① 我國產業分類 產業目錄與國民經濟行業分類之間的關系
② 企業融資方式有哪些種類
企業融資方式可以分為兩大類：內源融資和外源融資。
世界范圍上的中小企業基本是靠內源融資發展起來的。調動自有資金或是像親朋好友借錢都屬於自我融資。但企業如果只靠內源融資，別說是進行擴張，連維持生產經營都會有問題，因為我國大部分中小企業普遍會存在自有資金不足的現狀。
外源融資主要分為銀行貸款，以及創業風險投資。
銀行貸款。當前銀行貸款可以分為抵押貸款、擔保貸款、質押貸款、創業貸款等多種形式。一般情況下，創業條件不是很好的企業通常會選擇創業貸款，因為銀行貸款的利率相對比較低，但是這種形式對於申請企業的要求相對較高。
風險投資。風險投資的代表是天使投資。一般來說，風險投資商主要關注以高新技術作為基礎，生產管理與經營技術密集型產品互相結合的企業，例如醫葯業和電子產品製造業等。由於企業是通過出讓部分股權來獲取融資，不需要償還從投資人處獲得的創業資金，所以風險投資是流動性相對較小的中長期投資方式。
風險投資除了能獲得資金，更大的好處在於可以獲得投資人大佬的指點，尤其對初創企業來說，知名投資機構的青睞對下一輪的融資可以起到非常好的宣傳推廣作用。
如何能找到風險投資呢？企業可以尋求投融資平台的幫助，投融資平台是近年來隨著互聯網的發展所涌現的幫助企業與投資人進行融資對接的。平台擁有以下優勢：
發展已較為成熟，其中更不乏有政府投資扶持的投融資平台，因此相對於P2P模式、網貸等，投融資平台更加高效且安全。
擁有不同項目領域的海量投資人資源，包括紅杉中國、深創投等都有入駐平台。平台會利用AI智能匹配對應領域的投資人給企業挑選，對初創企業非常友好，無需費心拉人脈，足不出戶就能與國內頂尖投資人在線溝通。
③ 融資租賃屬於國名經濟行業分類中的哪一類
屬於非銀行金融一類。
④ 我國產業分類產業目錄與國民經濟行業分類之間的關系
⑤ 國家為什麼要加大對融資租賃的支持力度
近年來，我國融資租賃業取得長足發展，市場規模和企業競爭力顯著提高，在推動產業創新升級、拓寬中小微企業融資渠道、帶動新興產業發展和促進經濟結構調整等方面發揮著重要作用。但總體上看，融資租賃對國民經濟各行業的覆蓋面和市場滲透率遠低於發達國家水平，行業發展還存在管理體制不適應、法律法規不健全、發展環境不完善等突出問題。為進一步加快融資租賃業發展，更好地發揮融資租賃服務實體經濟發展、促進經濟穩定增長和轉型升級的作用。
⑥ 請問專科金融投資專業的自學法律應該如何修啊
國務院關於印發中國(上海)
自在貿易實驗區總體方案的告訴
國發〔2019〕38號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院同意《中國(上海)自在貿易實驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)，現予印發。
一、樹立中國(上海)自在貿易實驗區，是黨地方、國務院作出的嚴重決策，是深化貫徹黨的十八大肉體，在新情勢下推進變革開放的嚴重舉措，對放慢政府職能轉變、積極探究管理形式創新、促進貿易和投資便當化，為片面深化變革和擴展開放探究新途徑、積聚新經歷，具有重要意義。
二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的施行任務。要探究樹立投資准入前國民待遇和負面清單管理形式，深化行政審批制度變革，放慢轉變政府職能，片面提升事中、預先監管程度。要擴展效勞業開放、推進金融范疇開放創新，建立具有國際水準的投資貿易便當、監管高效便捷、法制環境標準的自在貿易實驗區，使之成為推進變革和進步開放型經濟程度的「實驗田」，構成可復制、可推行的經歷，發揚示範帶動、效勞全國的積極作用，促進各地域共同開展。有關部門要鼎力支持，做好協分配合、指點評價等任務。
三、依據《全國人民代表大會常務委員會關於受權國務院在中國(上海)自在貿易實驗區暫時調整有關法律規則的行政審批的決議》，相應暫時調整有關行政法規和國務院文件的局部規則。詳細由國務院另行印發。
《方案》施行中的嚴重成績，上海市人民政府要及時向國務院請示報告。
國務院
2019年9月18日
(此件地下發布)
中國(上海)自在貿易實驗區總體方案
樹立中國(上海)自在貿易實驗區(以下簡稱實驗區)是黨地方、國務院作出的嚴重決策，是深化貫徹黨的十八大肉體，在新情勢下推進變革開放的嚴重舉措。為片面無效推進實驗區任務，制定本方案。
一、總體門檻
實驗區肩負著我國在新時期放慢政府職能轉變、積極探究管理形式創新、促進貿易和投資便當化，為片面深化變革和擴展開放探究新途徑、積聚新經歷的重要使命，是國度戰略需求。
(一)指點思想。
高舉中國特徵社會主義偉大旗幟，以鄧小平實際、「三個代表」重要思想、迷信開展觀為指點，緊緊圍繞國度戰略，進一步束縛思想，堅持先行先試，以開放促變革、促開展，率先樹立契合國際化和法治化門檻的跨境投資和貿易規則體系，使實驗區成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體，打造中國經濟晉級版，為完成中華民族偉大復興的中國夢作出奉獻。
(二)總體目的。
經過兩至三年的變革實驗，放慢轉變政府職能，積極推進效勞業擴展開放和外商投資管理體制變革，鼎力開展總部經濟和新型貿易業態，放慢探究資本項目可兌換和金融效勞業片面開放，探究樹立貨物形態分類監管形式，努力構成促進投資和創新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建立成為具有國際水準的投資貿易便當、貨幣兌換自在、監管高效便捷、法制環境標準的自在貿易實驗區，為我國擴展開放和深化變革探究新思緒和新途徑，更好地為全國效勞。
(三)施行范圍。
