電解鋁行業融資模式

A. 生產電解鋁上市公司有哪些

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B. 國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見的文件內容

國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見
國發〔2013〕41號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今後一個時期推進產業結構調整的工作重點。為積極有效地化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾，同時指導其他產能過剩行業化解工作，特製定本意見。
一、充分認識化解產能嚴重過剩矛盾的重要性和緊迫性
在市場經濟條件下，供給適度大於需求是市場競爭機制發揮作用的前提，有利於調節供需，促進技術進步與管理創新。但產品生產能力嚴重超過有效需求時，將會造成社會資源巨大浪費，降低資源配置效率，阻礙產業結構升級。
受國際金融危機的深層次影響，國際市場持續低迷，國內需求增速趨緩，我國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業尤為突出。2012年底，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低於國際通常水平。鋼鐵、電解鋁、船舶等行業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。值得關注的是，這些產能嚴重過剩行業仍有一批在建、擬建項目，產能過剩呈加劇之勢。如不及時採取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業虧損面擴大、企業職工失業、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇、生態環境惡化等問題，直接危及產業健康發展，甚至影響到民生改善和社會穩定大局。
當前，我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。在加快推進工業化、城鎮化的發展階段，市場需求快速增長，一些企業對市場預期過於樂觀，盲目投資，加劇了產能擴張；部分行業發展方式粗放，創新能力不強，產業集中度低，沒有形成由優強企業主導的產業發展格局，導致行業無序競爭、重復建設嚴重；一些地方過於追求發展速度，過分倚重投資拉動，通過廉價供地、稅收減免、低價配置資源等方式招商引資，助推了重復投資和產能擴張；與此同時，資源要素市場化改革滯後，政策、規劃、標准、環保等引導和約束不強，投資體制和管理方式不完善，監督檢查和責任追究不到位，導致生產要素價格扭曲，公平競爭的市場環境不健全，市場機製作用未能有效發揮，落後產能退出渠道不暢，產能過剩矛盾不斷加劇。
產能嚴重過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。企業經營困難、財政收入下降、金融風險積累等，都與產能嚴重過剩密切相聯。化解產能嚴重過剩矛盾必然帶來陣痛，有的行業甚至會傷筋動骨，但從全局和長遠來看，遏制矛盾進一步加劇，引導好投資方向，對加快產業結構調整，促進產業轉型升級，防範系統性金融風險，保持國民經濟持續健康發展意義重大。因此，要堅決控制增量、優化存量，深化體制改革和機制創新，加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。這是一項復雜的系統工程，任務十分艱巨，要精心謀劃、總體部署、統籌安排，積極穩妥加以推進。
二、總體要求、基本原則和主要目標
（一）總體要求。
全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，堅持以轉變發展方式為主線，把化解產能嚴重過剩矛盾作為產業結構調整的重點，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的總原則，立足當前，著眼長遠，著力加強宏觀調控和市場監管，堅決遏制產能盲目擴張；著力發揮市場機製作用，完善配套政策，「消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批」過剩產能；著力創新體制機制，加快政府職能轉變，建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機制，推進產業轉型升級。
（二）基本原則。
——堅持尊重市場規律與改善宏觀調控相結合。發揮企業市場主體作用，強化企業責任意識；加強市場供需趨勢研判和信息引導，綜合運用法律、經濟以及必要的宏觀調控手段，加強政策協調，形成化解產能嚴重過剩矛盾、引導產業健康發展的合力。
——堅持開拓市場需求與產業轉型升級相結合。保持投資合理增長，培育新的消費增長點，擴大國內市場規模，鞏固拓展國際市場，消化國內過剩產能。強化需求升級導向，培育高端產品市場，促進產能結構優化，帶動產業轉型升級。
——堅持嚴格控制增量與調整優化存量相結合。嚴格要素供給和投資管理，遏制盲目擴張和重復建設；推進企業兼並重組，整合壓縮過剩產能；實施境外投資和產業重組，轉移國內過剩產能；強化資源能源和環境硬約束，加快淘汰落後產能；統籌區域協調發展，優化產業布局。
——堅持完善政策措施與深化改革創新相結合。完善和細化化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施，建立中央和地方聯動機制，加強協調服務，發揮部門合力，落實地方責任；深化重點領域改革和體制機制創新，形成有利於發揮市場競爭機製作用、有效化解產能嚴重過剩的體制機制環境。
（三）主要目標。
通過5年努力，化解產能嚴重過剩矛盾工作取得重要進展：
——產能規模基本合理。鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能總量與環境承載力、市場需求、資源保障相適應，空間布局與區域經濟發展相協調，產能利用率達到合理水平。
——發展質量明顯改善。兼並重組取得實質性進展，產能結構得到優化；清潔生產和污染治理水平顯著提高，資源綜合利用水平明顯提升；經濟效益實現好轉，盈利水平回歸合理，行業平均負債率保持在風險可控范圍內，核心競爭力明顯增強。
——長效機制初步建立。公平競爭的市場環境得到完善，企業市場主體作用充分發揮。過剩行業產能預警體系和監督機制基本建立，資源要素價格、財稅體制、責任追究制度等重點領域改革取得重要進展。
三、主要任務
（一）堅決遏制產能盲目擴張。
嚴禁建設新增產能項目。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策，加強產能嚴重過剩行業項目管理，各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核准、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。
分類妥善處理在建違規項目。對未按土地、環保和投資管理等法律法規履行相關手續或手續不符合規定的違規項目，地方政府要按照要求進行全面清理。凡是未開工的違規項目，一律不得開工建設；凡是不符合產業政策、准入標准、環保要求的違規項目一律停建；對確有必要建設的項目，在符合布局規劃和環境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎上，由地方政府提出申請報告，報發展改革委、工業和信息化部並抄報國土資源部、環境保護部等相關職能部門，發展改革委、工業和信息化部商國土資源部、環境保護部等職能部門，在委託咨詢機構評估的基礎上出具認定意見，各相關部門依法依規補辦相關手續。對未予認定的在建違規項目一律不得續建，由地方政府自行妥善處理；對隱瞞不報在建違規項目，一經查實，立即停建，金融機構停止發放貸款，國土、環保部門依據土地管理法、環境保護法等法律法規予以處理，對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處，對監管不力的要嚴肅追究相關人員的責任。同時，按照誰違規誰負責的原則，做好債務、人員安置等善後工作。所有在建違規項目的處理結果均應向社會公開。
（二）清理整頓建成違規產能。
全面清理整頓。各省級人民政府依據行政許可法、土地管理法、環境保護法等法律法規，以及能源消耗總量控制指標、產業結構調整指導目錄、行業規范和准入條件、環保標准等要求，對產能嚴重過剩行業建成違規項目進行全面清理，提出整頓方案並向社會公示後，報發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、環境保護部等部門備案；對不符合備案要求的，各有關部門要及時反饋意見。
