投融資體制改革講話

1. 魅力城市運城市長的講話，誰有

（三）調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式。 1.抓好傳統產業改造和新興產業發展。冶金產業要積極發展壓鑄件、板材、線材、優質合金等市場短缺品種。全市鋼鐵產能控制在1500萬噸左右，氧化鋁產能控制在280萬噸以內，電解鋁產能控制在80萬噸以內，金屬鎂產能控制在30萬噸以內，焦炭產能控制在1500萬噸以內。裝備製造業重點發展汽車整車生產（包括重卡和客車）、汽車零部件及鑄造業產品。新型化工重點發展以煤化工為龍頭的焦油深加工及甲醇系列產品，以鹽湖資源為依託的精細化工、日用化工產品的深度開發。新型材料重點發展納米、磁材、鋁鎂合金、PPE、混凝土復合添加劑等產品。農副產品加工重點發展果品系列、禽畜牧飼、油脂棉加、蔬菜配送四大產業鏈。中醫葯產業重點以研究開發為龍頭，集中抓好亞寶集團風陵渡工業園年產3000萬支凍乾粉項目，萬榮三九葯業年產1億支舒血寧注射液項目。 2.繼續實施大企業戰略。引導、推動、幫助四大方陣54個企業成為規模較大、技術先進、管理規范、核心競爭力強的大企業、大集團，年內方陣企業力爭完成工業增加值達到200億元以上。 3.加大淘汰落後力度。狠抓列入全國全省的40戶重點企業的節能降耗工作，實現全市工業萬元增加值能耗下降6.5%的目標。今年要在冶金、焦化、化工行業的清潔生產上有大進展。同時，要設立運城市產能監測中心，建立健全促進節能降耗的體制機制和評價指標體系及相關監測、計量和統計制度，真正把節能降耗減排的各項指標落到實處。 4.大力發展旅遊文化和現代服務業。一是加強旅遊文化產業體制改革和機制創新，今年全市旅遊業總收入要達到38億元。二是對商貿、餐飲、住宿、房地產等傳統服務業進行改造和提升。三是大力發展生產型服務業。重點發展以現代物流、金融、通信、資產評估、法律、會計、質量認證等知識密集型中介服務業為主的現代生產型服務業。積極發展文化、體育、社區服務和會展等新興服務業，動工建設一批硬體設施。 （四）突出完善城市功能，加快中心城市和基礎設施建設。 一要抓緊城市規劃修編。各縣（市、區）也要結合實際，抓緊城鄉規劃編制工作，年內確保完成4個縣（市）、10個建制鎮、3個鄉集鎮和新農村建設試點村的規劃。 二要加快城市功能完善。城市供水要抓緊實施永濟水源地擴建和城市新建道路主管網建設；供氣供熱要完成市區主管網建設，鐵路以南開始集中供熱；城市垃圾處理和醫療廢棄物處理場要全面啟動；城西污水處理廠二期工程要抓緊實施，城東污水處理廠要開工建設。繼續完善城市交通體系，確保北環路、條山街、學苑北路等「卡脖子」路年內如期竣工，盡快形成城市內環和外環道路框架。不斷完善城市旅遊服務和文化娛樂功能，建設一批檔次高、環境好的星級賓館、酒店；盡快啟動體育館等大型文化基礎設施建設；抓緊森林公園、北郊公園和城市水系建設，增強城市生態功能。 三要加強城市綜合整治。以治理臟、亂、差為重點，突出綠化、美化、亮化、凈化、文化，加大對城市排水、環境保潔、佔道經營、廣告牌匾、夜市攤點、城市「牛皮癬」以及城市出入口的管理力度，確保城市環境綜合整治取得明顯成效。要全力推進市區綠化和環城林網建設。突出市樹、市花普及推廣工作，抓好城市新建道路、公園、小游園和城市出入口等綠化工作，確保城市綠化覆蓋率達35%，綠地率達30%，人均綠地面積達8平方米。要大力開展城鄉愛國衛生運動。 四要搞好城市經營。採取公司化運作、貸款、財政支持等模式，適度負債經營，加快城市基礎設施建設。要進一步開放市政基礎設施投資領域，鼓勵社會資本參與城市公路、公園、供水、供氣等基礎設施建設，通過拍賣冠名權、廣告設置權等城市無形資產，多渠道籌集城市建設資金。 五要狠抓基礎設施建設。交通上，重點抓好聞（喜）濟（源）高速公路、沿黃旅遊公路、運稷一級公路、城區西南環高速公路建設和運風高速公路改造；加快南同蒲鐵路復線改造、運（城）三（門峽）鐵路建設和運城機場擴建工程。中條隧道（解州至陌南）要抓緊前期准備，確保上半年開工。水利上，要重點實施夾馬口灌區北擴、李家河水電站續建、聞喜縣石門引水、北趙引黃提水、夏縣溫峪引水五大引黃灌溉工程和攔蓄工程，解決好工農業生產用水和農民生活用水。電力上，重點抓好大唐電廠、關鋁自備電廠、河津振興電廠等建設，力爭年內投運發電。 （五）進一步推進改革開放，增強經濟發展的活力和動力。 繼續全面推進市屬國企改革。 繼續深化農村綜合改革和集體林權改革。建立符合我市實際的農民負擔監督管理、轉移支付資金管理、鄉鎮和村級財務管理制度，健全減輕農民負擔的長效機制。要鞏固農村稅費改革成果，全面推進鄉鎮機構改革、集體林權改革。 努力提高招商引資的質量和水平。一要繼續充實招商引資項目庫，認真篩選項目，做好項目儲備，加強與境外強勢企業合作。二要以優化出口商品結構為重點，擴大對外貿易和產品出口。三要創新招商引資方式，提高項目履約率、資金到位率和項目開工率。 （六）加強財稅金融工作，為經濟發展創造良好條件。 做好財政體制調整工作，確保財政平穩運行。稅務部門要加強征管，特別要加強契稅、車輛稅等稅種的征管，不斷壯大地方可用財力。 建立規范公務員津、補貼和獎金發放制度。 金融部門要把握運城產業演進趨勢，服務地方經濟發展。要加大對「三農」、對中小企業、對新型產業的扶持力度。要深入扎實推進農村信用社改革，充分發揮其服務「三農」的金融主力軍作用。 （七）加強生態和環境保護，增強可持續發展能力。 一要加快植樹造林步伐。在抓好國家林業重點工程和省級六大造林工程的同時，「突出一條主線」，就是突出抓好從我市侯運高速公路聞喜入口，沿夏縣、鹽湖接運風高速公路到風陵渡出口的通道綠化建設。「建好兩個循環」，就是建好圍繞鹽湖、夏縣、聞喜、新絳、稷山、河津、萬榮、臨猗等8個縣（市、區），經侯運高速公路、侯禹高速公路、209國道形成的循環圈，建好圍繞鹽湖、永濟、臨猗3個縣（市、區），經運風、臨永線形成環繞我市主要旅遊景點及經濟林帶的循環圈。「搞好三項配套」，就是搞好兩個循環圈所輻射到的村莊和通村道路、一二級公路、企業學校的綠化建設。「實施四項工程」，就是繼續實施好天保工程、退耕還林工程、「三北」防護林工程和乾果經濟林工程。「綠化五個進出口」，就是抓好平陸黃河大橋、風陵渡黃河大橋、禹門口黃河大橋三個出省口和新絳、聞喜兩個出入市口的綠化建設，確保全年完成造林綠化65萬畝，森林覆蓋率增長3個百分點。 二要繼續實施「藍天碧水」工程。進一步加大對全市重點污染企業的限期治理力度，今、明兩年脫硫除塵等環保設備和在線監測設備要安裝到位並運行；堅決制止不符合環保要求標準的建設項目。同時，要加快市區污水處理、垃圾處理、醫療廢物焚燒處置和城市集中供氣供熱等基礎設施建設，深入開展市區燃煤污染、揚塵污染和機動車尾氣污染整治，不斷改善中心城市環境質量。 三要加強環境監測能力和重大環境事件應急處理能力建設。各縣（市、區）都要制定和完善全市環境安全應急預案，及時、准確預警並有效應對各類環境突發事件。確保今年中心城市環境空氣質量二級以上天數實現240天，縣城實現220天；全市二氧化硫減排3.65%，化學需氧量減排2.41%。 （八）高度重視民生問題，努力建設和諧運城。 一要加快就業和社保體系建設。要進一步落實稅費減免、再就業培訓、職業介紹、小額貸款等就業再就業優惠政策，促進下崗失業人員再就業。要大力支持發展勞動密集型的加工業和服務業，創造更多的就業崗位。要積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，全面加強以城鄉低保、農村五保、大病醫療救助、特困群眾救助為主要內容的城鄉社會救助體系建設。 二要加快發展各項社會事業。加大科技項目開發力度，積極組織申報國家和省級各類計劃項目。深入實施農村主導產業科技合作社建設工程，加大農業成果轉化及先進技術的推廣力度。認真落實農村義務教育階段學生全部免除學雜費政策，繼續對貧困學生實施「兩免一補」。切實加強農村衛生工作，新型農村合作醫療覆蓋全市。推進三級醫療衛生機構達標建設，力爭60%的鄉鎮衛生院和70%的村衛生室達到標准化要求。開展社區衛生服務，構建新型城市醫療服務體系。全面推行葯品和醫療器械集中網上競價采購。大力開展以整治城鄉環境衛生、除害防疾為主要內容的城鄉愛國衛生運動。抓好134個新農村建設試點村的文化骨幹培

