北京市棚戶區改造項目融資模式研究

❶ 棚戶區改造的改造案例

2014年3月25日下午，崇左市與國家開發銀行廣西分行簽訂崇左棚戶區改造項目貸款合同儀式暨座談會在南寧舉行。國開行廣西分行行長馬欣、副行長呂志南，崇左市市長孫大光、副市長高新等領導參加活動並見證崇左棚戶區改造項目貸款合同簽約。
據統計，自2005年崇左與國開行廣西分行簽訂開發性金融合作以來，分行已給崇左發放貸款8億多元。2013年年，崇左「白、黑、紅、綠」四大產業進一步發展壯大，全市外貿進出口在廣西一枝獨秀，總額突破一百億美元大關。在新的發展征程上，崇左迎來了新一輪發展機遇：國家提出設立憑祥開發開放重點試驗區和推進南寧—崇左—憑祥對外開放經濟帶建設，崇左被正式納入北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶中。全市上下正搶抓機遇，努力把崇左建設成面向東盟開放合作的新高地，成為提升廣西沿邊開放水平的橋頭堡。孫大光希望國開行廣西分行在推進城市建設和沿邊開放開發的大規劃、大戰略上，多給崇左幫助和指導；特別是棚戶區改造、產業性新項目、口岸經濟區建設和興邊富民項目等重點領域給予更多金融支持。
從2014年9月23日舉行的北京市三季度政銀企溝通交流專題會上得知，截至2014年7月末，北京各銀行機構已向24個棚戶區改造和環境整治項目批復380.4億元的融資規模。
數據顯示，在2014年近期最新納入統一貸款平台的融資棚戶區改造項目中，包括北京市房山區的3個項目和東城區的1個項目，總投資達104.62億元，申請貸款總額達到64.56億元。房山區3個項目將安置居民6724戶，其中轉移安置5284戶，3個項目的人均安置房面積不超過50平方米。同時，東城區前門東項目需要搬遷居民1011戶，2014年將完成30%的拆遷，預計2016年完成全部拆遷。

❷ 北京市棚戶區改造，怎麼安置補償補償標準是什麼

補償標准有以下幾種：

1、貨幣補償

補償補助總款=被徵收房屋價值補償+搬遷費+臨時安置費+停產停業損失補償費+外遷補助費+其他補助費

2、房屋產權調換

補償補助總款=被徵收房屋價值補償+搬遷費+臨時安置費+停產停業損失補償費+其他補助費

3 、產權調換房屋面積

被徵收人可選購的產權調換房屋面積為被徵收房屋建築面積+被徵收房屋建築面積的0.2倍+10建築平方米。

4 、產權調換房屋購買價格

（1）被徵收房屋建築面積的0.2倍和10建築平方米部分，在簽約期限內按照優惠價格4500元/建築平方米購買，在簽約期限屆滿後，按照7000元/建築平方米購買；

（2）被徵收房屋建築面積部分按本項目基準價格購買；

（3）超出被徵收房屋建築面積+被徵收房屋建築面積的0.2倍+10建築平方米的部分，按照本項目標准房地產價格購買。

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棚戶區改造稅收優惠政策

第一，棚戶區改造安置住房稅收優惠政策。主要包括：

1、建設用地免徵城鎮土地使用稅;

2、免徵涉及的印花稅、土地增值稅;

3、免徵或減半徵收契稅、個人所得稅。

棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。

4、電力、通訊、市政公用事業等企業對城市和國有工礦棚戶區改造給予支持，新建安置小區有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，並適當減免入網、管網增容等經營性收費。

第二，棚戶區改造項目免徵行政事業性收費和政府性基金。

5、免收的全國性行政事業性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費等項目;

6、免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型牆體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮公用事業附加等項目。

❸ 棚戶區改造算不算房地產開發貸款

《國務院辦公廳關於進一步加強棚戶區改造工作的通知》中稱，棚戶區改造將進一步發揮開發性金融作用。其中提到國開行及商業銀行的貸款支持，棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。此外，棚戶區改造還將引進社會資金。通知稱，通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。無論如何，棚戶區改造的資金貸款跟房地產商的地產開發貸款是不同的。

❹ 棚戶區改造怎麼辦理銀行貸款

可以利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式。

農行提出，要積極提供多元化的融資服務，在信貸支持棚戶區改造的同時，充分利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式，助力棚戶區改造項目建設。

要加強行、司聯動，充分利用農行投行、基金、租賃、保險等綜合化經營平台，拓寬棚戶區改造項目融資渠道和模式，有效降低信貸風險。要深化公私聯動，通過棚戶區改造貸款的投放，拉動零售、負債和中間業務等綜合金融服務需求，有效提升項目綜合收益。

要拓展延伸金融服務，深入挖掘大型集中成片棚戶區項目改造後衍生的各項金融需求，合理增設經營機構和自助機具，搭建和完善服務網路等，為改造項目提供全方位、可持續的金融服務。

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農行有關負責人介紹，棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，大力推動棚戶區改造是黨中央、國務院為推動科學發展、保障和改善民生採取的重大舉措。

