供銷社集團產業鏈融資

① 海航集團的產業結構

以航空業為主。

② 新汶礦業集團物資供銷有限責任公司怎麼樣

簡介：新汶礦業集團有限責任公司建企於1956年，是一家以國有資產為主體、多種所有制並存，以煤為主、多種產業共同發展的大型企業集團。2009年集團完成原煤產量2703萬噸，實現銷售收入367億元。位列中國企業500強第186位，中國煤炭工業100強第15位，技術創新能力位列全國煤炭行業第9位。企業信貸信譽AAA級。先後榮獲首屆山東省管理創新優秀企業獎、中國煤炭工業優秀企業管理獎、全國企業文化優秀獎、全國資源綜合利用先進單位、全國煤炭行業節能減排先進企業、山東省節能突出貢獻企業等稱號，被國家發改委等六部委確定為國家第一批循環經濟試點企業，建成國家級企業技術中心、博士後科研工作站、泰山學者崗位和院士工作站，被山東省政府認定為重點扶持技術中心企業。   新礦集團總部位於山東省新泰市境內，發展地域涉及山東省境內的泰安、萊蕪、菏澤、濟南、德州、日照、濟寧、聊城等地市，省外涉及新疆、內蒙、山西、陝西、寧夏、安徽、雲南、貴州等八個省區，並與美國、日本、韓國、波蘭、南非、印尼、巴西、澳大利亞等國家的企業建立了經貿合作關系。   近年來，新礦集團堅定新礦特色發展道路不動搖，按照循環經濟發展模式，逐步構建起以「煤、電、化」為主體的產業發展新格局。目前，集團擁有煤炭資源儲量280億噸，設計產能1.12億噸，山東、寧蒙、新疆「三大煤炭基地」格局初步形成。從今年開始，集團煤炭產能將以每年千萬噸規模遞增。現主要煤種有氣煤、氣肥煤、肥煤等，煤炭產品有冶煉精煤、動力精煤、洗混煤、塊煤等。非煤產品和業務有電力（457MW）、鹽化工（10萬噸燒鹼、10萬噸聚氯乙烯）、水泥（350萬噸/年）、石膏板（3600萬㎡/年）、造紙（11萬噸/年）、紡織（5萬紗錠/年）、大豆加工（50萬噸/年）、機械製造等。   按照企業新一輪發展規劃設計，今後一個時期，新礦集團將堅持以科學發展觀為指導，以確立「煤、電、化」產業在集團經濟總量中的主導地位為重點，以奠定新礦集團在中國煤炭企業前10強的位置為目標，堅持「在調整中集中、在改革中完善、在做大中做強」，加快推進結構調整和發展方式轉變，著力提升產業集中度、集團控制力和發展持續性，加快推動新一輪發展，實現由大變強新跨越。具體實施「三步走」戰略：2010年力爭實現「雙五」目標，集團煤炭產能達到5000萬噸，產值500億元；2013年實現「雙八」目標，集團煤炭產能達到8000萬噸，產值800億元；2015年實現「雙一」目標，集團煤炭產能達到1億噸，產值1000億元。力爭經過一個時期的創新拼搏，建成主業突出、競爭力強的國際化能化大企業集團。   物資供銷有限責任公司是新汶礦業集團的全資子公司，是以生產經營煤礦物資為主，集生產、生活資料和進出口貿易為一體的大型物資流通企業，是新礦集團全權授權代表新汶礦業集團，負責整個集團所需物資的采購、供應。同時負責有關鐵礦、錳礦、鎳礦等物資的投資、貿易以及相關問題的談判、簽約和合同履行。公司擁有固定資產2.7億元，銷售收入由2001年的3.6億元，上升到2010年的80.2億元，其中：公司擁有佔地37萬平方米的14個標准化倉庫，一條鐵路專用線，實現了吊裝、生產、儲運一體化。公司2000年被授予山東省「重合同，守信用」單位，2001年取得進出口企業資格證書，被批准自營和代理各類商品及技術的進出口業務；2002年通過GB/T19001-2000idt、ISO9001:2000標准質量管理體系認證，企業信貸信譽為AAA級。2006-2009年連續4年全國物流百強企業。   理念引領。公司不斷更新經營觀念，立足新礦集團實際，瞄準國內、國際市場，開創了「經營市場」的全新物資經營模式。運用其核心理論--「兩項成本」談判，與全國100家重點生產廠家簽訂了「兩項成本」合作經營合同，經營談判物資涉及30大類30000多個品種，談判價比市場價較大幅度降低，降低了巨額采購成本。「經營市場」的理念商業化，使《大型企業供應鏈整合》的經營成果獲得國家級企業現代化創新成果二等獎。   跨越發展。近年來，公司努力實踐「挖掘無形資產潛能，實現經營市場三次跨越」目標，立足集團公司內部物資供應市場，構建現代物流貿易體系。加大國內物資市場的拓展力度，加快開拓國際貿易，企業物流貿易基本實現了專業化、科學化、系統化，公司的競爭力和影響力得到進一步提升。在國內10個省成立了50個銷售部和分公司，形成了輻射全國的銷售網路；加大國際市場開發力度，先後在阿聯酋、巴西、南非、蒙古和伊朗等國家成立辦事處和公司，努力搞好國內外市場資源的需求對接，2010年集團內部市場銷售收入23.21億元，集團公司本部以外市場銷售收入37.19億元，國際貿易實現進出口額19.8億元。這樣，公司形成了「集團內部市場、國內社會市場、國際貿易市場」三足鼎立的穩定格局,這在國內煤炭集團內部的物資供應系統中，是十分罕見的。   目前，公司正以提高企業核心競爭力為目標，以擴大物流貿易規模為重點，進一步整合企業和社會物流資源，謀劃戰略合作，實現強強聯合，搞好專項物資供應，逐步與國內大型建設企業建立長期穩定的戰略合作關系，將「新礦物流」打造成為國內大型建設企業中的知名品牌;利用銀行授信，提高經濟外向度，拓展國際貿易市場，做好大宗物資的進口及國外礦石生產商在中國市場的代理。從而,做大物流貿易，努力形成對地區市場的影響力和控制力，成為山東地區較有影響的物流貿易企業，特別是在全力打造跨地區、跨行業、跨國界的現代物流貿易企業。
法定代表人：鞏春海
成立時間：1993-04-01
注冊資本：30000萬人民幣
工商注冊號：370982018006018
企業類型：有限責任公司(非自然人投資或控股的法人獨資)
公司地址：山東新泰新汶辦事處

③ 我國商業性礦產勘查的總體形勢

當前，隨著我國地質勘查管理體制改革，公益性和商業性地質工作初步實現了分開運行，商業性礦產勘查呈發展之勢，礦業權市場日趨活躍，勘查主體、投資主體多元化趨勢日益顯現，商業性礦產勘查市場已經啟動。尤其是近幾年受需求拉動的影響，礦業呈現周期性復甦的態勢，商業性礦產勘查發展面臨新的發展機遇。

從資源需求能力、勘查找礦潛力、勘查生產能力、礦業企業能力等幾個方面分析，當前我國礦產勘查面臨「3個有利條件」：需求有市場、資源有潛力、發展有機遇，和「3個不足」：法規跟不上、主體不到位、市場不完善。

一、受礦產品需求的強勁拉動，礦產勘查面臨新的發展機遇

1.未來我國商業性礦產勘查發展的基本社會經濟背景

隨著我國社會經濟發展進入新階段，消費結構和產業結構升級，資源約束型矛盾日益凸顯。實現建設全面小康社會的目標，要求到2010年實現人均GDP翻一番，我國礦產資源供需形勢必將更加嚴峻，資源約束將替代資本約束逐步上升為我國經濟發展中的主要矛盾。這是未來我國商業性礦產勘查發展的一個基本社會經濟背景。

據有關統計資料分析，全國45種主要礦產中一半以上的資源儲量消耗速度大於儲量增長速度，多數礦產的保有儲量逐年下降，新發現礦產地不斷減少，後備接替資源儲量嚴重不足。經濟快速增長與部分礦產資源大量消耗且補給不足是我們面臨的主要矛盾。到2020年，石油、鈾、鐵、錳、鉻、鋁土、銅、鎳、鈷、金、鉀鹽、金剛石等19種礦產品不能保證國內需求。

