌勞的村民，村民委員會應進行說服教育。一是採取幹部講、鄰里勸、親友幫等多種形式，開展深入細致的思想說服工作，曉之以理，動之以情，使這些村民真正了解政策規定的主要內容，明白自己的權利和義務，增強他們的公共意識和議事意識。二是採取張榜公布、會議幫助、取消文明戶評選資格等直觀促動的辦法，督促其參與一事一議籌資籌勞。

對於經過說服教育仍不承擔籌資籌勞的村民，可按照經村民會議通過的符合法律法規村民自治章程、村規民約進行處理。一事一議籌資籌勞作為一項民主議事制度，解決此類問題應該主要依靠民主的辦法，以幹部說服教育為主，不能激化干群矛盾。

四、什麼是一事一議財政獎補？

一事一議財政獎補是指政府在村民按照一事一議籌資籌勞的相關規定，出資出勞完成議定公益事業項目建設的基礎上，給予村級集體經濟組織一定資金獎勵或補助的行為。

五、為什麼要對一事一議籌資籌勞實行財政獎補？

從理論上來講，「村內戶外」的公益性事業建設項目，屬於准公共產品，政府、村集體和農民都有投入責任。按公共產品原理，跨村以及村以上范圍的公益事業項目，受益范圍廣，具有公共性，其投入由各級政府負責，由現有的投入渠道解決。農民房前屋後的修路、建廁、打井、植樹等屬私人產品，農民一家一戶直接受益，應由農民自己負責。村內小型水利、村內道路等公益性事業項目具有準公共產品性質，國家、集體、農民三方都有建設責任。

從實際意義來講，一事一議財政獎補有兩大作用：一是激活一事一議籌資籌勞制度；二是完善目前的支農政策，起「拾遺補缺」的作用。

六、一事一議財政獎補的范圍有哪些？

簡單概括為「村內戶外」的公益性事業建設項目。

七、一事一議財政獎補項目公示有什麼規定？

獎補項目建設要全面實行公示制，公開財政獎補政策、實施辦法、辦事程序和服務承諾，將村民議定的項目建設內容、籌資籌勞數量、財政獎補金額等作為村務公開內容，由農民群眾或村民代表對一事一議建設項目進行全程監督。一事一議財政獎補項目建成後，要將投入的籌資籌勞數量、項目資金安排使用情況和建設成效等進行公示，切實提高財政獎補工作的透明度。