2. 2011鄒平縣「八七」會議的發言稿誰有啊。謝謝哈。

王傳民同志在全縣四級幹部會議上的講話
同志們：
這次全縣四級幹部會議，主要任務是，總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進一步解放思想，奮力拚搏，凝心聚力，全民創業，在更高層次上推進新一輪科學發展、轉型發展、率先發展，為「十二五」開好頭、起好步。下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強推進新一輪科學發展、轉型發展、率先發展的緊迫感和責任
2010年經濟社會發展取得的重大成績，為「十一五」畫上了圓滿的句號。
回顧過去，在形勢復雜多變、競爭日趨激烈的情況下，我們取得了來之不易的成績，積累了彌足珍貴的經驗。一是必須堅持發展第一要務不動搖。無論是應對國際金融危機的嚴重沖擊，還是解決發展過程中的各種難題，全縣上下始終以科學發展為主題，以經濟建設為中心，困難面前不退縮，成績面前不停步，搶抓機遇，大幹快上，營造起了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的濃厚氛圍。二是必須堅持解放思想不動搖。針對不同時期的形勢變化和不同階段的發展定位，跳出鄒平看鄒平，放眼全國看鄒平，有的放矢地開展解放思想大討論活動，制定並實施了既符合科學發展觀要求、又符合自身實際的一系列新思路、新舉措，為推動鄒平攻堅克難、爭先進位、跨越發展提供了不竭動力源泉。三是必須堅持保障改善民生不動搖。堅持以人為本、富民優先，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度地滿足社會各個方面的需求，在全縣上下凝聚起了心往一處想、勁往一處使，真心熱愛鄒平、共建美好家園的強大合力。四是必須堅持創新優化發展環境不動搖。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒地看到，我縣發展還存在一些問題和不足。主要表現在：經濟結構不盡合理，傳統產業比重較大，戰略性新興產業和高新技術產業比重偏小，現代服務業、現代農業發展有待進一步加快；發展方式相對粗放，自主創新能力不強，節能減排壓力加大，土地、環保等對經濟發展的制約日益明顯；城市功能不夠完善，公共基礎設施相對滯後，重點城建工程進展不夠理想，區域發展不夠平衡，城鄉一體化進程需要進一步加快；社會事業發展有待加強，一些事關群眾切身利益的民生問題還沒有完全得到解決，維護社會和諧穩定的任務仍然十分艱巨；部分幹部群眾思想還不夠解放，精神面貌、工作狀態與當前的發展形勢、任務要求還不相適應，機關作風建設還存在薄弱環節，發展環境還需進一步優化，等等。對於這些問題，必須引起高度重視，在今後工作中切實加以解決。
同志們，我們剛剛告別了「十一五」，又闊步邁入了「十二五」。
2011年，是「十二五」規劃的開局年，也是我縣「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」的關鍵年。全面做好今年工作，具有承前啟後、繼往開來的重要意義。為此，確定今年我縣經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹中央和省、市一系列會議精神，緊緊圍繞「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」的奮斗目標，大力實施「工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民」五大工程，全力推進更高層次上的科學發展、轉型發展、率先發展。為「十二五」開好局、起好步打下堅實基礎。經濟社會發展的主要目標是：全年完成地區生產總值650億元，同比增長20．8％；財政總收入突破：100億元，其中地方財政收入45億元，同比分別增長33．3％和23％，；城鎮居民人均可支配收入21300元，農民人均純收入9600元；到2012年，地區生產總值達到730億元，財政總收入120億元，其中地方財政收入55億元；到2015年，地區生產總值突破1200億元，財政總收入160億元，其中地方財政收入85億元。
二、解放思想。凝心聚力，努力營造科學發展、轉型發展、率先發展的濃厚氛圍
思想觀念是決定一個地方經濟社會發展的首要問題。每個時期的大發展、大跨越，都伴隨著思想的大解放、境界的大提升。
(一)解放思想，「敢」是前提。敢不敢走前人沒有走過的路，敢不敢觸及利益的調整，敢不敢冒「丟官」的風險，這才是解放思想的核心。
(二)解放思想，「實」是關鍵。實事求是，是解放思想能否取得成效的關鍵所在。我們絕不能把解放思想停留在口號上、停留在文字上，絕不能對外地先進經驗盲目模仿、照搬照抄，只有把外地經驗與當地實際相結合，立足當前，著眼長遠，才能取得事半功倍的效果。一要做到標准實。解放思想要制定實實在在的標准，貫穿到經濟社會發展的各個層面，實現目標化、具體化，真正使解放思想看得見、摸得著，實實在在、切實可行。會後，縣委宣傳部要緊密結合今年工作重點和「十二五」長遠發展，認真組織開展主題鮮明的解放思想大討論活動，迅速掀起新一輪解放思想的熱潮。二要做到措施實。各級各部門都要把年初制定的目標任務倒排工期，至少一月集中調度一次，看看哪些工作進展順利，下一步如何跟進；哪些工作存在問題，如何克服困難；哪些工作還沒啟動，到底怎麼解決，都要認真研究，採取措施．加快推進，真正做到凡是縣委、縣政府定了的事，都要竭盡全力、鍥而不合，一抓到底、抓出實效。三要做到效果實。每項工作，不管怎麼說，無論怎麼干，人民群眾看的是結果，要的是實效。金縣各級各部門一定要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，每年都要干成幾件大事、干好幾件實事，以實際成效贏得人民群眾的信任、經受歷史和實踐的檢驗。
(三)解放思想，「干」是保證。「奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強」，時間非常緊迫，任務異常艱巨，要靠全縣廣大幹部群眾大幹、苦幹、實干。
三、突出重點，統籌兼顧，全面開創科學發展、轉型發展、率先發展的新局面
