1. 智慧城市的運營模式有哪幾種
智慧城市是一項龐大的系統工程,其涉及到城管、醫療、交通等眾多應用領域,智慧城市項目的投資金額大,工期長,不確定因素多,相應的風險也大,由公共部門或私人部門任何一方單獨承擔,都不利於項目的成功實施。因此,設計合理的風險分擔機制,讓建設和運維風險在公共部門和私人部門間進行合理分擔,是十分有必要的。
在我國基礎設施建設中常引進和應用PPP模式。基於創新的PPP模式,通過與其他行業優秀企業合作,優勢互補形成合力,打造智慧城市樣板工程,做大智慧城市蛋糕,推動智慧城市全方位、可持續發展,最終實現政府部門、社會資本和公眾多方共贏。
一、PPP運營模式
PPP項目運作方式的選擇主要由項目類型、融資方式、改建擴建需求、收費定價機制和期滿處置等因素決定,如下圖所示:
當前,我國PPP項目較為常用的運作方式有:BOT、BOO、TOT和ROT。
二、現存問題
推廣PPP模式是創新投融資體制、拓寬投融資渠道、推動資本融合、實現政企「合作雙贏」的重要路徑,但在實踐中也遇到一些問題:
1.缺乏專門機構負責,鮮有成功案例
在智慧城市建設過程中,某些PPP項目因缺乏專門機構對其建設、運營和監管進行系統性、全面性指導,導致PPP模式在實際應用中雷聲大、雨點小,鮮有成功的案例。
2.工作質量層次不齊,建設質量打折
在前期工作中,設計者可能對於城市的戰略定位、相關政策、城市特色、資源條件、人口構成、產業等缺乏深入分析和研究,未制定出符合當地實際情況的整體性的頂層設計和可行性方案,導致各個城市的智慧城市千篇一律,無法達到智慧城市建設的前瞻性、先進性和實用性等要求。
3.數據開放程度不高,獲取難度大
大數據的基礎是政務數據,而政務數據需要將各機構獨立的數據資源進行整合。經授權的項目公司雖有強大的技術能力能夠實現數據採集、處理、整合,但是若沒有相關政府部門負責協調,項目公司獲取數據難度較大。
4.安全問題突出,存在安全隱患
智慧城市的數據資源中,包含海量的用戶信息、政府的涉密及非涉密信息。若項目公司技術水平不夠、安全體系不健全,很有可能在數據的收集、存儲、管理與使用等方面出現問題,造成隱私泄露,甚至政務泄密。
三、思考與建議
為破解上述問題,編者提出一些思考與建議:
1.建立常態化合作機制,保障順利實施
一要成立運營服務監管中心。項目前期,由政府牽頭,投資方、實施機構及運營企業參與,成立智慧城市PPP運營服務監管中心,負責項目的投資、建設、運營和監管,保障項目的順利實施。二是支持技術單位積極介入。技術研發單位能為智慧城市PPP項目提供專業化服務,其將業務系統按照統一業務與技術標准整合、升級、研發,有利於實現智慧城市建設「三融五跨」大協同。
2.科學制定項目方案,做好前期工作
一要編制全局性基礎性的頂層設計。針對城市的智慧城市建設,從全局的視角出發,進行整體架構的設計。二要編制高水平高質量的項目實施方案。加強項目的必要性和可行性研究,把握好關鍵要素及其他因素,編制一份詳細、完備、可行的項目實施方案。三要認真制定項目推進工作方案。項目實施機構結合項目特點、要求及有關政策規定,制訂推進路線圖,列出責任清單,進行掛圖作戰、定期考核督辦。
3.提高協調參與力度,提供行政支持
一要完善政務大數據管理體制機制。建議成立一個具備較強技術能力的實施機構,明確信息資源管理的總體統籌責任,實現對數據資源交換進行統一管理。二要建立政務大數據政策法規。出台一系列與新階段適應的政策法規,以加快數據共享和智慧城市建設步伐。
4.建立安全管理體系,降低泄露隱患
一要嚴格執行國家信息安全制度。嚴格執行國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度,建立良好的安全管理體系,完善的安全運行管理機制,保障智慧城市的正常運行。二要採用安全可控的信息技術。自主可控是保障信息安全的前提。在項目實施時,應用安全可控的信息技術,並兼容國產CPU/OS、資料庫裝機環境,為信息安全築牢防線。
金鵬信息新型智慧城市解決方案
2. 智慧城市群 國內外目前做了哪些研究與建設
