市政投融資意見

㈠ 國有企業融資要求是如何規定的

根據《國有企業融資管理暫行辦法》

第四條 (原則規定) 企業投融資決策應當嚴格遵守有關法律、法規，遵循科學、民主的決策程序，規范可行性研究，落實責任追究制度。投融資決策應當堅持審慎原則，充分預計投資風險。在可行性研究論證中對存在不確定因素的應作否定判斷，存在重大不確定因素的項目原則上不得實施。

二、根據關於印發《中央企業支持配合監事會依法開展當期監督工作規則(試行)》的通知

第十一條 企業應當及時向監事會報告涉及經營管理和改革發展動態，以及出資人關注事項等重要情況。

企業重要情況報告的范圍、內容、報送形式和時限等，由企業與監事會協商確定。

第十二條 涉及企業戰略規劃、重大投融資、改制重組、產權轉（受）讓、薪酬分配、業績考核、利潤分配、主要領導人員出國等重要情況應當事前報告監事會。

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《國有企業融資管理暫行辦法》第五條(項目要求)

企業選擇投資項目應當符合下列要求：

(一)符合國家、省、市的有關產業政策要求;

(二)符合市屬國有經濟布局和結構調整要求;

(三)符合本企業的發展戰略和規劃要求;

(四)有利於突出主業，提高企業核心競爭力;

(五)投資規模應當與企業實際能力相適應;

(六)符合企業投資決策程序和相關管理制度。

第六條(產權代表義務)

企業國有產權代表是投融資決策的直接責任人，應當按照本辦法和其他相關管理規定的要求，提請企業進行投資項目可行性研究論證工作。在決策過程中，應當切實貫徹出資人意志，維護出資人權益，認真履行有關報批程序，按照市國資委的批復意見在企業決策程序中發表意見和行使表決權。

㈡ 什麼是城市建設投融資。定義和具體內容分別是什麼。

政府投融資是指地方政府為了融資用於城市基礎設施的投資建設，所組建的城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。
地方政府組建投融資平台進行基礎設施和城市建設方面的融資由來已久，但是投融資平台發揮主導作用則是2008年來在應對金融危機時期的事情。2009年初中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」，這被地方政府視為對地方政府投融資平台的肯定和鼓勵。是指地方政府為了融資用於城市基礎設施的投資建設，所組建的城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。
地方政府組建投融資平台進行基礎設施和城市建設方面的融資由來已久，但是投融資平台發揮主導作用則是2008年來在應對金融危機時期的事情。2009年初中國人民銀行與中國銀行業監督管理委員會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」，這被地方政府視為對地方政府投融資平台的肯定和鼓勵。

