搭建融資平台工作報告

『壹』 融資融券平台怎麼搭建

融資融券開發與搭建有很多專業性問題，比如說需求能否滿足？工期是否過長？二開穩定性如何等等，所以找一個有開發能力的團隊是重中之重，比如說業內的搭建俠客，就能實現快速上線

『貳』 ptop融資平台如何搭要具備哪些條件

P2P融資平台因為是一種依託於網路而形成的新型金融服務模式，所需要的條件是：
1、搭建網路平台為借貸雙方提供從信息發布、資料審核到轉賬借款、利率計算、按期還款的「一站式」服務；
2、推廣宣傳，讓用戶知道只需注冊成為網路借貸平台的會員，並提供一系列身份驗證後，就可以在網站上發帖借錢；
3、一系列合理的管理和流程的設計以保障平台正常運營，如融資需要的用戶的身份證、戶口本、工作證明、生活照片、勞動合同、固定電話賬單、手機詳單、工資卡最近3 個月的銀行流水、營業執照、房屋租賃合同等相關證件都可以成為信用評價的依據，根據提供的證明獲得相應的借款額度等等；
4、有一定量的資金能力。

『叄』 搭建投融資平台需要什麼手續主要方式是什麼

中小型科技企業持續發展的動力在於新技術的應用和新產品的開發，而新技術和新產品研發過程中的資金短缺問題，往往是科技企業經常面臨的難題。長寧區科委解放思想，創新服務理念，主動搭建面向中小型科技企業的投融資平台，吸引風險投資基金助推科技企業健康持續發展。 由酷寶信息技術有限公司經營的5173.COM是一家提供網路游戲增值服務和電子商務服務的網站，目前每天有幾百萬用戶會登陸網站。這家正在快速成長的IT企業，今年上半年在市場擴張過程中卻遇到了資金瓶頸。長寧區科委得知後及時把公司推薦到了長寧區投融資平台，幫助企業尋找風險投資基金的支持。 酷寶信息技術有限公司 副總裁 張培騫：把我們的情況能介紹給它 同時來說我們也有機會在更多的投資人中間去選擇最適合我們企業自身發展的優質的合作夥伴 在科委的牽線搭橋下，僅用了3個月，酷寶公司就與風險投資基金簽訂了合同、完成了融資，獲得資金支持後，酷寶的新一輪發展進展順利。針對長寧區創新型科技企業多，資金需求量大的現實，長寧區科委在2003年建立起了投融資平台，希望科技企業藉助社會力量、藉助風險投資來推動企業快速健康成長。經過幾年的實踐，百珂飛、若信等一批科技企業脫穎而出。為了吸引更多風險投資基金通過投融資平台找到項目，區科委不僅加大了向風險投資基金推介企業的力度，還加強了對科技企業的政策扶持。凡是風險投資基金投資的項目、企業，區科委都重點關注，跟蹤培育和服務。 長寧區科協副主席 葉曉華：我們區科委也藉助風險投資機構的戰略眼光和他們的評估手段 來使我們政府更有效地聚焦資源 服務企業 來培育高成長性的企業和創新產業的集群 據介紹，目前，長寧區的投融資平台已經與10多家風險投資機構建立了良好的合作關系，為科技企業注入資金超過3億元。

