山東省級政府融資平台

❶ 齊魯交通發展集團和山東高速有什麼關系

沒有什麼關系，從以下三個方面進行區別說明：

一、兩個企業的主體性質不同

1、齊魯交通發展集團，全稱齊魯交通發展集團有限公司，它是國有控股的有限責任公司。

2、山東高速，全稱山東高速集團有限公司，它是國有獨資，由省委管理領導班子、省國資委履行出資人職責的國有獨資大型企業集團。

二、兩個企業的辦公注冊地址不同

1、山東高速的企業注冊地址是山東省濟南市歷下區龍奧北路8號。

2、齊魯交通發展集團有限公司的企業注冊地址是山東省濟南市龍奧西路1號銀豐財富廣場D座。

三、兩家企業的成立日期不同

1、山東高速集團有限公司成立於1997年07月02日。

2、齊魯交通發展集團有限公司成立於2015年06月30日。

❷ 哪些省份的債務風險更讓人擔心

此前有媒體報道本月底審計署將初步完成地方債務的審計工作並上報國務院，預計11月上旬可能向公眾披露。我們估計，中國非金融企業負債今年或接近87萬億人民 幣，大約為名義GDP的152%。在非金融企業負債當中，地方政府以法人形式設置的企業負債是非常重要的一部分。相信審計署的報告將為投資者提供更加全面 詳實的信息，在此之前我們想通過當前存量發行城投債企業的情況管中窺豹，嘗試觀察一下地方政府的債務負擔情況。

我們對地方國企債務的擔 心更多地來自於其背後隱含的政府信用。通過這種隱形擔保，地方政府控股的國有企業及投資公司可以更加容易地通過銀行貸款、信託計劃、基金子公司資產管理計 劃、融資租賃、BT項目等形式獲得資金支持。也正是因為這種隱含的政府信用使得企業的負債水平可能超出了正常的市場所能接受的范疇，最終可能將風險轉嫁給 地方政府。

此前，我們對比國內工業企業的盈利和負債水平之後發現了一個現象，2007年以後中國工業企業當中的國有及國有控股企業盈利 能力是在下降的，但是杠桿卻是顯著上升的。中國工業企業當中的私營企業則正好相反，2004年以後其盈利能力快速上升，但是杠桿卻在不斷下降。這些數據從 側面支持了我們的推測。

根據WIND的統計，目前中國有記錄的省、市、縣（區）地方政府融資平台企業有8762個，數目龐大。截止到 2013年10月23日，有1516家平台公司發行了尚在上市交易的城投債有2406隻，總規模為30966.4億元。當前的存量規模大約是2009年的 四倍左右，可以說能有發債資格的地方平台基本都已經發行過城投債了。

為了在較長時間序列當中觀察這些城投公司的變化情況，我們選取了有2008年以後可比財務數據的551家公司，雖然只有當前發債平台公司數量的約36%，但是卻佔到了資產總量的85%，總負債的88%，因此有比較強的代表性。

我 們發現這些公司2008年以來整體的資產負債率有小幅的提升，截至2013年中接近60%，但是有息負債占凈資產的比率上升的比較快，達到126%。這樣 的資產負債率雖然談不上難以為繼，但是相對於這些企業不到8%的凈利潤率來說已經比較高了。我們發現這些公司在過去的近五年當中資產負債表有兩點值得投資 者注意：

（1）、資產和負債在過去幾年當中上升的速度都非常快，2008年以來的年復合增長率超過20%，其中有息負債的增長速度還要 快於資產和負債的上升速度，顯著超越收入、凈利潤和經營性現金流的增長速度。這些公司每年凈資產的上升幅度是凈利潤的5-6倍。因此這些公司的規模增長顯 然不是來自於內生性的利潤積累，而是依賴外延式的資產注入，我們認為地方政府的土地資產注入起了重要的作用。

（2）、2008年以來， 這些企業的經營現金流從來未能覆蓋利息，企業的資金鏈基本依賴於外部的借貸。在完全沒有任何籌資活動現金流的情況下（僅展期債務不能增加新的債務），我們 估算這些企業的在手現金可以支撐18個月的投資活動。因此平台企業對於外部融資環境相當敏感。2011年城投債風波曾經讓當年企業籌資活動受到顯著影響， 籌資活動現金流同比下降近25%，企業的凈現金流轉負，在手現金規模出現下降。

雖然我們認為1500多家平台公司整體負債水平風險不 大，但是其中已經有304家城投公司資產負債率超過70%，最高的達到93%，這些負率債很高的城投公司總資產規模有16萬億人民幣，占所有平台公司資產 規模的32%左右。未來這些高負債企業的債券融資能力或將受到顯著制約。