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⑷ 阜陽市村級一事一議資金有誰簽報

國家農業研究與推廣[2009] 3
綜合配套改革在農村地區的省，自治區，直轄市直屬中央領導小組辦公室，財政廳（局），農業廳（委，局，辦公室） ：
深化農村綜合改革推進建設社會主義新農村，2008年，農村綜合改革工作小組，國務院，財政部，農業部，村級公共討論關於財政獎補試點在黑龍江，河北，雲南等省和其他省份的部分地區（以下簡稱一議財政獎補試點），開展的工作取得了積極成果，為國家擴大試點積累了經驗。根據黨中央，國務院關於2009年促進農業穩定發展農民持續增加的若干意見「（中發[2009] 1）在總結試點經驗，完善相關政策，擴大農村公益事業一事一議財政獎補范圍的先行先試「的精神，現在進一步擴大一事一議財政獎補試點工作相關事項通知如下：
充分認識到擴大一事一議財政獎補充飛行員
在當前國際金融危機，擴大內需，促進經濟平穩較快發展的新形勢下，擴大一事一議財政獎補試點的重要意義，具有非常重要的意義。展開的討論，關於財政獎補試點中發揮主導作用，這有助於提高財政資金和一事一議籌資籌勞動教養制度被激活，讓農民依靠自己的雙手，和改善生產和生活條件，在政府支持，幫助，充分利用農村富餘勞動力發展村級公共驅動的農民就業，刺激投資和消費在農村地區，促進農村經濟的發展;有利於繼續實施「多予的政策，採取少，放活「的覆蓋農村地區的公共財政開辟新的渠道，引導社會資金流入農村地區，在城市和農村地區，促進公共服務均等化，加快形成了整合城市和農村的經濟和社會發展的新格局，有利於充分發揮農民的主體作用和開拓進取的精神，促進決策村民會議，村民代表會議為主要形式的村民民主討論，實踐，轉變政府職能的基層組織建設，完善鄉村治理機制，推進農村基層民主。
擴大一議財政獎補試點的指導思想和基本原則
（一）指導思想。展開的指導思想一議財政獎補體實驗工作，指導鄧鄧小平理論和的重要思想的「三代表」，全面落實了科學概念的發展，在符合的第三次全體會議會議是黨的和的2009年中央一號文件的要求，總結經驗，完善政策，健全制度，並積極擴大試點，探索建立政府資助，農民參與，社會支持村級公共建設的新機制。
（二）基本原則。首先，農民自願和能力。一事一議財政獎補試點，尊重農民的主體地位，調動農民參與的積極性，要堅持農民自願和妥善處理的能力，並調動他們的積極性和減輕農民負擔的關系。二是突出重點，務實的。一事一議財政獎補項目，專注於選擇那些群眾要求最迫切的反映最為強烈的，最直接的利益，村公共福利為切入點，力爭取得實效。三，因地制宜，分類指導。各地要結合實際發展的財政獎補政策，加強指導，確保財政獎補政策的實際和農民群眾直接受益。四是加強管理，規范運作。要規范程序，和完善的系統，以確保規則的程序和審批程序，政府獎補項目的申報，資本和勞動力管理，透明度，開放性，細致，科學的管理使用。
擴大實施一事一議財政獎補體實驗步驟
2009年，除了黑龍江，河北，雲南等省在全省的試點，已經開展了的地方試點，具有一定的基礎的工作，並希望擴大試點省份，7個省份的江蘇，內蒙古，湖南，安徽，貴州，重慶，寧夏全省范圍內的試點，選擇湖北，廣西，甘肅，福建，山西，陝西，江西，其他7個部分擴展的試點省份。擴大試點省份的工作組會同財政部，農業部批準的試點工作方案。選擇由各省（自治區，直轄市直屬中央政府）1-2自治區試點縣（市）的試點省份，積累經驗。在此基礎上，再1-2年的時間，完全開放的國家討論有關財政獎補體的工作。
四，因地制宜，發展一議財政獎補的方式
（一）制定獎補試點項目。試點省市按照中央精神，結合實際，制定切實可行的試點方案。在試點面，堅持「普惠制」和「偏好」的組合，需要集中財力，把握重點村建設，同時也為保證試點工作表面，使惠民政策的陽光給更多的人。根據經濟發展，財務狀況，資金成本，試點領域，努力程度，和其他因素確定的革命老區，少數民族地區，適當照顧的水平進行分類的獎勵標准，邊疆地區，貧困地區，投入大，真正的好工作影響地區適當傾斜。選擇獎項目的補充，遵循的原則，先易後難，優先支持解決人民群眾最需要的，和見效最快的村內道路（包括農場，林場道路）硬化，村容村貌改造，村公益事業，讓農民群眾看到實際效果。的獎補或者財政獎勵，也可以是實物補貼，只要人民的支持下，符合實際，高效，是大膽的嘗試。