伴隨著新型城鎮化和「互聯網+」雙引擎驅動而來的,是全國范圍內的智慧城市建設熱潮。數據顯示,目前我國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點,計劃投資規模超過萬億元。2015年政府工作報告中明確提出要提升城鎮規劃建設水平,發展智慧城市。可以預見,智慧城市在我國必將迎來日益廣闊的發展前景。
實際上,從引入智慧城市的理念,到今天遍布全國各地的試點城市,前後不過5年時間。5年來,我國各地的智慧城市建設在探索中成長,逐步從理念走向實踐、從無序變為有序、從注重形式到追求實效、從封閉單一走向合作共贏。具體來看,我國智慧城市建設日益呈現出以下幾個方面的特點和趨勢:
一、提供整體性的解決方案
早期的智慧城市建設普遍存在設計分散、各自運營的特點,比如公安部門負責建設智能監控系統,行政服務中心牽頭優化網上行政審批系統、衛生部門負責智慧醫療等等,系統與系統之間由於標准、技術、體制機制等一系列問題,很難成為協同高效的整體,這就讓智慧城市的整體性和系統性大打折扣,從而降低了運營效率。一些新試點的智慧城市在建設時開始注意規避這類問題,從頂層架構設計、數據共享與服務平台建設,到咨詢規劃、運營服務等各個環節交由專業化機構提供一攬子解決方案,統一進行建設、布局和維護。比如鄭州的智慧城市建設走到了全國前列,就是採用了金鵬信息公司提供的整體解決方案,從頂層設計入手,結合銀川的區域優勢,全面規劃了10大系統13個模塊,不像其他項目只做交通或政務等一個或兩個模塊,從而實現了城市整體而不僅僅是單個部門的數據共享,大幅度提高了智慧城市的運營效率。
二、採用多元化的運營模式
智慧城市的建設和運營主體究竟應該是誰,在這個問題的認識上很多試點城市走過一段彎路。建設初期,由於盲目跟風,很多城市沒有經過認真論證,全部由政府主導、地方財政出錢,這就造成一些公共信息服務平台、智慧交通等投入資金量比較大的領域,由於地方財政資金難以持續地承擔項目建設和後續運維費用而中途擱置或者不能正常發揮功效。實踐證明,在資金、技術、人才、服務、基礎設施等諸多要素都受到制約的前提下,要想確保智慧城市的建設運營具有可持續性,就必須摒棄政府部門大包大攬的傳統觀念,引進更多的社會力量一起參與、共同推進,採用聯合建設運營的多元化發展模式。觀念的轉變帶來的是模式創新,其中比較典型的是PPP商業運營模式,由政府購買服務,鼓勵社會資本投入,委託專業公司運營,可以有效地解決建設和運營維護中的一系列難題。
三、建設開放式的信息平台
隨著大數據時代的到來,信息和數據在智慧城市的建設和運營中扮演著越來越重要的角色。智慧城市在運營過程中,數據量會呈現爆發式增長,比如城市交通數據、環境監測數據、行業數據、人口數據等等,這些數據的應用和分析水平,直接決定了智慧城市的運營效率。但是,目前我們很多城市的數據都是相對孤立和封閉的,往往不向外界開放,這一現象也被稱之為「信息孤島」。造成這一現象的原因,一方面是出於信息安全的考慮,另一方面也是城市本身管理體制的問題。大數據是智慧城市運營的基礎,沒有開放共享的數據支撐就談不上真正的智慧城市。目前,美歐等發達國家和地區都制定了相應的數據開放計劃,不斷擴大信息共享的深度和廣度。對我國的智慧城市建設來講,運用開放式的信息服務平台,實現數據共享是未來發展的必然趨勢。
四、注重實用性的建設理念
不管智慧城市的建設和運營涉及多少領域和部門、由誰來參與完成,它最終的目標還是要方便城市管理,為老百姓提供更為便捷的生活。因此,新一輪智慧城市建設越來越注重以民生為導向,重點關注老百姓急需的智慧民生領域,比如智慧醫療、智慧社保、智慧交通、智慧防災、智慧社區、智慧校園等。2014年8月,國家發展改革委聯合七部委發布的《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》中明確提出「以人為本,務實推進」的基本原則,強調智慧城市建設要突出為民、便民、惠民。實用性的要求決定了在智慧城市的建設過程中,必須要因地制宜、量體裁衣,充分考慮城市的實際需求,發揮城市的優勢資源和個性特點,避免由於照搬照抄而造成不必要的損失。
五、推進融合化的發展路徑