記得採納啊

『肆』 河池市2010年政府工作報告的2009年工作回顧

據統計，全市完成地區生產總值383.70億元，增長8.16%；財政收入40.32億元，增長0.21%；全社會固定資產投資277.80億元，增長31.60%；社會消費品零售總額115.07億元，增長17.96%；外貿進出口總額4.37億美元，增長23.98%；城鎮居民人均可支配收入13369元，增長11.02%；農民人均純收入3268元，增長11.00%；規模以上工業總產值下降12.87%，增加值下降1.20%；金融機構各項存款余額394.12億元，其中，城鄉居民儲蓄存款余額221.22億元；各項貸款余額239.30億元。（有刪節）
一年來，我們做好以下主要工作：
（一）強力推進項目投資，促進經濟平穩增長。全市共實施主要項目建設897個，完成投資277.80億元，增長31.60%，是近年來我市實施項目數最多、投資額最大的一年，提前一年完成「十一五」255億元的投資目標，投資對經濟發展的貢獻率達70%。一是掀起交通建設新高潮。完成交通建設投資達67.24億元，其中高速公路投資42.52億元，超額完成年度任務。六寨至河池、宜州至河池兩條高速公路和河池機場加快建設，河池至都安高速公路實現開工，天峨至樂業、忻城至大化二級公路等縣際路網工程和通鄉油路、通達工程等農村公路項目加速推進。二是開工建設一批重大項目。虎鷹年產400萬噸新型干法水泥、廣西泰星電子焊接材料有限公司錫綜合回收及電子焊接工程、河池城區電網改造工程、河池市體育館、河池市公安110指揮中心暨應急聯動中心綜合大樓、河池市人民醫院門診綜合大樓以及市、縣生活垃圾和污水處理設施等一批項目相繼開工建設；河池學院東校區，江緣公司繅絲廠、織綢廠擴建，南方鋅銦技改項目，市城區城西大道工程等扎實推進。三是竣工投產一批重大項目。龍灘電站一期、大化電站擴建、南方年產12萬噸電解鋅、河化合成氨尿素裝置節能降耗擴能改造、都安永鑫日壓榨能力4000噸糖料蔗、東蘭烈士陵園保護和擴建工程、市污水處理一期工程等重大項目竣工投產。其中，自治區層面重大項目竣工投產11個，市級層面重大項目竣工投產22個。四是謀劃一批重大項目。全市財政安排前期工作經費7500萬元，是河池歷史上投入最多的一年。金城江至南寧鐵路、河池至百色高速公路、城區北環公路、中緬油氣管道（河池段）、龍灘電站二期、岩灘電站擴建、河池中心城區龍江河段綜合治理及水電站工程等一批事關河池發展的重大項目前期工作取得實質性進展。五是健全項目建設保障機制。成立項目辦和金融辦，出台33條工作措施，強化「六個一」推進機制，建立動態督查考評機制，定期召開推進會，統籌解決用地、資金、審批、規劃、環評等重大問題。六是積極爭取資金用地支持。全市共爭取到中央和自治區項目預算內資金15.2億元，排在全區前列；爭取到自治區財政廳政府投資項目資本金專項融資10億元；爭取到地方政府債券2億元；爭取新增建設用地指標2092.4公頃，是自治區年初下達我市指標的12倍。
（二）加快結構調整，產業結構優化升級。調動一切積極因素調整產業結構，全力以赴幫扶企業走出困境，三次產業不斷優化，新興產業加快成長，技改投資快速增長。一是產業結構逐步優化。三次產業比例由2008年的21.85∶45.32∶32.83調整為21.94∶43.28∶34.78。旅遊產業作為新興產業發展迅速，生態、長壽、民族、紅色四大特色旅遊品牌初步形成，收入增長32.45%。全年接待入境旅遊和國內旅遊人數、國內旅遊收入三項指標增幅均居全區前三位。全市個體工商戶、從業人員、注冊資金分別比上年增長3.7%、8.2%、17.9%。二是工業技改取得重大突破。全市工業技改投資完成59.70億元，增長192.36%，是我市技改力度最大、資金投入最多的一年，增速排全區前列。金河、津泰、南方、吉朗等8家企業完成技改投入1億元以上，宜州、都安等8個縣市技改投資增幅在200%以上。三是多措並舉解決企業困難。第一，加強煤電油運協調和服務，為企業正常生產經營創造條件，年初停產100多家規模以上企業逐步恢復生產。第二，爭取到上級扶持企業發展各種專項資金7431萬元，比上年增長72%；市本級向金河、五吉等11家企業撥付技改貸款貼息430萬元，向南方、廣維等14家企業撥付流動資金貸款貼息500萬元。第三，安排5000萬元為中小企業、私營企業作融資擔保，搭建融資平台，促進各金融機構向中小企業新增發放貸款26億元。第四，為20多家重點企業辦理土地抵押貸款手續，抵押金額8.78億元。第五，促成廣維集團與皖維集團實現強強聯合，成源公司引進中國五礦公司作為合作夥伴，綜合實力逐步提升。
