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1. 廣東省梅州市五華縣周江鎮增洞村低保每人是多少

雙流縣，雙流縣，成都，四川，

雙流縣自然條件

縣境屬亞熱帶濕潤季風氣候區，年平均溫度16.2度，921毫米雨量充沛，氣候溫和，適合各種植物和動物。縣河是一個分水嶺的情況下，岷江流域金馬河，府河，江安河，楊柳河，清水河，白河和鹿河，河流總長度為186公里。鈣芒硝，膨潤土，粘土和粘土岩，砂岩建材金粉和其他礦產資源。
雙流縣轄4個街道，21個鎮：東升鎮東升街（鎮），西航港街道，華陽街道（華陽鎮），並在街道，太平鎮，永興鎮籍田鎮，邢震，彭鎮，煎茶鎮，黃西砧，永安鎮，九江鎮，黃水鎮，金橋鎮，黃甲鎮，公興鎮，勝利鎮，新興鎮，興隆鎮，白沙鎮，三星鎮，望安鄉，鎮，一個鎮。

雙流縣歷史

雙流縣，始建於公元前316年，時稱廣都，與古蜀國的成都，新都說：「三都」。到了隋代改名為禁忌隋煬帝楊估昂雙流，至今有2300多年的歷史。位於成都平原腹地，三面環繞成都，全縣10公里，距成都，佔地面積？1068平方公里，轄26個鎮，9064萬人口。在交通網路中，包括成都雙流國際機場是距縣城僅兩公里之遙，開放的160多個國際，國內航線，已成為全國第五大機場，成昆鐵路運行通過的北部和南部，與白宮，公興貨運站;青藏公路，到音樂大馬路，成雅高速公路，成都外環高速公路，機場，高速公路，213國道橫貫全境的另一個天府大道，金華路，華龍路，雙溫路，雙黃路，籍黃的，公路，通車里程2882公里。配有一個容量為10萬電話PBX，有能力呼籲在世界150多個國家和地區。內置的自動化電力調度中心和15個110KV，35KV變電站。 7個加油站，西南油氣位於華陽天然氣輸送。建成15個自來水廠，日供水能力30萬噸。 30個研究單位，包括2個國家級科研院所，專業技術人員180萬人。四川大學等高校5。 230小學和中學，其中兩個國家級示範性普通高中，3個省級重點學校。 2007年高考考試四川理科狀元從雙流中學，這是雙流教育史上，雙流中學到雙流縣教育留下了隆重的一筆。醫院45種，其中包括B級，3級醫院。文化和體育設施建設的國際標准高爾夫球場和足球場。電台和電視台廣播，文化的發展，體育發展在全國，全省有相當大的影響。

人口經濟2005年

連續第十個頂]雙流縣經濟繼續持續，快速，健康發展，全省十強縣，綜合經濟實力進一步提高。地區生產總值的19.95十億人民幣，比上年同期（下同）增長14.5％。財政總收入18.8十億人民幣，同比增長39.2％，地方財政收入1090十億人民幣，同比增長56.6％。社會消費品零售總額為46.5億元人民幣，同比增長15％。農民人均純收入的4723元，凈增430元。 86全國百強縣的縣綜合經濟實力排名基本競爭力名列全國「縣」44，頂部全省經濟實力的綜合評價十強縣中的十分之一。

=「35223」的發展思路雙流縣，加快發展的關鍵時期，根據的實際當前和今後一個時期，新的發展思路。指導的科學發展觀，統籌推進「三個集中，全面，深入推進城鄉一體化的，全面融入成都，加速城鄉一體化，努力建設一支和諧雙流;大力實施「項目驅動」，「工業強縣，第三富縣」，「都市農業」，「人才興縣五大戰略，傾力打造」兩區「（西南航空港經濟開發區，航空物流園） ，突出建設「兩城」（東升現代空港園林城市，成都華陽城市次中心），加快建設「走廊」（錦綉東山生態觀光走廊，蜀風牧山文化旅遊走廊，麓山大道國際社區走廊）。

在此頁】【工業經濟，大力實施工業強縣戰略，大力推進工業向園區集中。縣新增規模以上工業企業61。規模以上工業實現增加值4900十億人民幣，同比增長24.8％。五大主導產業的增加值佔全縣規模以上工業的65％。全縣實現工業增加值9.09億元人民幣，同比增長16.8％。

[第三產業]大力實施「三產富縣」戰略，實現增加值7.22十億人民幣，同比增長12.2％。年末財政存款，貸款余額203.6億元人民幣，73.9億人民幣。房地產交易面積152萬平方米，交易金額達2100萬元。餐飲，郵電，通訊，保險，中介，交通運輸，社會服務和其他服務業保持了較快的發展。

[農業經濟]大力實施「都市農業戰略，全縣農業實現增加值18.2億人民幣，同比增長7.8％。新推出的17超過5000萬元的龍頭企業。建設城市基礎設施菜地1.2畝集中成片，強大的促進農業生產的標准化，11個新的國家級無污染無公害農產品，綠色食品，有機食品7。

投資項目建設，大力實施「項目帶動戰略，引進的664個項目（包括續建，改建，擴建），到位9.58億元人民幣的資金，其中包括278個工業項目，資金到位2.1億元。 12個新批準的外商投資項目，資本項目，合同利用外資28940000美元，出口124470000美元（海關數），首次突破100萬美元大關。新的，569，其中續建項目40持續超過5000萬元的項目，41個新項目，完成18。全社會固定資產投資9500億元人民幣，同比增長40.2％。工業投資2.48億元人民幣。尖山500千伏，110千伏九江市民興110KV和35KV黃龍溪變電站投入運行。岷江水廠第二期工程，是加快中國行氣雙電源充電網路牧馬山天然氣管道鋪設完成。西航港投資有限公司組建5個融資平台，項目建設，拓寬融資渠道。

東升現代空港花園城市建設邀請國內和國際規劃與設計事務所編制完成28平方公里東勝現代化機場花園城市新區城市規劃。形成雙星城建設投資有限公司。完成機場路，沿川藏路城市道路和縣城廣場，公園周圍的建築風格轉型。集成到全面實施「暢通工程」在成都，開始接待寺立交橋雙楠大道的建設。東升污水處理廠投入運行。

，成都城市副中心建設華陽鎮華陽，城市建設正式啟動8個項目，天府大道末端的生態綠地，錦江十里休閑灣，六橋「（華新協和街，正西街，走上街頭，同濟橋下街，廣都街，二江路，同濟橋改造），污水處理廠，T-街商業中心，錦江之星成都港，萊茵公園和極地海洋公園八，項目華陽城市綜合整治的「百日」的成效是顯著的。