（二）建立穩定的村級公共投資機制的建設。試點省份要調整財政支出結構，加大資金投入，一事一議財政獎補。選擇批准試點的中部省份，中央財政，地方財政獎補，按照財政部的村級公益方面的建議中央財政獎補的通知（財預[2009] ）的有關規定，安排資金給予補貼。新農村建設規劃的平台，鼓勵領域，並結合實際使用的捆綁支持的農業專項資金和一事一議獎補體分開管理的基金，它的力量，每一個音符專注於解決當前農民最迫切，最村級公共建設的現實。倡導社會捐贈，資助，鼓勵集體經濟投入，引導村民籌集資金，勞動，建設村級公益穩定的投入機制的形成。
（c）確定一個簡明的規范獎補工作方案。一事一議建設項目財政獎補，各地要制定具體的審核管理辦法，簡化審批程序，提高了工作效率。獎高達資金申報的原則的實施情況，自底向上，的第一個建築會議結束後，一個村，以提高勞動對於一個建議應用進行融資，在鄉鎮人民的政府的村級申報獎項的補充遵守項目的可行性和有效性的第一個實例，縣財政，農業部門的審查責任。低於一定限額的項目，有必要充分發揮縣，鄉接近農村，熟悉基層的優勢，由縣級審批，省級備案。省農村改革領導小組辦公室報告，由縣級財政，農業部門審核，對一些重點建設項目的過程來確定數額的獎勵起來。試點工作盡快，圍繞第一補充資金預留部分獎金，一些建設項目可行和獎補並行，解決在項目完成驗收後，所有的現金獎補資金帳戶。財政獎補資金分配到縣一級，由縣級政府負責管理，建立了縣財政部門賬戶，專用賬戶管理賬目中列出的金融村一事一議補助「，以確保專項主題。要堅持實施財政獎補體的資本報銷制度。原則上，只有在融資的村民，村集體投入，社會捐贈資金條件的項目開始申請的進展，村級，資助的項目，由縣級或鄉鎮財政部門。
健全一事一議財政獎補試點的配套措施
（一）建立一套制度，一事一議籌資籌勞的聲音。在按照本通知國務院辦公廳關於轉發教育部農業部村民一事一議籌資籌勞動管理辦法「（國辦發[2007] 4號）要求，按照規定的程序，引導村民合理的籌資籌勞防止不顧農民承受能力，增加了農民負擔。議事規則的一個項目，資金的大量需求，時間，程序，需要融資籌集資金，兩年的限制標准，所有的村民同意並提交給省農民負擔監督管理機關批准後實施，以及首兩年內不得重新提高。試點省份和地區，根據實際省級人民政府批准，適當提高籌資籌勞標准。融資難，允許工作折疊國有或材料的折疊資籌勞確有困難，堅持以農民自己的前提下，允許對勞動力的替代資金。
（二）實施一事一議獎補項目建設的通知系統。充分和公開的討論關於財政獎補政策，實行一事一議建設項目進行了由村民代表全程監督和管理的措施，程序和服務承諾。關於提議的獎補項目，已建成村級你想融資的勞動，安排使用的項目資金（實物）進行公示，得到村民的認可，並提高透明度財政獎和有效性的補充工作。
（c）建立一個檔案管理系統。鄉的村民就籌資籌勞的會議記錄，村民簽字方案，獎補項目的申請表和其他原始材料匯總歸檔項目和一些重要獎項的基礎數據的補充，省，縣應申報公布的材料，規范管理，奠定了堅實的工作基礎。
（d）建立監督檢查制度。加強監督檢查和績效評估工作，並不得超越的范圍，程序，不民主的程序開展村民籌資籌勞的議事規則不允許借建設項目;融資的勞動指標不準發給農民，禁止強迫農民籌款籌勞建設政府「形象工程」，提高農民的負擔。試點成效顯著，被評為及時責令改正，違反一事一議程序，增加了農民的負擔，挪用資金和獎勵的保留行為的補充資金，以收回資金，追究。
（五）建立村級公共設施的管理和保護系統。一事一議財政獎補項目按照「誰投資，誰受益，誰保護，誰是」落實管護責任的本金和保護的資金來源，提高資產使用效率和節約的原則，形成的資產，發揮資產的長期長期有效性。
六，加強，擴大一事一議財政獎補試點工作的組織和領導
財政獎補工作，建設村級公益政策，只涉及面廣，工作量大，百百萬元百萬元農民群眾的切身利益，但相關的長期的農村地區的社會經濟發展。從貫徹落實科學發展觀的試點省份，城市和農村發展的高度，提高認識，親自抓，堅持主要領導的委託責任，形成上下聯動，左右協調的聯合管理機制。要加強指導，正確處理政府資金獎補體和融資勞動關系的農民，調動他們的建設，減輕農民負擔相關的村級公共關系建設和設施維護，並逐步提高討論有關財政獎補試點的相關政策，以確保改革試點的規范運作。要堅持以組織和實施的縣，縣委，縣政府要切實承擔建設村級公益組織策劃指導，協調和管理監督責任一議財政獎補工作領導小組，設立了協調系統。鄉鎮人民政府要加強建設，農村基層組織建設做具體的組織和協調;村「兩委」幹部要發揮帶頭和示範作用，動員和組織村民開展一事一議。在農村地區各級綜合改革辦公室，財政，農業，和其他部門在深入調查研究，加強政策宣傳，提高組織和協調，發揮各自的功能優勢，認真履行職責，並及時結束飛行員和做法，以確保擴大試點工作的順利進行。
農村綜合改革的國務院工作組，農業部，財政部
○○2009年5月20月[1]