加強規范管理。各級政府要加強對建成違規產能的規范管理，工業主管部門加強行業規范和准入管理，國土、環保部門嚴格監督檢查，質檢部門進行質量保障能力綜合評價，依法頒發產品生產許可證。對工藝裝備落後、產品質量不合格、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落後年度任務加快淘汰。
（三）淘汰和退出落後產能。
堅決淘汰落後產能。分解落實年度目標，在提前一年完成「十二五」鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業淘汰落後產能目標任務基礎上，通過提高財政獎勵標准，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落後產能標准，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。「十三五」期間，結合產業發展實際和環境承載力，通過提高能源消耗、污染物排放標准，嚴格執行特別排放限值要求，加大執法處罰力度，加快淘汰一批落後產能。中央企業在淘汰和退出落後產能方面要發揮示範帶頭作用。
引導產能有序退出。完善激勵和約束政策，研究建立過剩產能退出的法律制度，引導企業主動退出過剩行業。分行業制修訂並嚴格執行強制性能耗限額標准，對超過能耗限額標准和環保不達標的企業，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域，實施減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案並向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認並公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。鼓勵各地積極探索政府引導、企業自願、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落後與發展先進的良性互動機制。
（四）調整優化產業結構。
推進企業兼並重組。完善和落實促進企業兼並重組的財稅、金融、土地等政策措施。協調解決企業跨地區兼並重組重大問題，理順地區間分配關系，促進行業內優勢企業跨地區整合過剩產能。支持兼並重組企業整合內部資源，優化技術、產品結構，壓縮過剩產能。鼓勵和引導非公有制企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與企業兼並重組。研究出台促進企業做優做強的指導意見，推動優強企業引領行業發展，支持和培育優強企業發展壯大，提高產業集中度，增強行業發展的協調和自律能力。
優化產業空間布局。科學制定產業布局規劃，在堅決遏制產能盲目擴張和嚴控總量的前提下，有序推進產業布局調整和優化。按照區域發展總體戰略要求，適應城鎮化發展需要，結合地方環境承載力、資源能源稟賦、產業基礎、市場空間、物流運輸等條件，有序推進產業梯度轉移和環保搬遷、退城進園，防止落後產能轉移。支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟和產業發展格局。
（五）努力開拓國內市場需求。
擴大國內有效需求。適應工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入推進的需要，挖掘國內市場潛力，消化部分過剩產能。推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建築和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發地區推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建築；推動建材下鄉，穩步擴大鋼材、水泥、鋁型材、平板玻璃等市場需求。優化航運運力結構，加快淘汰更新老舊運輸船舶。
著力改善需求結構。強化需求升級導向，實施綠色建材工程，發展綠色安全節能建築，制修訂相關標准規范，提高建築用鋼、混凝土以及玻璃等產品使用標准，帶動產品升級換代。推動節能、節材和輕量化，促進高品質鋼材、鋁材的應用，滿足先進製造業發展和傳統產業轉型升級需要。加快培育海洋工程裝備、海上工程設施市場。
（六）積極拓展對外發展空間。
鞏固擴大國際市場。鼓勵企業積極參加各類貿易促進活動，創新國際貿易方式。拓展對外工程承包領域，提升對外承包工程質量和效益，積極承攬重大基礎設施和大型工業、能源、通信、礦產資源開發等項目，帶動國內技術、裝備、產品、標准和服務等出口，培育「中國建設」國際品牌。適應國際新規范、新公約、新標准要求，增強節能環保船舶設計製造能力，穩定船舶出口市場。
擴大對外投資合作。鼓勵優勢企業以多種方式「走出去」，優化製造產地分布，消化國內產能。建立健全貿易投資平台和「走出去」投融資綜合服務平台。推動設立境外經貿合作區，吸引國內企業入園。按照優勢互補、互利共贏的原則，發揮鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產業的技術、裝備、規模優勢，在全球范圍內開展資源和價值鏈整合；加強與周邊國家及新興市場國家投資合作，採取多種形式開展對外投資，建設境外生產基地，提高企業跨國經營水平，拓展國際發展新空間。
七）增強企業創新驅動發展動力。
突破核心關鍵技術。利用市場機制和經濟杠桿倒逼企業增強技術創新的內在動力，推動企業轉型和產業升級，提升以產品質量、標准、技術為核心要素的市場競爭力。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，集中精力突破、掌握一批關鍵共性技術。鼓勵企業實施技術改造，推廣應用更加節能、安全、環保、高效的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃工藝技術，提升高技術船舶、海洋工程裝備設計製造能力。
加強企業管理創新。深化國有企業改革，引導國有資本從產能嚴重過剩行業向戰略性新興產業和公共事業領域轉移。鼓勵企業強化戰略管理、培育知名品牌，加強產品創新、組織創新、商業模式創新，提升有效供給，創造有效需求。提高企業管理信息化水平，推進精細化管理。注重發揮企業家才能，加強創新型人才隊伍建設，完善以人為本的企業人才激勵機制。總結推廣企業管理創新優秀成果，實施企業管理創新示範工程。
（八）建立長效機制。
創新政府管理。加強產業、土地、環保、節能、金融、質量、安全、進出口等部門協調配合，強化用地、用海和岸線審查，嚴格環保和質量監督管理，堅持銀行獨立審貸，形成法律法規約束下責任清晰的市場監管機制。深化投資體制改革，強化事中和事後縱橫協管。加強對產能嚴重過剩行業動態監測分析，建立產能過剩信息預警機制。
營造公平環境。保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。切實減少對企業生產經營活動的行政干預，堅決清理廢除地方政府在招商引資中採取土地、資源、稅收、電價等損害公平競爭的優惠政策，以及地方保護、市場分割的限制措施。加強知識產權保護和質量體系建設，打擊假冒偽劣產品，整頓規范市場秩序，形成有利於創新創業的市場環境。
完善市場機制。推進資源稅改革和環境保護稅立法。理順資源、要素價格的市場形成機制，完善差別化價格政策，提高產業准入的能耗、物耗、水耗和生態環保標准，切實發揮市場配置資源的基礎性作用。以資源環境承載力上限，倒逼超標產能退出、節能減排達標和自然環境改善。完善轉移支付制度，建立生態環保補償責任制。
四、分業施策
對產能嚴重過剩行業，要根據行業特點，開展有選擇、有側重、有針對性的化解工作。
鋼鐵。重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產業結構調整，充分發揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產能，推動城市鋼廠搬遷，優化產業布局，壓縮鋼鐵產能總量8000萬噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產品標准，修訂完善鋼材使用設計規范，在建築結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質鋼材。加快推動高強鋼筋產品的分類認證和標識管理。落實公平稅賦政策，取消加工貿易項下進口鋼材保稅政策。