實驗區的范圍涵蓋上海內高橋保稅區、上海內高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，並依據先行先試推進狀況以及產業開展和輻射帶動需求，逐漸拓展施行范圍和試點政策范圍，構成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建立的聯動機制。
二、次要義務和措施
緊緊圍繞面向世界、效勞全國的戰略門檻和上海「四個中心」建立的戰略義務，依照先行先試、風險可控、分步推進、逐漸完善的方式，把擴展開放與體制變革相結合、把培育功用與政策創新相結合，構成與國際投資、貿易通行規則相銜接的根本制度框架。
(一)放慢政府職能轉變。
1.深化行政管理體制變革。放慢轉變政府職能，變革創新政府管理方式，依照國際化、法治化的門檻，積極探究樹立與國際高規范投資和貿易規則體系相順應的行政管理體系，推進政府管理由注重事前審批轉為注重事中、預先監管。樹立一口受理、綜合審批和高效運作的效勞形式，完善信息網路平台，完成不同部門的協同管理機制。樹立行業信息跟蹤、監管和歸集的綜合性評價機制，增強對實驗區內企業在區外運營活動全進程的跟蹤、管理和監視。樹立集中一致的市場監管綜合執法體系，在質量技術監視、食品葯品監管、知識產權、工商、稅務等管理范疇，完成高效監管，積極鼓舞社會力氣參與市場監視。進步行政通明度，完善表現投資者參與、契合國際規則的信息地下機制。完善投資者權益無效保證機制，完成各類投資主體的公道競爭，允許契合要求的本國投資者自在轉移其投資收益。樹立知識產權糾紛調停、援助等處理機制。
(二)擴展投資范疇的開放。
2.擴展效勞業開放。選擇金融效勞、航運效勞、商貿效勞、專業效勞、文明效勞以及社會效勞范疇擴展開放(詳細開放清單見附件)，暫停或取消投資者資質門檻、股比限制、運營范圍限制等准入限制措施(銀行業機構、信息通訊效勞除外)，營建有利於各類投資者對等准入的市場環境。
3.探究樹立負面清單管理形式。自創國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研討制定實驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，變革外商投資管理形式。對負面清單之外的范疇，依照內外資分歧的准繩，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規則對國際投資項目保存核準的除外)，由上海市擔任操持；將外商投資企業合同章程審修改為由上海市擔任備案管理，備案後按國度有關規則操持相關手續；工商注銷與商事注銷制度變革相銜接，逐漸優化注銷流程；完善國度平安審查制度，在實驗區內試點展開觸及外資的國度平安審查，構建平安高效的開放型經濟體系。在總結試點經歷的根底上，逐漸構成與國際接軌的外商投資管理制度。
4.構築對外投資效勞促進體系。變革境外投資管理方式，對境外投資創辦企業實行以備案制為主的管理方式，對境外投資普通項目實行備案制，由上海市擔任備案管理，進步境外投資便當化水平。創新投資效勞促進機制，增強境外投資預先管理和效勞，構成多部門共享的信息監測平台，做好對外直接投資統計和年檢任務。支持實驗區內各類投資主體展開多種方式的境外投資。鼓舞在實驗區設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持有要求的投資者設立境外投資股權投資母基金。
(三)推進貿易開展方式轉變。
5.推進貿易轉型晉級。積極培育貿易新型業態和功用，構成以技術、品牌、質量、效勞為中心的外貿競爭新優勢，放慢提升我國在全球貿易價值鏈中的位置。鼓舞跨國公司樹立亞太地域總部，樹立整合貿易、物流、結算等功用的營運中心。深化國際貿易結算中心試點，拓展公用賬戶的效勞貿易跨境收付和融資功用。支持實驗區內企業開展離岸業務。鼓舞企業統籌展開國際國際貿易，完成內外貿一體化開展。探究在實驗區內設立國際大宗商品買賣和資源配置平台，展開動力產品、根本工業原料和大宗農產品的國際貿易。擴展完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質押融資等功用。放慢對外文明貿易基地建立。推進生物醫葯、軟體信息、管理征詢、數據效勞等外包業務開展。允許和支持各類融資租賃公司在實驗區內設立項目子公司並展開境內外租賃效勞。鼓舞設立第三方檢驗鑒定機構，依照國際規范採信其檢測後果。試點展開境內外高技術、高附加值的維修業務。放慢培育跨境電子商務效勞功用，試點樹立與之相順應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境領取、物流等支撐零碎。
6.提升國際航運效勞能級。積極發揚外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯舉措用，探究構成具有國際競爭力的航運開展制度和運作形式。積極開展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀等產業。放慢開展航運運價指數衍生品買賣業務。推進直達集拼業務開展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國際沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。支持浦東機場添加國際直達貨運航班。充沛發揚上海的區域優勢，應用中資「方便旗」船稅收優惠政策，促進契合要求的船舶在上海落戶注銷。在實驗區實行已在天津試點的國際船舶注銷政策。簡化國際船舶運輸運營答應流程，構成高效率的船籍注銷制度。
(四)深化金融范疇的開放創新。