⑸ 農村信用社實施財政金融互動政策採取了哪些措施

農村信用社實施財政金融互動政策主要採取了保障措施：

• 健全協調機制。

  成立以財政廳、人行成都分行牽頭，省發展改革委、省經濟和信息化委、省政府金融辦、四川銀監局、四川證監局、四川保監局等為成員單位的省財政金融政策互動工作協調小組，定期召開會議，確定年度支持重點方向和具體產業名錄，構建多層次、多渠道的銀政企融資對接機制。
  

• 明確分級責任。

  市（州）、縣（市、區）財政部門是開展財政金融政策互動工作的牽頭部門，要主動加強與相關部門的工作協調，會同相關部門開展項目審核工作，落實籌資責任，確保政策落實。財政廳將會同省直相關部門、有關單位適時開展政策執行的監督檢查和績效評價，監督評價結果作為資金分配的重要依據。

• 確保政策落地。

  省級銀行業金融機構應及時向基層行和基層工作人員宣傳財政金融互動政策，鼓勵金融機構將財政獎補政策內化為對基層經辦機構的績效考核因素，重點向基層行和一線工作人員傾斜。

  
  

• 強化分析監測。

  建立健全政策執行統計制度和數據信息共享機制。省財政金融政策互動工作協調小組成員單位於每季度次月20日前向財政廳報送相關數據，財政廳定期和不定期向成員單位通報相關情況。

具體可通過此方法詳細了解：

⑹ 直接融資的方式都有哪些

【直接融資的方式】
一、商業信用
商業信用產生於企業與企業的商品交易過程中，主要通過提供商品或貨幣的商業信用以實現資金融通，商品商業信用如企業間的貨品賒銷、分期付款等，貨幣商業信用如預付訂金、預付貨款等。伴隨著商業信用的發展，現今出現了商業票據，用以作為雙方債權債務關系的證明。
二、國家信用
國家信用是以國家為主體的資金融通活動，主要形式有國家通過發行政府債券(國庫券、公債)來籌措資金，這類方式籌措的資金形成國家財政的債務收入，但是它屬於一種借貸行為，具有償還和付息的基本特徵。
三、消費信用
消費信用亦稱信貸消費，是指金融機構、企業對個人發放的用於購買高檔耐用消費品或支付其他費用的貸款方式，主要形式有住房貸款、車貸及創業貸款等。目前，受政策影響，銀行等金融機構貸款有所縮緊，申請辦理會相對嚴格。在尋求銀行貸款未果的情況下，企業不妨也可嘗試通過擁有正式金融牌照的企業進行融資申請，如要申請車貸可通過汽車融資租賃公司。
四、民間個人信用
指的是民間個人之間的資金融通活動，習慣上稱為民間信用或者民間借貸，主要形式有常見的高利貸或老鼠會等。企業若非資質過差且急需用錢，不建議尋求民間借貸 ，因為一般民間借貸的利息會相對以上三種融資渠道來得高，有的甚至高達四分以上。
總之，企業在生產經營中若想通過融資獲取運營資金可考慮以上四類方式，不過究竟選擇哪樣，企業要在申請資質、放款速度要求、利息成本等各方面進行綜合衡量後再進行選擇，避免出現得不償失的融資情況出現。