，[錦綉東山生態觀光走廊建設雙流縣計劃創建出濃郁的川西風格的東山生態觀光走廊三年來，為成都最佳生態旅遊線的人。蓬勃發展的合江江段內12.4公里3棉蘭老島太陽島，鹿河，湖的自然風光和豐富的水資源，在華陽段4公里范圍內的努力打造「香水「的特色休閑，依靠發展生態農業，觀光，建設萬畝連片的永興，三星，大林段16公里內交替的顏色，層次的桃，梨，紅燁觀光塔與姬體俺？集中在萬安境內創建生態農場大川西民居特色。

【麓山大道國際社區走廊建設，引進一套獨立的住宅，住宅的景觀，歐洲小鎮，休閑和酒店設施的「麓山國際社區」項目，規劃面積？4000英畝，總投資400十億人民幣，總建築面積？千萬平方米，包括一個高爾夫球練習場，麓山1號會所和網球場已經建成並投入投入使用，B，C，D之旅正在加緊建設。

[蜀風牧山文化旅遊走廊建設，以確定的目標，成都民俗文化主題旅遊區和曲上天堂，休閑勝境「主題，以促進語言。重點挖掘精緻黃龍溪核心的文化內涵，快速入門黃西偵核心區的嗎？6個建設項目。隨著城鎮文化旅遊投資工作，取得了良好的效果。

[西南航空港5平方公里新區建設新區東成雅高速公路西雙黃路向北從雙華路以南，黃盛路，涉及西航港街道，黃甲鎮五村在31個社區。 7月7日開始集中區，15公里長的公路路基施工，11月骨架道路建設及配套設施進行的項目承載能力已初具規模。引進的馬蒂亞斯，宗申，新的世界10個項目，協議總投資31.1億人民幣。

[蛟龍工業港建設蛟龍工業港雙流園區雙流縣積極探索新的模式，利用公司的資金，以建設工業園區，省，市表彰的高度。工業港規劃面積40000平方公里，計劃投資2億元人民幣，分兩期建設。面積？2平方公里，總投資105十億人民幣，已基本完成。 180家企業，160十億人民幣的資金到位，2006年兩稅總額為3000萬元。

重點發展的現代商務區重點發展的現代商務區，雙流縣雙流新城的北部，位於新老西藏路，規劃面積5.51之間平方公里。為目標，以創建西部一流的商貿發展帶，以專注於重大產業項目的引進，以專業園區為載體，打造汽車，物流，購物，高檔商業和住宅四大產業支柱都市產業區。機電設備銷售中心，金橋物流企業已入駐園區。

新農村建設的投資在10萬元，在全省率先開展社會主義新農村建設的金融資本。金橋坤村，永安白果村，村南的三星「變」，「五建為主要內容的新農村建設試點取得了顯著成效，得到中央，省，市的充分肯定，被認定為在全國范圍內村，銀杏村裝修試點村。

重點鎮規劃建設和高水平的鄭姓黃龍溪3個市級重點鎮，中和鎮，積極吸納會議業務，貿易及物流輻射，專注於貿易的發展和物流。正興鎮指南，吸引高技術含量，高附加值，小環境的污染和精細化學品業務的發展重點。黃龍溪鎮的休閑旅遊產業培育，親水的人居環境建設的方向，打造旅遊休閑人居古鎮，，而黃西偵評為全國環境優美鎮。

[全國商務計劃]雙流縣啟動了人民創造的家族企業，老闆的一項偉大的事業，能人UPS回鄉創新業，幹部創紀錄的原因全民創業計劃「確定的116個企業30家典型的培育促進民營企業的53個個體工商戶和中小企業成功轉型為重點。積極促進「五個統籌五聯動，建立25個鄉鎮86個社區勞動和社會保障工作站，勞動和社會保障免費失地農民，下崗工人和農民增收的教育和培訓，受訓人數技能培訓12270000（次）。

[社會事業]實施13個農村中小學標准化建設，並力爭為全國區域教育發展特色示範縣工作取得階段性成果。省級衛生縣城審查驗收。公共衛生體系的不斷完善，新型農村合作醫療參合率78.3％。率先在全市建立鄉鎮衛生院，霍亂主要類型的傳染病得到有效控制，人口自然增長率低於2‰。群眾性文化體育活動蓬勃發展，成為全國文化先進縣，科學和技術，以49％的經濟增長速度的貢獻，並再次成為「全國科技進步先進縣。

規范化服務型政府建設縣行政服務中心和運行，經歷了各種行政審批，並服務14175在法定期限內辦結率100％。轉移106名學生的村（居）委會。縣，鎮（街道），村（社區）三個代理服務和網上預試驗工作穩步推進。大力實施「3633」工程，積極開展「十百千萬活動，不斷提高公務員的素質，一流的投資軟環境，努力取得實質性成果。

深化的改革行政事業單位的經濟和社會發展的基礎上，需要進一步整合和優化部門職能，圓滿完成了縣城鄉一體化推進辦公室，縣農業局，縣畜牧局，縣農機局，縣農工辦五個單位的機構改革工作，新成立的縣農村發展局;功能集成在一起的城市和農村的景觀管理局的成立，新的設置縣旅遊局合並白宮，文星，2個鎮，成立西機場城市街道辦事處，行政效率進一步提高。

農業和畜牧業，「110」服務]雙流縣，率先在全市成立農牧110「和開設了熱線電話85826110和田園110「由64個專業技術人員的農業和畜牧業，分為各縣區和鎮站三個層次為農民，農業業主，農民專業合作經濟組織和協會提供的服務。
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[全國短道拉力錦標賽雙流站] 12月10日 - 11日，2009年，雙流縣，成功承辦中國西部最大，檔次最高的汽車拉力錦標賽的第一次 - 2005年短路汽車拉力錦標賽最後（雙流站）。

雙流縣的政策優勢

整合城鄉建設雙流縣按照與創新的理念，完整的，全面推廣要求全面深化「三個集中的城市和農村的財政總變得更加明顯。工業集中區基礎設施投資超過5億元，承載聚集功能得到進一步增強。企業入區工業總產值12.96億元人民幣，的59％集中區？工業經濟增長的貢獻率。大力推進農民市民化，「農民」5.2萬人，城鎮化率上升了6個百分點至35％。 308000平方米新的系統構建安置房安置農民3315，1.1萬人。 210萬失地農民參加社會保障。培訓農民15萬多人（次）。

[開放] 438雙流縣，全年引進項目，到位資金3.16億元人民幣。 22的CSG投資數十億美元的大型工業項目的介紹下開始建設14。投資強度提高到60萬元/畝。合同外資46410000美元，35860000美元實收資本。新的自營進出口權，20。出口為79050000美元（海關數）。