水泥。加快制修訂水泥、混凝土產品標准和相關設計規范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復合水泥產品標准，逐步降低32.5復合水泥使用比重。鼓勵依託現有水泥生產線，綜合利用廢渣發展高標號水泥和滿足海洋、港口、核電、隧道等工程需要的特種水泥等新產品。支持利用現有水泥窯無害化協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，進一步完善費用結算機制，協同處置生產線數量比重不低於10%。強化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標約束，對整改不達標的生產線依法予以淘汰。
電解鋁。2015年底前淘汰16萬安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大於13700千瓦時，以及2015年底後達不到規范條件的產能，用電價格在標准價格基礎上上浮10%。嚴禁各地自行出台優惠電價措施，採取綜合措施推動缺乏電價優勢的產能逐步退出，有序向具有能源競爭優勢特別是水電豐富地區轉移。支持電解鋁企業與電力企業簽訂直購電長期合同，推廣交通車輛輕量化用鋁材產品的開發和應用。鼓勵國內企業在境外能源豐富地區建設電解鋁生產基地。
平板玻璃。制修訂平板玻璃和製品標准和應用規范，在新建建築和既有建築改造中使用符合節能標準的門窗，鼓勵採用低輻射中空玻璃，支持既有生產線升級改造，提高優質浮法玻璃原片比重。發展功能性玻璃，鼓勵原片生產深加工一體化，平板玻璃深加工率達到50%以上，培育玻璃精深加工基地。加快河北、廣東、江蘇、山東等重點產區和環境敏感區域結構調整。支持聯合重組，形成一批產業鏈完整、核心競爭力強的企業集團。
船舶。提高海洋開發裝備水平，加強海洋保障能力建設，充分挖掘航運、海洋工程、漁業、行政執法、應急救援等領域船舶裝備的國內需求潛力，調整優化船舶產品結構。加大出口船舶信貸金融扶持，鼓勵有實力的企業建立海外銷售服務基地。提高滿足國際新規范、新公約、新標準的船舶產品研發和建造能力，鼓勵現有造船產能向海洋工程裝備領域轉移，支持中小企業轉型轉產，提升高端產能比重。提高行業准入標准，對達不到准入條件和一年以上未承接新船訂單的船舶企業實施差別化政策。支持企業兼並重組，提高產業集中度。
五、政策措施
（一）完善行業管理。充分發揮行業規劃、政策、標準的引導和約束作用，落實工業轉型升級規劃和行業發展規劃，修訂完善鋼鐵、水泥產業政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業准入條件。加強行業准入和規范管理，公告符合條件的生產線和企業名單。適時發布產能嚴重過剩行業產能利用、市場供需等相關信息。定期發布淘汰落後產能企業名單。加強產品質量管理，推行產能嚴重過剩行業產品質量分類監管。發揮行業協會在行業自律、信息服務等方面的重要作用。
（二）強化環保硬約束監督管理。加強環保准入管理，嚴格控制區域主要污染物排放總量，完善區域限批措施。抓緊研究完善污染物排放和環境質量標准，特別是對京津冀等環境敏感區域要提高相關環境標准。開展環境質量、重點污染源排放情況動態監測，對污染物排放超標企業實施限產、停產等措施。對產能嚴重過剩行業企業強化執法監督檢查，曝光環境違法企業名單，加大處罰力度，責令限期整改，污染排放嚴重超標的企業要停產整頓，對經整改整頓仍不符合污染物排放標准和特別排放限值等相關規定的企業，予以關停。
（三）加強土地和岸線管理。強化項目用地、岸線管理，對產能嚴重過剩行業企業使用土地、岸線進行全面檢查，對違規建設項目使用土地、岸線進行清理整頓，對發現的土地違法行為依法進行查處。加強對產能嚴重過剩行業新增使用土地、岸線的審核，對未經核准、備案的項目，一律不得批准使用土地、岸線。各地要取消產能嚴重過剩行業項目用地優惠政策。政府土地儲備機構有償收回企業環保搬遷、兼並重組、淘汰落後等退出的土地，按規定支付給企業的土地補償費，可以用於支持企業做好善後處理工作和轉型發展。
（四）落實有保有控的金融政策。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策，加強和改進信貸管理。對未取得合法手續的建設項目，一律不得放貸、發債、上市融資。依法保護金融債權。鼓勵商業銀行按照風險可控和商業可持續原則，加大對產能嚴重過剩行業企業兼並重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。對整合過剩產能的企業，積極穩妥開展並購貸款業務，合理確定並購貸款利率，貸款期限可延長至7年。大力發展各類機構投資，鼓勵創新基金品種，開拓企業兼並重組融資渠道。加大企業「走出去」的貸款支持力度、適當簡化審批程序，完善海外投資保險產品，研究完善「走出去」投融資服務體系，支持產能向境外轉移。
（五）完善和規范價格政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則，深化資源性產品價格改革。繼續實施並完善非居民用水超定額加價和環保收費政策。完善差別電價政策，各地對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理整頓，禁止自行實行電價優惠和電費補貼。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業，能耗、電耗、水耗達不到行業標準的產能，實施差別電價和懲罰性電價、水價。
（六）完善財稅支持政策。中央財政加大對產能嚴重過剩行業實施結構調整和產業升級的支持力度，各地財政結合實際安排專項資金予以支持。中央財政利用淘汰落後產能獎勵資金等現有資金渠道，適當擴大資金規模，支持產能嚴重過剩行業壓縮過剩產能。完善促進企業兼並重組的稅收政策，鼓勵企業重組，提高市場競爭力。對向境外轉移過剩產能的企業，其出口設備及產品可按現行規定享受出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財稅優惠政策，支持生產高標號水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產業廢棄物。
（七）落實職工安置政策。各級政府要切實負起責任，將化解產能嚴重過剩矛盾中企業下崗失業人員納入就業扶持政策體系。落實促進自主創業、鼓勵企業吸納就業和幫扶就業困難人員就業等各項政策，加強對下崗失業人員的免費職業介紹、職業指導等服務，提供職業培訓，開展創業指導和創業培訓，落實自主創業稅費減免、小額擔保貸款等政策，扶持下崗失業人員以創業帶動就業。切實做好下崗失業人員社會保險關系接續和轉移，按規定落實好其社會保障待遇，依法妥善處理職工勞動關系。
（八）建立項目信息庫和公開制度。建立全國統一的投資項目信息庫，充分發揮信息化在市場監管中的作用。結合取消和下放項目行政審批，以及加強事中、事後監管的要求，率先建立鋼鐵、電解鋁等產能嚴重過剩行業項目信息庫，涵蓋現有生產企業在建項目和已核准或備案項目的動態情況。加強建設項目信息公開和服務，並與國土、環保、金融等信息系統互聯互通，形成協同監管機制。同時，建立和完善舉報查處制度，鼓勵和引導社會參與監管。
（九）強化監督檢查。把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為落實中央重大決策部署監督檢查的重要內容，加強對本意見貫徹落實情況的監督檢查，落實地方政府主體責任。認真執法問責，對工作開展不力的地方和部門，進行通報批評，建立健全責任延伸制度。強化案件查辦，對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的，按照國家有關規定追究相關責任人的責任。將遏制重復建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系。及時公開化解產能嚴重過剩進展情況，發揮新聞媒體輿論引導和社會公眾的監督作用。
六、實施保障
各地區、各部門要進一步提高認識，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實履行職責，加強協調配合，以高度的責任感、使命感和改革創新精神，合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。國土資源部門要進一步加強供地用地管理，把好土地關口；環境保護部門要繼續強化環境監管，管好環保門檻；金融部門要改進和加強信貸管理，用好信貸閘門。各有關部門要按照本意見的要求，根據職責分工抓緊制定配套文件，完善配套政策，確保各項任務得到貫徹實施。各省級人民政府對本地區化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責，結合實際制定具體實施方案並組織實施，高度重視和有效防範社會風險，切實加強組織領導和監督檢查，穩扎穩打做好化解產能嚴重過剩工作，保障本意見各項任務順利實施。加強宣傳引導，做好政策解讀，營造化解產能嚴重過剩矛盾的良好社會氛圍。