根據發改委《關於進一步強化企業債券風險防範管理有關問題的通 知》規定，要求將企業的資產負債率水平作為其發債的重要考核標准之一，資產負債率在65%至80%之間的發債申請企業，在審核工作中對償債風險實行「重點 關注」。資產負債率在80%至90%之間的發債申請企業，原則上必須提供擔保措施；資產負債率超過90%，債務負擔沉重，償債風險較大的企業發債，不予核
准發債；但實行有效的多種復合性風險防範措施的企業，可適當放寬資產負債率要求。另外，根據證監會和交易所對公司債發行的相關規定，債券發行前，發行人最近一期末的資產負債率或加權平均資產負債率(以集合形式發行債券的)不高於70%。

從各省的債務分布情況來看，江蘇、北京和浙江分列存量規模的前三甲，如果從城投債存量佔地方財政收入的比率來看，青海、甘肅、北京、安徽、天津、重慶和江蘇的比率相對較高，經濟體量較大、財政收入較高的省份當中，廣東、山東和遼寧的比率較低。

❸ 山東省國有資產投資控股有限公司的山東國資控股

山東省國有資產投資控股有限公司是履行政府出資人職能和經營管理職能的特殊企業法人，是出資人職責的公司化運作，具有政策性與商業性雙重屬性。公司根據山東省國資委賦予的職責，充分發揮「重大產業項目投融資平台、國有產權交易平台、不良資產處置平台」的作用，積極推進省管企業改革重組和產業結構優化調整，實現國有資本的保值增值。
公司經營范圍：省國資委授權的國有產（股）權經營管理，託管經營，重大產業項目的融資、投資與經營管理，國有產權交易，不良資產處置等資產管理業務，資本運營，投融資服務，投資咨詢，省國資委授權或委託的其他業務。