㈢ 淺談如何進一步發揮政府城建平台投融資功能

這些服務於地方政府這幾年全國各地城市基礎設施建設投資量日益加大，並且有一城市建設投融資的平台，為各地城市基礎設施的開發和建設，完成了種互相攀比、愈演愈烈之勢。各地政府結合未來的「十一五」規劃，均大量的融資，對各地方經濟和社會發展，以及提升本地城市形象等方提出了大強度的城市建設投資計劃，繪制的城市建設藍圖也非常宏面都做出了重大的貢獻。偉，因此，對各地城建平台而言，未來的融資壓力可想而知。我們相信，與此同時，隨著政府職能轉變和我國投融資體制改革的變化，這各地城建投融資平台都在想方設法創新融資方式、拓寬融資渠道、尋些平台積極創新融資方式、勇於探索融資渠道、大膽進行市場化的改找融資突破口，但是如果不能在城投公司的定位和運作，在城建平台革實踐，創造了一批在全國有影響、可借鑒的城市基礎設施建設融資的投融資機制上有所突破、有所創新。面對未來更加繁重的融資任務，的先進經驗。像通過土地出讓和運作籌資方式；市政公用項目如公將難以完成，而要擔負起政府下達的融資目標將成為一句空話。交、燃氣、污水、自來水、垃圾處理等的BOT、TOT以及產權和股權轉4、國資經營和管理的壓力增大讓融資；此外還有城建資產的資產證券化（ABS）融資方式等，都在全各城建平台作為政府的投融資平台和國有資產經營管理的平國范圍內產生了積極的反響。台，不僅承擔代替地方政府融資的責任，還承擔著龐大的城建國有資然則，作為跟隨和推動市場經濟改革的產物，面對當前政府城建產在市場競爭中保值、增值的經營管理壓力。這也對城建平台的經營投融資平台的運作面臨著一些問題和困難，如何進一步發揮城建平管理水平和投融資運作能力提出了挑戰，也將對各地城建國有資產台投融資功能值得我們深入探討和研究。的可持續經營和良性發展產生重要的影響。一、困擾城建平台發揮投融資功能的幾個問題二、影響城建平台投融資功能發揮的內在問題據我們調查了解，目前政府城建投融資平台的運作主要存在以以上這些矛盾和困難的出現，我們認為全國各地的政府投融資下幾方面困擾：平台或多或少存在。它表現的是作為具有政府和企業雙重性質的、國1、資產負債率偏高有資產經營管理平台和投融資平台，客觀上存在著在公司定位、管理據調查，目前絕大部分政府城建平台的資產負債率都在70％以體制、運作方式、多元化投融資格局和可持續發展等方面的先天不上，這種資產負債結構，一方面使這些企業承擔了較高的財務費用，足。目前中國的經濟體制改革還沒有徹底到位，有效的政府投融資體另一方面也影響了他們為政府項目所進行的進一步融資，同時企業制和國有資產運行管理機制尚未形成，因此，這些矛盾和困難需要在在推動多元化的融資創新方面也難以發揮作用。更長的時間內、更深的層次上不斷完善和解決。2、財務風險較大三、城建平台進一步發揮投融資功能的幾點建議由於所有的政府城建平台都承擔了大量的政府公益性的建設項對此，我們對在目前形勢下，如何進一步發揮好各地城建平台的目，往往投資量大、效益產出慢。因此這些企業的資金運行經常是捉投融資功能，提出如下建議:襟見肘，基本處於「借新債還老債」的狀態下。1、在完善投融資體制方面，要領導重視，健全組織這些城建平台可能出現的財務風險，主要體現在資金流轉風險、要在城市建設投融資體制上進一步深化和完善，就應當立足於償債風險和有效資產不斷縮水的風險上。只是反映出的情況有所不政府這個層面，要打破行業界限、部門界限，拋棄小團體的利益，共同同。（1）資金流轉風險，它基本出現在那些沒有穩定的利潤來源、高投做好城市建設這個大文章，實現城建融資渠道上的開拓創新。政府應資、高負債、低投資回報的情況下，受企業資產質量和運營效率影響當象重視國有企業改革那樣，重視城建投融資體制的改革和城建平較大。（2）償債風險，主要是由於負債結構的影響，導致按期償還銀行台的資本運作。本息出現困難，往往是「拆東牆補西牆」，且受金融貨幣政策的剛性制我們建議，各地可以成立一個象各地改革辦那樣的、超脫於政府約和影響非常大，尤其是資金供給不足，負責結構不合理的企業。（3）部門的市一級的聯席機構，負責領導城建投融資體制改革，對政府重有效資產不斷縮水的風險，是指企業當每年的資金收入不夠償還銀大項目的投資和融資進行協調和推進，並負責投融資創新工作，以提行利息情況下，不斷用平台的有效資產填補缺口，導致企業的有效資高整個地區的城市資產和城市資源的運作效率。產不斷縮水的情況。2、在資源利用方面，要統籌規劃，集中利用的那部分責任，對被審計對象來說只是間接責任。度。積極開展不同形式不同內容的評估活動，對全面提升內審工作的（三）、開展有針對性的培訓工作。為了進一步提高內審工作質質量將起到促進作用。量，建議教育主管部門按照教育系統內部審計工作規定的要求對內總之，隨著教育事業的發展和教育改革的不斷深入，中小學校長審人員進行審計工作規范的培訓，制定一套統一的內審工作的具體離任經濟責任審計工作還會出現許多新問題、新情況，需要在以後的操作指南，以此作為指導內審人員開展內審工作的依據。如審計工作實踐中不斷地去總結、探索、完善。為了不斷完善中小學校長任期經流程、審計文書格式、審計案卷的歸集整理等方面，從而進一步提高濟責任審計，內審人員應該認真學習和借鑒審計工作的新理論，堅持審計工作的質量，防範審計風險。與時俱進，積極創新，要牢固樹立「服務經濟，服務教育」的新觀念，強（四）、內審部門應積極利用各種不同形式的評估活動，充分發揮化依法審計意識，學習教育審計工作中的先進經驗，探索和運用先進「以評促改，以評促建」的積極作用。考評活動不僅使內審部門在迎評的審計觀念、技術方法，不斷激發創新意識，營造創新氛圍，提高教育中促改促建，同時也在一定程度上提升了領導對內審工作的重視程內審工作的質量和效率。22城市建設2009年總第41期