7.放慢金融制度創新。在風險可控前提下，可在實驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境運用等方面發明要求停止先行先試。在實驗區內完成金融機構資產方價錢實行市場化定價。探究面向國際的外匯管理變革試點，樹立與自在貿易實驗區相順應的外匯管理體制，片面完成貿易投資便當化。鼓舞企業充沛應用境內外兩種資源、兩個市場，完成跨境融資自在化。深化內債管理方式變革，促進跨境融資便當化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設立區域性或全球性資金管理中心。樹立實驗區金融變革創新與上海國際金融中心建立的聯動機制。
8.加強金融效勞功用。推進金融效勞業對契合要求的民營資本和外資金融機構片面開放，支持在實驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在實驗區內樹立面向國際的買賣平台。逐漸允許境外企業參與商品期貨買賣。鼓舞金融市場產品創新。支持股權託管買賣機構在實驗區內樹立綜合金融效勞平台。支持展開人民幣跨境再保險業務，培育開展再保險市場。
(五)完善法制范疇的制度保證。
9.完善法制保證。放慢構成契合實驗區開展需求的高規范投資和貿易規則體系。針對試點內容，需求中止施行有關行政法規和國務院文件的局部規則的，按規則順序操持。其中，經全國人民代表大會常務委員會受權，暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資運營企業法》和《中華人民共和國中外協作運營企業法》規則的有關行政審批，自2019年10月1日起在三年內試行。各部門要支持實驗區在效勞業擴展開放、施行准入前國民待遇和負面清單管理形式等方面深化變革試點，及時處理試點進程中的制度保證成績。上海市要經過中央立法，樹立與試點門檻相順應的實驗區管理制度。
三、營建相應的監管和稅收制度環境
順應樹立國際高程度投資和貿易效勞體系的需求，創新監管形式，促進實驗區內貨物、效勞等各類要素自在活動，推進效勞業擴展開放和貨物貿易深化開展，構成地下、通明的管理制度。同時，在維護現行稅制公道、一致、標準的前提下，以培育功用為導向，完善相關政策。
(一)創新監管效勞形式。
1.推進施行「一線放開」。允許企業憑出口艙單將貨物直接入區，再憑進境貨物備案清單向主管海關操持申報手續，探究簡化進出境備案清單，簡化國際直達、集拼和分撥等業務進出境手續；實行「進境檢疫，適當放寬進出口檢驗」形式，創新監管技術和辦法。探究構建絕對獨立的以貿易便當化為主的貨物貿易區域和以擴展效勞范疇開放為主的效勞貿易區域。在確保無效監管的前提下，探究樹立貨物形態分類監管形式。深化功用拓展，在嚴厲執行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區域設立保稅展現買賣平台。
2.堅決施行「二線平安高效管住」。優化卡口管理，增強電子信息聯網，經過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險剖析等增強監管，促進二線監管形式與一線監管形式相銜接，推行「方便進出，緊密防備質量平安風險」的檢驗檢疫監管形式。增強電子賬冊管理，推進實驗區內貨物在各海關特殊監管區域之間和跨關區便捷流轉。實驗區內企業准繩上不受地域限制，可到區外再投資或展開業務，如有專項規則門檻操持相關手續，仍應依照專項規則操持。推進企業運營信息與監管零碎對接。經過風險監控、第三方管理、保證金門檻等方式實行無效監管，充沛發揚上海市誠信體系建立的作用，放慢構成企業商務誠信管理和運營活動專屬管轄制度。
3.進一步強化監管協作。以實在維護國度平安和市場公道競爭為准繩，增強各有關部門與上海市政府的協同，進步維護經濟社會平安的效勞保證才能。實驗區配合國務院有關部門嚴厲施行運營者集中反壟斷審查。增強海關、質檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協作。放慢完善一體化監管方式，推進組建一致高效的口岸監管機構。探究實驗區一致電子圍網管理，樹立風險可控的海關監管機制。
(二)探究與實驗區相配套的稅收政策。
4.施行促進投資的稅收政策。注冊在實驗區內的企業或團體股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而發生的資產評價增值局部，可在不超越5年期限內，分期交納所得稅。對實驗區內企業以股份或出資比例等股權方式給予企業高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地域試點的股權鼓勵團體所得稅分期征稅政策。
5.施行促進貿易的稅收政策。將實驗區內注冊的融資租賃企業或金融租賃公司在實驗區內設立的項目子公司歸入融資租賃出口退稅試點范圍。對實驗區內注冊的國際租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國度有關部門同意從境外購置空載分量在25噸以上並租賃給國際航空公司運用的飛機，享用相關出口環節增值稅優惠政策。對設在實驗區內的企業消費、加工並經「二線」銷往邊疆的貨物照章徵收出口環節增值稅、消費稅。依據企業請求，試行對該外銷貨物按其對應出口料件或按實踐報驗形態徵收關稅的政策。在現行政策框架下，對實驗區內消費企業和消費性效勞業企業出口所需的機器、設備等貨物予以免稅，但生活性效勞業等企業出口的貨物以及法律、行政法規和相關規則明白不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研討擴展啟運地、承運企業和運輸工具等試點范圍。
此外，在契合稅制變革方向和國際常規，以及不招致利潤轉移和稅基腐蝕的前提下，積極研討完善順應境外股權投資和離岸業務開展的稅收政策。