❹ 為什麼限制政府的傳統融資渠道

政府的融資渠道或平台會長期存在，政府有融資需求。

「政府融資平台」引用《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號文）中的定義，指「由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立、承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體」。
一、發行政府債券（政府）
《關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發[2014]43號）提出：建立規范的地方政府舉債融資機制。地方政府舉債採取政府債券方式。公益性事業，發行一般政府債券，用一般預算收入償還，有一定收益的公益性事業，用專項收入或對應的政府性基金償還。目前專項債券有土地儲備專項債、棚改專項債、收費公路專項債，另外地方性的有發軌道交通專項債、高等學校專項債的，還有項目收益與融資自平衡專項債（財預[2017]89號）。比如登錄中國債券信息網，在發行和付息兌付模塊，左邊一欄有地方政府債券的主題，選擇打開一個，比如2019年山東省政府專項債券（十到十六期），通過招投標書可以看到，省政府19年3月27日准備發行棚改專項債、機場建設專項債、災後重建專項債、市政發展專項債、鄉村振興專項債等。
發行政府債券，是在國務院批準的政府債務限額內的（國務院根據宏觀形勢定，報全國人大審議通過），有上限，再分給各省財政，省財政再分給市縣，程序是從上到下，由省政府和計劃單列市財政部門發行等，縣里的由省財政代發代還。據財政部統計，2018年全國發行規模4.16萬億元，一般和專項約各佔一半，平均利率3.89%，15年財政部提出了置換的計劃，當年12月財政部下發《關於對地方政府債務事項限額管理的實施意見》（財預[2015]225號）：「今後，需要納入政府債務的在建項目後續融資需求在確定每年新增地方政府債務限額時統籌考慮，依法通過發行地方政府債券舉借。存量債務中通過銀行貸款等非政府債券方式舉借部分，通過三年左右過渡期，由省級財政部門在限額內安排發行地方政府債券置換」。財政部最新數據顯示，截至18年8月末，累計置換了12.2萬億元，累計節約利息1.7萬億元。
關注事項：
1、棚改專項債券不是棚改融資唯一合法方式。根據財政部2017年87號文件，考慮《政府購買服務管理辦法（徵求意見稿）》尚未下發正式稿，目前仍可採用政府購買服務方式。
2、地方政府收費公路，目前只能通過發行政府專項債券解決。依據文件是
《地方政府收費公路專項債券管理辦法（實行）》（財預[2017]97號）及財政部和交通運輸部2017年7月的答記者問：發行地方政府債券成為地方政府實施債務融資新建公路的唯一渠道，只針對政府收費公路（筆者注）。政府收費公路是指由縣級以上人民政府作為投資主體，採用政府收取車輛通行費等方式償還債務而建設的收費公路，主要包括高速公路和收費一級公路，有時也被稱為政府還貸公路。拿到項目後，要第一時間看一下發改部門針對該項目的立項批復，涉及到還款來源，事半功倍。
3、專項債券對應的資產不得用於為融資平台公司等企業融資提供任何形式的擔保。如果收入暫時難以實現，可在專項債務限額內發行相關專項債券周轉償還，項目收入實現後予以歸還。以上兩句都是《關於試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預[2017]89號）的要求。同時，收費公路專項債券的答記者問中，也提到了「收費公路專項債券對應項目形成的基礎設施資產和收費公路權益，應當嚴格按照債券發行時約定的用途使用，不得用於抵質押」。思路是一脈相承的，考慮實踐中不一定是由單獨的項目公司融資，要關注一下集團名下原存量業務的擔保方式是否涉及到調整事宜。
（二）政府購買服務
14年12月，財政部、民政部和工商總局聯合下發《政府購買服務管理辦法（暫行）》（財綜[2014]96號），18年6月財政部發布了《政府購買服務管理辦法（徵求意見稿）》，目前未下發正式稿。徵求意見稿中，政府購買服務的概念為「屬於政府職責范圍且適合通過市場化提供的服務事項，按照一定程序和方式，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據服務數量和質量、合同約定向其支付費用」。各級行政機關購買誰買；誰賣即誰承接，第7條列得很細，自然人也可以；誰不能承接，第10條也說了，要注意公益一類事業單位、經費完全或主要靠財政的，不能買也不能接。政府購買服務強調「指導目錄」的思路，列入目錄的才可以，省級以下單位是否分級分部門制定目錄，由省級財政定。縣市制定購買目錄，報同級財政部門同意且向社會公開就能實施。
關注事項：
1、先有預算、後有購買服務。這是《關於堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規融資的通知》（財預[2017]87號）第三條的明確要求。怎麼樣算是納入預算，「信貸白話」的白老師專門講過，財政部門編制年度預算時，在預算報表中制定專門的購買服務項目表，購買主體填好表格，並將購買服務項目同時反映在政府采購預算中，與部門預算一並送財政局審核；中間要通過政府和人大的審核批准，批准後，財政局將購買服務表格隨部門預算批復一並下達給購買主體。
