政府融資平台大躍進

❶ 誰為地方政府融資平台的巨額債務埋單

肯定是我們廣大老百姓了。毋容置疑的

政府、商業銀行和人民大眾都可能會為地方融資平台的巨額債務買單。但是由於我國的政治體制因素，中央政府不允許地方政府破產，就會為地方政府的債務兜底。一方面中央政府為了不讓地方政府出現財政赤字，已經代地方政府發行了地方債；另一方面地方政府是通過地方投融資平台支撐的國有企業來向銀行進行貸款的，如果壞賬出現，最嚴重的可能就是讓這些國有企業破產。此外，與銀行的不良資產負債率相比，地方政府官員更看重自己在位期間的政績工程。然而商業銀行也不會成為地方政府的替罪羊。我國銀行業是以四大國有銀行為支柱的，當商業銀行的不良資產率因此達到了一個風險峰值時，中央政府為了保證我國的金融安全，不得不採取各種措施來降低銀行的不良資產率，最後則可能通過央行大量發行人民幣的形式，用通貨膨脹的形式，用不能如實反映當前消費水平的CPI指數的形式，讓全體中國人民最終來消化，所以人民大眾可能會成為利益受損者。

❷ 政府投融資平台有發展前景嗎

幾年來，政府財政融資平台雖然有所發展，但已經不能適應現行財政和金融政策，無法繼續為城市基礎設施建設和經濟發展籌集政府投資，政府財政融資平檯面臨諸多問題和困難，急需改造和完善。
據《中國政府投融資平台建設模式與發展戰略分析報告》建議，欠發達地區城投公司必須告別傳統的發展願景，回歸到「市場經濟」，才是各地政府及融資平台公司轉型發展的根本。對縣級平台而言，要進行資源整合，將政府資源、資本通過市場化模式，以「產業合營、區域合作」的思想，以實實在在的產業為基礎，從政府性的投融資主體、投融資平台向市場化的產業發展運營平台轉變。

❸ 政府融資平台如何轉型，最佳模式是什麼

市場先導，資本運作，沒有最好模式，要因地制宜。提供幾種方式參考
（一）、直接融資。這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用於城市基礎設施建設的資金。具體表現為：（1）財政資本金投入而獲得的股權收益；（2）由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入；（3）獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券；（4）向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款；（5）獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款；（6）外國政府援助贈款。
（二）間接融資。這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。具體表現為：（1）政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保並進行貼息；（2）政府授權企業發行企業債券，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。
（三）項目融資。這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：（1）利用土地級差效應，獲得土地出讓金；（2）由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式；（3）政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營後，企業再無償轉讓給政府的TOT方式；（4）由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的 BOST方式：（5）政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目「捆綁」在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目；（6）由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。
（四）非項目融資。這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：（1）通過有關投資信託公司，採用集合信託方式向社會投資者籌資，獲得的資金用於城市基礎設施建設；（2）對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式；（3）政府出讓部分公用事業股權而獲得的用於該項目或其他項目的建設和改造資金。

❹ 政府的融資平台是事業單位還是國企

政府的融資平台是國企。

地方融資平台包括地方政府發起設立，通過劃撥土地、股權內、規費、國債等容資產，迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾，以實現承接各路資金的目的，進而將資金運用於市政建設、公用事業等肥瘠不一的項目。

以融資為主要經營目的，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業（事）業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。

