A. 特許經營項目融資招標的相關概念有哪些
1)特許經營項目融資招標的相關概念。
①PPP即公私合作或民營化模式，國際上，PPP泛指採用公私合作完成公共設施特許經營項目融資的各種模式，包括但不限於BOT、TOT、BT等模式。
②BOT即建設運營移交模式，是政府授予投資者建設、經營和維護公共基礎設施項目的特許權，投資者在特許經營協議約定的特許期內，通過項目運營提供公共產品或服務，並收回投資，獲取收益。這是一種典型的新建特許經營項目的融資模式。還有建設擁有經營轉讓(BOOT)、建設擁有經營(BOO)等多種變形模式。
③TOT即轉讓運營移交模式，是一種適用於已建特許經營項目的融資模式。
④融資招標。可以分為股權融資和債權融資兩種方式，本書的融資招標特指股權融資招標。通過招標籌集股權資金的融資行為叫做股權融資招標。股權融資招標的中標人設立的項目公司為招標項目的法人，所以股權招標有時也被稱為法人招標。按照與基礎設施的相關性劃分，股權融資招標可以分成兩種類型：一種是基礎設施項目的股權融資招標，另一種是非基礎設施項目的股權融資招標。
⑤特許經營招標。此處的特許經營是指公共基礎設施的壟斷性經營。基礎設施一般包括城市公共交通、城市公用事業、公路、鐵路、航空、管道、通信、電力等設施。
⑥特許經營項目融資招標。主要介紹與基礎設施有關的特許經營項目的股權融資招標，簡稱為基礎設施特許經營項目融資招標。特許經營項目融資招標又可分為新建基礎設施特許經營項目融資招標和已建基礎設施特許經營項目融資招標。
A.已建基礎設施特許經營項目融資招標主要有股權轉讓招標和TOT項目招標，特點是通過招標選定的投資人出資購買已經建成的項目設施資產或已經存續的企業的股權，負責基礎設施的運營維護管理，並在運營期間向招標人或用戶收取服務費用；
B. 特許經營融資項目是指哪些類型的項目不太理解。請舉例說明。
特許經營項目融資是適用於基礎設施、公用事業和自然資源開發等大中型項目的越來越流行的重要籌資手段，BOT、PFI和PPP則是特許經營項目融資的典型模式。這里所說的項目融資專指狹義項目融資，即「通過項目融資」，而非廣義的「為項目融資」。項目融資有許多模式，較流行、大家也最熟悉的是BOT，即build-operate-transfer (建造-經營-移交)，是指政府通過特許權協議，授權外商或私營商進行項目(主要是基礎設施和自然資源開發)的融資、設計、建造、經營和維護，在規定的特許期(通常為10~30年)內向該項目的使用者收取費用，由此回收項目的投資、經營和維護等成本，並獲得合理的回報，特許期滿後項目將移交(一般是免費)給政府。
BOT自1984年土耳其首相Turgut Ozal首次應用於土耳其公共基礎設施的私有化過程中後，引起了世界各國尤其是發展中國家的廣泛關注和應用，是為大型項目融資的一種流行方式。在我國，BOT是政府通過與外商或私營商簽訂特許權協議吸引外資或民間資本加快國內基礎設施建設的一種手段，故也常稱做「特許權或特許經營招標」或「法人招標」. BOT模式有BOT、BOOT(build-own-operate-transfer,建造-擁有-經營-移交)、BOO (build-own-operate，建造-擁有-經營）三種基本形式和BT、BLT、ROT、TOT等十多種演變形式。
項目融資中另一較為流行的模式是ABS，即asset-backed/based securitization (基於資產的證券化)，是指將缺乏流動性但能產生可預見的、穩定的現金流量的資產歸集起來，通過一定的安排，對資產中的風險與收益要素進行分離與重組，進而轉換為在金融市場上可以出售和流通的證券的過程。ABS是20世紀80年代首先在美國興起的一種新型的資產變現方式，根據資產類型的不同，主要有信貸資產證券化(以信貸資產為基礎資產的證券化)和不動產證券化(以不動產如基礎設施、房地產等為基礎資產的證券化)兩種。與BOT相比，ABS有時更具優點，例如，一些出於某些考慮不宜採用BOT的基礎設施項目，如重要鐵路干線和大規模電廠等，都可以採用ABS.