智慧城市還有一個非常重要的作用就是促進產業升級,一方面建設智慧城市可以有效帶動電子信息產業、生產性服務業等領域的快速發展,另一方面「智慧園區」「智慧企業」的建設可以有效改善企業發展環境、提升企業運行效率。當前,越來越多的智慧城市建設商和運營商開始意識到這個問題,並將其作為頂層設計的重要組成部分。金鵬信息公司提出的「智慧城市2.0」,就強調與城市整體的產業規劃結合起來,比如推進國家重大戰略政策落地,建設跨境電商、電子口岸的園區,推進產業升級,以大數據運營的思路來落實信息惠民、拉動信息消費等等。未來的智慧城市建設一定是走一條與城市產業融合發展的道路,以智慧城市建設帶動產業升級,通過產業升級促進智慧城市建設向更高層次邁進,金鵬信息智慧城市軟體。
3. 智慧城市建設的投資管理模式有哪幾種
智慧城市是城市信息化高級階段,是城市發展的新模式。雖然我們生活在城市,從城市的智慧,它仍然是一個相當大的距離,但在推廣互聯網技術,雲計算,物聯網,大數據,我們正在加快轉移到城市的智慧。越來越多的城市,能夠帶來「智能」技術與應用開始嶄露頭角,下面就來看看進入這些新奇的是我們的生活了。
一、車可以首尾相連
城市的智慧一定的智能交通。當我們走進智能城市車的時代將演變不來梅機器人創新中心的最新研究成果 - 端到端的智能車是給了我們新的啟示。這所謂的EO智能微型電動車2是為未來汽車的未來城市設計。其最大的特點是一端連接到對方,這意味著它不僅可以單獨在高速公路上使用的結束,也可以放在一起作為像一列火車車廂。這樣一來,最大的優點是節約能源汽車「適合」,以盡量減少風的阻力的能力後,還可以提高道路的利用率,避免追尾事故發生的能力。
二、家庭機器人
迪士尼動畫「超級海軍陸戰隊」有很多人期待的「白」作為機器人的身體健康。其實,這不是你今天的夢想是什麼,但現實的接觸。隨著人工智慧技術的發展,越來越多的服務型機器人的出現,對人體健康干凈的完整的備選方案,照顧老人和病人等各項工作。
軟銀去年推出的名為「辣椒」仿人機器人在市場上一直青睞。辣椒的設計理念是要陪人,它可以與他人交流,認識到人類的情感和與人在不斷的學習和其他人的生活習慣和喜好的進程「相處」。不久前,軟銀宣布將與微軟合作,進一步優化辣椒的功能,它可以是面部識別和語音識別技術的未來向客戶推薦產品。
三、智能住宅
智能家居是目前非常流行的詞彙。即使不了解具體定義,你看在我的腦海這些話能浮現出一些相關的場景。當你醒來,窗簾的家庭將自動打開;當你在家中的健身房,在家裡,衛生系統將記錄在運動等一系列健康指標數據;當你覺得有點餓,自動烹飪廚房機准備好飯菜;當你在家裡招待朋友,燈光會自動調整到「晚會」模式......
雖然如今的智能家居技術無法實現上述所有的功能,但也有越來越多的家庭正向著自動化,智能化方向發展。日本先進的電信研究院進行研究「BMI聰明屋」由數百間房屋安裝運動探測器項目,繼續將信息傳遞給眾議院的「大腦」,使住房可根據租戶自動的需要,一些設施操作,使得一些行動不便的人更輕松的生活。
然而,隨著人們同時生活的便利性來看,智能化小區人類將更加懶散,生活就會變得乏味。
四、智能停車場
停車難是大城市的全球流行。在城市邁進智能化的道路上,智能泊車解決方案比比皆是。
據德國「汽車製造商」報道,去年,奧迪和薩默維爾(薩默維爾)合作的美國東部沿海城市開始了智慧城市項目,以解決當地的交通擁堵和停車難的問題,自動泊車技術的發展。該項目的重點是智能自動停車,以減少佔用的停車位可節省的停車空間,60%的面積。
除了節約成本,效率,智能停車場驚人。可每小時處理235輛庫的智能地下停車場丹麥例如,你可以在兩分鍾或檢索停放的汽車。對於城市生活的居民,這絕對算得上是一個「福音」,金鵬信息智慧城市軟體公司。
4. 智慧城市有哪些常用的建設運營模式
我國目前已有幾十個城市或地區提出建設智慧城市的目標,地方政府對智慧城市的著重點多在於現實應用,其中關注於能夠短期內形成經濟拉動力的信息產業、物聯網等。目前各地智慧城市建設整體處於以光纖和無線網路為代表的基礎設施建設布局階段,個別領先城市開始從基礎設施布局建設階段邁向具體智能應用開發部署階段。借鑒相關國際經驗,我國智慧城市建設中應注意以下幾個方面的問題:
一、高起點建設示範城市(區)