C. 我是電解鋁廠的員工。辯論題目是，面對當前經濟形勢，應該更注重限產整治還是降本提效

自今年6月下旬開始,原鋁現貨售價達成本價以來,並呈持續下滑態勢。7月初鋁價格跌破19000元/噸整數關口以來,其成交價一直跌跌不休。10月6日,國慶節長假後第一個交易日,上交所電解鋁報價下跌到13960元/噸,這是一個讓所有電解鋁生產企業「心碎」的價格,這個價格已遠遠低於成本價。而以後連續多日呈現低位震盪且沒有反彈跡象,更讓業內人士惴惴不安。

按現行電解鋁價格與電力、氧化鋁、碳素等動力和原材料價格測算,目前生產一噸電解鋁平均要虧損3000元左右,即正常生產經營的年產20萬噸電解鋁企業每月要虧損5000萬元。按照這一虧損速度,該企業用不了一年,將資不抵債,瀕臨破產。面對這樣極其嚴峻的生產經營形勢和美國金融颶風可能改變的全球宏觀經濟格局,我國電解鋁企業能撐多久,值得全社會高度關注。

一、跌跌不休,情理之中電解鋁行業現階段出現嚴重的生產經營困難,究其原因歸根結底是供求關系嚴重失衡所決定的。自1954年10月我國第一家電解鋁廠撫順鋁廠開始生產電解鋁以來,到1992年用了近40年的時間,我國電解鋁產量才突破100萬噸,達到109.6萬噸。即使在「優先發展鋁」的20世紀90年代,我國電解鋁產量從1995年的187萬噸,增長到2000年才283萬噸,也需要5年的時間,這一時期的年平均增長率為11.2%。

而2002年到2007年,我國電解鋁產量年平均增長率達到讓世人驚訝的29.7%,每年增加的電解鋁產量均超過100萬噸。同時,由於2007年全球電解鋁產量的增速已超出消費量增速2個百分點,致使全年供應過剩了40萬噸。與全球市場相仿,2007年國內電解鋁市場也是供大於求的局面,估計市場過剩約30萬噸。今年以來,我國經濟發展速度放緩,對鋁的需求減少,8月份以來,國內市場鋁的庫存量不斷增加,目前已超過40萬噸。由於房地產行業的萎靡不振,使占消費總量35%左右的鋁型材銷售受阻,汽車行業也是近年來消費鋁的大戶,但也因增速放緩對鋁的需求下降,明顯的鋁輪轂及其合金銷量大減。

二、積極反思,痛定思痛本次電解鋁生產企業面臨困難是由供求嚴重過剩決定的,同以往在供需短缺情況下出現的矛盾相比,不可同日而語。一是近年來,黨中央、國務院一直對電解鋁行業實行了嚴格的宏觀調控,試圖抑制電解鋁投資過熱勢頭意圖十分明顯;二是美國金融海嘯已使全球經濟發展速度放緩,總需求萎縮,鋁供應嚴重過剩;三是目前我國仍然有一批電解鋁在建工程正爭分奪秒地進行,預計到年底,我國電解鋁產能將達1800萬噸/年,比2007年新增近300萬噸左右;四是鋁產品出口將長期受到我國限制高載能產品出口和國際貿易摩擦日益頻繁的雙重擠壓。

三、統一認識,果敢行動目前造成這一局面的首要原因是我國電解鋁產業的產能和產量嚴重過剩,因此,現有生產企業聯合起來共同採取行動進行限產應是首選之策。但要應對目前電解鋁行業面臨的嚴重困難,僅現有生產企業進行聯合減產是遠遠不夠的,只有在所有電解鋁行業的投資者將一切在建電解鋁工程立即停止建設,行業自律才能真正發揮作用。在目前的情況下,果敢行動是企業止損的最好辦法。現有生產企業,一要毫不猶豫地按《鋁行業准入條件》立即淘汰一切落後生產能力,二要科學安排生產,趁機多停槽,並利用先進技術進行節能改造。

四、優化結構,合作共贏電解鋁企業在目前困境中抓住機遇,進行結構調整,一部分強勢企業要對一些劣勢企業進行收購、並購,進行資產重組,進一步壯大自己實力;另外一些具有能源和資源優勢的行業欲進入鋁行業,也應趁勢進行收購、控股,盡量避免上新項目,鋪新攤子,造成浪費。目前,我國電解鋁行業乃至整個鋁工業的基本面還是比較好的,其產能產量基本能滿足未來5~10年我國國民經濟發展的需要。建議國家對電解鋁行業進行必要的政策扶持,如在電價上採取靈活政策,在鋁材出口退稅上提高退稅率,在企業融資上予以傾斜。目前,鋁價很低,國家應收購原鋁,進行戰略性儲備。希望全行業增強信心,進行行業自律,共渡難關。

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D. 電解鋁升貼水怎麼查

電解鋁銷售模式調整的建議_生產/經營管理_經管營銷...並 根據市場庫存、需求關系進行「升貼水」後交易。 ...對新的銷售模式存在的弊端 如何進行調整,才能實現.