四、扎實做好組織施行
國務院統籌指導和協調實驗區推進任務。上海市要精心組織施行，完善任務機制，落實任務責任，依據《方案》明白的目的定位和先行先試義務，依照「成熟的可先做，再逐漸完善」的門檻，構成可操作的詳細方案，抓緊推進施行，並在推進進程中仔細研討新狀況、處理新成績，嚴重成績要及時向國務院請示報告。各有關部門要鼎力支持，積極做好協分配合、指點評價等任務，共同推進相關體制機制和政策創新，把實驗區建立好、管理好。
附件
中國(上海)自在貿易實驗區效勞業擴展開放措施
一、金融效勞范疇
1.銀行效勞(國民經濟行業分類：J 金融業——6620 貨幣銀行效勞)
開放措施 (1)允許契合要求的外資金融機構設立外資銀行，契合要求的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在要求具有時，適時在實驗區內試點設立無限牌照銀行。
(2)在完善相關管理方法，增強無效監管的前提下，允許實驗區內契合要求的中資銀行創辦離岸業務。
2.專業安康醫療保險(國民經濟行業分類：J 金融業——6812 安康和不測保險)
開放措施 試點設立外資專業安康醫療保險機構。
3.融資租賃(國民經濟行業分類：J 金融業——6631 金融租賃效勞)
開放措施 (1)融資租賃公司在實驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。
(2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。
二、航運效勞范疇
4.遠洋貨物運輸(國民經濟行業分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業——5521 遠洋貨物運輸)
開放措施 (1)放寬中外合資、中外協作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行方法。
(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國際沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。
5.國際船舶管理(國民經濟行業分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業——5539 其他水上運輸輔佐效勞)
開放措施 允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
三、商貿效勞范疇
6.增值電信(國民經濟行業分類：I 信息傳輸、軟體和信息技術效勞業——6319 其他電信業務，6420 互聯網信息效勞，6540 數據處置和存儲效勞，6592 呼叫中心)
開放措施 在保證網路信息平安的前提下，允許外資企業運營特定方式的局部增值電信業務，如觸及打破行政法規，須國務院同意贊同。
7.游戲機、游藝機銷售及效勞(國民經濟行業分類：F 零售和批發業——5179 其他機械及電子商品零售)
開放措施 允許外資企業從事游戲游藝設備的消費和銷售，經過文明主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國際市場銷售。
四、專業效勞范疇
8.律師效勞（國民經濟行業分類：L 租賃和商務效勞業——7221 律師及相關法律效勞）
開放措施 探究親密中國律師事務所與本國（港澳台地域）律師事務所業務協作的方式和機制。
9.資信調查（國民經濟行業分類：L 租賃和商務效勞業——7295 信譽效勞）
開放措施 允許設立外商投資資信調查公司。
10.游覽社（國民經濟行業分類：L 租賃和商務效勞業——7271 游覽社效勞）
開放措施 允許在實驗區內注冊的契合要求的中外合資游覽社，從事除台灣地域以外的出境旅遊業務。
11.人才中介效勞（國民經濟行業分類：L 租賃和商務效勞業——7262 職業中介效勞）
開放措施 （1）允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超越70%的股權；允許港澳效勞提供者設立獨資人才中介機構。
（2）外資人才中介機構最低注冊資本金門檻由30萬美元降低至12.5萬美元。
12.投資管理（國民經濟行業分類：L 租賃和商務效勞業——7211 企業總部管理）
開放措施 允許設立股份制外資投資性公司。
13.工程設計（國民經濟行業分類：M 迷信研討與技術效勞企業——7482 工程勘察設計）
開放措施 對實驗區內為上海市提供效勞的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消初次請求資質時對投資者的工程設計業績門檻。
14.修建效勞（國民經濟行業分類：E 修建業——47 房屋修建業，48 土木工程修建業，49 修建裝置業，
50 修建裝飾和其他修建業）
開放措施 對實驗區內的外商獨資修建企業承攬上海市的中外結合建立項目時，不受建立項目的中外方投資比例限制。
五、文明效勞范疇
15.上演經紀(國民經濟行業分類：R 文明、體育和文娛業——8941 文明文娛經紀人)
開放措施 取消外資上演經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資上演經紀機構，為上海市提供效勞。
16.文娛場所(國民經濟行業分類：R 文明、體育和文娛業——8911 歌舞廳文娛活動)
開放措施 允許設立外商獨資的文娛場所，在實驗區內提供效勞。
六、社會效勞范疇
17.教育培訓輔導、職業技術培訓輔導(國民經濟行業分類：P 教育——8291 職業技術培訓輔導)