改革，進一步推動改革雙流縣。鎮機構改革全面完成。管分離的城市規劃和建設中，該表分為廣播電視局。縣疾病控制和縣衛生執法監督中心的形成。機構和人事制度改革的順利推進。公共住房制度改革和貿易企業改革全面完成，供銷合作社，大力推進企業改革。完成，並形成47.6％的村和社區工作形成，減少村民小組，精簡村幹部的48.5％。

[雙流縣基礎設施建設加快基礎設施建設。完成縣的城市總體規劃，土地利用總體規劃和東升華陽城市分區規劃。完成南北段，白河路延長線，迎春路，老川藏公路建設項目，新城區道路骨架初步形成的一個標志。川藏路廣場，二環路部分形成開放的通行能力。完成東升，華陽街道13個城市的「白+黑」路面改造和棠湖公園Chaiqiangtoulv更新項目。完成機場路綜合整治和成雅路雙流段兩側的川西名居景觀改造的。東山快速通道，成仁路改造工程有序推進。東升污水處理廠，垃圾焚燒處理廠建設步伐加快。華陽至牧馬山日已完成80萬立方米的天然氣管道建設項目。九江110千伏變電站投入使用。內置金馬河導流壩，岷江自來水供應能力的增長。

【社會事業】雙流縣社會事業發展。貢獻的科學和技術進步對經濟增長速度的49.8％，國家科技進步示範縣。通過成都「兩基」的審查和驗收。高中普及率為91.8％。群眾性文化體育活動蓬勃開展。公共衛生體系的不斷完善，各類傳染病得到有效控制。 「網路已經改變了」全面完成。農民參加新型農村合作醫療的臉高達65.2％。已發行的1,318農村計劃生育家庭獎勵扶助金7900萬。人口自然增長率控制在1.11‰。各類污染的有效治理，完成「創模」的目標。土地市場治理整頓成效顯著。以上新的市級文明單位9。

在雙流縣，城鄉居民的生活水平不斷提高人民的生活水平。全年純收入的農民和縣人均職工工資收入同比增長12.1％，14.7％，分別。城鎮居民和農村居民儲蓄存款余額為104.5億元，同比增長17％。減輕農民負擔1704萬元。村村通客運面臨高達98.3％。充足的小康村的43％。城鄉居民消費結構升級，恩格爾系數降低了1.5個百分點。城鄉居民人均居住面積的23平方米，37平方米，城市人均綠色8.8平方米，人居環境不斷改善。

[社會保障]雙流縣，進一步完善社會保障體系。縱觀今年有1.3萬名機關和事業單位參加基本養老保險。城鎮登記失業率為2％。企業退休人員，100％社會管理。養老，醫療，工傷，生育，失業保險，共有16.49萬。新的城市和農村低保1702，6559，城市人均月補差農村地區人均補差，55元和200.17元的。按照法律規定，收回1451萬元拖欠民工工資的勞動檢查得到加強。