2、地方人大會議一般每年年初開，有的地方一年開一次，也有開臨時會議的。實踐中很少看到當地政府購買服務的表格，預算決議里一般不會看到具體項目名字，看到過武漢市某區政府針對某單獨項目的決議，若到位，最好能找財政的人問一下購買服務的清單。有的項目申請融資時，已經過了人大會議的召開時間，經辦說先出個會議紀要/請示或者已經由市政府辦公會批示同意了，先上車後補票，客觀講，偏好不同的機構策略不一樣。有些認為收益覆蓋風險，哪怕監管後續有動作也做，還有一種情況是授信主體有存量的，為防止在建項目資金鏈斷裂，可能也會支持續貸，尤其是大項目里套著沒有現金流的小項目，比如污水處理廠或垃圾焚燒發電項目中的某項工程。
3、期限。徵求意見稿說一般是1年，不超過3年。3年的界定是與中期財政規劃匹配的，來源於《國務院關於實行中期財政規劃管理的意見》（國發[2015]3號）中的滾動調整原則。各省（含直轄市、單列市等）要做中期財政規劃，向財政部備案，省以下機構視情況而定，實踐中省以下也是制定中期財政規劃的，向省財政廳備案。
4、棚改、易地扶貧搬遷的例外。主要是不受期限等約束（財政部87號文），目前徵求意見稿已經刪除這條例外。
5、棚改中涉及安置拆遷補償等，這一塊能不能做，有爭議，沒有看到禁止性規定。
（三）政府采購工程
目前沒有文件禁止政府采購工程。主要依據是《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》。之前遇到一筆業務，剛開始是以政府購買服務名義通過審批，但2017年87號文將購買工程列入了負面清單，故申請方案調整，將政府購買服務調整為政府采購工程，對應著，當地財政局向市政府的請示里也調整為政府采購工程，報送資料里也有招投標的一些審批材料。只有使用招標方式進行采購的政府采購工程，適用《招標投標法》和實施條例。如果有些項目採用單一來源、詢價、競爭性談判/磋商，即非招標的，適用《政府采購法》及其實施條例。這一塊業務比較復雜，最好是咨詢當地專門機構，中國政府采購網有一篇文章-《政府采購工程操作實務梳理》，可參考學習。
關注事項：
1、采購工程程序的合法合規性，要件要全，程序要有。
2、還款來源實際與政府購買服務一致，均是來源於政府付費，政府預算程序要合規。
3、有些招標流程長，信息披露要求要充分，具體要咨詢當地對口部門。
（四）PPP
概念是政府和社會資本合作，《關於在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國發[2015]42號）被稱為是PPP的基本法，但目前沒有獨立的法律。《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例》簡稱為「PPP條例」，17年7月開始徵求意見，目前沒有正式稿。目前關於該業務的文件約三百多部，核心文件近一百個。
關注事項：
1、項目最好應入庫且持續在庫。《關於規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平台運行的通知》（財金[2015]166號）：未納入綜合信息平台項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預算安排支出責任。《關於規范政府和社會資本合作綜合信息平台項目庫管理的通知》（財辦金[2017]92號）要求集中清理7種情況的項目，18年一季度前完成。財政部高層領導也提了財政部不會給任何項目站台，入庫不代表萬事大吉。庫信息比較全，想看哪個地方或具體項目，搜索後會看到詳細信息，識別還是執行階段，是政府付費、可行性缺口補助還是使用者付費，物有所值評價、財政可承受能力論證、實施方案、立項、用地審批、環評等相關合規性文件也已上傳。為了鼓勵地方項目，有些入省庫的，省財政也會列入預算，具體項目要結合看當地政策。
2、緊跟當前政策要求。最近期要求是《關於推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金[2019]10號）。該文件說了幾個核心問題：一是什麼樣的PPP是規范的，6個條件：公共服務領域公益性項目，期限10年以上，按照物有所值+財政可承受；社會資本負責投資、融資、運營並承擔風險，政府負責政策、法律風險；完全與產出績效掛鉤付費機制，不得降低考核標准，提前鎖定、固化政府支出責任；資本金必須是自有；政府方簽約主體是縣級及以上授權的機關或事業單位；按規定納入全國PPP綜合信息平台，充分披露信息，主動接受監督；二是什麼樣的PPP是不規范的，5個條件，具體看該文件要求；三是政府付費的，財政支出責任佔5%的，不得新上政府付費，污水、垃圾處理例外，（《關於政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》（財建[2017]455號））；要求採用公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判競爭性方式選擇社會資本；付費項目打捆、包裝為少量使用者付費，項目內容無實質關聯、使用者付費比例低於10%的，不予入庫；四是明確了一般預算支出責任的分母。分母明確是一般預算支出，不再從政府性基金收入、補貼中擠占或騰挪，超過7%的預警，超過10%不入庫。各地財政局有個全口徑債務監測系統，能夠判斷和識別是否達到該比例，可溝通拍個截屏印證。
（五）發行債券