（三）落實強農惠農政策，「三農」工作全面發展。認真貫徹黨在農村的各項方針，全面落實強農惠農支農各項政策，農業在大災之年仍保持增長，全年農林牧漁業總產值達137.76億元，增長5.06%；農民人均純收入3268元，增長11.00%。
一是穩定糧食生產。嚴格落實糧食生產行政首長負責制，扎實開展糧食高產創建和防災抗災工作，糧食播種面積穩定，總產穩中有升，預計糧食總產量107.16萬噸，超額完成自治區下達的目標任務。二是大力發展特色種養業。糖料蔗種植總面積113.74萬畝，增加7.22萬畝，原料蔗總產量430萬噸。秋冬種面積169.19萬畝，超額完成全年任務。新種桑園1.07萬畝，面積恢復到59.05萬畝，總體規模保持穩定。菜牛、山羊、香豬和瑤雞、烏雞、六畫山雞及水產養殖等五大特色養殖基地建設加快，漁牧業產值佔大農業總產值達44.29%。三是加快推進農業產業化進程。實施廣西宜州桑蠶產業循環經濟示範區建設取得顯著成效，自治區在宜州召開現場會，向全區推廣我市先進經驗，並確定宜州市作為廣西桑蠶產業循環經濟基地。蔗糖產業不斷發展壯大，預計本榨季可產白糖50萬噸、產值18億元左右，創歷史新高。林產品銷量回暖，全市完成木材生產115.67萬立方米，加工人造板28.43萬立方米。特色農產品加工業發展迅速，全年新增固定資產或年銷售收入100萬元以上的農產品加工龍頭企業10家，各類農民專業合作經濟組織22個。
四是加快農業基礎設施建設。完成水利固定資產投資4.98億元，開工18座水庫除險加固工程、完工15座，新建防洪堤8處3公里，完成水土保持治理6660公頃，新建人飲工程479處，新增5個重點小流域治理工程，解決23.34萬農村人口飲水安全問題，以上項目均超額完成年度任務。天峨縣被列為全國首批400個小型農田水利建設重點縣。中央擴大內需水利投資項目和農村飲水安全項目建設進度排全區前列。五是抓好惠農政策落實。落實農業補貼資金達8230.42萬元，重點用於水稻和玉米良種推廣、漁業用油、生豬標准化規模養殖、農機購置等，進一步調動農民發展農業生產的積極性。六是加大農村勞動力轉移就業培訓力度。完成返鄉農民工培訓22805人，庫區移民培訓16839人。農村勞力轉移培訓12萬人以上，幫助8.5萬人轉移就業。農民科技培訓27萬人次以上，均超額完成年度計劃。
（四）加快城鄉建設步伐，統籌推進城鎮化建設
全市完成城建投資43.96億元，增長32.61%，其中中心城區8.29億元，增長136.50%，城區建設實現「一年初見成效」目標，縣域城鎮建設全面展開。一是優先發展中心城區。創新項目融資平台，爭取到合同貸款、地方債券、意向貸款等建設資金20.34億元用於城區項目建設，創歷年城建投資新高。「五大工程」建設加快推進，城區控制性詳規、重點地段景觀規劃通過專家評審，城西大道、城區綠化配套工程和人行道改造等一批項目竣工，城東新區南面路網一期工程、龍江七橋、「一江兩岸」景觀改造和生態恢復工程、金城江公園改造等一批項目加快實施，為「兩年重點突破，三年較大改觀」奠定了堅實的基礎。二是統籌推進縣域城鎮建設。宜州、羅城、天峨、東蘭、都安、大化等一批城建基礎設施項目投入使用。巴馬縣榮膺「中國最美的小城」、「最適宜人居和最佳休閑養生十個小城」之一及「廣西優秀旅遊縣」稱號。宜州市在人民網主辦的「中國最具民俗文化特色旅遊目的地」評選活動中榮獲第二名。三是啟動城鄉風貌改造前期工作。堅持以規劃為引導，將城鄉風貌改造工程與整村推進土地治理工程、農村危房改造工程、村寨防火改造工程有機結合，早動員、早部署、早實施，為今年城鄉風貌改造的全面實施打下良好基礎。
（五）深化開放合作創新，發展活力增強