(一)突出擴總量提質量，在經濟強縣建設上邁出新步伐。推進科學發展、轉型發展、率先發展，基礎是擴總量，關鍵是調結構，出路在轉方式。全縣各級要緊緊圍繞科學發展這一主題，牢牢把握「抓投入、擴總量，轉方式、調結構」這條主線，大力實施「工業轉型」工程，努力推進發展速度、結構層次和質量效益的有機統一，在更高層次上建設具有實力、充滿活力、富有潛力的經濟強縣。
一是堅持不懈抓投入，擴總量。今後五年，我縣發展最大的矛盾仍然是總量不夠大，最主要的任務仍然是加大投入上項目。要全力抓好項目建設。突出抓好投資62億元的宏橋高精度鋁板帶、投資17億元的創新軌道交通輕量化合金材料、投資7．9億元的長星3兆瓦風電機組擴建等60個重點項目建設，力爭全年完成固定資產投資170億元，其中工業投資120億元。規模以上工業總產值達到2120億元、增加值440億元、利稅200億元。要做大做強經濟園區。充分發揮開發區升級為國家級經濟技術開發區的政策優勢和品牌效應，積極拓展發展空間，加快完善服務功能，穩步推進產業集聚，全面提升綜合實力和承載能力，努力打造全國一流的開發開放引領區、產業升級樣板區和生態建設示範區。實施鎮辦園區升級工程，主動承接經濟技術開發區輻射，科學調整發展布局，突出區域經濟特色，加快板塊經濟崛起。要千方百計招商引資。
二是全力以赴轉方式，調結構。在抓投入、擴總量的同時，要加快轉變發展方式，積極推進結構調整，全力推動經濟發展進入創新驅動、內生增長的良性軌道。要強力推進工業升級。加快實施高端高質高效產業發展戰略，通過裝備更新、工藝嫁接、產品升級等手段，改造提升紡織服裝、新型材料、裝備製造、食品醫葯、精細化工、高檔用紙六大主導產業，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物工程等戰略性新興產業，全力打造具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業聚集力的高端產業集群。大力發展高新技術產業，突出抓好金剛高性能陶瓷新材料、齊星高強度航空鋁材等一批重大科技項目建設，確保高新技術產業產值突破600億元。要加快發展現代服務業。突出發展現代物流業，加快壽平鐵路物流園區、運達物流園區、西王物流園區海關監管倉庫建設，大力推進工業企業物流剝離工作，全力打造具有較強輻射力的區域性物流中心。重點提升現代旅遊業，實施大項目栽動戰略，加快山區環山路等配套設施建設，注重生態、文化、休閑、度假、體驗等要素融合，把特色做優、精品做強、品牌做響。大力發展商貿餐飲、休閑娛樂等傳統服務業，積極培育總部經濟、服務外包、信息咨詢等新型服務業，加快形成業態豐富、結構合理、開放性強的服務業發展格局。確保年內實現服務業增加值190億元，同比增長2l％。要大力加強自主創新。健全完善鼓勵科技創新的各項政策機制，扶持推進科技中介服務機構、科技創新服務中心、科技成果轉化服務體系建設，努力為各類自主創新搭建平台。充分發揮企業主體作用，積極推進與科研機構、高等院校的廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機制，聯合建設科技園、研發中心和研究基地，不斷提升技術創新力。力爭年內完成科技投入12億元，實施縣級以上科技項目100項，申請專利。700件以上，取得國內領先、國際先進水平重大科技成果50項以上；新增國家級企業技術中心l家、省級2家；爭創中國馳名商標3件、省著名商標6件。要切實抓好節能減排。加快編制《鄒平低碳節能戰略發展規劃》，建立信息化能耗監控中心，積極開發應用新能源、可再生能源和節能新技術，著力抓好19戶重點用能企業和重點行業節能，努力建設低碳化、信息化、智能化的生態型城市。嚴格項目准入門檻，嚴厲打擊環境違法行為，切實加強小清河、六六河等重點流域、區域治理，盡快開工建設城市污水處理升級改造及回用水工程，年內建成長山、好生、九戶等鎮辦污水處理廠。確保萬元GDP取水量降低8％，規模工業用水重復利用率達到80％。
三是狠下功夫抓生態，促高效。大力實施「農業提升」工程，加快發展優質高效、特色生態農業，強基礎、優結構，育龍頭、創品牌，確保用2—3年時間全縣2／3的農戶走出傳統農業，從事現代農業，真正實現農業增效、農民增收。
(二)突出城鄉區域互動，在加快城鄉建設上邁出新步伐。按照「老城特色化、新區現代化、城鎮集聚化、農村社區化」的思路，大力實施「城鄉一體」工程，積極推進城鄉大開發、大搬遷、大建設，加快形成基礎設施完善、服務功能健全、生態環境優美的城鄉一體化發展格局。一是不斷完善城鄉規劃體系。以《鄒平縣城鄉建設總體規劃》為綱領，突出抓好新一輪城市發展規劃、城鎮體系規劃、新村建設規劃和土地利用規劃等修編工作，重點配套編制好南部新區及西董三峪地區、縣城四環沿線等19個專項規劃，著力構建「以縣城為中心、以鎮辦為節點、以農村為支撐，橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉」的規劃網路體系。要加強規劃執行監管，嚴肅查處違規建設，真正做到「規劃一張圖、建設一盤棋」，確保編制高起點、落實不走樣。二是全力打造精品魅力城市。立足生態園林型現代化魯中中等城市的定位，樹立「精品、特色」的城市建設理念，既要體現和諧大氣，又要講求精細精緻，全面提升城市品質，凸顯城市魅力，增添城市神韻。要講究城市建築風格，無論是辦公樓、商務樓還是居民樓，都要在特色性、標志性、創意性上下功夫，不能簡單模仿、千樓一面、無序扎堆。要注重城市細節，著力建設一批各具特色的綠地廣場、雕塑小品、水景噴泉，以及各類休閑設施，全力打造「出門見綠、處處有景，山青水秀、獨具魅力」的城市名片。要深入推進「數字城管」建設，努力構建發現及時、處置快速、解決有效、監督有力的城市管理長效機制，切實改善城市環境面貌。三是大力推進重大設施建設。城市建設「十一大」工程是縣委縣府著眼鄒平長遠發展決定實施的，截至目前，鄒韓路綜合提升、魏橋鎮新農村社區建設、長山工業供水和北外環東延基本完成，其他工程正在加快推進。今年，要繼續深入實施「城鄉建設提升年」活動，倒排工期，強化督查，確保各項工程保質保量、按期完成。要不斷拓寬融資渠道，加大城建投入，以三山兩湖一河片區、中軸線片區、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區為重點，全力抓好6座大型綜合寫字樓、15個商住小區和25個城中村改造，以及重點城市道路等重大工程建設，確保年內實施城建項目70個，完成投入26.6億元。開工建設壽平鐵路鄒平段，加快推進鄒魏路大修、焦臨路改造、鄒普路改造、壽濟路改建等重大交通設施建設，積極構建「三鐵兩高一航」和「十縱十橫九聯三環」的現代綜合交通運輸體系。四是加快建設現代特色村鎮。