歐洲和亞洲智慧城市建設的成功經驗顯示,智慧城市建設難以全面鋪開,選擇特定點進行示範開發是目前較普遍的做法。示範城市建設對探索智慧城市在投資、技術保障及網路安全等方面問題的解決都有重大意義。具體選擇可以考慮兼顧老城和新城。選擇老城示範,主要檢驗智慧城市對於城市更新和城市核心功能釋放的助力效果;選擇新城示範,主要通過智慧城市建設支持新城破解功能塑造和吸引力瓶頸,應強調通盤考慮、全面設計,整體試驗智慧服務、智慧經濟和智慧資源開發等各類應用的介面。
二、科學選擇城市智慧應用領域
智慧城市建設難以全面鋪開,一方面是指空間層面難以實現全覆蓋,另一方面是指應用領域難以全面開展。根據國際既有的智慧城市建設內涵,大致包涵經濟、政務、交通、就業、教育、醫療、環境、能源等多重領域。但尚無城市可以實現全領域覆蓋,而在應用方向上呈現多元化的特徵。我國的智慧城市建設應該結合城鎮化發展中面臨或即將面臨的重大課題為解決導向,可重點突出城市管理、醫療、交通三大領域的智慧應用。
例如,我國城市的發展正逐漸由「建設為主」進入「建管並舉」的時代。利用先進、可靠的信息技術,配合以更好的城市管理體制、理念和平台保障城市社會的良好秩序將是重大課題。重點包括網格化社會管理系統,市政、水務以及市容等專業網格化管理系統,市場信息平台,智能水網和智能電網,安全生產,災害消防等智能化系統。
又如,我國人口紅利正在消退,而不少城市已經進入老齡化社會,老齡化發展的態勢將日益嚴重,市民醫療是城市社會面臨的重大問題。結合智慧城市建設,解決「看病難」刻不容緩,重點包括以下智能化工作:
1、建設覆蓋各級各類公立醫療衛生機構的健康信息網路,連通醫療服務與公共衛生服務相關信息系統;
2、按照相應的基本架構和數據標准,建立涵蓋市民個人基本信息和主要衛生服務記錄的電子健康檔案;
3、建立輔助決策和協同醫療服務系統,支撐用葯智能提醒,開展影像會診、遠程醫療咨詢等醫療服務,為制定醫療衛生發展政策提供輔助決策;
4、建設市民健康服務門戶網站,為市民提供在線健康咨詢、個人健康檔案和檢驗檢查報告網上查詢、醫療服務資源網上查詢和預約的「一站式」服務。
再如,交通問題也是我國城鎮化發展中面臨的重要難題,利用先進的信息技術和感知手段,加強交通各行業間信息共享和實時交換,提高交通信息化對交通組織、運行、管理的支撐作用,為公眾、交通運輸企業和政府部門提供綜合交通信息服務非常有必要。目前而言包括三大服務系統:
1、道路交通綜合信息服務平台,為公眾提供城市實時道路通行信息;
2、公共交通信息服務系統,實時提供公共交通各類運行動態信息和客流數據、公共停車場信息採集等;
3、是交通管理綜合管理系統,整合這種交通信息數據,及時進行交通管理分析並提供決策服務。
三、創新智慧城市投資運行模式
在智慧城市建設的進程中,特別是在先期試點的過程中,謀求投資的多元化、技術的完善化等都是非常必要的。從國際已有智慧城市的開發運作模式看,可有多種模式。但在智慧城市方案規劃設計的過程中,必須堅持國內智慧城市方案提供商主導、國際智慧城市方案提供商參與的多元合作模式,以保障城市信息安全。
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5. 如果社會資本來投資建設和運營智慧城市,那麼有什麼回報模式
社會資本投資建設和運營智慧城市,實際上就是PPP模式。所謂PPP,就是指政府和社會資本合作,它是公共基礎設施建設中的一種項目融資模式。社會資本投資智慧城市,肯定就需要合理的回報,那麼目前的回報模式無非這幾種:經濟收益;政府獎勵;貸款貼息;政府補貼,稅費優惠等。
財政部提出要構建合理有效的PPP項目投資回報機制,一要建立民間資本參與混合所有制、PPP項目的清單制度和容錯機制,從思想上、制度上消除有關部門的後顧之憂;二要加大優質項目向民間資本的開放力度,激發民間資本參與的積極性;三要健全PPP模式部門協調機制,通過完善價格政策,採取財政獎勵、運營補貼、投資補貼、融資費用補貼等方式,構建合理有效的PPP項目投資回報機制;四要建立科學合理的權益保障機制,既要維護民間資本投入後的平等待遇和合法權益,又要保障好民間資本的利益在受損的情況下有合理的解決渠道。