1990年以來，雖然我國主要礦產品的產量逐年增加，但消費量增長更快，導致供需缺口不斷加大。1991～2005年，全國石油、粗鋼和銅的消費量年均分別增長6.6%、12.3%和12.7%，產量只分別增長1.9%、12.1%和11.5%，消費增長速度明顯超過了產量增長速度。受國內資源條件和生產能力的約束，我國主要大宗短缺礦產品對進口的依賴程度進一步上升，進口額逐年增加。

2.當前我國商業性礦產勘查發展的國內外市場形勢和背景

當前國內外礦產供求形勢發生深刻變化，礦產品價格趨升，利潤空間增大，風險相對減小，有利於拉動商業性礦產勘查投資。

礦產品需求量的迅速增長，大多數礦產品的市場價格大幅攀升，拉動了全球礦業投資和勘查投資，國際礦業融資環境趨於改善。礦業融資環境的改善保障了礦業投資的源頭，為礦業發展注入了新的活力。礦業全球化趨勢日益明顯，礦業資本、技術、勞動力等生產要素和礦產品在全球的流動和配置日益向縱深發展，世界各國之間礦業和礦產品的互補、互動的依存關系正向前所未有的廣度和深度發展，展示了全球礦業在合作競爭中不斷發展的趨勢。

中國在這一輪全球礦業周期性復甦過程中發揮著日益重要的作用。一方面中國市場的巨大需求，起到了促進全球礦業復甦的作用。石油、銅、鐵礦石、鋁土礦等重要礦產的全球新增需求量中，中國已佔有較大的份額。另一方面中國向世界源源不斷地輸出了大量經濟發展所必不可少的關鍵礦物原料，尤其是鎢、錫、稀土等，既促進了世界經濟的繁榮發展，又為礦業的發展注入了活力。

礦產品的旺盛需求有力地拉動了礦產品的供給及後續的礦產勘查。近年來我國經濟社會快速、穩定的發展，對礦產品的需求增長迅速，供銷兩旺。反映在市場上是礦產品價格普遍上漲，拉動了社會對礦產勘查投入的增長。對礦產品的大量需求，激活了整個礦業產業鏈的運轉，也拉動支撐了多種產業的發展，對社會財富和財政收入的增長、勞動力就業、區域經濟發展和城鎮化等方面都作出了不可替代的貢獻。礦產勘查開發的繁榮復甦景象，極大地提高了全社會特別是各級政府對礦產資源勘查開發的關注和認識。

二、我國仍有巨大的找礦潛力，礦產勘查業具有廣闊發展空間

中國地域遼闊，有復雜多樣的地質成礦條件，是世界上為數不多的礦產資源比較豐富、礦種比較齊全配套的國家之一。經過廣大地質工作者的長期辛勤探索，目前我國已發現的礦產有171種，有探明儲量的礦產157種，其中40多種主要礦產探明儲量居世界第3位。但是從總體上看，我國地質工作程度偏低，全國累計完成1∶5萬區域地質調查184萬平方千米，佔全國陸地面積的19%；完成1∶5萬區域礦產調查圖幅1450幅，僅佔全國陸地面積的6%；1∶5萬化探面積僅完成125.7萬平方千米，且仍有大批化探異常亟待開展檢查工作。我國現在查明的資源儲量中地質研究和勘查程度較低的部分所佔的比重較大。

據最新的礦產資源潛力調查分析（2005年），煤礦資源豐富，但勘查程度低，不能滿足大型煤炭基地建設的需要。煤礦預測深度在1000米以內未查明的遠景資源量約為1.8萬億噸，查明程度為37%；鈾礦資源查明程度僅為16%，仍有很大找礦潛力；非常規油氣資源豐富，利用前景廣闊。重要固體礦產總體勘查程度不高，查明程度為26%～59%，平均為35%，約有2/3的資源待查明；鐵礦預測未查明資源總量700億噸，查明程度47%；銅礦預測未查明資源總量1.2億～1.56億噸，查明程度34%～41%；鋁土礦預測未查明資源總量40億噸左右，查明程度40%；初步調查顯示，我國一批正在開採的重要礦產大中型礦山中，至少有192座礦山具備一定的資源潛力。總之，我國礦產資源勘查開發潛力大，不僅西部地區、海域及深部很有潛力，而且在中東部已知的成礦帶、礦集區深部找礦或發現新類型礦床也都有相當的潛力。我國商業性礦產勘查具有廣闊的發展空間。

三、以改革促發展，地質勘查體制改革為商業性礦產勘查發展提供了推動力

1.地勘體制改革初見成效

1998年以來，隨著我國地質勘查管理體制改革的穩步推進，國有地勘單位改革邁出新步伐，《國務院辦公廳關於印發地質勘查隊伍管理體制改革方案》（國辦發[1999]37號）下發之後，共有64萬地勘隊伍實行了屬地化管理。公益性地質工作與商業性工作分體運行的體制框架已初步形成，經過幾年的磨合運行，地勘單位轉換內部運行機制，企業化經營取得積極成效。地勘單位經濟總量快速增長，從1999年到2004年，各種收入之和從83億元增加到155億元，凈資產從93億元增加到144億元。廣大地勘單位積極融入地方經濟建設，經濟實力大大增強，地質工作在經濟社會發展中顯示出越來越重要的作用。目前，地勘單位逐漸有了探礦權的財產權意識，開始了與礦業企業和礦業投資人的合作，出現了從變現探礦權向在礦業企業佔有權益的方向發展的趨勢。有的地勘單位自己找礦，自己籌錢，自己開礦，個別開始出現向礦業延伸的模式，逐步向「融地於礦」的礦業社會化大生產方向發展。

2.勘查主體改革模式趨於多元化

礦產勘查體制改革是整個地質工作體制改革的重要組成部分。經過多年努力，在建立商業性礦產勘查體制方面已經取得重要進展。屬地化地勘單位融入地方經濟，絕大多數屬地化地勘單位的狀況有了較大的改善，商業性礦產勘查活動正在向產業化方向轉變。各省（區、市）的地勘單位管理模式有很大差別，隸屬關系多種多樣，搞活地勘單位放在了不同的基點上。例如，廣西壯族自治區將原分屬於不同部門的地勘隊伍合並；雲南省地質礦產勘查開發局以局為單元重組地質勘查隊伍，嘗試與礦業整合上市的探索；遼寧省地質礦產勘查開發局則以搞活隊以下的二級單位為著力點。對地勘單位企業化改革，各省（區、市）的安排也有很大差異。例如，內蒙古自治區政府發文加速推進改革，先分流社會管理職能，離退休人員單列管理，在職人員給足政策，穩步實行企業化經營；廣東省把事業單位改革和地勘單位企業化改革合在一起，統籌安排。總之，屬地化以後，地勘單位不再按照大體一致的模式改革和發展，出現了許多值得關注和引導的新動向。

3.礦業企業開始重視礦產勘查工作

隨著礦業權市場的建立和完善，逐步取消給國有礦業企業無償提供接續資源，引導礦業企業通過勘查和收購等形式獲取礦業權。國內一些有遠見、有能力的礦業公司開始重視依託加強礦產勘查和收購礦業權，實現企業的可持續發展。近年國內對礦產品的需求增長，危機礦山問題凸現，礦產勘查投資體制轉型，使許多礦業公司意識到，商業性礦產勘查是其生存和發展的基礎。福建紫金礦業股份有限公司、山東魯能集團公司、山東招金集團有限公司、西部礦業有限公司等一批企業都加大商業性礦產勘查投入，採取多種市場運作形式獲取探礦權，探礦增儲，倚重地勘單位，實現資源擴張。