因此政府的融資平台是國企。

(4)政府融資平台大躍進擴展閱讀：

融資平台的作用：

1、融資平台經營期內可供企業長期、持續地使用，企業不必向投資人返還資本金。而負債則須按期返還給債權人，成為企業的負擔。

2、融資平台憑其對企業投入的資本，享受稅後分配利潤的權利。期末存貨成本是企業分配稅後凈利潤的主要依據，而債權人除按規定取得利息外，無權分配企業的盈利。

3、融資平台有權行使企業的經營管理權，或者授權管理人員行使經營管理權。但債權人並沒有經營管理權。

4、融資平台對企業的期末存貨成本有無限的責任或有限的責任，而債權人對企業的其他債務不發生關系，一般也不承擔企業的虧損。

參考資料來源：網路-融資平台

❺ 投資能否繼續拉動中國經濟求解

目前中國經濟的核心挑戰在於過剩產能太大，創造有效投資機會的能力大幅下滑，相應地，未來中國經濟增速將會下滑。
中國經濟未來增速軸心到底在哪裡？這一尖銳問題把研究者們劃分為兩個陣營，有人樂觀有人悲觀。樂觀者代表非林毅夫教授莫屬。他在不同場合暗示中國未來20年仍能維持8%的增長速度。而我在去年曾經表示未來10年中國經濟增速軸心將會降低到5.5%左右（可參見《中國經濟的未來十年》）。兩種判斷孰是孰非？其間的區別絕非兩個簡單的數字之爭，而是涉及到對中國經濟運行規律認識的本質區別，倡導的經濟政策也南轅北轍。
林毅夫教授的信心來源之一是所謂的後發優勢，即中國的生產技術水平遠低於世界先進水平，因而可以通過學習與引進，來快速地提升生產技術水平。作為論據，林毅夫提及，2008年中國的人均收入只有美國的21%，僅相當於日本在1951年、新加坡在1967年和韓國在1977年的水平，而後三個國家隨後都仍舊維持了長時間的高速增長。
後發優勢是一個重要概念，也的確是中國30年高速增長的重要原因，但後發優勢本身並不能自動保證一國經濟增長。事實上，除少數發達國家外，其他所有發展中國家都具有巨大的後發優勢，且遠大於中國（例如朝鮮、越南、菲律賓），但近60年來，僅有日本、亞洲四小龍、中國等極少數國家實現了經濟騰飛，其他大多數擁有更大後發優勢的經濟體卻徘徊不前。換言之，後發優勢只是必要條件，絕非充分條件。中國與韓國1977年水平相當這一事實，與朝鮮與中國1976年相當這一事實一樣，與中國未來能否維持8%的增長，沒有相關性。
如何實現後發優勢？林毅夫教授強調了投資的重要性。有些評論員強調要增強內需、尤其是消費對經濟的拉動作用。這一意見是錯誤的。林毅夫、張軍、黃育川等學者正確地指出，消費本身不能夠拉動經濟增長。經濟增長的本質含義是一個經濟體生產可能性邊界的擴張，而消費是對這個經濟體生產出來的產出的消耗，與下一期該經濟體能否擁有更大的產出無關；唯有投資，亦即人均資本存量的提升，才有可能推升該經濟體的生產可能性邊界。
從這個角度而言，所謂的擴大內需之類的說法站不住腳：本期的產出不是被配置為消費，就是被配置為投資，兩者均是內需。兩者之間的比例可能變動，卻無法被擴大；而只有投資才能擴張生產可能性邊界，也即擴張下一期可供配置的產出。30年來，中國的資本形成佔GDP的比例高達40%以上，2012年更是高達48%，而恰是如此高的投資，令中國能夠快速提升人均資本存量，促成了中國經濟騰飛。
然而，投資對經濟增長的拉升作用是有前提的。投資可以分為兩類，有效投資與無效投資。前者指能夠合理地將人、機器設備、市場環境等結合在一起，因而可以合理地利用比競爭對手更好的技術水平來正常經營並盈利的投資。本質上，投資之所有有利於經濟增長，是因為在經濟生活中存在著能夠改進經濟流程與技術水平的發展機會，這些發展機會一旦被實現，就能夠提升整體經濟的合理性與技術水平，從而推升生產可能性邊界；而發展機會的實現往往離不開投資，以將更高的技術水平整合在生產流程中。然而，如果投資項目沒有將人、機器設備、市場環境合理地結合在一起，就可能無法獲得合理的投資回報，從而無助於生產可能性邊界的擴張，這一類投資稱為無效投資。
只有有效投資才能推動經濟增長。一個經濟體的增長速度，既取決於該經濟體動員資源、推動投資的能力，也取決於將資源配置於有效投資的能力。即使具有巨大的資源動員能力與遠超現在的後發優勢，中國在50年代的大躍進卻結出苦果。過大的無效投資幾乎總是導致經濟危機。
80年代改革開放之後，民間經濟獲得越來越多的經濟自由，可以去探索與實現有效投資機會。依託出口導向，不論是製造業投資、基建投資還是房地產投資都具有其經濟合理性它們總體上都是在將中國經濟嵌合進全球經濟分工鏈條的過程中服務於引進國際先進技術，隱喻著更高的生產技術水平，從而快速推升了中國的生產可能性邊界。
然而，中國經濟的體制性弊端也製造了很多的無效投資。這些體制性弊端在很大程度上與林毅夫教授主張的政府發揮因勢利導作用相關，而不是由於政府發揮的作用太少。這些無效投資項目在其建設期為上遊行業提供了需求市場，推高了當期GDP，但其建成投產之後卻很快淪為過剩產能，並不能夠推升生產可能性邊界。地方政府幹預、產業規劃誤導等諸多因素令這些過剩產能難以順暢退出，反而依賴源源不斷的融資支持吊命，導致大量的僵屍企業出現。