開放措施 (1)允許舉行中外協作運營性教育培訓輔導機構。
(2)允許舉行中外協作運營性職業技術培訓輔導機構。
18.醫療效勞(國民經濟行業分類：Q 衛生和社會任務——8311 綜合醫院，8315 專科醫院，8330 門診部
〔所〕)
開放措施 允許設立外商獨資醫療機構。
⑦ 貸款按行業分類為什麼要剔除了票據融資
在狹義的統計中，貸款只是傳統意義上出借資金的信用行為。
在廣義上，則包括狹義的貸款、貼現、透支和墊款等各項。
而承兌、信用證等業務則屬於表外業務。
剔除票據融資應該是狹義的貸款統計。
⑧ 如何學習國內自由貿易區行政審批政策
國務院關於印發中國(上海)
自由貿易試驗區總體方案的通知
國發〔2013〕38號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國務院批准《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》(以下簡稱《方案》)，現予印發。
一、建立中國(上海)自由貿易試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，具有重要意義。
二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資准入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事後監管水平。要擴大服務業開放、推進金融領域開放創新，建設具有國際水準的投資貿易便利、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的「試驗田」，形成可復制、可推廣的經驗，發揮示範帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展。有關部門要大力支持，做好協調配合、指導評估等工作。
三、根據《全國人民代表大會常務委員會關於授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區暫時調整有關法律規定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政法規和國務院文件的部分規定。具體由國務院另行印發。
《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務院請示報告。
國務院
2013年9月18日
(此件公開發布)
中國(上海)自由貿易試驗區總體方案
建立中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措。為全面有效推進試驗區工作，制定本方案。
一、總體要求
試驗區肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要。
(一)指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家戰略，進一步解放思想，堅持先行先試，以開放促改革、促發展，率先建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規則體系，使試驗區成為我國進一步融入經濟全球化的重要載體，打造中國經濟升級版，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
(二)總體目標。
經過兩至三年的改革試驗，加快轉變政府職能，積極推進服務業擴大開放和外商投資管理體制改革，大力發展總部經濟和新型貿易業態，加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放，探索建立貨物狀態分類監管模式，努力形成促進投資和創新的政策支持體系，著力培育國際化和法治化的營商環境，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區，為我國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務。
(三)實施范圍。
試驗區的范圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，並根據先行先試推進情況以及產業發展和輻射帶動需要，逐步拓展實施范圍和試點政策范圍，形成與上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設的聯動機制。
二、主要任務和措施
緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰略要求和上海「四個中心」建設的戰略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。
(一)加快政府職能轉變。
1.深化行政管理體制改革。加快轉變政府職能，改革創新政府管理方式，按照國際化、法治化的要求，積極探索建立與國際高標准投資和貿易規則體系相適應的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉為注重事中、事後監管。建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式，完善信息網路平台，實現不同部門的協同管理機制。建立行業信息跟蹤、監管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區內企業在區外經營活動全過程的跟蹤、管理和監督。建立集中統一的市場監管綜合執法體系，在質量技術監督、食品葯品監管、知識產權、工商、稅務等管理領域，實現高效監管，積極鼓勵社會力量參與市場監督。提高行政透明度，完善體現投資者參與、符合國際規則的信息公開機制。完善投資者權益有效保障機制，實現各類投資主體的公平競爭，允許符合條件的外國投資者自由轉移其投資收益。建立知識產權糾紛調解、援助等解決機制。
