❶ 三張清單的三張清單的推進與落實
「三張清單」的提出很不容易,要把「三張清單」真正貫徹落實下去恐怕更難,難度在於如何真正管住政府的權力。他認為,要管住政府的權力,要在法律上下大功夫。要想讓針對企業「負面清單」不至於變成新的「鐐銬」,就要認真研究企業發展和市場發展的規律,進一步提高對經濟發展規律的認識。
日前,國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤透露,國務院有關部門將加強「放管」銜接。一是要按照職責分工,把已出台的政策措施落到實處;二是在行政審批改革過程中,對取消下放的每一個項目都要同步研究、同步提出加強事中事後監管措施,並同步落實;三是注重同步推進;四是進一步強化部門和地方事中事後的監管責任,對每一項事中事後監管措施,都要在實施運行中及時跟蹤了解、檢查落實。
「如何研究創新監管方式,處理好管與放的關系,進而實現綜合效益的最大化是很大的挑戰。」孫曉莉說,目前,一些政府部門和幹部「會批不會管」,「對審批迷戀、對監管迷茫」,有的認為取消下放行政事項後,部門就沒有責任了;還有的雖有管的意識,但是對於如何管並不清楚。另一個挑戰是,政府如何在監管中學會借力。政府要善於藉助社會的力量,發揮合力。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為,對於一些政府部門的「心理不適」或權力依賴,下一步要在聽取社會各方面意見的基礎上,進一步推動行政審批事項的取消和下放,逼著這些部門承擔新責任。對於監管能力不足的,則要以更加開放的心態對外學習借鑒。