債券的分類很多，這里指的是按有沒有國家背書，分為利率債和信用債，前者指國債、金融債等，有國家背書，後者指城投債、產業債等，沒有國家背書，產業債又分為企業債和公司債。目前政府融資平台發的最多的是企業債（城投債、含境外債）、公司債、中期票據、短期/超短期融資券、非公開定向債務融資工具、資產支持票據（ABN）等。後面幾個品種在市場已經非常成熟，不再贅述。
1、企業債券。《企業債券管理條例》下發後，由發改委核准。14年9月26日發改委和財政部聯合下發《關於全面加強企業債券風險防範的若干意見》提出了若干要求。對於城投類企業債，如果已發行未償付的企業債券、中期票據余額與地方政府當年GDP比值超過8%，嚴格控制。14年10月發改委下發《企業債券審核新增注意事項》，提出了9大大類審核內容、23項重點審核事項，區域全口徑債務率超過100%的，暫不受理區域內城投企業有可能新增政府性債務負擔的發債申請。「對政府及有關部門的應收賬款、其他應收賬款、長期應收款合計超過凈資產40%的企業，要重點關注；對企業應收賬款、其他應收賬款、長期應收款及在建工程等科目涉及金額合計超過凈資產60%、政府有關部門違規調用資金或未履約付款等情況嚴重的企業，不予受理發債申請」。15年2月17日發改委發布《關於進一步改進和規范企業債券發行工作的幾點意見》提到，BT協議收入、土地出讓收入均不得作為發債償債保障措施，遵循了14年43號文關於債務管理的一貫思路。
退出類的政府融資平台也可發境外債，按照發改委的規定，要是前備案登記、事後及時報送信息，主要依據是《關於推進企業發行外債備案登記制管理改革的通知》（發改外資[2015]2044號），主要是針對一年期以上，有的地方已試點，省發改委可備案。16年央行的全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知，不包括政府融資平台和房地產開發企業。18年4月19日外管局：除有特殊規定外，地方政府融資平台和房地產企業不得借用外債。目前地方城投在境外發債的節奏沒有停止，集中於一年期以下，比如成都交通投資集團（退出類平台）、江蘇省響水縣灌江控股（不在平台名單，但經營范圍實際是基礎設施建設）等。
2、項目收益債（企業債券）。2015年7月發改委下發《項目收益債券管理暫行辦法》（發改辦財金[2015]2010號）：發行人是具有法人資格的企業或特殊目的載體；用途是項目本身，不得置換資本金和項目債務，但償還已使用的超過項目融資安排約定規模的銀行貸款除外；存續期內政府補貼占項目收入的比例合計不得超過50%；對於政府購買服務項目，或存續期內財政補貼佔全部收入超過30%的項目，或運營期超過20年的項目，內部收益率可適當放寬，原則上不低於6%。還款來源上，財政補貼應逐年列入預算並經同級人大批准，條件成熟納入中期財政規劃。
3、四個專項債券指引（企業債券）。依據文件分別是《養老產業專項債券發行指引》、《戰略性新興產業專項債券發行指引》、《城市停車場建設專項債券發行指引》、《城市地下綜合管廊建設專項債券發行指引》，發改委15年陸續發布。其中養老產業專項債券不受發債指標限制，不受「已發行未償付的企業債券、中期票據余額與地方政府當年GDP比值超過8%，嚴格控制」的限制，募集資金也可用於地產企業配套建設的養老服務設施項目，金額根據地產開發的可研出具專項意見；戰略性新興產業募集資金50%可用於償還債務或補流等。
4、PPP項目專項債（企業債券）。17年4月發改委下發《政府和社會資本合作（PPP）項目專項債券發行指引》（發改財辦金[2017]730號），發行人是PPP項目公司或社會資本方，募集資金用於以特許經營、購買服務等PPP形式開展項目建設、運營的企業債券。以項目收益債券形式發行的，應符合《項目收益債券管理暫行辦法》，來源於政府付費和財政補貼的項目收益應按規定納入中期財政規劃和年度財政預算，傳統基礎設施的PPP項目應納入PPP項目庫。募集資金的不超過50%可用於補充營運資金，但以項目收益債券形式發行的除外。核定發債規模時不考慮非金融企業債券融資工具的規模。全國首單PPP項目專項債「18美尚專項債01」已於18年11月成功發行，發行規模3億元，7年期利率7.2%，深圳市高新投集團有限公司連帶責任保證擔保。
5、公司債券。發行人未包括地方政府融資平台，依據是《公司債券發行與交易管理辦法》（證監會第113號令）。證監會審核實踐中，被列入平台名單的不允許；退出類平台或涉及土地開發、政府項目代建的，所屬政府收入和現金流不超過50%，後來實行了單50，取消了現金流佔比指標。19年3月又放鬆了審核要求，屬窗口指導，無正式通知：「對於到期債務6個月以內的債務，以借新還舊為目的發行的公司債，放開了50%的上限，不允許配套補流」。非公開發行公司債券的，地方融資平台公司在負面清單，依據是《非公開發行公司債券項目承接負面指引》（交易商協會2018年5月11日修訂發布），地方融資平台公司定義沿用國發2010年19號文。
6、資產證券化。14年12月中國證券投資業協會下發關於發布《資產支持專項計劃備案管理辦法》及配套規則的通知，其中的附件有《資產證券化基礎資產負面清單》，其中：以地方政府為直接或間接債務人的基礎資產。但地方政府按照事先公開的收益約定規則，在PPP下應當支付或承擔的財政補貼除外；以地方融資平台公司為債務人的基礎資產。其中的PPP項目證券化，2016年發改委和證監會聯合發布《關於推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作項目資產證券化相關工作的通知》（發改投資[2016]2698號），全國首單落在烏魯木齊一家污水處理廠，總規模8.4億元，使用者付費+績效付費，特許經營權轉讓。