項目豆芽寺財路人暢的音樂年輕Sebastiscus毛岸英兵根多餘的聲音航行葉蘇琦

2. 崇左市2010年政府工作報告的工作部署

一、把握北部灣經濟區大開放大開發機遇，抓好「八大重點」建設。
（一）推進經濟發展方式轉變，發展大產業。
堅持「以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量」的理念，認真貫徹自治區黨委、政府《關於做大做強做優我區工業的決定》，努力提高全市工業水平；要認真貫徹全國、全區農村工作會議精神，重視「三農」工作，鞏固發展糧食、甘蔗、劍麻、林果、水產畜牧和瓜菜等六大農業支柱產業。
一是進一步提高糖業生產的質量和效益，確保蔗糖工業產值突破100億元、力爭達到130億元以上。大力加強蔗糖生產「第一車間」建設，著力提高甘蔗單位面積產量，確保榨季原料蔗穩定在2000萬噸以上，機製糖產量在260萬噸左右，保持全國最大機製糖生產基地。大力發展糖業循環經濟。
二是進一步提高礦業生產的質量和效益，力爭錳鋁電結合產業產值達到或超過100億元。加快推進錳工業規模化生產，做大做強做優錳工業。加快建設中信大錳產業園、大新錳谷工業園、天等東平錳工業園、江州區錳鋁科技集中加工區等園區和相關配套設施建設；發揮中信大錳具有礦山、資金、技術等優勢，帶動錳業技術創新；推進新振錳業集團年產20萬噸中低碳錳、豐源礦業年產50萬噸鎳鐵和30萬噸中低碳錳、廣西沙鋼錳業年產30萬噸鐵合金等項目開工建設；促進寶鋼、新振錳業、廣西有色金屬集團合作，啟動崇左年產40-60萬噸中低碳錳項目前期工作。加快膨潤土、鐵礦、稀土礦勘查開發。
三是進一步提高工業園區建設的質量和效益。把重點產業園區建設作為發展大產業的突破口，推進崇左城市工業區、崇左市憑祥邊境經濟合作區、廣西中國—東盟青年產業園、崇左華僑經濟區、左江華僑經濟區、龍州縣城工業集中區、寧明縣城工業集中區、扶綏縣城工業集中區、大新縣德天化工循環經濟工業園、天等縣工業區基礎設施建設，提升園區承載工業項目能力，努力提高產業發展的質量和效益。
四是進一步提高農業生產的質量和效益。
（二）以建設廣西憑祥綜合保稅區為龍頭，發展大口岸。
圍繞建設便利、快捷、有序的「大通關」目標，發展大口岸，促進口岸經濟大發展。加快推進綜合保稅區建設。按照「貼邊」、「互通互連」要求，集中力量，打破常規，全力推進保稅區建設，使之成為崇左對外開放的龍頭、廣西乃至全國對外開放的橋頭堡。 加快邊境口岸群建設。完善憑祥鐵路口岸相關設施，盡快開通碩龍口岸，加快推進愛店、碩龍口岸升格為國家一類口岸，盡快啟用浦寨·弄懷邊境貿易區監管大門和開通憑祥叫隘、龍州水口、布局、大新岩應等邊民互市點，推進中越口岸通關便利化。 加快實施友誼關口岸改擴建工程。完成友誼關口岸改擴建工程，使友誼關口岸具有最大限度滿足貨物、國際貿易、客貨直通車、旅檢貨檢等口岸功能，把友誼關口岸建設成為中國—東盟陸路邊境線上最大、功能齊全、最便捷的陸路口岸。
（三）加快交通網路建設，發展大交通。
堅持做好交通服務發展的文章和內外通達的文章，積極爭取廣西北部灣大交通多進崇左。加快將我市構建成為「南寧—新加坡走廊」、大湄公河次區域、北部灣經濟區相交的「大十字」交通網路的步伐，使我市成為連接東盟、溝通東西、通邊達海的重要交通樞紐城市。構築通邊達海出省大通道。加快推進崇左—欽州高速公路建設，爭取2011年建成通車；開工建設崇左—靖西高速公路，力爭2013年全線建成貫通；力爭崇左—水口高速公路早日開工建設。推進平果—天等—碩龍高速公路前期工作，爭取「十二五」期間開工建設。年內開工建設南寧—憑祥鐵路擴能改造項目，改擴建崇左、憑祥火車站，確保2014年全線建成投入使用；積極推動南寧—崇左—河內鐵路改造；推進規劃和建設崇左—水口到越南高平鐵路；推進規劃防城港—崇左—靖西鐵路建設項目，力爭「十二五」期間開工建設。構建干線公路網路。推進寧明至愛店二級公路、雷平至下雷二級公路、扶綏至南寧二級公路在建項目建設進度；推進馱盧至渠黎、322國道崇左境內路段、憑祥至平而關、龍州至科甲等一批經濟重點線路和通往口岸高等級公路提級改造。提高農村公路通達通暢效率。確保全市76個鄉鎮100%實現通水泥（瀝青）硬化路面，爭取有條件的鄉鎮改建三級公路，等級公路通村率達70%。加快農村客運站、便民候車亭建設，發展城鄉公共交通。加快左江航道改造升級。
（四）構建物流服務網路，發展大物流。
科學系統規劃崇左大物流，編制物流園區詳規，制定大物流發展的各類專項規劃、區域規劃。大力推進萬通物流園建設，把萬通物流園二、三期建設作為廣西憑祥綜合保稅區物流加工基地。爭取廣西萬通物流公司在我市注冊成立運輸實體，支持和鼓勵大型物流企業在我市各縣（區）建立有形的物流交易市場、投放大型運力，提升我市物流行業的裝備水平；大力推進龍州水口口岸的昆侖物流園建設，擴大龍州至高平方向的貿易。大力推進崇左（東盟）國際物流園招商力度，加快建設步伐。
（五）實施城鄉一體化工程，發展大城建。
積極爭取南寧市大城建向扶綏、江州、憑祥方向擴展，努力把崇左建設成為南寧—新加坡陸路通道上的重要節點城市。全面啟動城市建設項目三年滾動計劃，2010-2012年全市計劃開工建設十大類67個滾動發展子項目，計劃投資131.7億元，其中今年計劃投資43.2億元。進一步修編中心城市規劃。加快中心城市總體規劃、城南區控制性詳細規劃、舊城區控制性詳細規劃的修編。突出山體水系建設，合編龍峽山、水口湖、歡樂園、石景林風景區規劃，完成城南區水系規劃、江南片區詳細規劃，組織編制左江兩岸環境景觀工程概念性規劃。加快城南科技園區道路豎向及管線綜合規劃、城市規劃區內村屯規劃以及城東科教園區等各項專項規劃的編制。啟動中心城區新三年城建項目滾動計劃。今年中心城區計劃完成投資17億元，城區面積增加到22平方公里，城區人口達15萬人。加快推進中國—東盟特色產品大市場、崇左—東南亞歡樂園暨崇左東盟國際高爾夫職業學院、五星級酒店、崇左市民族中學和城南區中心小學、崇左市國際客運中心、崇左市會議中心、文化廣場湖景工程、水口湖綜合整治工程、城南區路網工程、公務員小區二期工程等10大重點工程項目建設。
（六）鞏固發展「五個100公里」旅遊線建設，發展大旅遊。
繼續推進從南寧至崇左市區的100公里生態大通道、從江州至寧明100公里文化左江旅遊線、從崇左市區至德天瀑布100公里明仕德天田園風光、從崇左市區至憑祥友誼關100公里邊境旅遊線、從江州到龍州的100公里脈水河風光旅遊線建設。推進左江旅遊基礎設施項目建設，重點抓好江州區旗山碼頭、麗江碼頭，寧明花山碼頭、龍州白雪碼頭、扶綏碼頭等項目建設，完善德天跨國瀑布景區基礎設施，啟動德天瀑布景區國家5A級景區創建工作。以國家4A級景區為標准，推進花山古都、溫泉度假村項目建設，加快寧明花山旅遊景區項目建設。推進太平府故城、歡樂園、水口湖、石景林景區、龍峽山森林公園、新和黑水河休閑度假旅遊區等景區規劃和建設。依託德天跨國瀑布景區和友誼關景區，爭取盡快設立中越國際旅遊合作區。大力推進中越邊境旅遊異地辦證試點工作，加強與越南溝通和合作，共同促進邊關旅遊、跨國旅遊快速發展。
（七）集中力量突出重點，推進大招商。
圍繞區位、資源和產業優勢，以工業園區為平台，堅持大招商、招大商，盡快研究制定土地、稅收、招商引資獎勵、提供優質服務等方面的園區優惠政策。積極發展「飛地工業」新模式，開展園區招商和產業招商。大力引進跨國公司、大型企業、戰略合作夥伴和知名高新技術企業，實現以大項目帶動大投入。堅持產業招商，抓好大兌現，堅持優化服務。（八）充分發揮歷史民族邊境文化優勢，建設大文化。
努力打造特色文化品牌。以挖掘壯族文化底蘊為突破口，努力打造文化品牌。扶綏要打造「上龍文化」，大新要塑造山水文化，天等要突出創業文化，寧明要做好花山文化，龍州要突出紅色文化，憑祥要突出邊關文化，江州要突出生態文化，形成特色鮮明的「一縣一品」文化品牌，以壯積極發展文化事業。深入實施廣場文化惠民工程。抓好邊境地區文化建設「六個一」工程。整頓文化市場，凈化文化市場環境。加快寧明花山岩畫申報世界文化遺產步伐。