四、社會投資趨於活躍，商業性礦產勘查市場呈現好的發展勢頭

1.商業性礦產勘查投資逐年增長

總體看，近年來鋼鐵、煤和水泥生產過熱，礦產品價格的上揚，刺激了我國礦產勘查的發展。目前，我國商業性礦產勘查體制性框架初步形成，礦業權制度逐步完善，多元化的市場主體正在形成，礦業權市場趨於活躍，商業性礦產勘查已經上路。據統計，1999～2005年，非油氣礦產勘查總投入分別為29.88億元、25.71億元、26.33億元、34.35億元、33.76億元、43.01億元、64.63億元。礦產勘查投資總體上呈現較好的發展勢頭，近兩年無論是從全國還是從地域看，礦產勘查投資增長較快。如四川省2004年投入資金比2003年增長35.6%，比2002年增長111.6%，發展勢頭十分強勁。2004年內蒙古自治區商業性勘查資金投入達到16.9億元，其中社會資金投入勘查達到約10億元。

2.勘查登記和礦業權交易趨於活躍

在非油氣礦產勘查登記方面，勘查許可證發放總體呈遞增趨勢，從1999年的4320個，遞增到2005年的5763個。1999～2005年采礦許可證發放量大致在3.5萬個上下波動。2005年探礦權出讓宗數是1999年的29倍，采礦權出讓宗數是1999年的64倍。在探礦權、采礦權轉讓方面，統計顯示，近3年礦業權交易異常活躍，分別從2001年的54宗和509宗劇增到2005年的675宗和1333宗，交易金額也從2001年的1.07億元和14.09億元，劇增到2005年的8.7億元和28.79億元。

3.礦業權市場初步建立

1996年，《中華人民共和國礦產資源法（修正）》確立了探礦權和采礦權的有償取得和依法轉讓制度，兩權管理制度開始與國際接軌。1998年國務院發布3個配套法規，2001年在全國10個省開展採取競爭方式有償出讓礦業權的試點，2003年國土資源部頒布《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》，礦業權作為一種特殊的商品和生產要素逐步被社會認知和認可。經過幾年的發展，探礦權、采礦權出讓數量和金額有了較大幅度的增長，僅2004年，全國探礦權出讓就達5234件，出讓價款14.98億元（其中「招、拍、掛」出讓448件，出讓價款6.51億元，分別占出讓總件數和總價款的8.5%和43.46%）；2004年全國采礦權出讓33170件，出讓價款81.43億元（其中「招、拍、掛」出讓12884件，出讓價款41.91億元，分別占出讓總件數和總價款的38.84%和51.47%）。

4.礦產勘查投入多元化、主體多元化趨勢明顯

礦產勘查總投入逐年增加尤其社會資金投入增長迅速。特別是在政府投入的帶動下，社會資本多方面進入，國有大型礦業企業也開始重視商業性礦產勘查，尋找後備資源。雖然各地發展不平衡，但總體趨勢是相同的，即礦產勘查主體多元、投資多元的格局基本形成。

在逐年增加的礦產勘查投入中，企事業單位增加的投入大大高於財政資金增加的投入。從1999年到2005年的統計資料看，1999年中央財政投入佔39%，地方財政投入佔16%，企事業單位投入佔40%；而2005年，中央財政佔17.32%，地方財政佔7.21%，企事業單位佔58.21%。特別是有些省（區）社會資金大量湧入，據調查山西省2000年以來社會資金投入占勘查總投入的72.98%，內蒙古自治區2005年社會資金投入占勘查總投入的70%。社會投資中大部分是民營礦業企業，特別是在探礦權「招、拍、掛」市場上，民營礦業企業已經而且還將進一步擴大顯示其活力和實力。

在對外開放方面，根據中國礦業聯合會地質勘查協會的不完全統計，到2005年9月，共有118家礦業公司和初級礦產勘查公司進入中國尋求礦產勘查投資項目。其中大型礦業公司12家，初級勘查公司106家。但從總體上看，我國礦產勘查對外開放落後於其他行業。在各國引資勘查環境評估中，中國的勘查投資環境排序在後的態勢沒有根本性變化。在世界礦產勘查風險籌資市場中，中國所佔的份額不足總額的1%；在中國引進外資中，礦產勘查的份額，不足總額的0.1%；在中國商業性礦產勘查總投資中，引進外資的份額，不足總額的2%。

④ 供銷集團財務有限公司怎麼樣

簡介：供銷集團財務有限公司是經中國銀行業監督管理委員會於2014年2月18日批准設立的金融機構，公司注冊資本金5億元人民幣，由中國供銷集團全額出資設立。公司建立了現代金融管理體系，設有風險管理委員會、信貸審批委員會、審計委員會，日常運營部門包括支付結算部、信貸業務部、計劃財務部、風險合規部、審計部、綜合部六個部門。供銷集團財務公司秉持「穩健規范、定製服務、開拓創新」的經營方針，以做好集團各出資企業及其產業鏈的金融服務為工作目標，打造集團統一資金池，發揮集團資金的集合優勢，推動集團各板塊業務發展。
法定代表人：邢宏偉
成立時間：2014-02-21
注冊資本：50000萬人民幣
工商注冊號：110000016770896
企業類型：有限責任公司(法人獨資)
公司地址：北京市西城區宣武門外大街甲1號C座7層

⑤ 供應鏈融資模式，供應鏈融資有哪些風險

應收賬款融資指以企業尚未到期的應收賬款向銀行等金融機構辦理融資的行為。而供應鏈金融下的應收賬款融資模式是指供應鏈上的中小企業為了獲取資金來支持企業的正常運營,以與買方(債務企業)簽訂的真實貿易合同產生的應收賬款為基礎,銀行為賣方(債權企業)提供的,以合同下應收賬款回收所產生的現金流作為第一批還款來源的融資模式。
一、融資主體需求當前市場競爭激烈,
當產品供應商銷售長線產品或面對實力雄厚的經銷商時,常常被迫採用賒銷方式,供應商將產品賣給客戶,客戶不直接支付現金,形成大量應收賬款,一段時間後才能收回"但是供應商需要支付產品生產加工花費的勞動成本,到期應付賬款,存貨質押融資到期本息或者提前進入下一生產運營周期所需資金,由此產生的資金缺口將會妨礙企業的正常生產經營及發展。應收賬款融資模式即是針對企業產品銷售環節的現金缺口問題,為供應鏈上、中游的中小型債權企業提供融資服務。
應收賬款融資模式下,債權起彌補銀行損失的責任,如此,銀行的貸款風險得到有效控制。
二、融資方式
企業、銀行及債務企業均參與其中,債務企業為核心企業,憑借其在供應鏈中的較強實力及較好信用水平,在融資模式中起著反擔保作用,若融資出現問題,債務企業將承擔
目前國內銀行常用的應收賬款融資主要有三種方式：
1、應收賬款質押融資供應鏈上的供應商以應收賬款的債權作為質押品向銀行等金融機構融資,當銀行向供應商融通資金後,如果購買方無力付款或是拒絕付款,銀行等金融機構可向供應商要求償還貸款資金的融資方式
2、應收賬款保理供應商將應收賬款的債權出賣給銀行等金融機構,並通知買方直接支付貨款給銀行,由銀行承擔收賬風險,對融資企業不附追索權的融資方式
3、應收賬款證券化即企業將未來能夠產生穩定現金流的應收賬款轉化為在金融市場可以出售且流通的證券的融資方式
三、運作流程
1、貨物交易中小企業及核心企業買賣雙方進行貨物交易。
2、應收賬款單據發出。下游核心企業向上游中小企業發出應收賬款單據,債權債務關系形成。
3、單據質押。債權企業將應收賬款單據質押給銀行,申請貸款。
4、付款擔保。債務企業向銀行出具付款承諾書,為債權企業貸款進行擔保。
5、銀行信用貸款。銀行發放貸款給債權企業。
6、購買生產要素。債權企業獲得貸款後購買生產要素進行再生產環節。
7、銷貨收款。債務企業銷售貨物,收回貨款。
8、支付賬款。債務企業按應付賬款單據金額支付給銀行。
9、合同注銷。應收賬款質押合同注銷。
傳統銀行貸款行為往往是根據單個企業的資產負債規模、信用風險評級等情況來決定是否貸款,中小企業在這些方面較為欠缺,銀行對其懼貸惜貸。而應收賬款融資模式是以產業供應鏈的貿易合作為背景的,憑借著核心企業的良好信用,更多關注貸款企業的運營能力及盈利能力。這就使得中小型融資企業可以及時獲得銀行貸款,彌補資金缺口,保證生產連續性及供應鏈的順暢運作。
四、應收賬款融資風險分析
由於應收賬款融資模式是向相對弱勢的中小企業供應商及相對強勢的核心企業提供融資服務。則該融資模式的風險主要存在於以下幾個方面：
1、貿易背景的真實性我國當前的信用體系尚不完善，銀行無法獨立完成對供應鏈上企業數據真實性的調查研究，應防止供應鏈上買賣雙方為關聯方性質，以不真實的貿易背景開具空頭支票，套取銀行貸款
2、應收賬款的性質銀行應關注用於融資的應收賬款是否為正常業務所導致的，比較應收賬款還款日和貸款業務期限，考察交易雙方是否還有其他可抵消的債權債務關系
3、融資企業資信實力融資企業與核心企業雙方良好長久的貿易合作背景是評價供應商資信能力的重要因素。同時，融資企業的生產設備、技術水平是否具備履約能力，其履約能力是否得到核心企業的認可都是應收賬款融資服務需要考察的重要方面。
4、融資企業經營情況銀行應從融資企業有無持續經營優勢，運轉情況是否正常，市場銷售份額狀況以及經營人員的素質和個人信用情況方面評價融資企業的經營狀況。
5、核心企業履約情況銀行應查詢以往的供銷一記錄評價債務企業的支付能力(是否按時付款，交易過程是否有糾紛記錄等)。
6、借款原因分析
1)銷售增長；
2)存貨周轉變慢，收賬款周轉變慢；
3)采購資金增加；