(三)突出平安文明高效，在加強環境建設上邁出新步伐。堅持把創新優化發展環境作為凝聚發展合力、增添發展優勢的關鍵舉措，以人民滿意、社會認可為標准，著力解決影響發展環境的突出問題，以環境的大優化推進新一輪大發展。一是狠抓平安鄒平建設。牢固樹立「穩定壓倒一切」的思想，堅持打防並重、疏控結合的原則，健全完善群防群治社會治安防控體系，大力開展「嚴打」集中整治，深入實施「天網」工程，扎實做好社會管理創新綜合試點工作，切實做好群體性、突發性事件的預防和處置，不斷增強人民群眾的安全感。健全社會穩定風險評估機制，完善社會輿情匯集和分析機制，把工作重心從事後處理轉移到事前防範上來，及時主動地穩控好可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題。深入開展調解工作，加快構建「三調聯動、七調對接」的「大調解」格局，切實解決好上訪老戶、重信重訪、信訪積案等信訪突出問題，最大限度地把各類矛盾糾紛和信訪問題化解在基層和萌芽狀態。大力開展「企業安全生產主體責任落實年」活動，切實抓好安全隱患排查和專項整治，確保不發生重大安全事故。二是狠抓文明鄒平建設。以教育人、提高人、塑造人為主線，深入開展城鄉文明創建聯動工程和共建共促共享活動，大力弘揚助人為樂、誠實守信、敬業奉獻、見義勇為、尊老愛幼的道德風尚，全面提升公民道德素質和社會文明程度，確保成功創建全國文明縣城。大力加強市民家園意識和人文精神教育，切實增強廣大群眾作為鄒平人的歸宿感和自豪感，真正激發全縣上下「關心鄒平、熱愛鄒平、奉獻鄒平、建設鄒平」的巨大熱情，為推進鄒平更高層次的發展提供強勁的精神動力和智力支持。要以建黨90周年為契機，深入開展系列主題宣傳教育活動，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。三是狠抓效能鄒平建設。深入開展「三優三滿意鞏固年」活動，大力弘揚「立說立行、日事日畢」的工作作風，規范辦事程序，縮短辦事流程，積極主動為基層和企業提供優質、高效、快捷的服務。按照「什麼問題突出就重點整治什麼問題，哪個環節薄弱就重點加強哪個環節」的原則，深入開展行政不作為、違規執法等專項集中整治，重點解決群眾反映強烈的態度「冷、橫、硬」和服務「低、慢、差」問題，嚴厲懲處吃、拿、卡、要，亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。要繼續完善效能監察連心網等互動平台，進一步加大公開評議力度，強化社會監督，努力構建高效快捷的服務型機關。
(四)突出保障改善民生，在和諧社會建設上邁出新步伐。要把改善民生作為最大的政治、最大的政績，大力實施「實事惠民」工程，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力做到人人收入有提高、人人公平受教育、人人生病看得起、人人生活有保障。一是優先提高居民收入。按照市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的原則，建立健全城鄉就業公共服務體系，大力加強各類就業平台建設，統籌做好零就業家庭、下崗失業人員、新成長勞動力就業工作，多渠道推進城鄉居民充分就業，確保全年新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力1.5萬人。不斷完善收入增長機制，逐步建立企業工資協商制度，加快提高低收入群體收入水平，確保城鄉居民收入增速保持在12％以上。二是大力發展教育事業。深入實施「兩免一補」、「三免」惠民、農村小學生乘校車補助等工程，積極推進校舍安全工程和學校標准化建設，規劃建設黛溪小學、城南幼兒園等19個項目，逐步改善辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。大力實施校園安全、數字化教育體系建設、教師培訓、音體美器材配套、實用人才培養五大工程，全面推進素質教育，不斷提高教育質量和水平。積極發展職業教育，力爭年內成功創建技師學院。三是全面提升醫療水平。優化醫療衛生資源配置，加快中醫院門診病房綜合樓和部分鎮辦衛生院建設，改造擴建縣精神衛生中心，規范完善農村和社區衛生服務機構。深化醫葯衛生體制改革，全面實施基本葯物制度，鞏固發展城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，進一步提高報銷比例和封頂線，力爭個人衛生支出比例5年內降至30％以下。深入推進農村衛生普惠工程，建立居民健康檔案信息平台，促進基本公共衛生服務均等化。加大食品葯品執法監管力度，確保群眾飲食用葯安全。扎實做好計劃生育工作，全力穩定低生育水平。四是繁榮發展文化事業。深入實施各種文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，全力推進鎮辦高標准文化站和村健身廣場建設，組織開展好各類群眾文化活動，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進文化體制改革，引導和鼓勵社會資本、民間資本進入文化產業領域，培育一批骨幹文化企業，建設一批文化產業基地，匯聚一批文化優秀人才，創作一批文化精品力作，打造一批文化特色品牌。加強歷史文化資源的挖掘與保護，不斷增厚城市文化底蘊，豐富城市文化內涵。五是不斷完善社會保障。全面推行新型農村社會養老保險工作，實現農民養老保險全覆蓋；以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、農民工為重點，不斷擴大失業保險、工傷保險和生育保險等社會保險覆蓋面。加快完善社會救助體系，啟動殘疾人康復致富救助工程，實施社會養老服務推進工程，加強鎮辦敬老院建設管理，不斷提高低保和「五保」供養標准。大力實施安居工程，年內建設經濟適用房200套、廉租房220套，完成農村危房改造600戶，不斷改善困難家庭居住條件。