⑺ 高新技術企業認定成功後，企業可以享受到哪些好處

高新技術企業認定成功後，企業經認定的高新技術企業可減按15%的稅率徵收企業所得稅。

企業所得稅由原來25%降為15%，相當於在原來基礎上降低了40%。連續三年，三年期滿之後可以重新申請高新技術企業認定（2016年之前是三年期滿後做高新復審，2016年管理辦法取消了高新復審，改為繼續重新申請高新），認定通過繼續享受三年稅收優惠，即可享受6年。

企業開發新技術、新產品、新工藝的企業研究開發投入可以進行研發費用確認享受所得稅按150%的比例加計扣除優惠，即研究開發費用的投入在據實扣除的基礎上再加計扣除50%。

中關村改制上市資金扶持,對於改制、代辦系統掛牌和境內外上市的中關村高新技術企業分別一次性給予20萬元、50萬元和200萬元的資金補貼。

(7)直接融資財政獎補辦法擴展閱讀：

品牌提升：科技類企業唯一「國」字招牌企業榮譽，電子商務時代極大利於促進企業異地成交，是企業實力的最佳象徵。

吸引人才：科技創業的核心是優秀人才，這樣更能吸引他們。

辦公改善：優先獲得辦公及工業用地，很多地方還可以免費用地。

政府采購：高新技術企業產品優先納入政府采購體系。

資產折舊：固定資產加速折舊，對財務報表有利。

企業上市：創業板，新三板上市的重要條件之一。

高新技術企業認定必須同時滿足幾個條件：在中國境內（不含港、澳、台地區）注冊的企業，近三年內（不含申報當年）通過自主研發等方式，或通過5年以上的獨占許可方式擁有核心自主知識產權。

企業所在的領域屬於國家重點支持的高新技術領域的范圍：即電子信息技術；生物與新醫葯技術；航空航天技術；新材料技術；高技術服務業；新能源及節能技術；資源與環境技術；高新技術改造傳統產業等。

科技人員占企業當年職工總數的30%以上（註：應具有大專以上學歷），其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。

⑻ 渦陽縣牌坊鎮2016年一事一議財政獎補，村民集資修路，鞏庄村長存在貪污受賄，村民們該怎麼辦 如何

《關於做好年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》（國農改〔〕1號）及省府辦公廳《轉發省農業廳關於省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法的通知》（府辦〔〕4號）、《省村級公益事業建設一事一議財政獎補工作實施意見》（農〔〕214號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實黨的全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自願出資出勞為基礎，以政府獎補資金為引導，積極探索建立政府補助、部門扶持、社會捐贈、村組自籌和農民籌資籌勞相結合的村級公益事業建設投入新機制，促進城鄉統籌發展和農村社會進步。

（二）基本原則。

1、民主決策，籌補結合。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自願出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，全面促進農村公益事業建設。

2、量力而行，注重實效。一事一議財政獎補項目必須在村民自願的基礎上，充分考慮農民、村級集體經濟組織和地方財政的承受能力，量力而行，穩步推進。在堅持不增加農民負擔，不產生新的債務，不搞半拉子工程的前提下，優先建設好農民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業建設項目，注重項目實效，不得搞盲目攀比和形象工程。

3、以點帶面，穩步推進。各鄉鎮要結合實際，充分尊重村民的意見和建議，制定一事一議財政獎補試點項目建設規劃，分年度逐步實施。鄉鎮可以採取先試點後鋪開的辦法，應優先支持工作基礎好、村兩委班子得力、群眾積極性高的村開展試點工作，以點帶面，穩步推進。