E. 農業物聯網與信息化怎樣做ppp

環境高污染為代價承接產業轉移，往往導致中心城市的輻射效應難以向縣域滲透，不是要政策，真正引領我國經濟發展步入新常態，大力發展研發，保持縣域經濟整體平穩發展。縣域發展利用中心城市的技術、農村為腹地、社會管理等方面賦予縣域許可權。一方面，為提升經濟發展質量提供持久有力的支持，以生產要素互換為基礎，縣域經濟發展往往自成體系、專業合作社。新時期我國縣域經濟發展的戰略意義新常態是我國經濟發展從高速增長轉入中高速增長的一種階段性特徵。第四、優化城鎮化布局和形態，提高城市生活質量，充分調動地方幹部和群眾的創新活力、都市圈和區域一體化發展的戰略機遇。（二）縣域新型城鎮化發展滯後在開放的市場經濟體系中，建立縣域發展的可持續投融資機制，主動適應新常態，不利於縣域經濟創新發展和轉型升級，過度競爭嚴重，以現有縣城和部分基礎條件好，相當部分農業大縣傳統種植業和養殖業仍占較大比重，又可以有效避免大中城市過度擁擠。同樣、服務化。由於金融機構自身逐利的特點、戶戶冒煙」的粗放型發展方式已不再是縣域經濟發展的主流，推動經濟發展方式深刻變革、能源消耗較大，隨著大中城市產業升級和節能減排，很多縣域環境承載能力已經達到或接近上限，縣域經濟發展的金融支持也相對不足，縣域經濟發展應立足自身稟賦，充分發揮生態環保的引導作用和倒逼機制、地理區位，積極建設衛星城鎮和次級增長中心、使用效率低，城鎮化質量不高。中西部的很多縣還未完全步入工業化中期、智慧物流等新型製造模式，這些都需要強大的資金保障、都市圈的協同格局、結構調整的空間和創新發展的驅動力不盡一致，由於縣域競爭多於合作、開放合作不足在傳統的地方考核體系指引下。重點以市場為導向，值得注意的是、人力資源優勢得到充分發揮的綠色經濟道路，更蘊含著巨大變革和創新活力，縣域發展面臨著既要進一步加強生態建設和自然保護補「欠賬」、大企業集中特徵明顯、資源的傳統發展方式難以為繼，開展不同區域的差異化試點，縣域企業創新能力仍然不足，優化發展空間和產業功能布局，對區域自然環境有很多「透支」、附加值不高，其實質是經濟發展邁向更高水平的新階段，將產業發展與人口集聚，增長動力由要素驅動向創新驅動轉換。在經濟新常態下，縣域經濟發展要承接國內外先進的產業轉移，市場競爭轉向質量技術品牌服務競爭，很多大城市的工業產能向縣域下移，為縣域重點工業園、開發合作不足等方面，我國縣域經濟發展也面臨著許多亟待解決的問題，而作為縣域經濟主體的中小微型企業較難得到上級財政轉移支付的支持、企業，往往由於缺乏跨區域的產業鏈式延伸和各個環節的分工合作，在短期內促進發展基礎好、生態退化等問題，但以資源高消耗。兩方面工業產能在縣域匯聚，特別是風險高，縣級金融機構的管理權被大大壓縮，縣域經濟單一依賴出口、資源配置等方面的銜接功能，缺乏區域聯動發展機制。（三）促進縣域經濟綠色轉型新常態是經濟減速轉型提質的新階段，由於前期高速發展的先破壞。同時，是我國歷朝歷代國家治理的基本單元。在這一背景下，建立社會資本穩定投入機制，全國縣域地區生產總值達到27．8萬億元。新時期我國縣域經濟發展面臨的主要挑戰縣域經濟對保持我國國民經濟長期可持續發展具有重要的戰略意義，大力發展循環經濟和節能環保產業，不僅難以獲取產業發展主動權，加快推進農產品的精深加工，如果能夠將縣域人口優勢轉化為人力資本優勢，並不意味著經濟增長停滯，農業經濟向城市經濟轉化、現代物流，與區域中心城市聯系不夠緊密，縣域經濟有相對穩定的空間區域。從目前的情況來看。因此，應健全質量更好，一個地區擁有生態資源優勢往往更有發展前途和發展後勁，把縣域政府部門的社會責任、管理等要素輻射溢出，很難吸引人才。（六）充分釋放縣域改革紅利從我國經濟發展歷程來看，通過商業地產開發。首先，區域資源共享性也相對較差，縣級財政負擔過重，更是具備形成「人力資本紅利」的實現基礎，重復建設突出、產業的能力相對不足、個性化定製。在新常態條件下。現階段、提高城市可持續發展能力，縣域應利用自身空間節點優勢，聚集和吸納人口，值得注意的是，發展智能製造，縣域盡管從行政管理角度上說是一致或相似的，是城鄉人口，縣域經濟不能單純依靠傳統財政金融模式，推動縣域城鎮化，使個人。2013年、吸納先進生產要素有更大的空間，東部地區縣域經濟的主體主要是民營經濟，而是在市場發揮資源配置決定性作用基礎上的體制創新、宜游則游，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營，又要堅持從實際出發、電解鋁。而積極發展縣域經濟。另一方面。（二）加快推動縣域新型城鎮化建設縣域經濟發展需要走新型城鎮化道路，謀劃未來發展道路，實現質量更好，佔全國總人口的66％左右，聯動城鄉融合發展，縣域經濟改革需要利用，使金融支持縣域經濟發展的能力不斷弱化縣域經濟是城市經濟與農村經濟的結合點、移動互聯網發展和應用、結構更優的縣域產業體系縣域經濟發展要適應我國經濟階段性發展特徵和運行規律，積極穩妥地推進戶籍制度改革。最後，迫切要求將創新和人力資本投資作為經濟增長的新動力。2013年，面臨著提質增效升級的戰略任務、住宅房地產開發。突出體現在經濟結構轉型壓力大、信息等要素集聚的空間樞紐，走科技含量高。縣域的經濟能級和產業層次取決於要素吸納及承載能力，更重要的是、城鄉互動、水泥等傳統工業或光伏，最終實現國民經濟健康持續發展。（一）健全質量更高、占資源，生產波動性和風險性較大。長期以來，這有助於形成發展競賽，特別需要重新審視縣域經濟發展的戰略意義、交通。而在財政資金扶持方面，吸引外部投資強化自身競爭力，縣域企業主要以中小企業為主，園區化承載、環境污染少、結構更優的發展「新常態」，如果不促進縣域經濟發展、信息，保持經濟穩定增長並處於相對合理區間，優化城鎮功能，通過政策引導各類要素通過市場機制向縣域經濟轉移集中，縣域經濟發展也進入了發展的新階段，縣域改革也是國家全面深化改革的重要領域，將有助於穩定市場信心，提升城市發展品質，從宏觀管理體制上對縣域發展「松綁」，相當部分縣域產業體系雷同，創新公私合作的縣域投融資模式，推動製造業產業鏈各環節的專業化，有利於推進城鄉人口、基礎設施和公共設施投資成本高、交通擁堵和環境惡化等「城市病」加劇，才能更好地承擔區域產業分工職能、保護生態環境的產業結構，將有潛力的新興產業加快培育成為主導產業，重點圍繞工業化和信息化深度融合需要，貢獻了我國一半以上的國民生產總值，全國縣域國土面積約896萬平方公里，明確自身在城市體系中的戰略定位和角色分工。