(二)擴大投資領域的開放。
2.擴大服務業開放。選擇金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務以及社會服務領域擴大開放(具體開放清單見附件)，暫停或取消投資者資質要求、股比限制、經營范圍限制等准入限制措施(銀行業機構、信息通信服務除外)，營造有利於各類投資者平等准入的市場環境。
3.探索建立負面清單管理模式。借鑒國際通行規則，對外商投資試行准入前國民待遇，研究制訂試驗區外商投資與國民待遇等不符的負面清單，改革外商投資管理模式。對負面清單之外的領域，按照內外資一致的原則，將外商投資項目由核准制改為備案制(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)，由上海市負責辦理；將外商投資企業合同章程審批改為由上海市負責備案管理，備案後按國家有關規定辦理相關手續；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優化登記流程；完善國家安全審查制度，在試驗區內試點開展涉及外資的國家安全審查，構建安全高效的開放型經濟體系。在總結試點經驗的基礎上，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。
4.構築對外投資服務促進體系。改革境外投資管理方式，對境外投資開辦企業實行以備案制為主的管理方式，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負責備案管理，提高境外投資便利化程度。創新投資服務促進機制，加強境外投資事後管理和服務，形成多部門共享的信息監測平台，做好對外直接投資統計和年檢工作。支持試驗區內各類投資主體開展多種形式的境外投資。鼓勵在試驗區設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持有條件的投資者設立境外投資股權投資母基金。
(三)推進貿易發展方式轉變。
5.推動貿易轉型升級。積極培育貿易新型業態和功能，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢，加快提升我國在全球貿易價值鏈中的地位。鼓勵跨國公司建立亞太地區總部，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。深化國際貿易結算中心試點，拓展專用賬戶的服務貿易跨境收付和融資功能。支持試驗區內企業發展離岸業務。鼓勵企業統籌開展國際國內貿易，實現內外貿一體化發展。探索在試驗區內設立國際大宗商品交易和資源配置平台，開展能源產品、基本工業原料和大宗農產品的國際貿易。擴大完善期貨保稅交割試點，拓展倉單質押融資等功能。加快對外文化貿易基地建設。推動生物醫葯、軟體信息、管理咨詢、數據服務等外包業務發展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗區內設立項目子公司並開展境內外租賃服務。鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構，按照國際標准採信其檢測結果。試點開展境內外高技術、高附加值的維修業務。加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立與之相適應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統。
6.提升國際航運服務能級。積極發揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發展制度和運作模式。積極發展航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理、國際航運經紀等產業。加快發展航運運價指數衍生品交易業務。推動中轉集拼業務發展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。支持浦東機場增加國際中轉貨運航班。充分發揮上海的區域優勢，利用中資「方便旗」船稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗區實行已在天津試點的國際船舶登記政策。簡化國際船舶運輸經營許可流程，形成高效率的船籍登記制度。
(四)深化金融領域的開放創新。
7.加快金融制度創新。在風險可控前提下，可在試驗區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試。在試驗區內實現金融機構資產方價格實行市場化定價。探索麵向國際的外匯管理改革試點，建立與自由貿易試驗區相適應的外匯管理體制，全面實現貿易投資便利化。鼓勵企業充分利用境內外兩種資源、兩個市場，實現跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進跨境融資便利化。深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點，促進跨國公司設立區域性或全球性資金管理中心。建立試驗區金融改革創新與上海國際金融中心建設的聯動機制。