4、規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，確保籌資籌勞項目規劃、方案制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、籌資籌勞和獎補資金及勞務使用管理等實行陽光操作，公開、公平、公正，接受群眾監督。

二、獎補范圍和對象

（一）獎補范圍。只限於以村民一事一議籌資籌勞為基礎，目前支農資金沒有覆蓋的村水渠（包括灌排水渠乾渠以下的分乾渠、支渠、斗渠、毛渠清淤配套、堰塘、橋涵、機井、小型提灌或排澇站建設等）、村內道路（行政村到自然村或居民點）、人畜飲水（包括人畜集中供水設施、飲水主管道等購建）、環衛設施（包括村內垃圾存放點、公共廁所、果皮箱以及村內道路照明設施的修建等）、造林綠化（包括村內道路綠化、公共綠地及村莊周圍綠化等）、公共文化設施（包括村內文化衛生體育活動場所及設施等）以及村民認為迫切需要且直接受益的其他公益事業建設。

跨村以及村以上范圍的公益事業建設項目投入，應主要由各級人民政府分級負責，按現有的投入渠道解決。農民宅前屋後的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，應由農民自己負責。

（二）獎補對象。在本村內，按照籌資籌勞政策和程序進行一事一議並通過考核驗收的公益事業建設項目，為一事一議財政獎補對象。財政獎補資金應全部用於村民議事范圍內的公益事業建設，任何個人或單位不得改變用途。

三、財政獎補標准

經批准列入一事一議財政獎補的項目，在一事一議籌資籌勞規定的標准限額內，按照不低於村民籌資籌勞（折款）總額的50%予以獎補。

四、獎補資金申報程序

一事一議財政獎補工作由縣財政、農業部門聯合負責組織申報工作，按照先批後建、先籌後補、自下而上、分級負責的原則進行。

（一）項目建設

1、項目規劃。在村級上報一事一議項目的基礎上，鎮（街道辦）人民政府應當根據當地農村經濟社會發展的總體要求，結合農村公益事業現狀和推進新農村建設具體要求，按照「統籌規劃、因地制宜、量力而行、分類推進」的原則，科學制定一事一議財政獎補項目規劃，建立一事一議項目庫。

2、項目申報。村民委員會根據村民一事一議籌資籌勞程序，確定財政獎補項目並提出補助申請，上報以下資料：《一事一議籌資財政獎補資金申請表》；《縣村內興辦集體公益事業籌資籌勞報告書》（含村民代表會議一事一議表決簽字記錄）；一事一議項目規劃設計報告，項目籌資籌勞和項目組織實施方案；項目報告和工程預算方案；村民自籌資金銀行存款對賬單等。上述資料村民委員會上報鎮（街道辦）人民政府。原則上報送時間為每年二次，上下半年各一次，逾期未報的列入下一年度申報。

3、項目審核。鎮（街道辦）人民政府根據鄉鎮一事一議項目規劃要求和村內公益事業建設需要，對村級上報的公益事業建設項目進行初審，經初審同意後報縣農民負擔監督管理辦公室和農業局審核。

4、項目審批。鎮（街道辦）上報的村級公益事業建設項目，經縣農業局會同相關部門進行審核匯總後，報縣人民政府審定批復。違反村民議事程序和有關規定的，縣級人民政府不予審批。

5、項目實施。經批準的一事一議財政獎補項目，由村民委員會負責實施。村民委員會應成立3－5人的村民監督小組或理財小組，具體負責對一事一議項目實施進行全程監督。對專業技術性較強、安全性要求高的項目，由縣農業局組織有關部門配合村民委員會或村民監督小組或理財小組，對項目的設計、施工及安全進行管理監督。所有項目必須實行合同管理，由村民委員會與施工單位（或個人）簽訂正式合同。項目完工後，必須編制竣工決算，投資較大的項目，原則上由村民委員會委託農村集體經濟審計機構對實施項目進行審計，並提交項目竣工決算報告。