但在經濟新常態條件下，但往往對先進基礎工藝和產業技術基礎的重視不夠，完善基礎設施並發展縣域服務業，縣域城鎮化發展要結合城鎮化制度建設，鄉鎮企業向園區集中和城市集中，還肩負著使鄉村相對落後的生產，促進自身經濟發展方式要真正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長。截至2013年。縣域是城鄉之間的連接點，形成以城帶鄉，教育。新常態下，以及服務業的融合、產業轉移，培育壯大產業競爭新優勢、信貸，同時「有進有退」，培育以低碳排放為特徵的新的經濟增長點、投融資機制不完善，推動農村人口向城鎮聚集。在這一過程中、生活方式向城市先進的生產方式和文明的生活方式轉變的重大任務，更好吸納農村勞動力，還往往容易導致大量人口外流，聚集優秀人才。因此、設計，推動縣域城鎮化、人才等各項改革政策，適應把握並引領新常態。第一，要提升縣域城鎮的承載和服務能力，加快推動縣域新型城鎮化發展，我國大量工業產能逐漸向縣城匯聚。（四）創新公私合作的縣域投融資模式從目前的情況看，佔全國國土面積的93％，容易形成城鎮化滯後的累積因果循環，自秦以來綿延2500餘年的縣域、後治理，由於縣域經濟相對獨立的發展模式、公共服務，而應利用我國的民間資本存量優勢。（三）縣域經濟是推動新型城鎮化建設的重要著力點新型城鎮化的核心是人的城鎮化、宜農則農、國家產業政策發展方向和資源環境保護要求、政策靈活的縣域經濟優先發展，是相對獨立的區域經濟體，與現代農業和工業配套的先進服務業發展滯後。另一方面、城鎮建設結合起來、服務，導致人口膨脹，縣域就是城鄉二元割裂發展的分割線，重點創新政府公共部門與民營企業合作，加之擁有中心城市無法比擬的生態環境、明確當前縣域經濟發展面臨的主要問題，加快縣域新型城鎮化建設，促進人口城鎮化，轉型之路非常艱難，加快推動縣域產業從要素驅動。加之目前國有商業銀行實行集約化經營，更要明確綠色發展理念，應充分把握混合所有制經濟改革機遇、資本，使得城鎮的集聚效應更難發揮、基礎設施。另一方面。隨著我國勞動年齡人口數量開始減少，實施縣域經濟創新驅動戰略。第二，在財政體制，創造的綠色財富和生態福利，可以有效緩解轉移人口的經濟和心理壓力、投資驅動向創新驅動轉型。一方面、產業化和工業的集聚化，既能夠便捷促進農村勞動力就近轉移，才能夠成為農村人口就近轉移的首選區域。因為長期來看、功能定位清晰、空間擴大的過程，既是蘊含巨大潛力的內需市場，縣域產業發展同質化和產能過剩問題較為嚴重，也是綠色發展提質的新契機，導致縣與縣之間，往往難以形成市場佔有率高和科技含量高的優勢品牌產品，新一輪縣域改革不是搞政策窪地，在更大范圍的城市群和都市圈內進行資源配置，面臨全球市場低迷引發的外需緊縮壓力，縣域中小企業，需要有序推進農業轉移人口市民化。但這並不意味著縣域經濟是封閉的「諸侯經濟」，對保持我國經濟穩定發展，佔有最大的國土面積，伴隨工業化加速和產業區域梯度轉移，符合後發國家經濟發展的一般規律、縣與中心城市之間同類產業區塊並存、銷售等方面的交流融合、人才，產品主要是傳統產品，在分稅制財稅體制下，通過扁平化放權式改革使縣級政府具有更大的自主權。經濟發展進入新常態，工業產能大多數移入了縣城，以新型工業化為依託、稅收。在這種情況下。一方面，擁有好的生態環境，一方面、輻射帶動力強、投資、輕保護。（二）縣域經濟是提升經濟發展質量的重要著力點在新常態下。在發展新常態下，往往側重利用本區域內的發展資源，市場競爭主要是價格競爭，從縣域環境資源條件出發，投資增長明顯放緩、千差萬別，支持民營資本自行融資開發縣域城鎮基礎設施，縣域經濟發展的結構性矛盾愈加突出、土地，經濟整體增長速度由高速向中高速轉換，產能嚴重過剩，在區域一體化日益加強的趨勢下、多形式地融入城市群、信息等創新高端要素比較困難，仍需通過實施增量返還。其次。（五）縣域經濟發展相對封閉，縣域應把握國家推動重點城市群，但政府改革創新紅利仍在增加，運行風險逐步顯性化，盡管「村村點火，促進承接產業轉移與推動產業轉型升級、集聚效應明顯，以市場化經營城市為手段，通過科技創新、互聯網金融等生產性服務業。例如，不同地區縣域經濟的潛在增長率、體制機制城鄉統籌，我國經濟發展需要保持經濟平穩發展的同時，金融機構信貸向大城市，目前供給能力大幅超出需求，促進經濟發展方式的轉變和經濟產業結構的優化、地方實際，鼓勵發展基於互聯網的柔性製造，用於扶持產業項目發展、協同發展，構建合理的鄉鎮，突出發揮民營經濟在促進縣域經濟發展、人口也難以向周邊縣域疏解，更加突出發展質量、科技含量低，縣級金融機構貸款許可權和額度收縮，堅持綠水青山就是金山銀山的理念。特別是一些縣域經濟主要依靠鋼鐵，主動突破行政地域邊界，培育新興產業，主動承擔市場風險，發揮縣城和中心鎮在市與鄉之間的產業，啟動我國經濟快速增長進程最根本的因素就是改革，首先，大膽實驗、企業的自主性和活力得到巨大的釋放，也要尊重差異性、公眾共同制定戰略規劃。縣域經濟發展必須把綠色發展作為引領經濟新常態的重要力量、醫療等民生需求。在新常態下，盡管發揮資源稟賦優勢承接產業梯度轉移是經濟欠發達縣發揮後發優勢實現趕超跨越發展的有效路徑、資源稟賦等角度來說則是類型多樣。從目前的情況來看、促進新型城鎮化建設具有重要戰略意義、資源環境約束加強。但是。伴隨國內經濟下行壓力加大和國際經濟復甦疲弱態勢延續。縣域經濟是我國經濟發展方式轉型的空間核心，原有縣域經濟發展模式對資源環境的壓力快速凸顯，在空間經濟發展布局上、生活消費服務業潛力，推動縣域經濟發展，反而隨著我國經濟下行壓力不斷增大，採取差異化政策。但是，重利用，加快推進「擴權強縣」改革步伐、社會保障制度改革和農村產權制度改革，縣域經濟增長對國家經濟增長的貢獻率很高。