四、大力加強黨的建設，為科學發展、轉型發展、率先發展提供堅實保障
全面完成今年和「十二五」各項任務目標，關鍵在黨、關鍵在班子、關鍵在幹部。要按照為民、務實、清廉和講政治、講紀律、講大局、講團結的要求，大力加強黨的建設，扎實推進創先爭優活動，切實為經濟社會持續快速健康發展提供堅強的組織保證。
(一)以黨委換屆為契機，大力加強領導班子建設。根據上級統一部署，今年縣鎮兩級將集中換屆。要按照上級有關要求，精心組織，周密部署，確保換屆圓滿成功。要堅持「以發展論英雄，憑實績用幹部」的選人用人導向，大力選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的幹部，做到不讓幹事的人吃虧、不讓老實人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦乾的人吃虧。要嚴肅換屆工作紀律，絕不允許出現跑官要官等違規現象。在這里，我代表縣委鄭重承諾，對拉票賄選、跑官要官、干擾換屆的，將依法依規嚴肅處理，也請廣大幹部群眾予以監督。要抓好乾部隊伍學習培訓，大力加強後備幹部培養，注重從條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方鍛煉幹部、識別幹部，不斷增強各級幹部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動科學發展的能力和本領。要深入實施「三個千」人才培育工程，推動黨政人才、企
業家人才等各類人才隊伍建設，努力實現人才工作新突破。
(二)以固本強基為目標，大力加強基層組織建設。基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。多年來，我縣高度重視基層組織建設，狠抓「四位一體」「四民主、兩公開」和民主議政日等制度規范，基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷增強。但是，從當前全縣基層組織建設情況看，還存在工作開展不平衡的問題，少數基層組織還存在軟、散、亂的現象，在極少數村許多制度還流於形式，等等。對此，必須引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。要以今年村「兩委」換屆為契機，大力開展「基層黨建提升年」活動，切實抓好「四有」保障工程和民主議政日活動，鞏固基層執政基礎。要嚴格換屆程序，全面實行以「競職承諾、創業承諾、辭職承諾」為主要內容的「三諾」競選制度，任職期間要有明確的階段性工作目標、要有帶領群眾創業致富的實際舉措，年度沒有完成既定任務的要自動辭職，從而使廣大村幹部有目標、有壓力，切實承擔起發展一方、穩定一方、致富一方的責任。各村支部書記要以「我是所有群眾知心人」為目標，胸懷大局、一身正氣，多為本村的長遠發展考慮，多為廣大群眾的根本利益著想，真正做好群眾的帶頭人和主心骨。
(三)以整風肅紀為重點，大力加強幹部作風建設。關於轉變作風，這里我重點強調三個問題：第一個是關於大局意識的問題。當前，全縣廣大幹部總體上是服從大局、支持大局的。一事當前，不是從干成事出發來謀劃思路、採取舉措，而是過多地考慮部門利益得失和個人前途進步，造成一些大事、急事、難事一拖再拖，始終打不開局面。一個部門有沒有地位，一個幹部在群眾中有沒有威信，主要取決於是否把事干成，事干成了就是形象、就有地位，就能贏得群眾的支持和組織的信任。廣大黨員幹部特別是領導幹部，要堅決拋棄各種私心雜念，自覺把工作融入到鄒平發展的大局之中，心往一處想，勁往一處使，同心同德把建設全面小康鄒平推向前進。第二個是關於聯系群眾的問題。從當前群眾信訪、矛盾糾紛來看，大多問題是與群眾聯系不密切造成的。現在，有些幹部
縣委決定在全縣大力開展「鎮辦幹部進村入戶行動」，建立家庭檔案，把每戶基本情況、反映的問題、解決的進度、群眾的滿意度等，都要登記造冊。今後，要把這項工作長期固定下來，實行一季一入戶、一季一登記、一季一反饋，切實密切黨群干群關系，真正把各類矛盾糾紛解決在基層。這項工作由縣委組織部牽頭，作為黨建工作的一項重要內容切實抓緊、抓好。第三個是關於不良習氣的問題。當前，少數幹部的不良習氣與鄒平心齊風正勁足的大氛圍格格不入。有的人在領導面前善於表態，豪言壯語，但是表態之後就是不落實，聽起來天花亂墜，其實什麼也沒干；有的人辦任何事只認關系不認工作，明明是份內的事，明明是舉手之勞，也要落個人情；有的人樂於做評論員，別人在前邊干，他在旁邊看，干好了他說早該如此，干錯了他說意料之中；有的對工作不深入、不研究，作風漂浮、無所事事，等等。對以上問題，群眾眼睛是雪亮的，縣委態度是堅決的，對存在以上問題的幹部，決不提拔重用，對已在重要崗位上的將堅決予以調整。
(四)以清正廉潔為准繩，大力加強黨風廉政建設。廉潔從政是立身之本、成事之基。當前，全縣絕大多數黨員領導幹部在廉潔勤政方面是好的，但是，也有極個別幹部，不注重自身修養，放鬆了黨性要求，以權謀私、貪污腐敗，不僅個人付出了沉重代價，而且嚴重損害了黨和政府的形象，在群眾中和社會上造成了極壞的影響。要堅持從嚴治黨、從嚴管理，不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，對黨政一把手、執法執紀、管人管錢管物等關鍵崗位幹部，實行重點教育、重點考核、重點監督，確保苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。要從容易滋生腐敗的領域入手，建章立制，強化整治。今年，要重點對私設「小金庫」、國有資產處置、財政專項資金管理及使用情況進行集中整治，對存在問題的嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，回頑過去，輝煌成就鼓舞人心；展望未來，宏偉藍圖催人奮進。縣委要求，全縣上下要以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，進一步振奮精神、鼓足干勁，搶抓機遇、乘勢快上，全面譜寫全民創業、富民強縣新篇章，奮力開創科學發展、轉型發展、率先發展新局面，以優異的成績向建黨90周年獻禮!