⑥ 如何拓寬農民專業合作社的融資渠道

近年來，農民專業合作社已成為我市發展農村經濟的有效載體，農民專業合作社在帶領農民共同致富上已經顯現出一定實力，當前，正是我國農民專業合作社發展的關鍵時期。但通過調研發現，我市農民專業合作社的融資主要是以合作社內部成員權益融資為主，政府資金扶持和金融機構貸款為輔的模式。如何拓寬農民專業合作社的融資渠道，實現其持續、穩定和快速的發展，成為目前農民專業合作社問題研究的當務之急。
一、我市農民專業合作社融資困境現狀
1.農民專業合作社起動資金嚴重不足。農民專業合作社是剛從個體承包的模式中脫胎出來的新型經濟組織，其生命力十分脆弱，離做大做強還有相當遙遠的距離，其根本原因就是資金嚴重不足。農民專業合作社最早的資金支持來自成員交納的會費、股金。任何成員加入，都必須交納這項費用，盡管數額不大，但卻是合作經濟組織最早的資金支持。除了會費和股金之外，為了彌補資金不足，許多農民專業合作社在發展過程中通過公積金制度和紅利、盈餘掛賬的辦法籌集資金。這些辦法雖然部分解決了農民專業合作社資金缺乏問題，但離其對資金的需要卻相差甚遠。
2.農村金融機構缺乏，融資渠道單一。長期以來，農村金融體系在國有銀行收縮網點之後雖在名義上形成農行、農發行、農村信用社三足鼎立的局面，但名不符實。農行目前的服務對象基本上是一些經濟效益比較好的龍頭企業，對農業基礎設施和開發的貸款逐年下降，同時其縣級以下支行基本收縮。農發行也基本上只負責一些比較大的政策性項目，並且也開始注重財務狀況和經營效益，在資金投放上非常審慎，政策性職能開始弱化。真正發揮支農作用的只有農村信用社一家，而一直處於改革中的農村信用社由於其自身經營上的困難，支農作用也並未得到最大的發揮，農業貸款在其總貸款中所佔比重雖有較大提高，但仍然不及1/4，且其業務網點也並未深入到鄉村基層。《農民專業合作社法》規定，國家政策性金融機構及商業性金融機構應當採取多種形式農民專業合作社的發展提供資金支持。但這些規定比較籠統，農民專業合作社的資金問題並未得到根本解決。
3.招商引資困難。農民專業合作社是農民組織，凡事都需要經過理事或社員的通過，決策成本過高，而且合作社每三年要換屆，人事上難以相對穩定。加之《農民專業合作社法》只保護農民利益，設定的這個保護農民的屏障，也阻擋了外部資金的注入, 多數是農民自拉自唱,限制了農民合作社的外延拓展。所以，一聽說是與農民專業合作社合作，很多企業老闆就會猶豫。
4．融資環境不佳。農民專業合作社融資狀況並不樂觀，主要表現為融資環境較差。一方面從廣大農村和農民的現實情況來看，大多數農戶自身經濟實力較弱，造成他們對合作社的資金投入較少，合作社無法聚集大量股金。合作社盈利能力差，通過提取公積金來獲得的資金也很有限。而現有的管理機制、盈餘分配機制也難以吸引投資者。眾多原因使得農民專業合作社內部融資空間十分有限。另一方面農民專業合作社經濟基礎薄弱，抵禦風險能力差，無穩定持續收入，缺乏適合的財產抵押，金融機構不願放貸。雖然政府對農民專業合作社給予稅收優惠和財政扶持，但資金支持力度仍然有限。
二、制約我市農民專業合作社金融供給的主要因素
（一）農民專業合作社發展缺少政策扶持、監督管理和科學發展規劃。國家和省政府分別出台了《中華人民共和國農民專業合作社法》和《黑龍江省農民專業合作社條例》，對農民專業合作社發展提出了財政、稅收、綜合服務等方面的扶持政策和管理要求，但在實際操作過程中，這些政策大多沒有相應的配套細則或辦法來指導落實，致使部分措施流於形式。一是相關部門對農民專業合作社的信息服務、培訓服務等不到位，存在支持盲點。二是對國家投入農民專業合作社的資金、設備和設施的使用缺乏有效監督。三是主管部門對於全省農民專業合作社的發展變化情況掌握不及時，農民專業合作社生產經營信息檔案不健全。四是相關政策部門各自為戰，缺乏有效溝通，難以形成合力，致使對農民專業合作社的服務水平大打折扣。
（二）農民專業合作社得不到金融機構充分認可。《農民專業合作社法》實施後，雖然農民專業合作社的市場主體和承貸主體地位得到了法律確認，但對農民專業合作社的金融支持政策尚未自上而下出台。同時，農民專業合作社的治理結構是在民主管理前提下的非法人治理結構，銀行在貸款審批中不能准確判斷是以農業企業的標准來確定貸款的額度、利率，還是以互助組織的標准來確定，金融支持存在障礙。部分金融機構支持合作社多數採取變相支持成員農戶個人，看似殊途同歸，但是後者在貸款額度、貸款利率、貸款期限等方面都有局限性，遠遠不能滿足農民專業合作社的發展需要。
（三）合作社運作不規范制約金融服務的主動性。一是民主管理決策機制流於形式。農民專業合作社一般是由農村的能人、龍頭企業、基層組織、基層服務部門、經紀人領辦的，實際運行中普遍表現出利益關系鬆散的特點，合作社重要事項往往由發起人或者大戶說了算，普通農戶多是附屬者，很少參與民主決策。二是利益分配機制不健全。據調查，農民專業合作社和成員之間的利益分配主要依據社員與合作社的交易量結算，能建立二次分配機制的合作社佔比很小，且多數是以技術服務、信息服務、生產資料采購等業務為主，產業鏈短，市場化程度較低，贏利能力較弱。三是合作社組建運作真實性難認定。調研中發現，我市部分合作社成立至今只在爭取國家補貼資金上「下功夫」，而並無真實的經營活動。這些因素嚴重製約了金融機構信貸支持的主動性。
（四）缺少有效的抵押擔保物導致金融機構貸款難以操作。金融機構放貸通常要求有抵押擔保物，而農民專業合作社正處於起步階段，規模較小，固定資產少，缺乏可供抵押的資產。據調查顯示，80%的農民專業合作社無固定資產，而合作社及社員擁有的農業生產設備、農村集體性質的房產和土地承包經營權等自有資產又難以作為有效抵押物，從而使合作社獲得銀行貸款的難度增大。
（五）農村金融服務體系尚不健全。一是政策性金融機構沒有發揮應有的作用，未開展專門針對農民專業合作社的信貸支持。商業性金融機構在農村地區網點布局有限，支持能力和意願都不足。農村合作金融還處於起步階段，在滿足農民專業合作社資金需求上難以發揮主體作用。二是擔保體系發展滯後。雖然《黑龍江省農民專業合作社條例》中提出「縣級以上人民政府可以建立專門為農民專業合作社提供貸款服務的擔保機構」，但全省目前還沒有成立專門服務於農民專業合作社的擔保公司。作為農村新型經濟組織，合作社也很難符合其他擔保公司的擔保條件，處於求保無門的窘境。三是農業保險缺位。目前，政策性農業保險僅覆蓋有限的種植和養殖行業，對於像農機專業合作社等開展技術服務及其它領域業務的合作社經營風險分擔方面的介入尚屬空白，而商業性保險由於收費高，較難在農村推廣。四是民間融資受到抑制。隨著農村經濟的發展，不少地區地下錢庄、互助基金、私募股權基金、風險投資基金、當鋪等民間金融陸續出現。但由於政策的限制，民間金融的發展長期得不到法律的保護也不受法律監管，使得民間金融受到很大的制約而發展緩慢。
