濟寧市市投融資中心副主任杜強

㈠ 玉泉路線的線路爭議

單軌噪音低空中架設拆遷少
據了解，玉泉路線將採取跨座式單軌，這是軌道交通的一種。北京市軌道交通建設管理有限公司董事長吳宏建透露，跨座式單軌顧名思義就是一條軌道，而普通的地鐵為雙軌。
單軌車特點是適應性強、雜訊低、轉彎半徑小、爬坡能力非常強。其類似於一些度假村架設的「空中小火車」，速度可以達到每小時60公里左右。同時，拆遷量也非常小。
「空中小火車」的質疑聲集中在環評、安全性、經濟性等方面
《瞭望東方周刊》記者單素敏/北京報道
往年盛夏，東四環沿線觀湖嘉園、陽光上東、瞰都等社區的居民們，會在小區旁邊「首都唯一綠色景觀大道」的林蔭下納涼休閑。這條綠化帶，是北京市政府在2000年投資建設的市內唯一的迎賓大道。
過去兩個月，自北京市環境保護科學研究院(以下簡稱北京環科院)網站上一則《<北京軌道交通東四環線工程>環境影響評價公眾參與第二次公示》發布以來，這里閑適不再。
環評公示讓居民們得知，「北京軌道交通東四環線工程」將是北京的第一條跨座式單軌線路，全長約33.7公里，全部為高架橋。所經之路恰在東四環線的綠化帶上，並且與部分居民住宅樓距離較近。
而另一條高架單軌線玉泉路線計劃在距離京投萬科西華府62米處的郭公庄設立車輛段，也讓西華府的業主們有些不安。
影響有哪些
根據工程線路走向示意圖，東四環線工程高架橋將要經過陽光上東、東山墅、觀湖嘉園等多個居民區和學校、幼兒園、醫院等。
環評報告簡本中提到，這項工程「擬於2014年開工，2016年建成」。《新京報》、《北京晚報》等媒體的報道介紹，「小火車噪音低穿行市區不擾民」、「跨座式單軌不產生廢氣」等。
《瞭望東方周刊》在八里庄西里實地走訪時發現，小火車若開建，幾乎與西里616號樓擦窗而過。
京投萬科西華府原本就建在地鐵9號線車輛段旁，如今附近又增加了擬建的軌道交通玉泉路線郭公庄車輛段。
參與過重慶單軌3號線技術審查工作的專家劉志遠(化名)告訴本刊記者，車輛段相當於列車的維修工廠，而該小火車車輛段是露天作業，難免會有聲、光等污染，「相當於把小區夾在兩個工廠中間。」
對於高架單軌，本刊記者采訪到的3位專家都提出要注意的安全隱患——小火車若在運行中起火，難以就地施救，外部救援力量如不能及時到達現場，乘客幾乎不具備自主逃生的條件。
節約還是浪費
北京高架單軌，媒體稱為「空中小火車」，按計劃目前有一東一西，即東四環線與玉泉路線兩條線路，正在進行環評。
東四環線工程北起宵雲橋，沿東四環外側綠地向南敷設，上跨姚家園路、朝陽路及四惠橋區，之後線路轉至東四環內側繼續向南，在四方橋轉向東，終點敷設至通州環球影城。全長約33.7公里，共設置21站，工程總投資229.5億元。
玉泉路線全長25公里，總投資計劃為173億元，起於永引渠北路與劉娘府路交叉口西北角，共設福壽嶺、實興橋、田村、玉泉路、郭莊子、西白家窯等21站。
中國工程院院士王夢恕告訴《瞭望東方周刊》，高架單軌具有佔地少、造價低、爬坡能力強的優勢，「每公里造價2億元左右，且運營費用比較低。」
而北京擬建的這兩條線路每公里造價分別為6.8億元和6.9億元，與2010年底投入運營的地鐵大興線每公里4.6億元、2012年投入運營的地鐵6號線一期每公里6億元的造價相比，還高出一些。