農行作為國有控股大型商業銀行，肩負著服務民生、回饋社會的責任和使命。通過積極推進棚戶區改造信貸業務發展，不斷提升金融服務、保障民生的能力。

農行此次推出棚戶區改造創新信貸產品，將有效把握未來五年棚戶區改造信貸業務的發展機遇，拓展和培育新的對公信貸業務增長點。

同時，農總行每年在信貸資源配置時，將根據國務院棚戶區改造發展規劃，並結合各地分行棚戶區改造貸款實際需求，進一步加大信貸規模的傾斜配置力度，保障業務的快速健康發展。

❺ 什麼是棚戶區改造

棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過去幾年進行了大規模的棚戶區改造，約改造5000萬平方米棚戶區，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。
戶棚區 2005年開始，我國在東北三省實施振興戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。這是新中國建國以來東北最為龐大的安居工程，計劃利用3至5年時間，讓200多萬居民全部遷入新居。
目前，我國包括棚戶區在內有大約1．5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計劃，因地制宜進行改造。根據住房城鄉建設部規劃，我國將從2009年開始，對國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模的改造。

❻ 有棚戶區改造項目想融資怎樣做

目前，我國棚戶區改造項目融資主要有商業銀行貸款、開發性金融、公積金貸款、債券、股權、資產支持證券、信託計劃、資產管理計劃以及PPP等模式。按照融資方式與特點，可分為四大模式：

❼ 如何在棚戶區改造中運用PPP模式

您好。日前《國務院關於進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》發布（以下簡稱《意見》），相比國發〔2014〕36號、國發〔2013〕25號，這次國務院除了繼續強調棚戶區改造的重要性，明確推廣政府與社會資本合作模式（PPP模式）。《意見》支持在城市基礎設施建設運營中積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務，構建多元化棚改實施主體；承接棚改任務及納入各地區配套建設計劃的項目實施主體。本次《意見》強調在棚改中運用PPP模式其實與國發〔2013〕25號文件「鼓勵支持引進社會資本參與棚戶區改造」在目的上是一致的。
那麼，如何將PPP項目運用到棚戶區改造中呢？棚戶區改造面臨拆遷難度大、配套資金缺口大，規范區域經濟發展過程中土地一級開發的融資問題等。要在棚改項目中運用PPP模式，需要政府轉變思路，制定可行的項目實施方案，明確項目回報機制，給社會資本合理的盈利空間。
2014年6月12日，《人民日報》第8版曾報道了湖南津市的棚戶區改造，報道充分肯定了湖南津市政府在棚戶區改造中的成就，肯定了「整體開發運營、項目捆綁建設」的模式，這種方式實質就是PPP模式。是如何運作的呢？
拆遷安置和配套設施建設捆綁
政府與第三方咨詢服務機構設計了項目方案，在這個過程中，政府負責協調各部門提供各項具體測算數據，服務機構則負責項目組合設計及合同文本，提供法律咨詢、招商服務等。項目由兩部分構成，第一部分是津市生產街棚戶區187.06畝的收儲整理，需要資金7220萬；第二部分為配套設施建設，包括棚戶區安置房、農貿市場、生活物資市場、澧水沿河大道等，工程造價約1.5億。投資人支付政府7220萬，政府用於87.06畝土地的收儲整理；投資人同時作為工程建設的出資方（也有可能投資人就是承建方），完成項目包里的工程建設。
那麼，投資人的回報在哪裡？在第一部分收儲的187.06畝土地中，除去工程項目、道路設施佔地外，剩餘面積為123.45畝，這部分土地後期將以公開方式出讓，作為投資人收益回報的來源。
在這個項目實施過程中，津市政府引進了第三方拍賣公司，在項目方案各關鍵指標確定後，公開面向市場招商，讓有意向的投資人都參與進來，最後進行公開拍賣。競得人將支付政府7220萬的資金用於187.06畝的拆遷等，並為政府完成項目包中工程建設的部分，需要注意的是，競得人可以是工程建設的承建方，也可以僅是出資方，與政府一起對工程建設的各項指標及進度進行監管。這樣一來，政府既解決了土地收儲的資金缺口，同時也完成了片區的基礎配套建設，將有效提高片區土地的價值。公開招商的好處在於競爭會將投資人的收益控制在合理的范圍內，避免暴利產生，多家競爭超出成本部分將直接成為政府收益。
兩次公開出讓讓收益最大化
然而，這個項目最大的亮點並不在此。第一次拍賣結束後，政府與投資人建立契約關系，進行拆遷及配套工程建設。在土地收儲完成具備使用權出讓條件後，政府再將土地進行公開出讓，其中123.45畝土地的成交價與此前第一次拍賣成交價之間的差價將作為投資人的收益回報來源（政府與投資人事先約定收益比例）。第二次公開出讓的意義在於再一次引進競爭，有利於實現價值最大化，進一步將投資人的利潤控制在合理范圍內。另外，項目投資人須參與第二次土地使用權的出讓，並以不低於第一次成交價的價格承擔兜底責任，政府無負債風險。
不難發現，這種操作方式屬於典型的「政府做資源補償+收益分配」的模式，結合實際情況及可能會出現的風險，運作環節更為嚴謹。通過這一模式運作的棚改項目還有很多，例如江西南昌市灣里區、湖北荊州市、黑龍江巴彥縣、甘肅永昌縣等地都曾採用這種方式運作棚改項目。望採納。