三、關於拓寬農民專業合作社融資渠道政策的建議
（一）加大政策支持合力，促進農民專業合作社加快發展。一是設立農民專業合作社專項扶助基金。建議各級財政分別安排資金，支持農民專業合作社開展培訓、農產品質量標准與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。二是涉農管理部門在項目安排上給予優先支持。國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可首先考慮委託和安排有條件的農民專業合作社實施。三是落實對農民專業合作社的稅收優惠政策。應進一步明確國家對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動給予的稅收優惠政策，嚴格遵照執行，確保農民專業合作社享受到相應的稅收優惠。四是深化對農民專業合作社的綜合服務工作。各級農業、林業、水利、畜牧獸醫等部門，農業機械管理機構和供銷合作社、科協等組織應每年定期（一年至少2次）組織農民專業合作社領辦人及成員接受相關產業政策、法律知識、生產技術、經營管理知識等培訓，幫助農民專業合作社向規范化、市場化方向健康發展。五是人民銀行應制定加大對農民專業合作社的扶持政策。在信貸規模、支農再貸款等政策運用上，對涉農金融機構支持農民專業合作社項目給予傾斜。積極鼓勵地方政府出資建立農民專業合作社貸款擔保基金或風險補償基金，並對農民專業合作社金融服務成效明顯的農村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導實現對農民專業合作社信貸投放的持續增加和金融服務的持續改善。銀行監管部門要會同農業部門加強對農民專業合作社金融服務的後續評估，密切跟蹤有關金融產品和服務方式創新進展，切實加強政策指導，支持推廣有益經驗，持續放大創新成效，在更大范圍和更高層次上提高對農民專業合作社的金融服務水平。要有序規范和推進民間資金的合法運營,針對農村金融市場建立一些民營的擔保公司，使非法的地下錢庄得以抑制。
（二）加快制定和完善全市金融支持農民專業合作社指導意見，統籌規劃全方位的金融支持措施。為進一步促進我市農民專業合作組織健康較快發展，下一步，我們將在立足實際、深入調研的基礎上，盡快制定全市金融支持農民專業合作社發展指導意見，從全局高度謀劃金融支持的方向和措施。充分挖掘銀行、證券、保險、擔保及其他各類金融機構的自身優勢和作用，形成金融支持我市農民專業合作社發展的合力。圍繞擴大農民專業合作社及成員農戶有效抵押擔保物范圍、支持針對農民專業合作社的金融創新、拓寬農民專業合作社融資渠道等重要環節和目標出台相應細則，有計劃、有步驟地推進各項金融支持工作順利開展。
（三）深入推動農村金融產品和服務方式創新，豐富農民專業合作社融資手段。建議政府及相關部門建立金融機構支持農民專業合作社獎勵或補貼機制，通過對金融機構發放的農民專業合作社貸款給予貼息、減免營業稅，對業務開辦量大的金融機構給予資金獎勵等措施，鼓勵各金融機構進一步增強信貸創新理念，把農民專業合作社列入授信范圍，盡快制定農民專業合作社信用等級的評定標准和方法。強化農村信用環境建設。應把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍，建立成員信用檔案，記錄和監督成員的信用狀況，對信用狀況良好的成員加大支持力度。引導金融機構積極開展貸款抵押擔保方式的創新，嘗試以土地、林地和水域灘塗使用權和承包經營權，有穩定現金流的收益權、應收賬款以及企業品牌等資產進行抵押，支持合作社生產經營。
（四）充分發揮政策性銀行的功能和作用，重點扶持農村合作經濟發展。《農民專業合作社法》第51條規定：「國家政策性金融機構應當採取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持」。農業發展銀行作為政策性金融機構，應努力貫徹和配合全市「三農」發展政策，加強與農民專業合作社主管部門的信息溝通和工作配合，不斷深化對農民專業合作社的金融服務。可重點支持「農戶（社員）+龍頭企業+合作社」組織形式的農民專業合作社，通過支持涉農龍頭企業或龍頭企業領辦的合作社，充分發揮其輻射和帶動作用。
（五）建立健全擔保體系和農業保險制度，提高金融機構支持合作社的積極性。一是推動成立農業信用擔保公司。建議以市、縣地方財政出資為主，省級財政適當支持為輔（省級財政出資比例可在30%左右），並廣泛吸納社會資本參與，共同投資建立農業信用擔保公司，主要面向農民專業合作社提供貸款擔保業務。二是加快推動農業保險發展。農業、財政、保險部門應加大力度研究「十二五」時期齊齊哈爾市農業保險發展規劃，並出台相應推進措施，逐步健全和完善政策性農業保險制度，引導商業性保險公司開辦農業保險，努力擴大農業保險險種和覆蓋地區，並探索發展銀行和保險共同參與的多種形式的農村信用共同體，不斷增強農民專業合作社的抗風險能力。三是民間融資。所謂民間融資是指出資人與受資人之間，在國家法定金融機構之外，以取得高額利息與取得資金使用權並支付約定利息為目的而採用民間借貸、民間票據融資、民間有價證券融資和社會集資等形式暫時改變資金所有權的金融行為。四是股份合作融資。是由農民本著自願原則集資入股辦企業或進行綜合開發，可以在短時間內聚集大量資金實現投資目標。股份合作籌資是一種很有潛力的籌資方式，它適應性廣，容易被各方、特別是農戶所接受，是將分散的社會資金組織起來發揮資本集中優勢的一個好形式。
（六）加快農村土地流轉制度改革。一是成立農村土地承包流轉服務中心，農村土地流轉由以往的「個人行為」變為政府指導；二是出台《集體建設用地使用權流轉管理辦法》，規定集體建設用地可以進入市場公開出讓，宅基地也可在一定條件下通過房屋聯排、出租等方式流轉；三是成立擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉行為進行擔保，對利用農村各種權屬證明質押融資進行擔保，對利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保等。四是國家及地方政府早日出台相關措施在有條件的縣域成立土地銀行，規范農村土地規模化經營。