判斷投資是否過多，不應該以中國人均資本存量與美國資本存量的對比來衡量，而必須看資本是否能夠獲取合格的資本回報率。聲稱中國的地鐵遠少於美國，以此作為投資不是過剩而是不足的辯護詞，是不成立的；這一現象只說明中國的經濟發展尚低，不能提供足夠的市場需求來支撐這些投資。不能為市場需求消化的產能就是過剩產能，這些不能獲得合理回報的投資項目意味著資源配置的錯誤；如果有大量的資源錯配，則不僅意味著對民眾節制消費而辛苦積攢的儲蓄的浪費，而且可能導致金融經濟危機。
市場經濟自誕生之日起，經濟危機如影相隨，本質上都可歸因於資源錯配。美國歷史上曾經出現鐵路建設熱潮，1916年最高峰時鐵路里程高達40.8萬公里，但隨著其他運輸方式的發展以及經濟運作方式的變化，許多鐵路難以獲得充分使用，超過1/3的鐵路被拆除。100年前美國的人均資本存量不到現在的4%，但過剩鐵路並未隨經濟增長而投入使用，最終還是以撤除了事。
因此，判斷是否存在無效投資與過剩產能，不應該看中國的人均資本存量是否低於美國，而應該看這些投資與產能在目前（以及可預見的未來）是否高於市場需求量，最終的判斷標準是看這些投資項目能否獲取合理的資本回報率。不能獲得合理的資本回報率的投資項目就是無效投資。
從這個角度觀察，中國目前存在著龐大的無效投資與嚴厲的過剩產能，證據隨處可見。中國鋼鐵產能超過全球其他國家總和，過剩產能率超過30%；中國造船行業目前有1/3的造船廠處於停工半停工狀態，另外的1/3也缺乏充足訂單。其他如電解鋁、平板玻璃、太陽能、風電、家用電器、化工、LED照明、水泥等等行業都處於嚴重的產能過剩狀態。筆者的量化模型表明，整體而言，中國經濟過剩產能率從上世紀80年代個位數水平直線飆升，目前超過31%，達到1997年韓國金融危機或1989年日本金融危機前的水平。
與過剩產能飆升相伴隨，中國整體資本回報率降低到危險水平。清華大學白重恩教授的研究表明，中國資本回報率從1993年的15.7%降低到2012年的2.7%。筆者匯集的非金融上市公司資本回報率（ROA）數據印證了這一趨勢，該指標10年來的平均值為6%，2007年一度高達8.9%，而到今年一季度降低到3.5%。另一個指標顯示，非金融上市公司稅息折舊及攤銷前利潤（EBITDA）與債務規模之比從2007年的20%左右降低到6%，甚至低於1年期貸款利率，表明總體而言，企業覆蓋債務利息的能力不足。
如此低的整體ROA表明，許多企業依靠融資而不是利潤維持生存，淪為所謂的僵屍企業。而這些僵屍企業的存在惡化了過剩產能情況，壓迫別的公司也難以獲得利潤。這樣，融資規模越大，過剩產能越嚴重，投資回報率越低，反過來導致融資需求越龐大，這構成了惡性循環。如此，與過剩產能飆升、投資回報率下滑同步呈現的是負債率的大幅上升，構成了最為惡劣的組合。
更加糟糕的是，上海金融與法律研究院的一項研究表明（黃少卿，2013），對於大多數省份而言，基礎設施投資的產出彈性已經低於生產設施的產出彈性，表明基礎設施投資的過剩程度甚至超過了製造業投資，中西部省份情況更為惡劣。那種希望加大基礎設施建設、尤其是中西部投資的政策主張將會讓無效投資與過剩產能的情況雪上加霜。房地產投資過剩的情況也並不比製造業投資、基建投資好多少。
在目前的體制條件下，無效投資仍在大規模地發生，過剩產能率也在持續攀升。在建項目計劃總投資高達72萬億元，這些投資項目一旦投產，必將令目前已經極度惡化的過剩產能情況更加惡化。由於這些過剩產能都依靠日益擴大的融資支持來維持，實體經濟問題必然導致金融風險。事實上，中國經濟在可以預見的未來發生債務金融危機的可能性已經不容忽視：太多的經濟主體（地方政府融資平台、過剩行業僵屍企業等）不具備償付債務的能力。
如果一個經濟沒有能力將資源配置於能夠帶來生產力提升的機會，而是浪費在過剩產能與無效投資，其增速潛力必然較低。林毅夫教授倚重的投資拉動經濟最終無法維系自身，如果強行推進，過剩產能堆積之下支付承諾鏈條斷裂，最終必將以遠大於97年東南亞金融危機的動盪結束。
白重恩教授的研究表明，近年來，中國的全要素生產率增長速度從2007年之前的3.98%降低到近幾年的0.79%，下降幅度驚人。人口學家已經得出結論，未來中國的勞動力增速將大幅下滑；前面的分析則表明中國的有效資本積累將大幅減速。如此，三方面的因素都共同指向經濟增速的大幅下滑，間接地支持筆者去年經濟增速軸心降低到5.5%的結論。
因此，短期內，中國經濟面臨著令人畏懼的挑戰，需要在避免金融危機的情況下抑制進一步的無效投資與過剩產能；一旦不慎引發金融危機，5.5%的增速恐怕都難以保證。長期看，即使中國能夠順利開展必須的結構化改革與政治體制改革，從人口紅利、出口份額、後發優勢、改革難度等幾個方面考慮，中國經濟創造出有效投資機會的能力都出現了實質性下滑，而無效投資無法起到替代作用，如此，中國的經濟增速都註定將會出現較大幅度的下滑。註：本文僅代表作者觀點，作者為經濟研究人士，近期出版《中國經濟下一步》