一是實施招大引強戰略。成功引進浙江虎鷹、廣東華昱等9家投資項目超10億元以上的大企業，新簽約項目340個，意向總投資209億元，實施項目514個（含歷年簽約），到位資金145億元，超額完成年度目標。實施外資項目11個，實際利用外資6351萬美元，超額完成年度任務，增幅排全區前列。二是全方位加強對外合作。華錫集團總部回遷河池順利推進。分別與廣西有色金屬集團有限公司、中石油、中石化、中國電信、中國移動等簽訂戰略合作框架協議，對外合作進一步加強。在泛珠貿洽會上與國內外客商共簽約重大項目18個，意向投資總額超過40億元。在第六屆中國-東盟博覽會上與國內外客商簽約重大項目20個，意向投資總額66.69億元。全年外貿進出口總額4.37億美元，增長23.98%。三是加大城鄉消費。全市批發業、零售業和住宿餐飲業銷售額分別增長13.45%、19.28%和15.57%。銷售各類「家電下鄉」產品10.6萬台（件），銷售額達1.84億元，超額完成自治區下達的任務；銷售「汽車摩托車下鄉」產品3.8萬輛（台），銷售額達3.49億元。房地產業完成投資13.47億元，增長128.80%，超額完成自治區下達的任務。新增500個農家店改造建設，項目覆蓋90%的鄉鎮、50%的行政村。四是深化體制機制改革。政府機構、國有企業、財稅、投資、資源環保收費、醫葯衛生、社會保障、文化和社會事業等各項改革取得實質性進展。集體林權制度改革實現良好開局，超額完成年度林改任務，勘界、發證進度排全區前列。五是提高創新能力。實施第四輪創新計劃，加強科技攻關，推進工程技術研究中心（站）建設，全市高新技術企業產品產值達18億元，總利稅1.3億元，出口創匯1923萬美元。六是優化發展環境。全面開展整治投資環境專項行動，全市清理各類行政審批事項619項。投入70多萬元啟用新的市政務服務中心辦證大廳，加快推進集中辦理行政審批事項，行政審批辦結率排名全區前列，成為全區2個無超時辦件的地級市之一。群眾滿意率達99.9%。
（六）加強財稅金融工作，多措並舉遏制財政收入下滑
受金融危機、自然災害和國家減稅減費、龍灘電站稅收繳庫形式改變影響，全市各項財稅減收達5.5億元以上。嚴峻形勢面前，我們及時分析形勢，強化收入監測，嚴格實行政府非稅收入掛點聯系制度和獎懲機制，加強督促檢查，全力扭轉財政收入持續下降態勢。全市財政收入從第一季度下降35.74%，到年末實現了正增長。厲行節約，反對奢侈浪費，共壓減市本級機關事業單位預算經費202萬元。同時，緊緊圍繞「三個年」活動，採取多種有效措施助推企業發展，支持項目建設，不斷加大財源培植工作力度，努力做大財政「蛋糕」。上級一次性追加各類專項補助收入31.34億元，比2008年增長33.20%，再創歷史新高。危機之年，金融部門從河池經濟發展大局出發，和河池人民風雨同舟、和衷共濟、共渡難關。中國人民銀行河池市中心支行發揮了指導協調作用；河池銀監分局發揮了監管引導作用；各金融機構應對危機出手快、力度大、效果好。全市信貸增量110億元，超額完成自治區下達的80億元目標任務，新增貸款增量創歷史新高，為河池經濟平穩增長作出突出貢獻。
（七）開展節能減排攻堅戰，努力建設生態文明先進市
針對我市未完成「十一五」減排中期目標的嚴峻形勢，以鐵的手腕嚴格落實責任措施，扎實開展節能減排攻堅戰。重點啟動南方、廣維等重點耗能企業一批工程減排項目。城區污水處理二期工程及各縣（市）城鎮污水處理項目加快建設，5家製糖企業減排項目通過驗收，6家高耗能、高污染企業被淘汰，國家環保部解除了我市「區域限批」。預計全市萬元地區生產總值單位能耗下降4.5%左右，31家重點耗能企業萬元工業總產值能耗同比下降17%，完成全年任務的116%。城區山頭綠化、礦區生態恢復、石漠化治理深入實施，完成人工造林31.82萬畝，占總任務的105%，完成沼氣池建設2.38萬座。污染源普查通過自治區驗收，重點流域水質保持在國家三類水質標准，水環境質量總體保持良好，中心城區空氣質量近年來第一次達到國家規定的二級標准。
（八）加大各項社會事業投入，著力保障和改善民生
初步統計，全年醫療衛生支出比上年增長39.48%，社會保障和就業支出比上年增長41.04%，教育支出比上年增長15.27%，文化體育支出比上年增長16.59%，農林水事務支出比上年增長14.37%，環境保護支出比上年增長182.86%。為民辦好十件實事基本完成。