3. 求一篇以「轉變工作方式 提升工作效能」為主題的民主生活會發言提綱

提供參考
民政局深入學習實踐
科學發展觀領導班子分析檢查報告

按照市委在學習實踐科學發展觀第二階段的統一部署，局領導班子廣開言路，採取多形式、多渠道廣泛徵求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨委於2月13日召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現民政科學發展的總體思路和具體措施。現將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子對貫徹落實科學發展觀形成的共識

通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員幹部的重大戰略

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央根據我國改革發展處於關鍵階段的實際，著眼於在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰略，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。有利於實現人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發展，促進社會和諧。通過學習實踐活動，可以較好、較系統、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員幹部的頭腦，指導人民群眾繼續解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰勝當前困難，推動區域社會經濟又好又快發展的重大舉措

改革開放30年，江陰經濟社會發展取得了很大的成績，近幾年來圍繞建設幸福江陰的戰略目標，江陰的發展更令人贊嘆，經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協調。去年，由於國際金融危機的沖擊，江陰經濟社會發展受到不同程度的影響，需要在產品結構升級、投融資方式、市場營銷、社會轉型等方面作出戰略性的調整，通過戰略性的調整，既做到應對和戰勝當前困難，又為長期發展奠定戰略基礎。開展學習貫徹落實科學發展觀活動，對建設幸福江陰，實現江陰經濟社會又好又快發展，使江陰始終站在全國縣域經濟發展的前列有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創江陰民政事業新局面的客觀需要

江陰民政事業，隨著江陰經濟社會發展同步發展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進，在民政各項業務建設中取得了豐碩的成果，為幸福江陰與和諧江陰建設作出了應有貢獻。但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、百姓的願望相比還有一些不足。今後江陰民政工作如何發展，走什麼路，抓什麼重點，用什麼措施，實現什麼樣的目標，需要用科學發展觀來指導和推進，如果沒有科學發展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。

4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯系，加強民政黨員幹部隊伍建設的必然要求

胡錦濤總書記在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個「不完全適應，不完全符合」，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導幹部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發生的重大安全事故和食品衛生事件中，反映出一些幹部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

應該說，隨著民政事業的發展，民政幹部隊伍得到很好的錘煉和培養，出現了一批優秀黨員、優秀幹部、優秀公務員，幹部隊伍的政治素養、業務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業的發展。但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創新的思想還有很多，應該繼續用科學發展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業的進一步發展。

二、十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效

十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發展觀為統領，認真踐行「以民為本、為民解困、為民服務」的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大幹部職工開拓創新，扎實工作，實現了民政事業的跨越式發展。

局黨委始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。一是在全面強化民政工作「兜底」保障職能的基礎上，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉低保標准自然增長機制，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉一體的民生保障體系。二是優撫安置政策更加落實，在省內率先實現烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉殘疾軍人、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等重點優撫對象撫恤標准城鄉一體化和自然增長機制；解決重點優撫對象醫療保障問題；完善退役士兵城鄉一體貨幣安置政策，按自然增長機制調整提高貨幣安置標准。三是基層民主政治建設和社區建設水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會換屆選舉，和諧社區建設初見成效，農村社區服務中心建設穩步推進。四是民間組織創新發展，推進行業協會學會改革，落實行業協會學會歸口歸並管理，開展行業協會商會承接政府職能轉移試點工作。五是養老服務更加優化，社會福利社會化進程加快，初步構建起以家庭為基礎、社區為依託、養老服務機構為載體，居家養老和機構養老相結合的養老福利服務體系。六是社會事務管理更加有序，殯葬改革不斷推進，婚姻登記依法規范，救助管理創新方式，地名公共信息平台進一步完善。七是慈善和福彩事業蓬勃發展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對象23045人（戶），為調節貧富差距、緩解社會矛盾、提高公民素質、構建和諧社會、促進全市經濟發展和社會穩定發揮了重要作用。在去年抗震救災中，共籌集善款8293萬元，募集折價230萬元的物資，用於幫助災區重建家園；福彩銷量快速增長，去年銷售近1.2億元。八是自身建設健康發展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。