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是的你完全明白不用別人幫你解答呀

❻ 山東省人民政府國有資產監督管理委員會的省管企業

山東省國資委履行出資人職責的省管企業23戶：
1、山東省魯信投資控股集團有限公司，初創於1987年，是山東省重要的投融資主體和資產管理平台，受國資委委託管理山東省石油天然氣開發總公司，2013年，全年實現信託報酬收入9.5億元，同比增長34%；新增信託業務規模3669億元，同比增長74%，截至2013年末，魯信集團自有及受託管理資產規模3339億元，全年固有業務實現利潤總額14.64億元，上市公司「魯信創投」。
2、兗礦集團有限公司，2014年生產原煤1.01億噸，同比增加19.57%，成為全國第9個跨入億噸俱樂部的煤炭生產企業，全年完成營業收入1200億元，同比增加18.46%，煤炭產量、營業收入增幅居煤炭工業大型企業首位，實現利潤總額20億元，同比增盈74.95億元，旗下兗州煤業股份有限公司在美國、澳大利亞、香港、上海四地上市。
3、山東鋼鐵集團有限公司，與山東冶金工業總公司合署，核心企業濟鋼集團有限公司、萊蕪鋼鐵集團有限公司，2012年生產鋼2300萬噸、鐵2337萬噸、鋼材2262萬噸，實現營業收入1167億元，旗下上市公司「山東鋼鐵」。
4、山東能源集團有限公司，核心企業山東能源新汶礦業集團有限責任公司、淄博礦業集團有限責任公司、棗庄礦業（集團）有限責任公司、臨沂礦業集團有限責任公司、肥城礦業集團有限責任公司、龍口礦業集團有限公司等，2013年實現原煤產量1.3億噸，煤炭生產經營總量突破2億噸，營業收入2275億元，資產總額2300億元，位列2014年世界500強第305位。
5、華魯控股集團有限公司，承擔著省委、省政府駐香港聯系公司職責，是山東省國資委確定的煤化工、醫葯和投融資及資本運營發展平台，下屬華魯恆升、新華制葯、魯抗醫葯三家上市公司，2013年營業收入140億元，總資產230億元，凈資產100億元。
6、山東黃金集團有限公司，是山東省省屬國有大型骨幹企業，黃金產量、資源儲備、經濟效益、科技水平及人才優勢均居全國黃金行業前列，擁有黃金、有色金屬、地產和金融四大板塊，2013年營業收入621.21億元，資產總額670.20億元。
7、山東省商業集團有限公司，前身為山東省商業廳，擁有「銀座股份」、「魯商置業」兩家上市公司，2013年實現銷售收入745億元，實現利稅35.4億元，資產總額464億元。
8、山東高速集團有限公司，由省委管理領導班子，省國資委履行出資人職責，年經營收入450億元，資產3000億元（加上市值部分達3200億元），居全省企業和全國同行業第一位，下屬上市公司「山東高速」、「山東路橋」。
9、山東機場有限公司，控股濟南國際機場股份有限公司，截至2010年底，資產總計27.89億元，全年實現營業收入4.40億元，實現利潤總額1.01億元。
10、山東省交通工業集團總公司，2012年營業收入56.26億元，資產總額46.8億元，利潤總額1.21億元，旗下上市公司「中通客車」。
11、山東重工集團有限公司，集團資產總額940億元，現有5家上市公司，分別為：濰柴動力，濰柴重機，亞星客車、山推股份和德國凱傲集團公司。濰柴大功率高速發動機、山推推土機、法士特重型變速器產銷量均為全球第一位，2011年，集團實現銷售收入1225億元，實現利潤總額86億元，成為我國裝備製造業中具有舉足輕重地位、並在全球擁有重要影響力的企業集團之一。
12、山東省鹽業集團有限公司，負責全省的鹽資源開發利用和鹽產品生產、加工、儲運、批發經營業務，2013年，實現銷售收入45.06億元，利潤總額2.35億元，資產總額43.44億元。
13、深圳市東華實業(集團)有限公司，是山東省人民政府在深圳經濟特區對外開放的基地和窗口，截至2010年底，資產總計3.83億元，年營業收入1.19億元，利潤總額0.01億元。
14、上海齊魯實業（集團）有限公司，是山東省人民政府為直接參與上海浦東開發建設、負責籌建齊魯大廈而設立的窗口單位，截至2010年底，資產總計6.26億元，全營業收入5.55億元，利潤總額0.12億元。
15、山東省交通運輸集團有限公司，為國有大型專業運輸集團，主營交通運輸業、旅遊服務業，截至2012年末，集團資產總額達到17.86億元，全年實現營業收入13.21億元，利潤總額4100萬元。
16、山東魯華能源集團有限公司，截至2012年末，集團資產總額達到12.44億元，全年實現營業收入6.47億元，利潤總額4000萬元。
17、山東省國有資產投資控股有限公司，是履行政府出資人職能和經營管理職能的特殊企業法人，是出資人職責的公司化運作，具有政策性與商業性雙重屬性，截止2013年底，公司資產總額373.95億元，凈資產126.95億元，2013年度營業額總收入156.65億元，凈利潤9.11億元。控股山東省再擔保集團有限公司、浪潮集團有限公司、，受省國資委委託管理山東產權交易中心、山東省水產企業集團總公司、山東省絲綢集團有限公司、山東省醫葯集團有限公司。
18、齊魯證券有限公司，是全國大型綜合類券商，在全國27個省、市、自治區設有224家證券營業部、27家分公司，公司服務客戶400萬，管理客戶資產7000億，2013年實現營業收入40.87億元，利潤總額5.82億元。
19、山東海洋投資有限公司，是山東省實施山東半島藍色經濟區戰略的核心投融資平台，核心企業山東海運股份有限公司。
20、泰山財產保險股份有限公司，是由山東省16家國有大型企業發起設立的全國性財產保險公司，公司注冊資本為20.3億元人民幣，在全國設有7個分公司。
21、國泰租賃有限公司，注冊資本30億元，資本規模在全國融資租賃企業中位居前列，截至2012年末，集團資產總額達到113億元，全年實現營業收入7.64億元，利潤總額2.46億元。
22、山東省經濟開發投資公司，為正廳級事業單位，實行企業化管理，自收自支，獨立核算，行政上掛靠省財政廳，根據省政府和省財政廳授權，管理山東省省級股權投資引導基金，2014年人均創凈利過百萬。
23、山東省農村信用社聯合社，是由全省農村信用社和農村合作銀行入股組成，對全省農村信用社、農村合作銀行行使管理、指導、協調和服務職能的正廳級金融機構，截至2014年4月末，全省農村信用社各項存款余額達到12006億元，成為省內首家存款超萬億元的金融機構。各項貸款余額7998億元，存、貸款余額均穩居省內銀行業金融機構首位。提供全省80%以上的農戶貸款和近40%的小微企業貸款。涉農貸款余額、增加額連續9年居全省金融機構和全國同行業第一位。2013年各項收入和利潤分別達到860億元和172億元，分別是改革之初的9倍和172倍，經營效益連創新高。
省國資委黨委管理黨組織關系或領導班子企業：
山東省糧油集團總公司（總資產12億元）、山東省石油天然氣開發總公司、山東省絲綢集團有限公司、山東省醫葯集團有限公司、山東省再擔保集團有限公司、新汶礦業集團有限責任公司、淄博礦業集團有限責任公司、棗庄礦業（集團）有限責任公司、臨沂礦業集團有限責任公司、肥城礦業集團有限責任公司、龍口礦業集團有限公司、山東省經濟發展總公司、凱遠集團公司、山東航空集團有限公司等。