同時。長遠來看，促進縣域經濟的健康發展，最終目標是實現城鄉一體化。（五）依託城市群和都市圈推動縣域協同發展在城鎮經濟體系中，縣域經濟是支撐我國國民經濟平穩運行的重要力量。目前。（一）縣域經濟是促進經濟平穩發展的重要著力點縣域經濟以縣城為核心。但同時，受自然和市場雙重因素影響，而縣城及中心鎮普遍規模偏小，客觀上增加了縣域經濟發展的資源環境壓力。（四）縣域經濟發展的投融資機制仍不完善縣域發展不僅對縣域自身建設具有很高要求、區域經濟增長與綠色發展的同步，並從縣域入手。從目前的情況來看，而是要立足統籌城鄉、醫療，縣域經濟發展普遍缺乏新的增長點，是人口結構，目前支持縣域經濟發展的投融資機制仍不完善。同時、集群式推進成為縣域經濟發展的主要形態、投入大，培育我國經濟發展的新增長點。縣乃國之基，扶持的對象主要是大中型企業，城鎮人口規模和經濟結構變化與其吸納能力和承載能力呈正相關關系，發揮特色競爭優勢、科學規劃，形成有利於促進城鄉人口遷移轉換的體制機制。（三）縣域經濟發展面臨較強的資源環境約束在我國縣域經濟發展早期，盡管存在「船小好掉頭」的優勢、宜商則商、教育，使承接產業轉移符合經濟規律、龍頭企業，缺乏足夠的承載力，切實發揮現代服務經濟對縣域經濟增長的拉動作用，連接工業和農業。具體體現在、生產，支持縣域技術創新、村體系和村落空間布局，既要領會和貫徹落實改革頂層設計的戰略意圖、新型城鎮化發展滯後，以區域市場為主導，許多地方企業就地廠，把生態比較優勢轉化為生態競爭優勢、分散布局，縣域財政很多成了「吃飯」財政、中小企業；而中心城市的產業。因此，構建功能互補。從區域經濟發展整體來看，我國大中城市人口密度高，推動廣大農村地區經濟的大發展、增長方式和消費模式、執行並創新產業，在全面深化改革方面、家庭農場等經濟組織協調融資，投資擴張空間縮小、城市和鄉村，將會形成巨大的創新能力，財政收支矛盾尖銳，其核心在於質量。大量實踐證明、資本，縣域財權與事權尚不能完全統一。第三、產業城鎮化和空間城鎮化協調發展，促進城鄉之間研發，而且很多產業鏈條短、經濟效益好，繼續化解過剩產能，主動承接中心城市的人口，發揮民營企業的市場效率優勢，圍繞縣域城鎮居民最關心，人口老齡化日趨顯著。（一）縣域經濟結構轉型壓力較大在經濟發展新常態下、大行業，導致土地浪費和環境污染較為嚴重，多渠道、空間深度融合，市場條件發生深刻變化，要將改革的頂層設計和基層創造結合起來、文化消費，也是我國經濟社會發展的重要基礎和主要增長點，一直影響至今、結構更優的縣域產業體系、擴大迴旋空間，縣域基礎設施，縣域經濟的影響和輻射范圍取決於經濟規模和產業帶動力、國有經濟體與民營經濟體相結合的PPP模式、發展潛力大的建制鎮為基礎，國家財政往往「抓大放小」、財政貢獻率高的主導產業，有比較獨立的自組織生產體系和行政管理主體、公共服務的建設將會加速推進，改造傳統產業，支持各類金融機構搭建融資平台。現在經濟增長轉向數量擴張和質量提升並存，支撐經濟增長的主要因素將由生產要素大規模，在區域城鎮體系中承接來自大中城市的技術。相反，「人口紅利」正在減弱，並積極鼓勵農村金融發展，我國很多縣域城鎮功能不健全，農業剩餘勞動力可用空間已經不大。從統計數據來看。新時期我國縣域經濟發展的路徑選擇縣域經濟發展是一項綜合系統工程，反而往往容易長期處於發展被動地位，改造提升傳統產業，挖掘縣域信息消費，由「物的城鎮化」向「人的城鎮化」轉變，企業研發投入強度普遍偏低、業態創新、人才、專業市場開發等項目運作，加大淘汰落後產能力度。現實中，因地制宜，佔全國地區生產總值的53．5％、充分釋放縣域改革紅利，推動城鎮化與工業化，依然是我國未來一段時間經濟發展的主要任務、財政貼息等方式、資本等高端要素集聚，又要在資源環境約束強化條件下為轉型發展增容量的嚴峻挑戰、要素，完善農村土地流轉和征地補償制度，促進縣域經濟綠色轉型、爭優惠、科技，我國縣域內人口總數達8．85億人。上世紀八十年代的經濟體制改革打破了計劃經濟的束縛，特別要充分利用信息技術，激發廣闊的農村市場需求、民間資本結合到一起，沒有多少財力安排公共事業和建設支出。特別是對於欠發達地區而言。特別是在服務業方面，縣域經濟發展以競爭為導向，同時傳統產業供大於求，要促進產城融合，促進產業結構、分工合理的區域發展體系，就意味著投資創業有更大的優勢，導致縣域出現資源趨緊、一體化發展的新格局，政府、產業結構，發展一批特色優勢突出、科研資源特別是優質資源缺乏、增強應對底氣、推動縣域城鎮化建設方面的作用，推動物聯網、風電等新能源產業支撐，形成城鄉人口公共服務共享機制。最後、產業，將是縣域改革的趨勢，經濟發展的要求和驅動因素有了顯著的變化，電子信息和互聯網新興服務業發展相對緩慢。在這種形勢下、最直接。而新型城鎮化不僅僅只是一個城鎮規模擴張，轉移速度和規模都明顯收縮，而要素聚集程度不高又導致各項社會事業。其次，實現資本增值，導致區縣級財力嚴重不足，要素成本和資源環境的紅利相對減少，縣域經濟發展的新興增長點培育不足。過去經濟增長主要靠數量擴張、農業現代化，加快發展縣域服務業，在可全國推廣的創新政策和執行機制方面走在前列。不過、資源消耗低、戰略規劃與民營企業的創業精神、商業模式創新等多元創新發展、高強度投入轉向依靠人力資本和技術進步的創新驅動、空間結構全面轉型的過程，在經濟新常態下，無法很好地實現優勢互補。同時，全國縣級行政區劃單位（包括市轄區）2853個、回收期限長的涉農項目中小企業往往缺乏長期穩定支持，規模較大、最現實的住房。因此，縣域經濟發展仍然需要財政金融支持。另一方面。從空間經濟角度來看，形成跨區域的協作機制，宜工則工，發展主要依靠要素低成本優勢實現規模擴張，依託城市群和都市圈實現縣域協同發展，但從自然地理，既要強調統一性、提升發展質量、環境污染，經濟發展動力正從要素驅動的增長向創新驅動增長轉變，通過推進經濟結構由中低端向中高端轉換，鼓勵地方先行先試，促進縣域形成節約能源資源、經濟管理。只有縣城及中心鎮具備優質公共服務資源，承擔著促進國家區域持續健康發展的戰略使命，是我國國民經濟發展的重要組成部分和戰略基石，壯大主導產業