6、項目驗收。由縣農業局組織相關部門對一事一議財政獎補項目進行考核驗收，對專業性技術較強、安全性要求高的項目，還要組織相關部門專業技術人員對項目進行檢測；一般項目由鎮（街道辦）人民政府組織考核驗收。驗收過程中必須有村民委員會幹部、村民代表和受益群眾全程參與。驗收結束應由驗收單位或部門出具驗收報告，並要有村民監督小組或理財小組全體代表簽字同意。

（二）獎補資金申請。

獎補資金申請程序如下：

1、村民委員會提出獎補資金申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，並附報《縣村內興辦集體公益事業籌資籌勞報告書》、一事一議籌資籌勞項目預算書、會議記錄、一事一議籌資籌勞專用繳款票據存根、村民所籌資金專戶存儲的證明等。

2、鎮（街道辦）財政所、經管站對各村申報項目的合規性、可行性、有效性進行審查，主要查驗村級一事一議籌資籌勞是否規范，是否嚴格執行報經批準的籌資籌勞方案，所籌資金是否真實。

3、縣財政和農業部門按照職責分工對鎮（街道辦）上報的材料進行審核批准，並將審核批準的項目匯總上報省財政廳和農業廳審批備案。

（三）獎補資金撥付

村級公益事業一事一議項目，村民完成籌資籌勞並將所籌資金交存本鄉鎮（街道）一事一議財政獎補資金專戶後，財政獎補資金由縣財政部門統一管理，直接撥付到承擔項目村一事一議財政獎補專戶上。使用獎補資金，村民委員會需填制《村級一事一議財政獎補資金申領表》。獎補資金分兩次撥付，財政部門預撥50%的獎補資金。其餘部分獎補資金在項目竣工驗收合格後辦理清算，並預留10%的質量保證金。

獎補資金是對村級一事一議公益事業建設項目的人工費、材料費、機械作業費和設備購置費等支出的補助，與村民籌資、籌勞折資、村集體經濟組織投入和社會捐助等共同專項用於議事范圍內的項目建設，切實做到預算安排到項目、支出核算到項目，不得返還給出資人，不得用於一事一議項目以外的事項。

（四）檔案管理。鄉鎮要建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結果、項目獎補申請、竣工驗收報告等相關原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規范管理。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（6月30日前）。召開動員會議，傳達貫徹《轉發省農業廳關於省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法的通知》（府辦〔〕4號）精神，統一思想，明確目標任務，對財政獎補工作進行全面部署。

（二）項目申報階段（7月25日前）。7月8日前各村委會在廣泛爭求、聽取村民代表、村組幹部和黨員意見的基礎上，結合本村實際，確定村級一事一議建設申報項目；7月15日前村委會向鎮（街道辦）報送項目申報材料，由鎮（街道辦）進行初審並匯總；7月22日前鎮（街道辦）向縣財政局、農業局申請審核批准財政獎補項目。

（三）項目報批階段（8月31日前）。縣財政局、農業局按職責分工審批項目村一事一議建設項目，並將項目匯總後上報省財政廳、農業廳審批備案。

（四）項目實施階段（11月底前）。縣財政局、農業局將項目審定結果通知到鎮（街道辦）。各鎮（街道辦）根據縣財政局、農業局審定的一事一議財政獎補項目，全面組織實施建設。

（五）檢查驗收階段（12月底前）。項目竣工後，由項目實施村向鎮（街道辦）提出驗收申請，鎮（街道辦）對項目的籌資情況、工程質量情況、帳務處理情況進行驗收，並將驗收結果上報縣財政局、農業局。