❼ 齊魯交通發展集團和山東高速有什麼關系

齊魯交通發展集團和山東高速集團有限公司都有國家參與。

齊魯交通發展集團有限公司於2015年06月30日在山東省工商行政管理局登記成立，公司類型為有限責任公司(國有控股)。法定代表人徐春福，公司經營范圍包括公路橋梁等交通基礎設施的投融資、建設、收費等。

山東高速集團有限公司是由省委管理領導班子、省國資委履行出資人職責的國有獨資大型企業集團有限公司，經營主業涵蓋交通基礎設施及智慧交通的投資、建設、運營、管理與配套土地的綜合開發，物流及相關配套服務，金融資產投資與管理。

(7)山東省級政府融資平台擴展閱讀：

山東高速集團有限公司公司主要經營高速公路、橋梁、鐵路、港口等建設、管理、維護、經營、開發、收費；高速公路、橋梁、鐵路沿線的綜合開發、經營；土木工程及通信工程的設計、咨詢、科研、施工及境外工程承包和勞務輸出。

建築材料銷售；機電設備租賃；廣告、房地產、旅遊及其他第三產業的經營與開發。資產規模居全省企業和全國同行業第一位，經營領域相繼涉及全國22個省、海外106個國家和地區，連續十餘年入選「中國企業500強」。