8.增強金融服務功能。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構全面開放，支持在試驗區內設立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場在試驗區內建立面向國際的交易平台。逐步允許境外企業參與商品期貨交易。鼓勵金融市場產品創新。支持股權託管交易機構在試驗區內建立綜合金融服務平台。支持開展人民幣跨境再保險業務，培育發展再保險市場。
(五)完善法制領域的制度保障。
9.完善法制保障。加快形成符合試驗區發展需要的高標准投資和貿易規則體系。針對試點內容，需要停止實施有關行政法規和國務院文件的部分規定的，按規定程序辦理。其中，經全國人民代表大會常務委員會授權，暫時調整《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》和《中華人民共和國中外合作經營企業法》規定的有關行政審批，自2013年10月1日起在三年內試行。各部門要支持試驗區在服務業擴大開放、實施准入前國民待遇和負面清單管理模式等方面深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應的試驗區管理制度。
三、營造相應的監管和稅收制度環境
適應建立國際高水平投資和貿易服務體系的需要，創新監管模式，促進試驗區內貨物、服務等各類要素自由流動，推動服務業擴大開放和貨物貿易深入發展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現行稅制公平、統一、規范的前提下，以培育功能為導向，完善相關政策。
(一)創新監管服務模式。
1.推進實施「一線放開」。允許企業憑進口艙單將貨物直接入區，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉、集拼和分撥等業務進出境手續；實行「進境檢疫，適當放寬進出口檢驗」模式，創新監管技術和方法。探索構建相對獨立的以貿易便利化為主的貨物貿易區域和以擴大服務領域開放為主的服務貿易區域。在確保有效監管的前提下，探索建立貨物狀態分類監管模式。深化功能拓展，在嚴格執行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區域設立保稅展示交易平台。
2.堅決實施「二線安全高效管住」。優化卡口管理，加強電子信息聯網，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監管，促進二線監管模式與一線監管模式相銜接，推行「方便進出，嚴密防範質量安全風險」的檢驗檢疫監管模式。加強電子賬冊管理，推動試驗區內貨物在各海關特殊監管區域之間和跨關區便捷流轉。試驗區內企業原則上不受地域限制，可到區外再投資或開展業務，如有專項規定要求辦理相關手續，仍應按照專項規定辦理。推進企業運營信息與監管系統對接。通過風險監控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監管，充分發揮上海市誠信體系建設的作用，加快形成企業商務誠信管理和經營活動專屬管轄制度。
3.進一步強化監管協作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關部門與上海市政府的協同，提高維護經濟社會安全的服務保障能力。試驗區配合國務院有關部門嚴格實施經營者集中反壟斷審查。加強海關、質檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協作。加快完善一體化監管方式，推進組建統一高效的口岸監管機構。探索試驗區統一電子圍網管理，建立風險可控的海關監管機制。
(二)探索與試驗區相配套的稅收政策。
4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區內的企業或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。對試驗區內企業以股份或出資比例等股權形式給予企業高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地區試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。
5.實施促進貿易的稅收政策。將試驗區內注冊的融資租賃企業或金融租賃公司在試驗區內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區內注冊的國內租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批准從境外購買空載重量在25噸以上並租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環節增值稅優惠政策。對設在試驗區內的企業生產、加工並經「二線」銷往內地的貨物照章徵收進口環節增值稅、消費稅。根據企業申請，試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態徵收關稅的政策。在現行政策框架下，對試驗區內生產企業和生產性服務業企業進口所需的機器、設備等貨物予以免稅，但生活性服務業等企業進口的貨物以及法律、行政法規和相關規定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業和運輸工具等試點范圍。
此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業務發展的稅收政策。
四、扎實做好組織實施