㈣ 我需要一些關於政府投融資的資料

邯鄲市政府投融資管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步完善政府投融資體系,加快和規范政府投 融資項目建設,確保建設資金合理有效地使用,根據國家有關法 律法規和《河北省人民政府關於推進城市建設投融資體制改革的 意見》(冀政[2009]33 號),《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關 於推進政府投融資管理體制改革的實施意見》 (邯發[2008]17 號) 精神,結合我市實際,特製定本暫行辦法. 第二條 本辦法所稱政府投融資,是指在完善投融資體系, 拓寬投融資渠道,創新投融資手段,規范融資方式,防範財政風 險的基礎上,通過適度負債對政府投融資項目實施的投資,建設 行為. 第三條 本辦法所稱政府投融資項目,主要包括:依靠政府 投資建設的公路交通,市政工程,環境整治,城市水利,社會事 業等非經營性公益類項目;重大基礎設施,基礎產業,高新技術 產業等政府經營性投資項目;政府確定的其他項目. 第四條 本辦法所稱政府投融資平台,主要包括:邯鄲市建 設投資公司,邯鄲市城市建設投資有限公司,河北漢正資產經營 有限公司,邯鄲市水利建設投資有限責任公司,邯鄲市交通建設 公司,以及市政府根據需要確定的其他單位. 第五條 本辦法適用於投融資平台為保證政府確定的投融資 1 項目建設,從金融機構組織借貸,以及政府通過資本金投入,專 項補助或償債專項支出等形式撥付給政府投融資平台的建設資金 的使用,管理和監督全過程. 第二章 職責分工 第六條 邯鄲市政府投融資決策委員會(以下簡稱市投融資 決策委)是政府投融資工作的領導機構, 代表政府行使政府投融資 平台出資人權利,主要職責是:審定政府建設性資金的投資方向 和投融資中長期規劃;審定政府投融資年度計劃和融資方案;審 定投融資政策和管理制度;決定政府投融資重大事項等. 第七條 邯鄲市政府投融資決策委員會辦公室(以下簡稱市 投融資辦)是政府投融資工作的管理機構,主要職責是:參與投 融資政策的制定;編制政府投融資年度計劃;組織各投融資平台 進行融資,對投融資平台實施業務管理和監督;制定並實施利用 政府信用取得建設性資金的管理辦法;建立健全政府投融資風險 防範機制;負責市投融資決策委日常工作等. 第八條 政府投融資平台是市政府批准成立的國有獨資公 司,是政府投融資項目投資,融資,建設,運營主體,主要職責 是:負責政府投融資項目的資金融通,投資管理和以市場化方式 籌措,運作建設資金;承擔政府投融資項目的建設管理和融資的 還本付息等. 邯鄲市建設投資公司,主要承擔全市重點項目,重大基礎設 施,基礎產業和高新技術產業等政府經營性股權投資項目的投融 2 資職能. 邯鄲市城市建設投資有限公司, 主要承擔城市基礎設施, 市政公用設施等城市建設的投融資職能.河北漢正資產公司,主 要負責所出資及託管企業改制重組及發展工作,負責授權的國有 企業不良資產的接受,管理和處置.邯鄲市水利建設投資有限責 任公司,主要負責運用水利資產,籌集水利工程建設資金,進行 產業投融資,開發建設水利項目,發展水利產業.邯鄲市交通建 設公司,主要承擔高速公路和一級干線收費公路,場站的建設和 經營,以及按市場機制模式運作的交通相關項目的投資,建設, 運營和管理. 第九條 市投融資決策委成員單位和有關部門要加強協調配 合,按照部門職能分工,履行相關責任,落實工作措施,確保政 府投融資工作的有序,健康運行. 第三章 計劃管理 第十條 政府投融資計劃,是指按年度對政府投融資項目及 投融資額度預先作出的統一安排. 第十一條 申請列入政府投融資計劃的項目應符合全市國 民經濟和社會發展中長期規劃,城市總體規劃,土地利用總體規 劃和城市發展需要. 第十二條 政府投融資項目實行儲備管理.凡需通過投融資 平台進行融資和建設的項目,由項目主管部門或投融資平台向市 投融資辦提交項目建議書,經初審同意後納入政府投融資項目儲 備庫. 3 第十三條 市相關職能部門,投融資平台於每年第四季度提 出下一年度項目實施計劃, 投資規模, 融資規模等報市投融資辦. 第十四條 市投融資辦牽頭組織市發改,財政,建設,規劃, 國土,環保等相關職能部門,結合城市規劃,土地規劃,財力供 給等進行匯總,論證,綜合平衡項目和資金安排,提出下一年度 政府投融資計劃,報市投融資決策委審批. 第十五條 市投融資決策委於每年初研究確定政府投融資計 劃