文化教育體育方面。「兩基」成果得到鞏固提高，優質普通高中教育資源進一步擴大，落實職業教育攻堅中期目標，4909名考上大學的貧困學生全部獲得資助。出台《河池市2009-2011年文化產業發展行動計劃》，建成一批愛國主義教育基地、鄉鎮文化站、農家書屋。巴馬縣榮獲「中國書法之鄉」稱號。成功舉辦迎國慶60周年、紀念韋拔群誕辰115周年、第十一屆銅鼓山歌藝術節、首屆旅遊商品設計與製作暨旅遊商品展示大賽等大型活動。競技體育和全民健身運動全面發展，成功承辦廣西第五屆老年人運動會、河池市少數民族傳統體育項目展示活動等大型體育活動，河池籍運動員覃和在第十一屆全運會獲得自由式男子摔跤60公斤級第二名，被自治區人民政府授予一等功一次。
就業再就業和創業方面。幫助9639名返鄉農民工、1359名大中專畢業生和689名企業下崗職工實現就業創業。全市城鎮新增就業25795人、下崗失業人員再就業6750人、大齡就業困難人員再就業3293人，各項指標均超額完成年度計劃目標。城鎮登記失業率3.38%，控制在4.5%目標以內。
扶貧開發和扶持庫區發展方面。扶貧投入進一步加大，全年共投入3.1億元。都安大化大石山區大會戰勝利告捷，扎實推進實施國家扶持人口較少民族（毛南族）發展工作，第二批「整村推進」貧困村扶貧開發順利通過自治區驗收，廣東對口幫扶工作取得新的成效。農村水、電、路等基礎設施進一步改善，產業不斷擴大，貧困狀況有效緩解。貧困人口比上年減少8.5萬人，貧困人口占農村人口的比例比上年降低2.47個百分點。《岩灘水電站水庫移民遺留問題處理規劃設計報告》獲國家批准實施，涉及基礎設施建設投資16.62億元；龍灘、樂灘水庫移民補償規劃有效推進；完成新建電站水庫移民前期補償和安置投資2.7億元；完成大中小型水庫後期扶持投資1.61億元。
社會保障方面。企業離退休人員基本生活得到保障，農村低保和五保供養實現應保盡保，城市低保標准比上年提高35元/月。「五險」參保人數超過93萬人，超額完成年度計劃任務，新（改）建廉租房2519套，建成352套。新建經濟適用房4547套，竣工2035套。農村危房改造一期工程開工20844戶，竣工16053戶。
醫療衛生和人口計生方面。「新農合」農民參合率達90.81%，監管機制不斷完善。全市實現了婦幼保健機構創等級建設上新台階，醫改工作有條不紊，成立了市級中醫院。城鄉衛生服務體系建設不斷完善，甲型H1N1流感得到有效防控，公共衛生突發事件得到科學有效處置。人口計生工作全面完成全年各項指標任務，人口自然增長率控制在9‰以內。
（九）全力抓好維護穩定和安全生產，促進社會和諧穩定
不斷完善信訪維穩機制，全市信訪維穩工作逐步走上制度化規范化軌道。深入開展「領導幹部大接訪」和「信訪積案化解年」活動，全年群眾信訪總件（案）數、（人）次同比下降30%以上，排查矛盾糾紛調處率達97.84%，信訪積案化解率達95%。圓滿完成慶祝新中國成立60周年、紀念韋拔群誕辰115周年和第六屆中國-東盟博覽會等各項重大活動期間的維護穩定工作。及時妥善處置岩灘電站庫區移民「10·12」聚集靜坐事件。扎實開展「安全生產年」、安全生產「三項行動」和「百日專項行動」，堅決遏制各類重特大事故的發生，全市沒有發生重大傷亡事故，各類安全生產事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等四項主要考核指標全面下降。
（十）全面奪取抗災救災重大勝利
2009年，我市旱澇等自然災害交替發生。災情發生後，我市第一時間組織力量科學抗災救災，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有病能醫治，災區秩序穩定。特別是羅城縣卡馬水庫發生重大險情後，在黨中央、國務院、自治區黨委政府和市委堅強領導下，在專家的正確指導下，在武警水電一總隊的大力幫助下，我市幹部群眾齊心協力，軍民團結拼搏，科學搶險，果斷處置。經過6000多軍民24天的日夜奮戰，緊急轉移避險群眾36000多人（次），安置10多天，做到無一傷亡、無一重病、無一意外事故、無一治安刑事案件，確保了水庫大壩下游群眾、搶險人員生命安全和大壩安全，搶險工作取得了全面勝利，得到了國家防總、國務院新聞辦的表揚，自治區黨委、政府的肯定和人民群眾的贊譽。在40年一遇的旱災面前，全市投入抗旱人數達91.98萬人，抗旱資金達4675萬元，抗旱澆灌面積50萬畝，解決29.01萬人和19.32萬頭大牲畜臨時飲水困難，達到了「保生活、保生產、保增收」的目標。
（有刪節）