國務院統籌領導和協調試驗區推進工作。上海市要精心組織實施，完善工作機制，落實工作責任，根據《方案》明確的目標定位和先行先試任務，按照「成熟的可先做，再逐步完善」的要求，形成可操作的具體計劃，抓緊推進實施，並在推進過程中認真研究新情況、解決新問題，重大問題要及時向國務院請示報告。各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把試驗區建設好、管理好。
附件
中國(上海)自由貿易試驗區服務業擴大開放措施
一、金融服務領域
1.銀行服務(國民經濟行業分類：J 金融業——6620 貨幣銀行服務)
開放措施 (1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。
(2)在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。
2.專業健康醫療保險(國民經濟行業分類：J 金融業——6812 健康和意外保險)
開放措施 試點設立外資專業健康醫療保險機構。
3.融資租賃(國民經濟行業分類：J 金融業——6631 金融租賃服務)
開放措施 (1)融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。
(2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。
二、航運服務領域
4.遠洋貨物運輸(國民經濟行業分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業——5521 遠洋貨物運輸)
開放措施 (1)放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。
(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。
5.國際船舶管理(國民經濟行業分類：G 交通運輸、倉儲和郵政業——5539 其他水上運輸輔助服務)
開放措施 允許設立外商獨資國際船舶管理企業。
三、商貿服務領域
6.增值電信(國民經濟行業分類：I 信息傳輸、軟體和信息技術服務業——6319 其他電信業務，6420 互聯網信息服務，6540 數據處理和存儲服務，6592 呼叫中心)
開放措施 在保障網路信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批准同意。
7.游戲機、游藝機銷售及服務(國民經濟行業分類：F 批發和零售業——5179 其他機械及電子商品批發)
開放措施 允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。
四、專業服務領域
8.律師服務（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7221 律師及相關法律服務）
開放措施 探索密切中國律師事務所與外國（港澳台地區）律師事務所業務合作的方式和機制。
9.資信調查（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7295 信用服務）
開放措施 允許設立外商投資資信調查公司。
10.旅行社（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7271 旅行社服務）
開放措施 允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。
11.人才中介服務（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7262 職業中介服務）
開放措施 （1）允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。
（2）外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。
12.投資管理（國民經濟行業分類：L 租賃和商務服務業——7211 企業總部管理）
開放措施 允許設立股份制外資投資性公司。
13.工程設計（國民經濟行業分類：M 科學研究與技術服務企業——7482 工程勘察設計）
開放措施 對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。
14.建築服務（國民經濟行業分類：E 建築業——47 房屋建築業，48 土木工程建築業，49 建築安裝業，
50 建築裝飾和其他建築業）
開放措施 對試驗區內的外商獨資建築企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。
五、文化服務領域
15.演出經紀(國民經濟行業分類：R 文化、體育和娛樂業——8941 文化娛樂經紀人)
開放措施 取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。
16.娛樂場所(國民經濟行業分類：R 文化、體育和娛樂業——8911 歌舞廳娛樂活動)
開放措施 允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。
六、社會服務領域
17.教育培訓、職業技能培訓(國民經濟行業分類：P 教育——8291 職業技能培訓)
開放措施 (1)允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。
(2)允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。
18.醫療服務(國民經濟行業分類：Q 衛生和社會工作——8311 綜合醫院，8315 專科醫院，8330 門診部
〔所〕)
開放措施 允許設立外商獨資醫療機構。