❻ 地方政府融資平台（城投公司）破產了會發生什麼求解答

地方政府投融資平台盡管也存在風險和各種問題，但是風險是可控的，問題也通常會得到處理和解決，地方政府不會也不應該讓其破產。

地方政府投融資平台是指我國各地地方政府為了融資用於城市基礎設施的投資建設，所組建的包括城市建設投資公司（簡稱城投公司）、城建開發公司、城建資產經營公司等各種不同類型的建設公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產，組建了一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司，必要時再輔之以財政補貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設、公用事業等項目之中。

綜上所述，就目前地方政府投融資平台所存在的風險和各種問題，都是風險可控的，國家和地方政府會通過政策調整和監管，保證地方政府投融資平台健康有序的發展。

❼ 地方政府融資平台將走向何方

一、符合國務院《通知》要求的現金流較好的（百分之70以上）的融資平台將繼續保留專，宏觀經濟向好屬的情況下（GDP>百分之8）明年可繼續獲得信貸融資。
二、僅靠財政性投入還款的項目將逐漸全部轉移為地方政府債券融資模式，目前由中央代理發行的地方債有望在明後年在地方試點。
三、資產證券化，選擇合適的中介機構（SPV）和盈利模式向個人及機構投資者發行證券。
四、中長期債券類金融機構（主要是政策銀行）信貸融資。
總的的趨勢是由間接融資轉向直接融資，但是相關的法律和政策瓶頸尚待突破。