『伍』 國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知的配套文件

關於貫徹國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知相關事項的通知（財預〔2010〕412號）
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀監局：
為切實貫徹落實《國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發〔2010〕19號，以下簡稱《通知》），現就相關事項通知如下：
一、關於抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務
清理核實融資平台公司債務是規范管理的前提。納入此次清理核實范圍的融資平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，並擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
清理核實的債務是指截至2010年6月30日，融資平台公司通過直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。
融資平台公司債務經清理核實後按以下原則分類：融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；融資平台公司因承擔公益性項目建設運營舉借、項目本身有穩定經營性收入並主要依靠自身收益償還的債務；融資平台公司因承擔非公益性項目建設運營舉借的債務。
《通知》中「公益性項目」是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。
《通知》中「融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，根據協議約定、項目性質或相關政策規定確定，償債資金70%以上（含70%）來源於一般預算資金、政府性基金預算收入、國有資本經營預算收入、預算外收入等財政性資金的債務。上述財政性資金暫不包括已注入融資平台公司的土地使用權出讓收入、因承擔政府公益性項目建設獲得的土地使用權出讓收入返還、車輛通行費等專項收費收入。
《通知》中「在建項目」是指截至2010年6月30日，經相關投資主管部門依照有關規定完成審批、核准或備案手續，並已開工建設的項目。為避免損失浪費，防止出現「半拉子」工程，應當妥善安排在建項目的後續資金。「對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平台公司融資」中的「法律和國務院另有規定」是指對按照《中華人民共和國公路法》、《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）等法律和國務院規定可以融資的項目，以及經國務院核准或審批的重大項目，如城市快速軌道交通項目等，可暫繼續執行既定融資計劃。
《通知》中「信貸審慎管理規定」是指人民銀行和銀監會發布的相關信貸政策與管理規定及銀行自身信貸管理要求，如《固定資產貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2009年第2號）、《流動資金貸款管理暫行辦法》（中國銀行業監督管理委員會令2010年第1號）、《項目融資業務指引》（銀監發〔2009〕71號）等。
《通知》中「對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置」，是指地方政府應根據實際情況，按照國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求，對相關項目採取整改、終止等措施，妥善處置。對於整改後仍不符合上述要求的項目，銀行不得再發放新的貸款。如果融資平台公司貸款風險緩釋措施不到位，必須按照有關法律法規規定採取足額追加抵質押等措施，否則銀行不能追加貸款。
《通知》中「逐包打開」是指要將貸款包內的每筆貸款一一對應到合格的項目，甄別貸款包的潛在風險，確實存在合規性問題和風險問題的，要採取相應保全措施。
《通知》中「逐筆核對」是指對融資平台公司貸款進行逐筆核實查對，從借款主體、擔保主體、貸款管理等方面查找貸款存在的風險和問題。
《通知》中「重新評估」是指重新評估貸款對應的項目的合規性和可行性，項目的效益性以及還款來源的充足性和持續性，項目資本金的可靠性，項目融資需求的合理性，項目資金使用的真實性等方面存在的風險和問題，確保項目債務水平與還款水平相匹配。
《通知》中「整改保全」是指針對自查發現的風險和問題，在制度建設、項目合規性、貸款管理、操作流程、還款來源、抵押擔保等方面採取的整改保全措施。按照「規范退出、保全分離」的原則，對於清理規范後自身具有穩定的經營性現金流，能夠全額償還貸款本息且符合一般商業公司經營性質的融資平台公司，銀行應將該類公司的貸款整體納入一般公司類貸款進行管理；對於清理規范後自身具有一定的經營性現金流，能夠部分償還貸款本息的融資平台公司，銀行應採取補充完善合同手續、增加新的借款主體和擔保主體等整改保全措施，強化還款約束，將其中規范後滿足一般公司類貸款條件的貸款從融資平台公司貸款中剝離，納入一般公司類貸款管理。
二、關於對融資平台公司進行清理規范
對融資平台公司進行清理規范時，對於其他兼有不同類型融資功能的融資平台公司，包括為政府投資項目（含公益性項目）融資而組建，不承擔具體項目建設、項目經營管理職能，且與下屬子公司僅是股權關系的國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等類型的融資平台公司，也要按照規定原則進行清理規范。
《通知》中「承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務」，是指融資平台公司因承擔公益性項目融資任務舉借，且償債資金70%以上（含70%）來源於公司自身收益。融資平台公司自身收益除項目本身經營性收益外，還包括已注入融資平台公司的土地的出讓金收入和車輛通行費等其他經營性收入。
《通知》中「今後地方政府確需設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平台公司」的「今後」是指2010年7月1日以後（含7月1日）；「公益性資產」，是指為社會公共利益服務，且依據有關法律法規規定不能或不宜變現的資產，如學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等。
三、關於加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理
融資平台公司融資和擔保要嚴格執行《通知》中相關規定。經清理整合後保留的融資平台公司，其融資行為必須規范。《通知》中「向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體」的規定，是指貸款資金應用於項目本身，承貸主體應為具有獨立承擔民事責任的市場主體。《通知》中「凡沒有穩定現金流作為還款來源的，不得發放貸款」，是指對於自身沒有穩定經營性現金流或者沒有可靠償債資金來源的融資平台公司，銀行業金融機構等不得發放貸款。
銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。銀行業金融機構的項目貸款審查流程、程序、授權授信等要嚴格按照商業貸款審查標准，不得放鬆信貸管理條件。《通知》中「向融資平台公司新發貸款要直接對應項目，並嚴格執行國家有關項目資本金的規定」的「項目」是指要符合《通知》第一部分所要求的「符合國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求的項目」。
四、關於堅決制止地方政府違規擔保承諾行為
《通知》明確，地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。自《通知》下發之日起，對於融資平台公司的新增債務，地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。如果債務人無法償還全部債務，債權人也應承擔相應責任。
《通知》中「直接、間接形式為融資平台公司提供擔保」包括但不限於下列各種形式：為融資平台公司融資行為出具擔保函；承諾在融資平台公司償債出現困難時，給予流動性支持，提供臨時性償債資金；承諾當融資平台公司不能償付債務時，承擔部分償債責任；承諾將融資平台公司的償債資金安排納入政府預算。
五、關於加強組織領導，確保工作落實
各省（區、市）人民政府財政部門要會同發展改革部門、人民銀行分支機構、銀監會派出機構等，抓緊制定具體實施方案，建立協調機制，配備專職人員，加強對這項工作的指導監督。
各省（區、市）人民政府財政部門要於2010年10月31日前將地方政府融資平台公司債務清理核實情況報告報送財政部，抄送發展改革委、人民銀行和銀監會。報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：本次融資平台公司債務清理核實工作的組織實施情況；債務核實情況（包括債務總量、分類、分級等情況）；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
各省（區、市）人民政府按照《通知》要求於2010年12月31日前上報國務院的加強地方政府融資平台公司管理工作落實情況報告應由各省（區、市）人民政府負責人簽字並加蓋公章，包括以下內容：組織實施情況；債務總量、分類、分級等情況；在建項目後續資金安排情況；規范管理的具體措施及效果；特殊事項及說明；問題及政策建議等。
財政部 發展改革委 人民銀行 銀監會
二○一○年七月三十日