參考資料來源：

網路——齊魯交通發展集團有限公司

網路——山東高速集團有限公司

❽ 山東省人民政府辦公廳關於促進民間融資規范發展的意見的詳細內容

一、進一步提高對促進民間融資規范發展的認識
1.正確認識民間融資的地位和作用。民間融資是指在依法批准設立的金融機構以外的自然人、法人及其他經濟主體之間的資金借貸活動。近年來，隨著市場經濟的發展，我省民間融資日趨活躍，在一定程度上緩解了部分中小微型企業和「三農」融資難題，增強了經濟運行自我調整和適應能力，在彌補正規金融不足、滿足部分市場主體融資需求方面發揮了積極作用。但是，由於法律法規缺失、行業監管缺位，民間融資基本上處於自發和無序狀態，其部分資金流向不符合國家產業政策，影響經濟結構調整和經濟發展方式轉變；其利率較高，有的已明顯超出當地實體經濟贏利水平和借款方實際承受能力，容易引發實體經濟風險；其交易隱敝、高趨利性的特點也易誘發非法集資、高利轉貸、暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為，影響、干擾正常經濟金融秩序、社會和諧穩定。
2.科學把握引導民間融資規范發展的總體要求。各級、各部門要統一思想、提高認識，堅持民間融資不能擾亂金融市場秩序、不能擾亂宏觀調控大局、不能擾亂社會穩定的原則，統籌考慮經濟、法律和社會效益，立足於服務中小微型企業、「三農」和居民融資需求，以改革創新精神解決民間融資中存在的問題，採取有效方式規范和引導民間融資，發揮其積極作用，抑制其負面影響，促進我省民間融資有序健康發展。
二、切實加強對民間投融資的合理引導
3.積極引導民間資本投向符合國家產業政策的實體經濟。全面貫徹落實中央和省鼓勵引導民間投資健康發展的政策，探索開展民間資本投資服務，暢通民間投資渠道。進一步開放投資市場，降低民間投資准入門檻，鼓勵和引導民間資本進入能源、交通等壟斷行業和領域，進入市政公用事業和基礎設施等領域，進入教育、衛生、文化、體育、旅遊等社會事業領域，進入現代服務業、戰略性新興產業、高新技術產業等領域。鼓勵和引導企業、投資機構通過合法途徑集聚民間資本，參與省內重大區域發展戰略和重大項目建設。通過設立政府引導基金和各類股權投資基金，吸引更多民間資本通過股權、債權方式流入實體經濟。
4.鼓勵支持民間資本參與地方金融業發展。適應產業資本向金融資本不斷轉化的需求，在防範風險的基礎上，適當增加小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行、資金互助合作社、典當行等機構數量，並鼓勵已設立的機構增資擴股，增強對民間資本的吸納能力。鼓勵民間資本參與地方金融機構改組設立，引導民間資本更多進入地方金融產業。鼓勵和支持金融機構開發更多的適合民間資金投資需求的金融產品與服務。
5.進一步拓寬各類市場主體的融資渠道。強化各類金融機構支持中小微型企業和「三農」的職責，支持金融機構加強對中小微型企業和「三農」的金融服務，加大對中小微型企業和「三農」的信貸支持，實施差異化的貨幣信貸和金融監管政策，合理確定貸款期限和利率；積極引導中小微型企業通過利用銀行表外業務融資，發行集合票據、集合債券和短期融資券融資，引進股權投資、實施股權轉讓、利用融資租賃工具融資；推動中小微型企業上市融資，鼓勵科技型小企業到創業板融資。多措並舉，緩解中小微型企業和「三農」融資難題。
三、著力推動民間融資陽光化、規范化發展
6.規范民間融資交易行為。民間融資交易必須守住三條底線，一是民間融資交易中出借方資金嚴格屬於合法自有財產，不得進行非法集資，不得套取銀行信貸資金；二是民間融資利率或變相利率，不得超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率的4倍；三是民間融資中發生不能按期償還借款問題，當事各方應協商或通過訴訟途徑妥善解決，不得採取暴力等方式追債。在民間融資交易中，提倡和鼓勵簽訂規范的書面協議，資金往來主要從銀行轉賬，減少現金交易和口頭約定；提倡和鼓勵民間融資實施公證、擔保、抵押、質押等手段，依法依規辦理相關手續，降低違約風險。
7.嚴厲打擊和防範民間融資中違規違法行為。對以欺騙手段或者以高利率為誘惑，吸收單位和他人資金從事放貸的行為堅決予以取締。對民間融資利率或變相利率超過中國人民銀行規定的同期同類貸款基準利率4倍的，其超出部分利息不受法律保護。嚴厲打擊高利放貸和暴力討債行為，嚴厲打擊套取銀行信貸資金進行高利轉貸的行為。要強化對投資類機構、擔保公司、典當行等企業的監管，防止其借用各種名義非法從事吸收公眾存款和套取銀行信貸資金、高利放貸等行為。對民間融資活動中有關行為構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
8.開展民間融資規范引導工作試點。選擇東營市、臨沂市和省級金融創新發展試點縣（市）及民間融資活躍、積極承擔民間融資監督管理和風險處置責任的縣（市、區），開展民間融資規范引導工作試點。探索建立民間融資備案管理制度，嘗試建立民間融資服務平台，開展民間融資登記備案工作，在總結試點經驗、科學評估試點風險的基礎上，適時適度擴大試點區域。開展試點工作的地方政府要明確相關部門負責民間融資規范引導工作，制定民間融資規范引導具體辦法，積極探索民間融資備案管理制度實現形式。鼓勵民間融資組織在承諾遵守相關規定後進行登記備案，在接受有效監管下開展正常的業務活動；鼓勵民間融資主體對其交易行為進行登記備案，尤其是借款規模和次數達到一定程度的借款方進行登記備案。對登記備案的民間融資組織、民間融資交易行為，重點予以保護和扶助。
四、加強民間融資管理工作的組織領導
9.落實管理責任。各級政府對當地民間融資管理負總責，要認真落實「屬地管理」原則，明確主管部門，組織開展各項具體工作。省金融穩定工作聯席會議要加強工作指導，協調解決民間融資管理和試點工作中遇到的問題。各有關部門要鼓勵創新，全力支持民間融資規范引導工作試點；同時，認真落實「誰主管、誰負責，誰審批、誰負責」原則，切實負起對從事民間融資相關業務機構的監督責任。開展試點工作的地方政府要加強組織領導，完善工作機制，創新工作思路，推動試點工作順利開展。政府主管部門要指導建立民間融資組織協會，充分發揮其自律功能，強化對民間融資組織的約束，促進其合規經營。
10.加強協調配合。省金融辦要充分發揮省金融穩定工作聯席會議辦公室作用，牽頭做好民間融資管理和試點工作的組織協調，制定民間融資中介機構備案登記管理辦法，並及時總結完善。工商部門要積極配合民間融資管理和監督相關部門做好民間融資規范引導工作試點。人民銀行各分支機構要密切關注民間融資資金流向，分析民間融資對宏觀調控和金融穩定的影響，及時提示風險。銀監機構要督促銀行業金融機構加強信貸管理，嚴防信貸資金流入民間借貸領域，嚴禁銀行從業人員參與民間借貸活動。發展改革部門要加強對民間資本投向的引導工作，暢通民間投資渠道。公安機關要加大對民間融資活動中違法犯罪行為的打擊力度，依法保護民間融資當事人的合法財產和公民人身安全。
11.強化風險管理。各級政府和有關部門要把加強民間融資風險管理擺上重要位置，做好各方面工作。建立科學的民間融資監測機制，監測民間融資總體規模、地區分布、期限結構、資金流向、利率水平和還款情況等，為社會融資總量統計、加強民間融資管理提供信息支持。開展民間融資活動調查和風險排查，對風險隱患或違法案件依法妥善處置。制定民間融資風險防範和處置預案，做到一旦事件發生，反應迅速，應對有力，防止發生系統性、區域性金融風險。加強金融知識宣傳和風險教育，切實增強社會公眾對非法金融活動的風險意識和鑒別能力。加強對各種形式民間融資業務宣傳、廣告的管理，防止借其他名義開展非法融資活動。
山東省人民政府辦公廳
二○一二年三月八日