⑦ 在供銷社借小額借款是否屬民間融資

供銷社也是國家批准成立的正式金融機構，本質上是和銀行一個屬性的。所以從供銷社借款和銀行貸款也是一個性質的，不屬於民間融資。

⑧ 白銀市2010年政府工作報告的2010年工作部署

2010年是貫徹落實科學發展觀、加快推進城市轉型的關鍵一年，也是實施「十一五」規劃的最後一年。我們既面臨中央擴大內需、國家省上支持資源型城市轉型、新一輪西部大開發、國家支持老工業基地改造、國務院出台支持甘肅發展、蘭白都市經濟圈建設等政策機遇，也面臨產業結構調整、區域競爭加劇、城鄉差距擴大等嚴峻挑戰。做好2010年的工作，我們必須著力處理好保增長與調結構的關系、抓投資與促消費的關系、促發展與惠民生的關系、抓項目與引外資的關系、打基礎與謀長遠的關系，審時度勢，堅定信心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，努力實現經濟平穩較快發展。
全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入落實科學發展觀，以資源型城市轉型統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞「蘭白都市經濟圈」建設，全面實施「融入中心、優化布局、區域聯動、科學轉型」發展戰略，調整經濟結構，大力發展循環經濟，加強「三農」工作，轉變發展方式；強力推進「棚戶區改造攻堅年」活動，改善人居環境，提高城市品位，推進城鄉一體化進程；繼續深化「全面效能建設」，轉變工作作風，提高執行力，優化發展環境，努力實現穩中求進，推動白銀新一輪發展。
主要預期目標是：生產總值增長10%以上；財政收入略高於生產總值增長；規模以上工業增加值增長13%；全社會固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長8%；農民人均純收入增長11%；人口自然增長率控制在7‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；萬元生產總值能耗降低1%左右；居民消費價格指數103.5，各項社會事業協調發展。
(一)融入蘭白都市經濟圈,加快轉型發展步伐
以蘭白都市經濟圈建設為契機，突出產業培育，強化項目凝練篩選工作，堅持謀劃一批、簽約一批、開工一批、建成一批，促進產業聚集，推動城市轉型。
積極推進蘭白都市經濟圈建設。圍繞建設「區域中心城市、重要工業基地、中部生態屏障」的目標定位，按照基本形成「三個格局」、實現「四個提升」的奮斗目標，強化規劃引導，有步驟、分階段扎實推進蘭白都市經濟圈建設。今年把工作重點主要放在四個方面：一是主動與蘭州協商配合，盡快搭建合作平台，建立健全經常化、規范化的磋商、交流、協同機制。二是立足優勢互補，錯位發展，以產業對接為主做好相關工作，共同編制蘭白都市經濟圈建設規劃，並編制好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。三是及早謀劃，超前工作，藉助蘭州商貿、科技和資源優勢，篩選實施一批現代加工製造業項目。四是著眼自身發展，立足服務蘭州，從易辦能辦的事著手，優先建設農副產品、能源建材供應基地和休閑娛樂基地。
大力培育多元支柱產業。爭取國家投資和招商引資並舉，改造提升和引大引強結合，立足現有基礎，實行重點突破，強化有色金屬產業這個主體，突出能源和化工產業兩個重點，堅定不移地加快培育多元支柱產業。運用高新技術和先進適用技術，提升有色金屬冶煉能力和技術水平，確保白銀有色集團20萬噸高純陰極銅項目二期和貴金屬綜合利用工程建成投產，搞好銅冶煉渣綜合利用、西北鉛鋅廠資源綜合利用和華鷺鋁業公司技術改造等項目。把發展重點轉向產業鏈延伸，支持白銀公司開展銅、鉛、鋅基合金及有色金屬新材料研發，建成宏達公司鋁型材項目一期工程；支持稀土公司開發稀土深加工產品，力爭高性能釹鐵硼永磁材料生產線開工，爭取平川區甘肅德寶公司拋光粉項目建成投產。著力延伸以TDI、光氣為龍頭的異氰酸酯產業鏈，力促銀光軍民結合型化工示範基地建設，引導關聯項目和企業聚集。堅持火電、水電、風電並舉，加快在建電源項目建設，爭取實施景泰、平川、靖遠風電後續開發，力爭國家超導變電站建成投運、中電投10兆瓦光伏電站落戶景泰，開展會寧郭城火電廠前期工作；加快實施碳酸鋰二期工程，促進新能源材料和相關產品開發。爭取甘肅新北重專用車改裝、中材集團日產4500噸干法水泥、雨潤公司年屠宰加工150萬頭生豬產業化等項目建成投產，加快中科宇能風電葉片配套件及輔助設施、中集華駿擴能改造、新天際鋼材100萬噸管材線材等項目建設，抓好景泰縣萬噸木糖醇、靖遠縣70萬噸焦化生產線等項目，力爭星湘公司風電成套設備總裝、平川鐵礦砂等項目開工。
提升園區開發建設水平。以園區為載體，積極與東部園區對接，承接產業轉移，促進園區與產業布局、結構調整有機結合。強化中科院白銀高技術產業園建設，加大土地儲備開發力度，啟動建設產業園東區；加快亞行貸款項目實施進度和基礎設施配套，著力引進培育一批大企業、好項目。完善西區管委會職能，加快基礎設施和公共服務設施建設，發展物流業、會展業，建設特色商業街。擴大平川經濟開發區發展空間，推進陶瓷市場建設和陶瓷產業提質增效。加快劉川工業集中區建設，按照功能規劃，引入市場機制，多種開發方式並舉，鼓勵民間投資基礎設施。支持其他縣區中小企業創業基地建設。
搞好重大基礎設施建設。完成省道207線改造暨靖遠黃河大橋、白銀城區至四龍公路改造工程，確保營盤水至雙塔高速公路景泰段開工，力促蘭州至景泰高速公路早日開工。爭取國道109線白銀城區過境段改線、省道308線平川至景泰段改造、白銀至龍灣、白銀至水川、靖遠新建黃河大橋至吳家川等公路建設項目進入省上計劃。配合做好蘭州至惠農鐵路二線、甘塘至武威鐵路二線建設，爭取白銀經會寧至平涼鐵路立項。實施黃河水運二期工程，完成黃河航道12個碼頭改造。繼續爭取電網改造資金，不斷完善城鄉電網。
(二)夯實「三農」工作，扎實推進新農村建設
認真落實強農惠農政策，挖掘農業內部潛力，大力發展現代農業，擴大內需增長空間。
提高糧食綜合生產能力。落實糧食獎補政策，調動農民生產糧食的積極性，確保糧播面積穩定在300萬畝以上。強化農業科技支撐，爭取全膜雙壟溝播玉米面積擴大到115萬畝，種植馬鈴薯100萬畝；推廣測土配方施肥220萬畝，糧食作物高產模式化種植100萬畝。強化中低產田改造，選育推廣優良品種，主攻糧食單產，著力提高單位面積產量，糧食產量繼續保持60萬噸以上。
大力發展生態循環農業。把生態循環農業作為發展現代農業的主攻方向，培育農民收入新的增長點。強化農業科技集成，推進標准化規模養殖小區建設。推廣「種植-養殖-沼氣-種植」循環發展模式，擴大飼草種植規模，開發秸稈青貯飼料，力爭奶牛、肉牛和羊只飼養量分別達到1.5萬頭、12萬頭和380萬只。發展秸稈加工業，秸稈轉化利用率提高到40%，繼續擴大秸稈生物反應堆技術推廣面積。在規模養殖場謀劃建設大型沼氣池，配套建設輸氣管線，推進集中供氣。
著力推進農業產業化經營。按照「基地+企業+農民合作組織+農戶」模式，鞏固擴大奶牛養殖、舍飼養羊、特色林果、小雜糧、啤酒大麥等生產基地，以枸杞種植為重點，探索節水灌溉模式，做大做強蔬菜瓜果和草食畜牧業，每個縣區形成2—3個區域性特色產品。培育壯大糧油澱粉、蔬菜保鮮、果汁飲料、肉類分割包裝和飼料加工等農產品加工龍頭企業，促進農產品多層次轉化增值。大力培育農民專業合作組織，引導家庭經營向生產集約化方向發展。