『陸』 如何建立投融資平台

建立投融資平台，是需要政府同意才可以的，向政府的金融部門申請，審批建立投融資平台。

『柒』 政府搭建融資平台宣傳做的不一樣，這個平台出事了，那麼金融監管部門每天都監管的什麼

那個監管部門也要有一定的責任，去政府投訴的。

『捌』 新常態下如何做好平台融資的實踐與思考

（一）結合平台定位，明確轉型發展方向
制定平台轉型發展戰略。融資平台要在總結歷史經驗和客觀分析內外部環境的基礎上，立足當前實際，著眼未來發展，制定過渡時期的發展戰略，確定發展定位和使命願景，明確一定時期的發展方向。
繼續推進城市開發建設。一般來說，城市開發建設是各地平台的主業，也是核心競爭優勢。在轉型過渡期間，基於繼續獲得地方政府支持以及自身轉型需要，平台首先要繼續堅持城市開發建設的目標任務。一是繼續做好當地政府交辦的任務，取得政府層面的大力支持和幫助，為轉型贏得良好的外部環境。二是在此期間，要培育形成可復制、模塊化的城市開發建設能力，為「走出去」參與市場化競爭奠定基礎。
確保國有資產保值增值。把資產運營管理作為重要任務之一，科學高效運營在城市開發建設過程中形成的國有資產，健全管理體系，拓寬經營思路，創新經營模式，不斷提升國有資產運營管理能力，確保國有資產保值增值。例如西城集團制定了2014-2018年五年發展戰略，戰略明確提出西城集團的發展定位為：以城市開發建設和資產運營管理為核心，培育發展優勢產業，建設有實力、可持續的現代企業集團。
（二）規范資本運作，嚴格防範債務風險
投資決策科學審慎。平台要建立集中管控、分級審批、預算管理、陽光公開的預算管理制度，嚴格實行預算管理；建立投資決策機制，在現有「三重一大」議事制度的基礎上，結合平台實際對投資方向、投資數額限定等進行明確規定。
融資渠道多元合規。要建立多元化、結構化的融資渠道，多措並舉，確保資金安全和資金鏈安全。要把合規放在首位，建立專門的法務部門和監察審計部門，對各類融資進行內部審計；聘請專業的中介機構，定期不定期對融資運作進行外部審計。
政府債務安全可控。投融資平台要未雨綢繆，對未來一定階段的到期債務科學制定還款計劃，完善各項保障措施。同時，根據當地城市發展需要，結合自身債務情況，合理確定融資規模，及時報當地主管部門審批。在具體實施過程中，由平台承擔的公益性項目或業務，要積極協調當地政府，明確資金來源。近幾年西城集團在做好風險控制的前提下，積極推行了預算管理制度，在市主管部門的監督指導下，合理確定年度投融資規模，同時加強與銀行金融機構的戰略合作，重點進行了直接融資的有益探索，成功發行了企業債、中期票據、海外債等，初步建立了多元化的融資渠道，有力規避了各類金融風險。
（三）完善治理結構，健全現代企業制度
構建經營「防火牆」。首先，進一步理順和政府的關系，在新的發展階段，要積極協調政府按照購買服務等合規程序操作；其次，要盡快解決投融資平台在當地與其他國有企業等之間的互保問題，逐步斬斷風險鏈條；最後，要合理確定平台內部的公司層階，避免管理失控，引發連鎖反應。
提升財務管控水平。投融資平台的本質即為投資融資，核心業務即為資本運作。財務管控水平總體要完成從「會計核算型」向「管理+服務+監督型」轉變，力爭建成「決策支持型」財務團隊，為平台各項經營管理決策提供重要支撐。同時，建立科學完善的資金結算中心，必要時可組建成立財務公司。
完善內部治理結構。在投融資平台本部層面，以資本結構為基礎，構建完善的公司治理結構，健全黨委會、董事會、總經理辦公會、所屬子公司經營例會、職工代表大會等決策機制和會議制度，同時健全監事會體系和紀檢工作體系，為平台發展築起堅固防線，全面提升投融資平台的決策水平和執行效率；在所屬子公司層面，以股權結構為基礎，通過人力資源統管、高管人員派出、財務委派、定期審計、組織架構審核、重大事項報告等制度，加強所屬企業管控，有效行使出資人權利，維護平台合法權益。例如濟南西城集團結合自身實際，實行了以黨委會、董事會、總經理辦公會以及子公司例會為主體的決策治理體系。黨委會決策由誰干，董事會決策干什麼，總經理辦公會和子公司例會作為執行層確定怎麼干。
（四）強化資產整合，奠定轉型發展基礎
加強與政府溝通協調。當前，平台公司要加強與政府部門的溝通協調，積極爭取現有資產的確權劃轉，實現資產與資金的良性循環，必要時可通過資產證券化直接融資。