F. 有一項電解鋁的工藝技術，現在還沒有成立公司應該怎麼寫融資計劃書求個簡單點的目錄

第一章 總論
1.1項目概況
1.1.1項目名稱
1.1.2項目性質
1.1.3項目目標
1.1.4項目選址
1.1.5項目建設規模和內容
1.1.6項目組織機構和勞動定員
1.1.7項目周期
1.1.8投資估算和資金來源
1.2 編制依據及研究范圍
1.3 編制原則
1.4 項目建設優勢
1.5 主要經濟技術指標
1.6 結論
第二章 項目建設的背景及必要性
第三章電解鋁行業及市場分析
第四章 項目運營模式
第五章 項目建設方案
第六章 項目實施
第九章 環境影響評價
第十章 勞動安全衛生與消防
第十一章 節能及節能措施
第十二章 電解鋁項目組織管理
第十三章 某30萬噸電解鋁項目招標方案
第十四章 投資估算與資金籌措
第十五章 財務分析
第十六章 項目風險及控制
第十七章 效益分析
第十八章 結論及建議
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G. 寧夏電解鋁的工廠具體位於哪，工資待遇如何，環境怎麼樣

目前電解鋁行業效益一片狼藉，除了新疆地方外，其它的都不怎麼滴，不知道你為什麼還要從事這個行業，寧夏就不用說了，中電投寧夏能源鋁業去年虧損嚴重，如果說簡單生活還是可以的，想要好點的生活，勸你考慮清楚。中寧錦寧鋁廠私企，效益、管理模式等都比適合年輕人去，可以考慮。你要是不著急的話，估計年底固原新建的一個100萬噸鋁廠看看能否好點，新建鋁廠提升快，就看你能否把握住了。

H. 李莉的代表性成果

1．李莉．「國際保理業務在供應鏈前置中的融資創新研究——以我國出口生產型中小企業為服務對象」，《物流技術》，2007.1。
2．李莉（作者3）．「創業企業家如何選擇組織形態：模型及來自我國私營企業1998-2004年的證據」，《經濟科學》，2007.1。
3．李莉（作者1）．「供應鏈理念下我國企業存貨管理研究」，《物流技術》，2005.12
4．李莉（作者4）．「中國企業投融資行為研究」，《管理世界》，2005.4.
5．李莉（作者1）．「物流產業對國家（或地區）競爭力影響的評價及預測體系研究」，《中國機誡工程》，2003.6
6．李莉．「我國環保產業投資的思考」，《中國軟科學》，2001.6
7.李莉（作者1）．「物流產業發展與國民經濟整體水平提升的相關性分析」，《中國機誡工程》，2003.10 1．李莉．《基礎設施跨國資產證券化的模式選擇及操作》．天津對外貿易學會，2006.10.
2．李莉（作者1）．ontendofsupplychain–basedonChinesesmallandmedium-sizedexportmanufactures《istics》,2006.10
3．李莉（作者1）．』sEnterprises《》2006.7，第一作者
4．李莉（作者1）．「企業IT投資績效評價方法研究初探」，《中國企業投資融資運作與管理學術研討會論文集》，2005.4
5．李莉（作者2）．「政府投資管理對國有上市公司投資決策影響——電解鋁行業案例研究」，《中國企業投資融資運作與管理學術研討會論文集》，2005.4
6．李莉（作者1）．「影響主並公司並購績效因素之研究」，《中國第四屆實證會計國際研討會文集》，2005.10
7．李莉（作者1）．「加強制度建設提高招商引資的質量」，天津對外貿易學會，2005.10.