三、在貫徹落實科學發展觀過程中存在的突出問題及原因分析

盡管我們在貫徹落實科學發展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發展觀活動又有了新的提高，但用科學發展觀的理論標准和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

1、對科學發展觀的理解領會還不夠系統和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統和深刻。特別是在把科學發展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機關幹部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關幹部包括局領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、民政事業快速發展的客觀要求與現有管理體制、運行機制還不相適應。隨著民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據形勢發展而同步協調創新發展。民政現行體制、機制與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標准有待提高的需求還不相適應，困難群眾的救助需求與政府現行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業化程度還不夠高。

4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些幹部主動創新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些幹部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發展全局謀劃民政工作的意識；有些幹部幹事創業的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些幹部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發展的新形勢、新要求還不相適應。

上述問題的產生，主要有以下幾方面原因：

1、加強學習、理論研究不夠。部分同志學習主動性、自覺性不夠強，平時忙於事務性工作，放鬆了學習，讀書讀序、看報看題，但求了解，不求深入。缺少一些理論研究和理性思考，對科學發展觀理解不深、不精、不透，結合實際不夠緊密。刻苦鑽研不夠，領會精神實質不全，對照科學發展觀，尋找存在的問題，剖析產生的原因，制訂整改措施等梳理不當，有時在工作中找不準著力點和落腳點。

2、部分幹部的群眾觀念有所淡薄。總認為做好本職工作、搞好發展，就是關心基層、為基層群眾謀福利的一種表現，缺少更深入的認識；把下基層不夠多歸為工作牽制，其實或多或少和自己主觀缺少這方面的意識有關；在下基層調研時，缺少把群眾作為老師、把基層作為課堂的思想意識。

3、民政科學發展的推進機制還有待進一步完善。在投入機制上，強調政府主導、社會參與，但有些政策政府宣傳不夠，公眾參與渠道不多，難以真正調動社會力量參與民政事業發展的積極性和主動性；在統籌機制上，強調城鄉一體，統籌發展，但制約較多，協調難度較大，僅憑民政一家之力難以實行，需要市委、市政府牽頭，部門通力協作。民政基層力量較為薄弱，一個鄉鎮一般為1至2人，個別3人，特別是行政區劃調整後，基層民政職能不斷拓展，管轄范圍不斷擴大，民政服務對象增多了，工作任務加重了，但是人員編制卻沒有增加，而且各鎮民政科還承擔著本鎮殘聯工作，工作落實起來難免有些顧此失彼。同時，民政工作者大多為半路出家，缺少專業性、系統性和規范性的培訓教育。

4、工作作風、效能和廉政建設方面還不到位。部分幹部或多或少存在著作風還不夠扎實、工作還不夠深入的問題，工作缺乏全面、深入細致地了解和掌握。在實際工作中，存在著按部就班現象，辦事不夠雷厲風行，一定程度上影響到工作和服務效率。在廉政建設方面，一些措施落實的程度還需進一步提高，長效的工作機制還有待進一步完善。

四、貫徹落實科學發展觀的總體思路和工作舉措

（一）總體思路

以科學發展觀為統領，著眼於民政事業的整體、全局和長遠發展，從深層次問題入手，以增強憂患意識、解放思想、更新觀念為前提，以改革創新為動力，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出發展重點，創新體制機制，破解難題，推進全市民政事業再上新台階，更好地發揮民政工作在改善民生中的基礎作用。

（二）工作舉措

1、堅持以科學發展觀武裝頭腦，不斷轉變思想觀念。平時要加強學習，提高思想認知水平，做到理論聯系實際，切實轉變大家可能存在的與科學發展觀不適應、不符合的思想觀念。一要轉變安於現狀觀念，增強科學跨越意識。二要轉變被動工作觀念，增強主動服務意識。三要轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識。四要轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識。五要轉變片面發展觀念，增強服務全局意識。

2、堅持以科學發展觀推進工作，不斷提高工作水平。要按照科學發展觀的第一要義、核心內容、基本要求和根本方法來指導民政工作，切實提高工作水平。一是堅持發展是第一要義，進一步明確民政事業的發展方向。二是堅持以人為本是核心，進一步強化民政為民的服務宗旨。三是堅持全面協調可持續的基本要求，進一步促進民政事業快速健康發展。四是堅持統籌兼顧的根本方法，進一步統籌發展民政工作。

3、堅持以科學發展觀指導實踐，不斷創新完善體制機制。重點在創新完善「四個機制」上下功夫：一是要創新完善科學發展機制。積極深化民政管理體制改革，健全科學有效的領導機制、協調機制、社會響應機制、決策機制、應急機制，進一步完善現代民政事業發展的科學運行機制。二是要創新完善資金投入機制。要逐步建立和完善多元化資金投入機制，積極拓寬籌資渠道。三是要創新完善基層組織運行機制。深化工作流程改革，落實首問責任和服務承諾等制度，建立和完善快節奏、高效率的組織工作運行機制。四是要創新完善制度保障機制。進一步完善各項業務工作制度和機關管理制度，從根本上促進民政事業長效健康發展。

4、堅持以科學發展觀推進隊伍建設，不斷提高民政幹部專業化、規范化水平。具體從四個方面加強民政隊伍建設：一是突出抓好領導班子及管理層建設；二是加強民政幹部自身建設，提高民政隊伍專業化、規范化水平；三是引進優秀人才，有計劃、有目的地充實到民政隊伍中來，進一步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構；四是關心民政幹部的成長，創造良好的用人環境，各盡其能、各得其所，形成人人都作貢獻、人人都能成才的局面。