❽ 關於銀監會對政府融資平台的限制性規定

針對政府融資平台公司授信增長快、風險隱患大，銀監會提出了監管要求：嚴禁發放打捆貸內款，嚴格按容項目逐個進行調查、評估、審批、放款，不得與地方政府簽署無特定項目的大額授信合作協議，已經簽的不允許執行；結合地方政府的償債能力，加強對融資平台還款能力及貸款風險的評估和把控；項目貸款的期限一般不應超過項目建設期加上10年，最長一般不得超過項目建設期加上15年；搭橋貸款只能用於非生產性項目，嚴禁對生產性項目發放搭橋貸款；原定計劃內資金到位後即應歸還搭橋貸款本息，不得給予優惠利率，不得長期佔用，更不得用作項目資金。
其餘可以看國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知{國發〔2010〕19號}。

❾ 什麼樣的企業在政府融資平台名單

政府出資且佔主導地位（或實際控制）的公司

❿ 政府融資平台成立背景 或者歷史過程

地方政府投融資平台，是指各級地方政府成立的以融資為主要經營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業（事）業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。
簡單的講，所謂地方政府融資平台，是指地方政府為了規避我國《預演算法》等法律規章對其舉債的限制，按照政府意圖設立的以融資為主要目的的公司，地方政府通過提供隱形擔保，以土地等不動產作抵押向社會融資。地方政府融資平台取得的資金，大部分來源於銀行貸款，也有一部分是來自債券市場、股票市場，以發行公司債、股票上市等方式進行融資。
以美國「次貸」危機為導火索的全球性金融危機，使世界各國都遭受不同程度的打擊。為了應對這場金融危機，我國及時實施了積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，並於2008年末推出4萬億元的龐大經濟刺激計劃，而其中大部分資金則需要地方政府予以資金配套，由此提高了地方政府的資金需求。

地方政府的財力有限，也出於試水地方債券的目的，於是財政部代理發行了2000億元的地方債券，盡管這樣，卻似乎仍然不能滿足地方政府的資金需求。面對地方政府的資金缺口，2009年3月，中國人民銀行和中國銀監會聯合發布《關於進一步加強信貸結構調整促進國民經濟平穩較快發展的指導意見》，其中提出「支持有條件的地方政府組建投融資平台，發行企業債、中期票據等融資工具，拓寬中央政府投資項目的配套資金融資渠道」。這個意見的出台，無疑為地方政府大力發展融資平台提供了政策依據。

在金融危機背景下，為了拉動當地經濟增長，也為了彌補地方政府的財力缺口，在中央相關政策的支持下，地方政府融資平台如雨後春筍般涌現出來。

客觀地講，這些融資平台的存在，在一定程度上緩解了地方政府的財政壓力，為地方政府的大規模投資提供了財力支持。由於投資需求也是內需的重要構成，因此，地方政府通過融資平台融資，相應地也就擴大了內需，不僅改善了當地的基礎設施供給，同時也拉動了當地的經濟增長，在積極應對金融危機方面，取得了促進我國整體經濟迅速恢復的較好效果。

地方政府融資平台的主要融資渠道，是銀行的信貸資金。為了能較順利的取得貸款，地方政府甚至地方人大提供了隱形擔保，即出具保證還款的「承諾函」，或者以土地等有形資產作抵押等。這些信用貸款或抵押貸款，都會受制於當地經濟發展的影響。如果經濟持續發展，財政收入持續增加，土地價格不斷上漲，地方政府融資平台的還貸壓力不會太大，不過一旦經濟增長放緩甚至出現滑坡，或土地開發收入不盡如意，那麼這些融資平台所累積的還貸壓力就很容易爆發，直接沖擊到當地經濟乃至整個國民經濟的穩定發展。