強化農村基礎設施建設。加強農村公路建設,建成12個鄉鎮客運站和350個村級停靠點。爭取農村沼氣國債項目，發展聯戶沼氣。統籌民生、資源和生態水利發展，爭取實施一批大中型灌區改造項目，分別爭取2—3個大中型灌區續建配套、大型泵站立項建設，搞好病險水庫除險加固工作，實施11項安全飲水工程，解決6.5萬農村人口飲水不安全問題，力爭引洮一期會寧北部供水工程、靖遠雙永人飲灌溉工程立項建設。新增有效灌溉面積2.5萬畝、梯田12萬畝，完成水土保持綜合治理100平方公里。抓好林業生態工程，完成造林5萬畝。實施礦山環境恢復治理、土地開發整理等項目。
加快推進新農村建設。強化農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構建設，培育農村新型金融組織，解決好農村融資難問題。發展勞務經濟，增加農民工資性收入。搞好新農村試點建設，出台政策措施，整合移民搬遷項目，實行開發式扶貧和以獎代補，引導農民向沿河、沿路和靠近城鎮的區域集中居住。科學規劃新村莊，實施村容村貌改造工程，推進村莊治理，引導人口集中居住的村莊建設聯戶糞便、污水處理系統和垃圾物業管理。加大扶貧開發力度，實施整村推進、科技扶貧項目35項。
(三)加快產業結構調整，促進工業經濟發展
堅持大企業和中小企業同步推進，以自主創新為重點，加大結構調整力度，提高工業經濟發展質量。
實施工業強市戰略。落實重點產業調整振興規劃,爭取國家專項投入，支持企業技術改造，抓好西北鉛鋅廠冶煉技術改造、銅冶煉技術創新等項目。實施「名牌戰略」，推進質量興企，鼓勵企業引進先進裝備和開展自主研發，採用新技術、新工藝，大力推進技術創新和產品創新。促進企業組織結構調整，支持主體企業引進戰略投資，推動企業相互參股，提高資源配置效率。利用原有基礎振興輕工業，加快五萬錠棉紡生產線等項目建設，力爭開工石頭造紙項目。扶持成長性較強的中小企業發展壯大。加強經濟運行協調服務，協助企業穩定傳統市場，開拓新興市場，提高市場佔有率。
大力發展循環經濟。樹立低碳經濟理念，編制完成《白銀市發展循環經濟實施方案》，抓好重點行業和產業園循環經濟試點工作，打造循環經濟產業鏈，爭取國家投資和政策扶持。引進推廣資源節約和替代、回收處理等關鍵技術，抓好煤炭、有色金屬共伴生礦產資源綜合利用，力求「吃干榨凈」。爭取3個以上園區列入甘肅省循環經濟試點園區。
推進節能減排工作。搞好重點行業和企業節能工作，落實差別電價政策，大力實施資源節約和環境保護技術改造項目，推廣節能減排新產品新技術。加緊實施華鷺鋁業回轉窯余熱利用等12個節能改造項目，確保稀土公司工業鍋爐熱電聯產等項目建成投運、白銀公司熱電聯產項目開工建設。全面建成干法處理鉻渣無害化工程，啟動白銀城郊重金屬土壤污染修復工程。逐步淘汰小水泥、小電石、小煤窯等落後產能和骨幹企業落後生產線，堅決關閉硫酸廠等嚴重污染企業。
探索發展新興產業。編制好新興產業和接續產業發展規劃，重點發展新材料、新能源、新型裝備製造、生態環保、生物制葯等產業，突出延伸產業鏈，開發新技術、衍生新產業，切實在最有基礎、最優條件的領域，選擇一批具有廣闊市場前景和資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的產業項目率先突破。著力提高自主創新和招商引資能力，強化產學研互動，努力形成一批自主知識產權，力求一項技術帶動一個產品、一個產品帶動一個產業，促使經濟發展走上創新驅動、內生增長的軌道。
(四)提升現代服務業發展水平，努力擴大居民消費需求
堅持把擴大消費作為促進經濟增長的戰略方針，把發展服務業作為調整經濟結構、轉變發展方式的重點，加快推進。
完善商貿流通體系。整合行業物流資源，引進建設物流園區，大力發展專業市場和特色商業街，優化網點布局，吸引更多的物流企業落戶。培育連鎖經營、物流配送、特許經營等新型業態，鼓勵超市、連鎖店向鄉鎮延伸。加大「萬村千鄉市場工程」、「雙百市場工程」、「城市社區雙進工程」、農村縣鄉集貿市場改造工程實施力度，完善大宗特色農產品購銷體系，推進配送體系建設。逐步落實市、縣級糧食儲備，加強糧食市場監管，確保區域糧食安全。
著力培育城鄉消費熱點。做好家電、汽車摩托車下鄉等工作，增加下鄉產品的品種和型號，擴大補貼范圍，提高補貼標准。發展科技研發、工業設計、信息服務業，支持中小企業在軟體開發、技術咨詢、服務外包等新興領域創業。引導社會力量創辦社區便民服務機構，積極促進金融、會計、養老、健身、保潔、家政等服務消費，搞好物價監管，保持物價基本穩定，努力營造便利、安全、放心的消費環境。
大力發展旅遊產業。把旅遊業作為戰略性支柱產業，堅持「抓兩頭帶中間」，促進全市旅遊資源整合開發。圍繞黃河石林景區建設，打造在全國有較大影響的觀光休閑、影視拍攝基地。以會師聖地為重點，發展紅色旅遊，突出紅色主題，優化線路設計，擴大知名度。依託絲路、工業和民俗等獨特文化資源，培育精品景區，開發精品線路，打造旅遊品牌。積極發展融觀光、休閑、體驗、娛樂為一體的「農家樂」旅遊。推進景區管理體制改革，鼓勵民間投資參與景區開發。
(五)強力推進棚戶區改造，強化城市和城鎮建設
在全市開展「棚戶區改造攻堅年」活動，把棚戶區改造與保障性住房建設和完善城市功能、推進城鎮化進程結合起來，統一規劃，分步實施，扎實推進。
重點抓好棚戶區改造。把棚戶區改造作為一把手工程，堅持政府主導、企業主體、市場化運作，強化地企協調聯動，加快改造進度，力爭用3年左右的時間完成兩個城區、三個縣城和5個重點企業249萬平方米的棚戶區改造任務,建成6.58萬套、475萬平方米的住房，改善25萬城鎮居民的居住條件。抓緊完善棚戶區改造規劃和實施方案，明確近期和中長期目標，突出建設重點，分階段推進，做到目標、任務、行動與空間布局、時間安排和工作進度緊密銜接，戶型設計與廉租房、經濟適用房建設標准對接，配套完善基礎設施、社區服務設施和居民休憩場所，完善城市功能，提升城市品位。制定優惠政策措施，加大資金籌措力度，落實縣區政府及部門的投入責任；落實4戶主體企業及改制企業的責任，鼓勵企業採取聯合共建等方式，引導受益居民及社會資金積極參與；加強與國家和省上有關部委、部門銜接，爭取專項資金，鼓勵金融機構提供貸款支持。搞好征地拆遷安置工作，統籌解決被拆遷居民的生產生活困難，做到依法拆遷。採取就近整合、整體捆綁或項目搭配等方式推進連片改造，力爭今年全市完成50%以上的棚戶區改造任務。以棚戶區改造帶動保障性住房建設和「城中村」改造，新增廉租房5363套、26.8萬平方米；發展公共租賃住房，發放租賃補貼8531戶；提高公積金住房貸款額度，支持居民購買自住和改善性住房，促進中小型、中低價位普通商品房開發建設。加強房地產市場管理，抑制房價過快上漲，切實維護群眾利益。
增強城市承載功能。完善城市道路體系，實施好亞行和國家開發銀行貸款城市發展項目，啟動西區道路基礎設施建設及環境綜合治理項目，配套供熱、供水管網，加強供水、供暖管理，提高經營服務水平。擴大「四大民心工程」覆蓋面，加快城市污染治理、清潔能源、安全飲用水、生態環境建設。建成銅冶煉粗煉系統低空污染治理工程，確保銀光公司酸霧治理工程廢酸處理系統二按期竣工投運。全面完成引大入銀城市生活水源工程；加快會寧、靖遠縣城和平川城區污水處理工程建設，開工建設市污水處理再生利用工程。完善白銀城區和會寧、景泰縣城天然氣輸配管網。抓好城市大環境綠化，加快實施白銀區大壩灘綜合治理、平川區大水頭沙河治理項目，搞好西山公園、金魚公園改造，啟動銀光公園和張家嶺公園改造工程。
穩妥推進城鎮化進程。著力在城鄉建設規劃、公共資源配置、基礎設施建設、勞動力轉移就業等方面，率先推進白銀區、平川區城鄉一體化建設。修訂完善小城鎮建設規劃，重點推進三縣縣城、干線公路和黃河沿岸城鎮建設，增強城鎮的吸納和聚集功能，為農民轉移就業創造條件。強化城鎮管理，健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務制度，逐步使其成為人居中心、消費中心、農畜產品集散和加工基地。
(六)繼續深化改革創新，提高開放開發水平