加強資產優化重組。各平台公司要明確專職單位將分散在各個板塊的資產進行集中管理和優化重組，提升整體運營效益。例如濟南西城集團成立了企業管理部和資產運營公司，企業管理部負責資產監管、完善確權手續，資產運營公司負責集團所有物業資產的運營管理。
提升資產經營收益。廣泛借鑒資產經營管理的先進經驗，創新經營思路，在確保出租收益穩定提升的同時，大力發展相關領域的主力公司，孵化新興產業，打造經營專業、模式多樣、效益突出的綜合性資產管理運營集團公司，努力在各自優勢行業形成自主性品牌。
（五）完善約束機制，激發隊伍整體活力
健全人力資源體系。要堅持「德為先，能為本」的用人理念，打造一支有理想、有擔當、有作為的幹部隊伍。平台的員工隊伍要實現由建設者向建設者和經營者兼具的總體轉型，形成專業結構、年齡結構和職位結構合理，核心骨幹隊伍穩定，後備人才梯隊充足的優勢人力資源；改變不適應企業發展和市場競爭的傳統行政人事管理機制，建立健全現代企業用人機制，在薪酬、績效、培訓、招聘等人力資源模塊中構建科學、健全的管理制度體系。
強化目標約束。在完成上級主管部門政府性考核指標的前提下，要根據平台公司的實際情況和市場化經營要求，科學合理設置考核指標，制定自身考核方案。要積極參考平台各業務板塊的市場化指標和佔用母公司資源情況，合理制定發展目標。例如濟南西城集團業務涵蓋金融投資、城市開發建設、資產運營、健康、文化和旅遊六大板塊，由於各業務板塊發展模式不一，西城集團主要參考各自板塊市場平均利潤率、各板塊佔用集團資金資源情況等確定的考核指標。
全面評價成效。結合平台公司機構設置，明確承擔考核任務的責任單位，嚴格按照考核方案進行業績評價。平台公司要將考核結果與績效工資發放、幹部崗位調整等掛鉤，真正發揮考核激勵約束作用和導向作用，為平台轉型發展提供堅強保障。
（六）增強市場意識，提高經營管理水平
企業管理實現制度化。要注意搞好制度設計，重點要著眼管根本、管方向、管長遠。要根據投融資平台實際確定合理的管理幅度和層次，用制度來管人管事管錢管權，讓權力和決策在制度框架內陽光運作，以制度為抓手提昇平台管理水平。
業務流程實現規范化。投融資平台要根據自身的政府背景和市場化運作需要，進一步完善平台內部各項工作流程，明確職責許可權和任務分工，做到確保責權利的統一。
經營決策實現科學化。主要是決策要科學，科學決策關鍵要樹立科學的理念，明確科學的思路、制定科學的程序，要加強研究論證，加強民主協商。
（七）主動溝通協調，積極爭取政府支持
搶抓新型城鎮化機遇。目前，新型城鎮化及相關政策導向為城市的開發建設指明了目標方向，新型城鎮化不再單純追求規模與空間的擴張，要求平台要堅持提升城市品質、完善功能配套為著力點，打造生態、宜居、宜業、可持續發展的城市片區。
搶抓國企改革機遇。隨著新一輪國企改革大幕的拉開，在國家和地方政策的指引下，國企改革在產權層面、經營層面邁出了實質性步伐。投融資平台應圍繞國企改革方向，拓寬合作思路，擴大自主經營權，利用國有資本撬動社會資本，可考慮選擇與知名上市房地產開發公司、大型商業管理運營公司等業務關聯度高、資金雄厚、技術先進的大企業集團開展多種形式的合作，逐步提升自己的競爭力。例如，在濟南西客站片區，西城集團先後與恆大集團、中建八局、上海綠地、山東高速等實力企業組建了合作公司，直接參與土地二級開發和城市建設。
搶抓推進PPP運作模式機遇。順應當前國家大力推進政府和社會資本合作方面的形勢，將積極參與PPP和企業自身的轉型發展二者緊密結合起來，實現從最初履行政府出資方職責、獲取股權收益向作為社會資本方投資運營區域開發項目的角色過渡和轉變。例如濟南西城集團正在推進的西部會展中心總建築面積55萬平方米，是濟南市規模最大的會展中心，已經納入濟南市首批PPP運作示範項目，同時也是濟南西城集團的首個PPP運作項目。目前濟南市政府已初步確定由濟南西城集團作為社會資本方負責投資運營。通過深入溝通交流，取得政府大力支持，深度參與PPP運作，將使西城集團進一步提高市場化、專業化運作水平。
綜上所述，近些年，各類地方政府投融資平台公司為城市開發建設做出了巨大貢獻，同時也積累了不容忽視的風險和問題。在經濟新常態下，平台公司面臨中央監管措施不斷加強和自身債務不斷膨脹的雙重壓力，為保證健康可持續發展，更好的發揮積極作用，平台一方面要加強業務模式創新，提升經營管理水平，一方面要充分抓住市場機遇，加強與政府的溝通協調，轉變思路觀念，拓展外部市場，實現真正的轉型發展。