二、推進「項目年」建設，進一步保持投資對經濟增長的強勁拉動。
繼續實施「項目年」工程，全市新開工投資10億元以上重大項目5項，投資1億元以上重大項目52項，投資1000萬元以上重大項目130項，確保全年全社會固定資產完成276億元、力爭達到300億元，以項目投資的快速增長推動全市經濟平穩較快發展。
（一）繼續超常規推進項目前期工作。通過財政投入、部門籌集、業主自籌、銀行貸款等多渠道籌集項目前期工作經費。抓好南寧—憑祥高速鐵路、崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路、平果—天等—碩龍高速公路、左江航道通航工程、崇左火電廠、左江流域治旱工程、崇左鋁土礦勘查開發、年產40—60萬噸中低碳錳項目、年產100萬噸不銹鋼、中糧集團高端精製糖及深加工糖系列產品、崇左年產100萬噸化工醇項目等一批重大項目前期工作，儲備更多項目，爭取更多項目納入自治區「十二五」規劃盤子。
（二）繼續超常規推進在建項目建設。以抓好項目管理為重點，及時解決影響在建項目工程進度的各種問題，明確時限和進度要求，確保按期完工。重點推進投資9.9億元的憑祥綜合保稅區一期工程、崇左—欽州高速公路、寧明—愛店二級公路、雷平—下雷二級公路、扶綏—南寧二級公路、中信大錳崇左產業園、龍州萬山紙業年產10萬噸高檔紙技改、奧得利硅錳合金項目、天等年產3萬噸電解金屬錳項目、扶綏海螺三期、崇左金固新型干法水泥項目等一批在建重大項目建設進度。
（三）繼續超常規多渠道籌措項目資金。健全政銀企合作機制，加強溝通聯系，加大政銀企合作力度，爭取更多的銀行信貸資金投入。積極整合國有資產，盤活留邕資產，拓寬融資領域，緩解城市基礎設施建設項目融資困境。
三、推進大開放大合作，進一步提升沿邊開放合作水平。
（一）進一步擴大以東盟為重點的開放合作。加強與越南的互訪交流，進一步深化與越南等東盟國家之間的經貿合作，拓展互補性產品的市場空間，進一步做大「東盟」文章。
（二）全面推進中越邊境產業對接。提升憑祥邊境經濟合作區產業聚集功能和招商引資吸引力，將友誼關工業園建設成為崇左邊境加工業主要園區。
四、推進各項體制改革，進一步增強經濟社會發展活力和動力。
（一）進一步深化農村改革。積極探索農村集體建設用地和農村宅基地有償使用制度，用經濟手段規范農村土地管理。繼續抓好農民宅基地的清理和登記發證工作。穩定和完善農業經營體制，繼續完善二輪農村土地承包合同手續。抓好土地承包糾紛調處工作，加強農村土地承包糾紛仲裁庭試點建設，積極穩妥推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉。
（二）進一步深化醫葯衛生體制改革。把推進公立醫院改革試點作為重點，積極探索管辦分離、執業醫師多點執業等新思路。繼續推進基本醫療保障制度建設，擴大基本醫療保障覆蓋面和提高保障水平。
（三）進一步推進集體林權制度改革。堅持目標任務不動搖、高位推進不動搖、群眾路線不動搖、積極穩妥原則不動搖，全面推進集體林權制度改革，以「全面攻堅年、林改質量年、配套改革年」為重點，抓進度，確保任務完成。
（四）進一步深化財稅和金融體制改革。繼續深化國庫集中支付、政府采購、行政事業單位國有資產管理、非稅收入收繳管理和「鄉財縣管」等改革，提高財政運行的規范化水平。加強市級財源建設。繼續開展「引金入市」工作，推動組建升格工、中、建二級分行和成立政府金融辦公室。組建中小企業貸款擔保機構、小額貸款公司等新型金融機構，建立健全農民小額信用貸款和農戶聯保貸款制度。
（五）進一步加快發展非公有制經濟。增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力，放寬市場准入，保護民間投資合法權益。
五、推進 「民生年」工程，進一步促進社會事業全面發展。
（一）積極推進教育事業發展。抓好「兩基」鞏固提高工作，完成職業教育攻堅任務。推進崇左高中擴建擴招工作，加快推進民族中學建設步伐。加強學校常規管理，加大師資培訓力度，全面提高教育教學質量。抓好中小學校舍安全工程建設，確保全市教育項目建設保質保量完成。
（二）積極推進科技應用推廣。全面完成第四輪創新計劃，啟動第五輪創新計劃。深入實施「科技支撐特色產業行動·科技富民惠民行動·科技績效提升行動」，促進糖業、錳業和物流業結構調整優化；創新科技工作機制，深入實施科技特派員試點工作，推動產學研合作，加快科技成果轉移，增強科技創新活力。
（三）積極推進環境保護和節能減排工作。強化環境保護和節能減排意識。加大節能降耗工作力度，突出抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，確保全市錳生產企業能耗低於國家規定標准，力爭達到先進標准。
（四）積極推進衛生事業發展。加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設。加強市本級醫療衛生機構和城鄉一體化社區衛生服務體系建設。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，建立全市統一的新農合信息管理平台。
（五）積極推進體育事業發展。挖掘與開發民族傳統體育項目。做好廣西「拔群杯」籃球賽在天等縣的承辦工作。繼續抓好中越邊境（廣西）全民健身工程和全國鄉鎮農民體育健身工程項目 。
（六）積極推進就業和再就業。鼓勵和支持勞動者特別是外出務工人員自主創業和返鄉創業。統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作。做好農村富餘勞動力轉移就業工作。
（七）積極推進社會保障建設。加大對低收入群眾的幫扶力度，提高城鄉低保標准，提高企業退休人員基本養老金和優撫對象的待遇水平。
（八）積極推進扶貧開發工作。積極開展各級機關單位定點幫扶工作，廣泛動員全社會參與扶貧開發。全面完成第三批100個貧困村「整村推進」扶貧開發工作目標。
（九）積極推進人口和計劃生育工作。全面推進計劃生育村民自治，抓好「誠信計生」工作，積極開展創建「兩無一提高」活動，抓緊抓好縣鄉服務站所標准化建設和信息化建設。加強出生性別比綜合治理，著力抓好流動人口管理與服務工作，提高出生人口素質，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。
（十）積極推進全國第六次人口普查工作。認真組織開展第六次全國人口普查，查清全市人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為構建社會主義和諧社會提供准確的人口統計信息。
（十一）積極推進 「十二五」規劃編制工作。
（十二）積極推進「質量興市」戰略。
（十三）積極推進為民辦好10件實事。
一是實施教育惠民工程。①對存在安全隱患的中小學校舍進行安全加固改造、重建或避險遷移，確保新建、改建校舍達到抗震設防要求。②對就讀普通高中的庫區移民子女和在國家級貧困縣就讀的普通高中學生免除學費。③對公辦中等職業教育學校全日制學籍在校生中家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費，平均每生每年資助2000元。④對具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口學生以及城市家庭經濟困難學生給予助學金資助，資助標准每生每學年1500元。⑤對就讀中等職業學校的農業、林業、水產、地質、礦產、衛生、演藝等特定專業的學生，繼續給予第3學年生活費資助，平均每生每年資助1500元。⑥及時發放自治區人民政府中等職業教育獎學金，對品學兼優中等職業學校全日制在校學生進行獎勵，每人獎勵2000元。⑦繼續對考上大學的家庭經濟困難新生的路費和短期生活費進行資助。⑧千方百計確保職業教育攻堅順利通過驗收。