林同棪國際工程咨詢有限公司建築專業工程師張銘(化名)曾參與重慶「小火車」項目的設計，他告訴本刊記者，目前北京地鐵制式除了常規運營的B型車，還將引進車廂更大、動力要求更高的A型車，如果再加上單軌車，無論建設還是管理、運營，復雜程度將加大。
因為車體較短、軌道不同，所以作為單軌的線路，與現行的地鐵制式無法統一。在管理和造價成本方面，張銘認為單軌小火車既沒有省錢，還增加了統一調度運營的難度。
交通壓力能否緩解
北京市規劃委向《瞭望東方周刊》提供的采訪答復函件中，對北京東四環線工程的規劃情況介紹說，在2020年建設規劃中，軌道交通線網規劃方案按照中心城地鐵系統、中低運量軌道交通系統和區域快線系統三個層次統籌布局，東四環線是其中的中運量輕軌線路。
根據環評報告簡本的數據，日客流量預測初期17.3萬人次、近期21.9萬人次、遠期27.6萬人次，初期預測數據基本相當於現有的遠郊線路昌平線、亦庄線。
張銘告訴本刊記者，小火車運力小，在小區域內實施效果明顯，但是在北京東四環線、玉泉路線這么大范圍內建設，目前世界范圍內「還沒有見過」。
王夢恕也認為，單軌小火車作為補充線路沒有問題，但不適合作為線網規劃的單建線路。
除了運力小，於「緩解交通壓力」作用有限之外，小火車從朝陽公園橋至四方橋近10公里路程，與規劃中的14號線地鐵並行，相距僅1公里左右。而東四環一帶的公共交通線路還有40餘條。
「重慶在山路地形的條件下，也在大力發展地鐵而不是單軌小火車，就是跟小火車運力不足，無法滿足城市整體運輸需求有關。」張銘說。
等待第三次環評
2014年1月中旬，有居民偶然看到東四環線工程第一次環評公示後，找到環評單位北京市環科院相關負責人，得到「第二次環評公示的時候會在小區進行張貼公告、入戶調查，征詢大家意見」的答復。
直到6月12日環科院網站發布第二次環評公示為止，上述與社區居民溝通的活動無一實施。這次環評報告的簡本中得出的結論是：「從環境保護的角度出發，本工程選線基本合理，環境保護措施得當，項目建設基本可行。」
7月開始，東線的業主代表們密集走訪了北京市環科院、規劃委、發改委等單位。
北京市發改委信訪辦主任杜強在接待業主時表示，目前工程還沒有進入到規劃委的可行性研究報告的審批和工程立項的工作通道。
但是居民們發現，在項目環評公示期間，中國招投標網、北京市招投標公共服務平台網站已經有關於東四環線工程測量、工程地基基礎工程檢測甚至土建施工等的招標公告。
「這樣的程序肯定是不合規的。」劉志遠告訴本刊記者。
北京市環科院相關負責人田立對《瞭望東方周刊》記者說：「第二次環評需要進入小區張貼公示、入戶調查、座談等，這些工作肯定會進行，只不過目前還未確定時間。」
田立表示，對於環評簡本的詳細程度和深度，相關法規並沒有具體要求，業主們關心的環境、雜訊污染等問題，在第三次公示的環評報告全本中，除了保密事項外，都會涉及。
北京市環保局環評處處長王大偉也表示，即使環評報告完成向環保局報審，也有15天的公示期，公眾仍有機會表達意見。
7月22日，北京市規劃委組織基礎投資公司、環科院等單位的主管負責人與業主代表座談，規劃委副主任周楠森強調，項目目前還在前期研究階段，沒有公眾參與和嚴格的程序，絕對不會正式啟動。他也承諾會定期公布項目進展信息，安排專門人員對接溝通，保證公眾知情權和表達權。
（原標題：北京該不該建「空中小火車」）