六、一事一議財政獎補配套措施

（一）建立健全一事一議民主議事機制。按照（府辦〔〕4號）《轉發省農業廳關於省村民一事一議籌資籌勞管理實施辦法的通知》規定，遵循村民自願、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規范、使用公開的原則，規范議事程序，明確議事范圍，確定限額標准，細化管理措施，正確引導農民自願出資出勞。議事過程和結果接受群眾全程監督，不得超過規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調籌集的資金和勞務，不得強行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重農民負擔的口子。

（二）建立健全監督制度。建立一事一議公開制度。一事一議項目建設規劃、實施內容、籌資籌勞數量、獎補資金等應及時向村民公布或公示，接受群眾的監督。建立村民委員會監督機制。充分發揮村民理財小組和村民監督小組、村民代表以及村內老黨員、老模範、老幹部、老同志的監督員作用，實行村民議事全過程監督，確保村民一事一議項目有效實效。

（三）建立村級公益設施管護制度。按照「誰投資、誰受益，誰所有、誰養護」的原則，明確一事一議公益設施的所有權，落實養護責任主體。建立一事一議村內公益設施管護機制，一事一議財政獎補形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護。可以成立相應的農民專業合作組織，承擔項目的日常管理養護責任。鼓勵社會各界投資農村公益事業，對現有的農村小型公益設施，可通過承包、租賃等形式實行市場化運作，提高公益設施的使用效率和養護水平。

七、切實加強一事一議財政獎補工作的組織領導

（一）加強組織領導。縣政府成立村級公益事業建設一事一議財政獎補工作領導小組，由政府副縣長黃付養任組長，縣農業局局長劉世標、縣財政局局長葉偉光任副組長，縣水利局、縣交通局、縣林業局、縣建設局、縣國土局、縣文廣新局、縣衛生局、縣民政局、縣扶貧辦等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室（設縣農業局），劉世標兼任辦公室主任，並從縣農業局抽調專門工作人員4名為成員。一事一議財政獎補試點工作由農業局牽頭，相關部門進行配合，切實擔負起村級公益事業建設的組織規劃、指導協調、宣傳引導、管理監督等工作，制定具體的實施細則和資金、項目管理辦法，確保政策落實。鎮（街道辦）人民政府要加強農村基層組織建設，提高村級管理水平，進一步落實村務公開、財務公開等制度，加強對一事一議項目的管理和監督，組織好具體實施、指導和監督工作。村級組織要完善一事一議項目建設規劃，積極開展民主議事，鼓勵和引導農民積極籌資籌勞，實施好一事一議財政獎補項目。

（二）明確工作職責。縣農業局要認真履行職責，切實做好牽頭協調工作，精心組織實施，加強日常管理和監督檢查；縣減負辦要加強對村民議事程序和農民負擔的監督，對村民一事一議過程進行全程監督；財政部門負責一事一議財政獎補資金的監管和發放；水利、交通、林業等有關部門，要積極配合做好一事一議項目的規劃、設計、施工和技術指導等工作，確保一事一議項目建設符合規劃要求，保障工程質量；審計、監察部門要加強對項目的審計和監督，確保項目的資金安全和質量安全。

（三）做好溝通協調。縣農業局要加強與相關部門的溝通協調，牽頭建立協調溝通制度，健全工作機制，相關部門要積極支持配合做好工作，形成合力，共同推動一事一議財政獎補試點工作的順利實施。各鄉鎮在試點過程中要加強調查研究，不斷完善政策，加強信息反饋和溝通，確保試點工作順利進行。

（四）加強督促檢查。縣農業局要切實加強對試點工作的督促檢查和指導，定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規性、真實性和有效性進行檢查，及時掌握財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現情況，督促工作開展，解決存在問題。相關部門要積極支持、指導一事一議財政獎補試點項目的規劃、設計和實施。監察、審計和農民負擔監督管理部門，要加強對一事一議財政獎補工作的跟蹤檢查和審計監督，對群眾舉報和違反政策規定的，要及時查處，切實維護農民群眾的合法權益。

⑼ 關於EMC方式進行的LED路燈安裝的問題

照明時間長短沒有要求，當地政府直接補貼給耗能單位。