二是實施醫療衛生保障惠民工程。①籌措資金3267萬元，使年人均基本公共衛生服務經費標准達到15元，在全市范圍開展建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九類基本公共衛生服務項目。②籌措資金600萬元，實施艾滋病攻堅工程。③籌措資金492萬元，對實施母嬰健康「一免二補」幸福工程，對符合條件准備辦理結婚登記的人員及新婚夫婦實行免費婚前醫學檢查，對農村孕婦產前篩查及新生兒疾病篩查試點給予補助。
三是實施社會保障惠民工程。①籌措資金1195萬元，在憑祥市實施新型農村養老保險試點，對符合條件、年滿60周歲以上農村老人發放每人每月55元基礎養老金，對參保人員參保繳費給予適當補貼。②將符合條件的企業退休人員基本養老金提高12%左右。③籌措資金2.32億元以上，繼續完善新型農村合作醫療制度，補助標准從80元/人提高到120元/人，參合率達90%以上。④籌措資金0.6億元，繼續完善城鎮居民基本醫療保險制度，補助水平從100元/人提高到120元/人，參保率達90%以上。⑤實施關閉破產企業退休人員醫療保障工程，從2010年開始分三年籌措資金2.2億元，其中2010年籌措0.5億元，逐步解決我市政策性破產國有企業、依法破產國有企業以及關閉破產集體企業的退休人員和困難企業職工等共17732人城鎮未參保人員的醫療保障問題。⑥提高享受國家撫恤補助的殘疾軍人、烈屬、因公犧牲軍人遺屬等優撫對象的撫恤和生活補助水平。⑦實施城鄉居民最低生活保障工程，對城鄉符合最低生活保障的居民實施應保盡保（含邊境0-3公里范圍內農村居民生活保障）。⑧籌措資金570萬元，實施五保村建設一期工程，建設38個五保村，解決和改善農村五保戶集中供養問題。⑨籌措資金2000萬元，實施就業再就業惠民工程，確保全市城鎮新增就業人員1.8萬人，城鎮下崗失業人員再就業2600人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。⑩籌措資金1500萬元，實施邊境地區農村勞動力培訓就業工程。完成農村勞動力轉移就業職業技能培訓2.6萬人，其中0-20公里邊民1萬人；實現新增轉移就業5.8萬人，其中邊民1.1萬人。
四是繼續實施文化惠農工程。①籌措資金144萬元，在6個村建設村級公共服務中心，即每個行政村建設一個燈光球場、一個文藝舞台、一棟綜合樓（活動室），組建一支農民文藝隊、一支農民籃球隊。②籌措資金90.48萬元，在全市現有行政村每月每村放映一場電影。③繼續實施20戶以上「村村通」廣播電視工程。④籌措資金140萬元，為14個鄉鎮綜合文化站配置設備，完善鄉鎮綜合文化站建設。
五是實施安居工程。籌措資金21612萬元，改造7204戶農村危房，解決和改善邊境一線地區、少數民族聚居區及革命老區農村部分貧困群眾的住房安全問題。
六是實施農村基礎設施建設工程。①籌措資金8500萬元，繼續實施農村飲水安全解困工程，解決17萬人飲水安全困難問題。②籌措資金1210萬元，修建114條屯級道路270公里。③籌措資金1450萬元，補助新建8743座沼氣池，建立5個縣級沼氣物流服務中心，建立22個鄉村沼氣服務網點。④實施水庫移民新村建設工程，解決庫區移民交通、飲水、危舊房改造等困難問題，建設一批水庫移民新村。⑤繼續實施邊境3-20公里興邊富民基礎設施建設大會戰。
七是實施城鄉風貌改造工程。籌措資金1.5億元，開展以改造「竹筒房」為重點、突出壯族文化元素、結合基礎設施建設和環境綜合整治的城鄉風貌工程，營造優美舒適、和諧宜人的城鄉人居環境。
八是實施超級稻種子補貼項目工程。
九是實施完善農村物流服務體系工程。
十是實施「放心肉」工程。
六、推進民主法制建設，進一步維護社會和諧穩定。
（一）開展「和諧建設在基層活動」。在全市廣泛開展建設和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等活動。
（二）加強民主法制工作。強化司法公正，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。加強基層民主政治建設，完善村民自治，健全政務公開、村務公開、廠務公開。
（三）加強民族工作。深入貫徹實施民族區域自治法律法規。進一步落實扶持少數民族發展的優惠政策，繼續實施人口較少民族發展、少數民族事業和興邊富民行動規劃，切實加大扶持力度，不斷改善少數民族生產生活條件。加強少數民族幹部培養。
（四）加強安全生產和食品葯品監管。進一步完善和落實安全生產監管制度，全面落實「一崗雙責」制度，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點行業領域的安全生產，扎實推進煤礦等高危產業結構調整，加強安全生產應急救援能力建設，依法嚴厲查處安全生產違法違規行為，有效防範重特大安全事故。健全食品葯品安全責任體系，嚴格市場准入，深化專項整治，強化源頭監控和市場監管。
（五）維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉政執法工作。繼續開展「大走訪、大排查、大調解、大防控」活動和「駐村夜訪」活動，健全調解工作體系，完善信訪工作網路，加強基層維穩工作，妥善處理土地徵用、拆遷安置、企業改制、環境污染等矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，重點解決流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、網路虛擬社會管理等問題。深入開展專項整治行動，依法打擊和有效防範各種刑事犯罪活動。切實維護國家安全。加快公安、司法、信訪信息化建設步伐，加強預警預測預報和應急管理，加強邊防、消防工作，深入開展「愛民固邊」活動，有效預防和處置各類突發事件，把我市建設成為社會和諧穩定模範城市。
（六）做好支持部隊和國防建設工作。大力支持駐崇左人民解放軍和武警部隊建設，進一步加強邊防、國防教育、國防動員、國防後備力量建設和人民防空工作。
七、推進「績效年」建設，進一步提高政府機關行政效能。
堅持做到勤勉盡責、真抓實干，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。一是切實完善績效管理。 完善「首問負責制、限時辦結制和責任追究制」，深入實施「兩進一充分」和「三個減半」，提高行政效能，優化行政環境。二是切實轉變政府職能。深化行政管理體制改革和機構改革，理順職責關系，建設服務型政府。組織實施市、縣政府機構改革。深化鄉鎮機構改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。 三是切實轉變工作作風。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士的意見；充分發揮監察、審計等專門監督的作用；高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。強化督促檢查，確保各項決策部署落到實處。四是切實加強廉政建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律的各項規定，從源頭上防治腐敗。堅決查處各種違法違紀行為，糾正部門和行業不正之風，解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕農民負擔。