㈤ 政府市政道路建設有哪些融資方式

1，政府融資的主要內容有:
（1），直接融資：這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用於城市基礎設施建設的資金。
（2），間接融資：這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。
（3），項目融資：這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。
（4），非項目融資：這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。
2，地方政府投融資平台有：
（1）各類開發區、園區投融資平台；
（2）國有資產管理公司；
（3）土地儲備中心類公司；
（4）城市投資建設公司；
（5）財政部門設立的稅費中心；
（6）交通運輸類政府投融資平台；
（7）其它類型。

㈥ 什麼是投融資法律意見書法律意見書

簡單點講
就是一家公司，委託某律師事務所，根據《律師法》等相關法律規定。接受公司的委託，對xx公司的xx項目的融資事宜進行調查，出具的法律文書

㈦ 市政建設的投融資方式主要有哪些

1.直接融資
2.銀行貸款
3.民間融資

㈧ 如何推進城市基礎設施建設投融資體制改革

在地方財政緊張、基建壓力大的背景下，投資城市基礎設施的錢從何而來，《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》正式頒布。《意見》中明確提出，在政府投入基礎之上，推進投融資體制改革和運營機
制改革，通過「特許經營、投資補助、政府購買服務」等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會資金，參與投資、建設和運營有合理回報或一定投資回收能力的可
經營性城市基礎設施項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問
題的決定》中也提出，「推進城市建設管理創新」，要求建立透明規范的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，允許社會
資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營。
在吸引民間資本投資城市基礎建設的道路上，一些外地城市已經走得很遠。北京市發改委近期表示，將引進社會資本推動市政基礎設施建設，軌道交通、城市道路、
綜合交通樞紐、污水處理、固廢處置和鎮域供熱等 6個領域成為試點，擬推出126個項目，引進社會資本
1300億元。武漢市也出台了《進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》，重點引導民間資本進入基礎設施建設領域，鼓勵民資參與公路、橋梁、隧道、
水廠、污水處理廠等建設。民間資本具有逐利的本性，所以如何使用好這些資本特別重要。