隨著項目融資的發展，另外一個詞PPP(public-private partnership，公私合夥/合營，但在我國，由於國有企業是獨立核算的法人，可以或已經作為非公共部門參與了很多項目，因此，PPP譯為「政企合夥/合營」更准確)越來越流行，特別是在歐洲。該詞最早由英國政府於1992年提出，是指政府與私營商簽訂長期協議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施並向公眾提供公共服務。由此可見，PPP本質上和BOT差不多，但PPP的含義更為廣泛，反映更為廣義的公私合營關系，除了基礎設施(公路、鐵路、地鐵、隧道、橋梁、機場、港口、通信、供電/水廠、污水/垃圾處理廠等)、自然資源開發(采礦/油/氣、處理/冶煉廠、輸送管等)，還包括公共服務產品/機構(如郵局、醫院、學校、劇院、體育館、監獄、警察局等)的民營化等(後者在英國則稱做private finance initiative, PFI)。但與BOT相比，PPP更強調的是政府在項目中的參與(如占股份)，更強調政府與企業的長期合作與發揮各自優勢，共享收益、共擔風險和社會責任。
特許經營項目融資（BOT、PFI和PPP) 前 言項目融資有許多優點。對政府而言，能減輕政府財政負擔，加快發展基礎設施和自然資源開發，提供公共產品和服務，滿足國民經濟發展和提高人們生活水平需要；能充分發揮外商和私營商的能動性和創造性，提高建設、經營、管理效率和服務質量；能引進先進的管理和技術，促進本土企業水平的提高和有利於金融資本市場的發展等。對承建商而言，能充分利用項目經濟狀況的彈性，減少資本金支出，實現「小投入做大項目」；能利用資產負債表外融資的特點，拓寬資金來源，減輕債務負擔；能提高談判地位，達到最有利的稅收條件；能利用有限追索權的特點，加上其他風險管理措施，合理分配風險，加強對項目收益的控制和保留較高的投資回報率；能提高競爭力，創造較多商業機會等。因此，過去二十幾年來，項目融資在很多國家得到了廣泛的應用。我國於20世紀90年代在很多項目上也嘗試了項目融資特別是BOT，曾掀起了第一輪應用高潮，但由於種種原因，遇到了各種各樣的問題，以至於有「BOT陷阱」一說［55］.
C. 在服務項目招標方案中，特許經營項目融資招標方案主要包括()
A,B,D,E
答案解析：
特許經營項目融資招標方案包括：(1)招標項目名稱、特許經營項目融資招標的內容、范圍、基本目標要求、項目的背景、項目實施機構和招標人、招標代理機構、咨詢機構；(2)招標方案編制依據、融資和招標條件、方式、方法；(3)項目融資和建設控制目標；(4)項目招標工作質量、進度目標；(5)項目招標工作分解和保障措施。
D. 特許經營項目融資招標文件包括（ ）
【答案】A、C、D
【答案解析】特許經營項目融資招標文件包括投標邀請書或招標公告、投標人須知、項目協議、投標文件格式、參考資料等。
E. 新建基礎設施特許經營項目融資招標的典型方式是( )。
B
答案解析：
[解析]
新建基礎設施特許經營項目融資招標的典型方式是BOT項目招標，特點是通過招標選定的投資人負責項目的融資、投資、設計、建設和運營維護管理，並在運營期間向招標人或用戶收取服務費用。
F. 特許經營項目融資招標文件的核心內容是()
C
答案解析：
項目協議（草案）是特許經營項目融資招標文件的核心內容。
G. 根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》,下列關於特許經營項目投融資渠道的說法,錯誤的是()
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，下列關於特許經營項目投融資渠道的說法，錯誤的是（A）
A.國家禁止通過設立產業基金等形式入股提供特許經營項目資本金
B.國家鼓勵特許經營項目公司進行結構化融資，發行項目收益票據和資產支持票據等 C.國家鼓勵特許經營項目採用成立私募基金
D.國家鼓勵引入戰略投資者，發行企業債券、項目收益債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式拓寬投融資渠道
H. 對於特許經營項目融資招標的評標，其主要評審項目的（ ）。
【答案】A、C、D、E
【答案解析】評標。特許經營項目融資招標的評標，主要評審項目的技術和管理方案、融資方案、項目協議響應方案和投標報價。其中，評審融資方案不僅要評估投標人籌集資本金和籌集貸款的方案，而且要評估項目的財務可行性。投標報價的評審取決於招標項目的類型特點，股權轉讓類招標，以選擇高報價為主，提供經營產品或服務類招標以選擇低報價為主。
I. 論述特許經營項目融資與公司融資的區別
特許經營項目融資招標的中標人不是項目協議的最終簽約人，中標人為招標項目設立的公司法人才是項目的簽約人。
特許經營項目融資招標的目的是落實招標項目投資的法人。在中標人被確定以後，中標人一般都會為招標項目成立專門的項目公司，並以項目的資產和有關權益作為擔保向銀行申請貸款。
招標項目定標後的一般程序是：a.中標人與招標人草簽項目協議;b.中標人申請並完成項目公司注冊;c.項目公司提出項目申請報告報經政府核准;d.完成融資交割;e.招標人與項目公司簽署包括項目特許經營協議在內的項目協議。
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