3. 遼寧省丹東鳳城市中心醫院在編護士與合同護士待遇差異

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4. 2010年東港市人民政府工作報告的工作安排

二、2010年政府工作安排
2010年是實施「十一五」規劃收官之年，也是我市全面實施三大區域發展戰略，躋身全國百強縣的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年全市經濟社會發展的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真貫徹落實丹東市委十屆九次全會、東港市委四屆九次全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進三大組團建設為突破，以擴大投資、加快經濟發展方式轉變為重點，以調整結構、強化財源建設為關鍵，以強市富民、提升經濟綜合實力為目標，著力加強招商引資對外開放，著力加強改革創新，著力加強民生工程建設，高標准謀劃、高起點開局、高效率落實、高質量發展，確保爭創全國百強縣「進得去、穩得住、能進步」，努力推進東港的大開發、大開放、大發展。
在我們安排今年的各項工作任務，謀劃「十二五」時期長遠規劃的時候，有幾個重大課題必須認真思考和回答：
——如何實現東港經濟社會發展的新跨越，盡快進入全國發達縣市行列。這要求我們抓緊利用幾年的時間，實現經濟社會發展好中求快、快中求好、又好又快。要更加註重經濟質量和效益，更加註重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加註重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加註重改善民生、保持社會和諧穩定。要努力實現經濟總量提速增長，地方一般預算收入提速增長，城鄉居民收入提速增長，城鎮化水平不斷提高。只有這樣，我們才能穩步置身於全國百強縣的先進行列，我們才能與國內發達縣市並肩而行，我們才能更好地實現強市富民的美好夙願！
——如何實現三大經濟組團的發展戰略，形成引領全市經濟發展的新格局。這要求我們必須把三大經濟組團開發建設作為統籌東港城鄉、區域和經濟發展的重要途徑，把發展當前和謀劃長遠結合起來，發揮老優勢，爭創新優勢，促進東港經濟實現新一輪持續快速發展。東港組團要當好龍頭，發揮好臨港工業先導區的示範輻射作用；前陽組團要發揮產業優勢，打造東北重要的加工製造業基地和區域物流中心；孤山組團要結合海洋紅港口建設，拉動周邊鄉鎮的快速發展，建設丹大結合部次級中心城市。各個經濟組團，要爭創更具競爭力的產業優勢，努力建設具有很強競爭力的新興產業基地；要爭創更具影響力的創新優勢，努力建設具有比較優勢的創新基地；要爭創更具吸引力的環境優勢，努力打造遼寧沿海經濟帶東部對內對外開放的重要平台。
——如何建設產業集群，形成優勢明顯的產業體系。這要求我們必須科學確定主導產業及產業集群建設的定位，突出發展的目標重點，堅持以工業園區建設為載體，積極拓展發展空間，加快提升再生資源、機械加工、食品加工和紡織服裝等四大產業優勢，盡快形成銷售收入超百億元的工業產業集群。同時，積極發展核電、風電等新興產業，逐步淘汰落後產業，努力提高產業和產品關聯度，拓展產業梯度，完善產業鏈條，全力培育龍頭企業、核心產品，提高產業的核心競爭力。
——如何推進農業產業化，實施好農業結構的戰略性調整。這就要求我們必須用現代經營方式發展農業，用現代科技手段提升農業，加快設施農業、畜禽業、漁業、林業等四項重點產業發展，推進農業標准化生產，大力發展農產品加工業和農業產業化經營，在每個鄉鎮至少培育一個規模龍頭項目，以此為抓手，帶動「一縣一品」的迅速發展。
——如何構建具有先進水平的基礎設施，形成高能效、低能耗、少排放的經濟發展模式，建設人與自然和諧共存的生態環境。這要求我們必須盡快完成城市總體規劃和三大經濟區域發展規劃的編制任務，遵循規劃，大力推進和完善城鄉基礎設施建設，更好地保護生態環境。必須把加快推進工業化、城市化作為主攻方向，必須把統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展作為重要途徑，以推動經濟大發展，社會大進步，環境大改善，全力建設設施先進、功能完善、生態良好的現代化沿海港口城市。
回答好這些重大課題，我們就會發展得更好、更快，就會不斷開創更加輝煌的未來。
今年全市經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長20%，全社會固定資產投資增長40%，一般預算收入增長20%，規模工業增加值增長26%，農業總產值增長9%，實際利用外資增長47%，外貿出口額增長11%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長12%，金融機構貸款余額增長32%，主要經濟指標增速要繼續走在全省前列。
為完成上述目標，必須全力抓好以下十個方面的工作：
(一)實現三大區域經濟發展戰略新突破
充分發揮經濟組團的體制優勢、人才優勢、政策優勢，大力加強對組團經濟的培育，完善重點園區扶持辦法，為組團經濟發展營造寬松環境。
「五·一」前完成三大組團的總體規劃報批工作，做好再生資源、機械加工、物流、旅遊、精密鑄造等產業及重點園區發展規劃的編制工作，做到邊規劃、邊建設、邊招商，實現一年打基礎，兩年出形象，三年成規模。
東港組團要新平整土地3平方公里。新建白雲街、光復路、小寺路等園區道路，完成港城一次變、藍天二次變後續工程，建設標准廠房10萬平方米。
前陽組團要開工建設前陽南路、江山路，做好高速公路出口項目前期工作。啟動金融大廈、前陽國際小商品城、城南商住中心開發項目。編制好石佛河、柳林河總體開發規劃，實施對外招商。改建柳林變電所。確保污水處理場投入使用。
孤山組團要開工建設孤山鎮給水、大孤山一次變、二次變。啟動疏港高等級公路、鐵路專用線前期工作，建設海洋紅港口港區圍堰工程，實施孤山南大街、中興路以及孤山鎮集中供熱和城市燃氣等工程。完成精密鑄造園區、孤山南工業園區設施配套工程，建設標准廠房2萬平方米。
（二）全面提升對外開放水平