以完善體制機制為突破口，以促動要素聚集為核心，推進改革開放，創造發展新優勢。
積極推進關鍵領域改革。建立土地承包經營權流轉市場，促進土地承包經營權規范流轉，切實保護耕地。推進集體林權制度改革，確保在兩年內完成明晰產權、承包到戶；繼續推進靖會、興電等水管單位改革。加快醫葯衛生體制改革，實行國家基本葯物目錄使用制度，開展公立醫院管理體制、運行機制、補償機制改革試點。深化供銷社改革，加快「新網工程」建設，構建農村現代經營服務新體系。加大國有企業改革力度，加快長通集團改制重組，積極推動白銀公司、稀土公司上市，培育有潛力的中小企業在創業板上市，促進投資主體多元化。支持非公有制經濟發展，重獎有突出貢獻的中小企業，促進全民創業。
不斷提高財政金融保障水平。積極爭取國債資金支持，管好用好國家和省上轉型補助資金、棚戶區改造資金，提高財政資金使用效益。調整優化支出結構，合理壓縮一般性支出，增加對「三農」、科技、教育、衛生、文化、社會保障、保障性住房、節能環保等方面和中小企業、居民消費的支出。鼓勵國有商業銀行對接轉型發展，主動搞好信貸服務；積極發展地方銀行，引導民間資本進入金融服務業，力爭白銀市商業銀行掛牌運營，支持會寧會師村鎮銀行和市內小額貸款公司積極開展業務，提升中小企業信用擔保機構的擔保水平，加快建立中小企業信用擔保體系和風險補償機制。
努力增強自主創新能力。發揮政府主導作用，加大創新投入，推進產學研結合，組建產學研聯盟，支持企業與高等院校、科研院所聯合共建工程實驗室、工程技術中心、中試基地等合作平台，完善科技創新支撐服務體系。發揮市場導向作用，實施重大科技項目，加強新材料、裝備製造、農畜產品加工等重點領域的攻關，支持有色金屬、化工、建材等行業新產品研發。力爭省內開發類研究院所在產業園建設成果轉化基地取得突破性進展。加強各類人才隊伍建設。
加大招商引資工作力度。始終把招商引資作為擴大開放的戰略舉措，創新招商方式，依託主體企業，圍繞延伸產業鏈，謀劃一批循環經濟項目，搞好招商推介，吸引優勢企業建設原材料精深加工項目，推進資源深度開發和就地轉化增值；充分發揮企業、園區、產業辦的招商職能，強化登門招商，提高招商引資成效。鼓勵企業向外擴張，建立域外原料基地。採取更加靈活的方式，與大集團、大財團和發達地區合作開發園區。加大城市經營力度，激發社會力量挖掘、盤活、優化城市各類有形和無形資產。
(七)著力保障和改善民生，提升公共服務能力
把解決民生問題作為擴大內需、調整經濟結構的重點，兼顧當前與長遠，實現好、維護好、發展好群眾利益。
千方百計促進城鄉就業。建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓「三位一體」的創業帶動就業工作機制，完成再就業培訓6000人、創業培訓1000人，開發城鎮就業崗位2.7萬個。落實各項免減補政策，鼓勵失業人員自謀職業和自主創業，推進城鄉統籌就業。強化高校畢業生、復轉軍人和婦女創業就業，輸轉城鄉富餘勞動力25萬人。放寬市場准入，引導項目建設單位盡可能使用本地勞動力和建築材料，促進當地農民工就業增收。
切實做好社會保障工作。加強社會保險基金擴面征繳和監管工作。加大對低收入群體幫扶救助力度，提高城鄉低保標准；提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平；在會寧縣開展農村社會養老保險試點工作，建設市人力資源市場和社會保障服務中心；完善城鄉居民臨時生活救助制度，提高農村五保對象集中供養率。推進城鎮職工、居民基本醫療保險市級統籌，降低保險門檻，提高報銷比例。進一步完善城鄉醫療救助制度，積極爭取專項補助資金，提高人均補助水平。做好老年人、殘疾人等特殊群體救助。積極發展社會福利和慈善事業。
努力促進城鄉教育均衡發展。籌資4億元，實施校舍安全工程，消除D級危房25萬平方米，加固維修校舍10萬平方米。推進中小學校布局調整，撤並學校90餘所。啟動普通高中新課程改革。加快西區中學建設，力爭秋季招生。強化職業技術教育，搞好實訓基地建設，保證「兩後生」接受就業培訓。全面推進素質教育，加強師德師風建設和學生思想品德教育，深入開展「學校管理年活動」，實行教師績效工資。依託白銀公司職工大學，爭取創辦高等職業技術學院。
不斷提升群眾健康保障水平。提高新型農村合作醫療籌資標准和保障水平；實施好市中醫院和會寧縣、靖遠縣、景泰縣人民醫院等項目建設，推進鄉鎮中心衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室標准化建設。免費為城鄉居民提供5項基本公共衛生服務，實施6項重點公共衛生項目。繼續做好甲流H1N1等重大傳染病和地方病防控工作。加大計劃生育經費投入，依法徵收社會撫養費，平抑人口出生高峰，穩定低生育水平。
大力發展文化體育事業。加強精神文明建設，啟動國家文明城市、衛生城市、雙擁模範城市、創業型城市「四城聯創」活動，營造良好發展環境。啟動博物館、科技館、檔案館、青少年活動中心和婦女兒童活動中心建設，推進鄉鎮綜合文化站、農家書屋、廣播電視「村村通」、有線電視數字化整體轉換和市廣電中心二期等文化惠民工程建設，建成文化廣場和市體育中心一期工程。做好文物和非物質文化遺產保護。加強網路文化建設和管理。發展文化產業，推進文化建設和文化產品創新。廣泛開展全民健身活動，積極備戰參戰省第十二屆運動會、申辦省第十三屆運動會。
(八)加強社會建設，促進社會和諧
完善維護社會穩定的體制機制，夯實基層基礎工作，加強源頭治理，實行綜合治理，全力維護社會和諧穩定。
推進民主政治建設。落實民主制度，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。加強基層組織建設，健全基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。充分尊重群眾意願，發揮人大代表和政協委員作用，不斷提高決策的民主性和科學性。統籌推進城鄉社區建設，培育服務性、公益性、互助性社會組織，完善社會自治功能。
切實加強社會管理。完善預警機制，加強輿論引導，做好矛盾糾紛排查化解工作，積極預防和妥善處置群體性事件。落實領導幹部接訪、下訪制度，靠實工作責任，加大追究力度，及時化解各類信訪突出問題。加強民族工作，依法管理宗教事務，促進民族團結、宗教和順。加強國防教育和雙擁共建工作。切實保障老年人、殘疾人和婦女兒童合法權益。認真做好第六次全國人口普查工作。加強普法教育，搞好法律援助和司法救助。深入開展平安創建活動，加強社會治安綜合治理，整治突出治安問題和治安混亂地區，嚴厲打擊各類犯罪行為。增強安全意識和保密意識，維護國家安全。
強化安全生產工作。進一步完善安全生產責任制體系，繼續開展煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築工地、消防等重點領域的安全專項整治。嚴肅事故查處，加大事故責任追究力度。加強應急救援和信息調度工作，高度重視食品葯品和農資、建材等產品質量監管。
集中力量興辦惠民實事，是解決群眾切身利益問題的有效方式。市委、市政府在廣泛徵求意見的基礎上，確定今年興辦10件惠民實事：⑴繼續實施全民創業工程和就業技能培訓工程；⑵改造棚戶區200萬平方米、農村特困群眾危房1000戶、農村貧困殘疾人危房350戶；⑶加快實施平川區、靖遠縣天然氣入戶工程；⑷新建改建農村公路600公里；⑸開工建設長安路東段，打通西區連接老城區的新通道；⑹大力發展公共交通，落實公交補貼，更新一批公交車輛；⑺改擴建44所農村寄宿制初級中學，改辦29所寄宿制小學，為1000所農村中小學配置節能環保型燒水設備；⑻實行免費婚前醫學檢查，減少出生人口缺陷;⑼建設白銀舊貨市場，全市新建改建菜籃子市場14個；⑽收購市區8所公共廁所、新建6所，並全部實行免費開放。