五、加強領導班子自身建設的具體措施

1、全面樹立和落實科學發展觀，建設創新型班子。領導班子成員在解放思想、學習實踐科學發展觀上將帶好頭、做好表率。班子成員強化發展觀念和創新的精神，講究科學，遵循規律，以理性的思維深入研究民政工作的新任務，積極謀劃民政事業發展新思路，扎實開展民政工作的新實踐，並積極創新工作載體、工作方式、工作機制，努力營造想幹事、能幹事、干成事、干大事的工作氛圍。

（2）提高理論素養和學習能力，建設學習型班子。不斷優化知識結構，增加知識儲量，提高科學文化素質和理論素養，特別要加快知識向能力轉化的過程。堅持學以致用的原則，強化講學習的自覺意識，形成系統思考的思維模式；增強班子整體的戰鬥力，強化學習的重要性，營造團隊學習的氛圍，提高班子整體創新能力。

（3）堅持貫徹民主集中制的原則，建設和諧型班子。完善民主集中制制度，對於重大決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題，堅持集體商定，保證民主決策、科學決策，減少和避免決策失誤。局一把手帶頭做好政治思想工作，多找部屬談心溝通，增強班子的凝聚力；班子成員之間坦誠相見，密切協作，相互支持，相互寬容，相互信任，努力形成「心齊、氣順、風正、勁足」的良好局面，充分發揮班子的整體合力。

（4）加強黨風廉政建設，建設廉潔型班子。從作風建設入手，樹立廉潔形象，恪守廉政紀律，不斷健全懲防腐敗體系，打造廉潔型班子。為此，每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質，保持平常、平和、平淡的心態，清醒地認識自己，冷靜地把握自己，自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴於律己，清正廉潔，時時處處起到表率作用。

（5）牢固樹立民本意識，建設務實型班子。堅持為民辦實事、辦好事、解難事，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。深入基層、深入群眾，做一個有心的班子，用心了解社情民意；做一個心誠的班子，誠心誠意幫助群眾解決困難、為群眾服務，努力做到有高尚的人格，有履職的能力。

4. 張國偉的重要講話

張國偉在講話中說，民營經濟已成為全市特別是縣域經濟發展的主體力量，必須高度重視；民間資本和民營經濟發展潛在優勢明顯，需要充分挖掘；民營經濟發展水平還有差距，亟待加快提升。各縣（市、區）各部門一定要站在縣域經濟發展大局的高度，站在穩增長、轉方式、惠民生的高度，把民營經濟發展擺上更加重要的位置，傾注更多的精力，進一步加大工作力度，全力推動民營經濟快速健康發展。
張國偉強調，要突出大服務、大力度，幫助民營企業破解發展難題。推動民營經濟加快發展，至關重要的是創造公平競爭的環境，加大政策支持的力度。我們要以開展企業大服務活動為契機，變坐等服務為上門服務，變被動服務為主動服務，變低效服務為高效服務，下大力氣解決民營企業反映強烈的「准入難」、「融資難」、「用地難」、「辦事難」等突出問題。一要全面放寬發展限制，著力解決市場准入問題；二要大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題；三要切實保障用地需求，著力解決項目落地問題；四要簡化規范辦事程序，著力解決行政審批問題；五要堅決治理「三亂」現象，著力解決企業負擔問題；六要加強人才引進培養，著力解決人才匱乏問題；七要加大創新支持力度，著力解決轉型升級問題。
張國偉指出，各縣（市、區）各部門要明確責任、強化考核，為民營經濟發展提供有力保障。一要加強領導。市縣域經濟和非公有制經濟工作領導小組、縣(市、區)政府、市直有關部門要各司其職、各負其責，監管到位、服務到位，密切配合、相互支持，形成整體合力。各級工商聯、行業協會等社會團體要發揮橋梁紐帶作用，搞好對民營企業的指導服務。二要抓好統計監測。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要會同統計部門切實做好民營經濟發展的監測和分析工作，及時把握民營經濟發展動態，合理引導民間投資和民營經濟發展。三要強化目標考核。建立科學合理的民營經濟發展考核機制，充分調動各級各部門推動民營經濟發展的積極性和主動性。要繼續對發展好、貢獻大的優秀民營企業和民營企業家給予表彰和獎勵。 一要堅持教育優先發展戰略。教育既是國計，又是民生；全市各級各有關部門要在思想上堅持教育優先發展，工作上落實教育優先發展，投入上體現教育優先發展，切實擔負起推動教育發展的責任，努力辦好人民滿意的教育。
二要完善教育經費投入機制。要落實法定增長要求，拓寬經費來源渠道，將義務教育全面納入財政保障范圍，非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制。要進一步解放思想，用改革的思路和辦法增加教育投入，吸收社會資本進入教育領域。
三要加強師資隊伍建設。在全市范圍內大力開展「名師、名校、名校長」工程，把培育「名校長」放到首位，通過「名校長」帶出強有力的學校領導班子，進而培養更多「名師」，造就一支優秀的教師隊伍，建設一大批「名校」，不斷擴大我市優質教育資源。
四要加快發展職業教育。要圍繞社會對技能型人才的需求，通盤考慮全市職業教育發展，積極穩妥推進職業院校管理體制、機制改革，提升我市職業教育整體實力。
五要科學發展學前教育。要統籌規劃，加強管理，嚴格按照國家、省有關規定建設公辦幼兒園，同時堅持公辦民辦並舉，實現學前教育科學發展。
六要強化校園安全工作。學校管理中安全是大事，一定要做到警鍾長鳴，常抓不懈，特別要強化校舍安全、校車安全、學校食堂衛生安全，確保不出任何問題。

5. 什麼是供給側結構性改革為什麼要推進供給側結構性改革

供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最優配置，提升經濟增長的質量和數量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。要在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。

(5)投融資體制改革講話擴展閱讀

從中國政府改革的角度看，供給側改革可謂中國改革開放近40年時間里最深刻的一次政府功能轉變。經濟結構調整，產業結構調整，要求政府在公共政策的制定和執行上，多方面降低對中國經濟的供給約束，使產業、企業的自然活力非受限於作為公共政策供給方的政府約束。

參考資料

搜狗網路—供給側結構性改革