高標准確定招商引資和對外開放工作任務，以三大組團為重點，力爭引進域外資金和實際利用外資有大幅度增長，實現全市招商引資和對外開放新的突破。
緊緊圍繞臨港產業、三農、衛生、教育、科技、節能環保等領域，重點面向遼寧中部城市群、東北腹地、長三角、珠三角、京津冀及日韓港台，大力開展網上招商、小分隊招商和委託招商。要重點圍繞再生資源加工利用、機械加工製造業延伸配套、食品精深加工，強化產業招商和以商招商。要著眼提高城鎮化水平，加強城鄉交通、集中供熱、科教文衛等基礎設施和公用設施領域的項目招商，提高城鄉綜合承載能力。要圍繞專業園區建設，吸引關聯企業進區入駐，配套協作，做大園區。
全面開展全民招商活動。從市級領導到一般幹部，人人都要承擔任務。要集中人力、集中精力、集中財力抓招商，實現招商引資重大突破。鼓勵、引導和啟動更多的民間投資，多渠道籌集資金，強力推進重點項目建設。
進一步完善項目扶持、招商引資獎勵和融資等方面的政策，使客商和企業能低門檻進入，快速度建設，低成本經營，高效益回報。
鼓勵現有三資企業增資擴產，確保完成全年利用外資任務。調整優化出口產品結構，引導更多的企業實施農產品深加工，積極打造自主品牌或實現與名牌合作，提高產品附加值。加強新產品、新技術、新工藝的研發，提高產品國際市場競爭力，擴大對外貿易。要鼓勵和規范邊境小額貿易，活躍邊境自由貿易。繼續改善通關環境，落實出口扶持政策。積極開展境外勞務合作，實現勞務輸出1300人。
（三）努力壯大工業產業集群
全年實施投資超500萬元工業項目不少於300個，其中超億元項目10個，超千萬元項目100個。積極培育骨幹企業，新增規模企業20戶，銷售收入超億元企業達到40戶，超5億元企業達到5戶，力爭培育銷售收入超50億元企業1戶。
再生資源產業園要完成國家級產業園區申報工作，爭取大檯子港獲批國家一類口岸，開工建設再生資源專業碼頭和進口物資倉儲保稅區（庫），力爭入駐企業100戶，盡快形成超百億元的產業集群。要支持有色金屬等各類高附加值加工製造企業做大做強，規模以上企業要發展到110戶。以提高精深加工能力為重點，發展現代食品加工業，規模以上企業要發展到75戶。以提高紡織服裝產業生產檔次和實施品牌戰略為重點，擴大行業加工出口能力，規模以上企業要發展到36戶。
加強與央企項目對接，爭取實現央企投資取得實質性突破。加緊推進華電東港核電站前期籌備工作，爭取上半年完成項目初可研，年內納入國家「十二五」規劃。加快丹大電機、天茂氣體、醫創葯業等項目建設進度，確保年內投產。大力推進橡膠絕緣材料、九鼎電纜等超億元項目，力爭開工建設。支持企業增資擴建，實施大王精鑄、東港電磁線擴建等項目，爭取早日竣工投產。
制定重點園區和重大項目扶持辦法，鼓勵和支持節能環保、自主創新和技術改造項目。引導項目向園區集中，對進入專業園區的企業項目，政府將在土地、稅收、收費、服務方面予以優先支持。繼續加強「兩台一會」平台建設，積極開展銀企對接活動，幫助企業獲得更多的金融支持，為符合條件的企業爭取各項貼息政策。
要通過以上措施，保持工業經濟快速增長，實現投資增長速度不低於50%，工業固定資產投資佔比不低於50%，工業增加值在GDP佔比的進一步提高。
（四）突出「一縣一品」發展特色農業
大力發展草莓產業，力爭打造世界級的草莓新品種研究和推廣中心。鼓勵草莓增值加工，提高產業化生產水平，打造我市農業「一縣一品」第一品牌。
繼續推廣水稻新品種、新技術，落實種植訂單15萬畝，全程機械化作業6萬畝，做好條紋葉枯病等病蟲害防治工作。
繼續擴大雜色蛤、文蛤、縊蟶、海參、海蜇、梭子蟹等主導品種的養殖規模，優質高效品種普及率要達到80%。
加強畜牧基地建設，新建畜禽標准化養殖小區30個。
大力植樹造林，全口徑造林1.1萬畝，綠化村屯40個。積極發展林下經濟，新增中葯材種植面積3000 畝。
擴大發展稻蟹混養、稻魚混養等生態農業，新建水產健康養殖示範區10個，新增無公害產品認證2個，綠色食品認證2個，有機食品認證1個。嚴格落實防控措施，確保國家無規定動物疫病區示範區通過國家級驗收。
增強產地商標注冊意識，創建農產品生產地品牌。年內完成東港草莓、東港飛蟹、東港大黃蜆子、東港泥螺、大孤山杏梅等農產品商標注冊申報工作，爭取雜色蛤地理標志通過國家認證，提高品牌知名度，提高產品附加值。
圍繞稻米、草莓、板栗、果菜、食用菌、花生、禽蛋和水產品等特色產業，積極開展精深加工，新增農業產業化龍頭企業10戶，爭取1戶企業成為國家級龍頭企業，3戶企業成為省級龍頭企業，同時開展東港市級龍頭企業認定工作。
全力抗旱保春耕，採取增設臨時泵站、新建方塘、提水入庫等措施，確保春耕生產需要。積極實施孤山中型灌區改造、北井子鎮5萬畝水稻節水改造和2.8萬畝中低產田改造等農建工程，完成土石方量1000萬立方米。
圍繞特色農業發展，加強農村經紀人隊伍建設，農民專業合作社發展到200家。
繼續加強村屯建設，鼓勵有條件的鄉鎮建設農民新村。以創建環境示範村為載體，集中整治農村屯堡臟、亂、差現象，建設環境優美的新農村。
（五）推進現代服務業快發展
加快黃海水產品批發市場招商步伐，爭取進入國家「雙百市場工程」，打造遼東水產品集散地。完成孤山農貿市場改造工程，實施成達物流等項目，確保沈達江海五星級酒店及新天地財富廣場投入運營。以大東港擴建和海洋紅港口建設為契機，著力引進一批倉儲物流項目，推進港口服務業的逐步形成。
鞏固和擴大「家電下鄉」、「萬村千鄉」工程成果。加快新型商業業態發展進程，新增連鎖店鋪10家。繼續加強市場監管和物價調控，維護好消費者合法權益。
繼續舉辦好房交會，制定優惠政策，促進房屋銷售，推動房地產業健康發展。
強化旅遊設施建設，完成大孤山祝家溝景區、爛泥頭碼頭客運站等旅遊設施工程，建設濱海路沿線景觀帶，辦好海鮮節、觀鳥節、大孤山廟會等綜合性活動，做好與遼東旅遊金三角熱點線路的銜接，擴大與協作地區的遊客互換。鼓勵發展旅遊產品生產和連鎖經營，創造東港旅遊產品品牌。
（六）狠抓基礎設施和生態建設
按照沿海港口城市建設目標，申報城市發展總體規劃，完善城市各項專項規劃。做好前陽、孤山兩個中心鎮的總體規劃和詳細規劃編制工作。小城鎮要做到鎮鎮有規劃，同時加快鄉鎮所在地的重點村規劃編制工作，嚴格按照規劃進行建設。
加強基本農田保護，嚴格土地管理，完成全市土地總體規劃修編工作。
加快丹大鐵路、丹海高速公路建設，全力支持大東港擴建。
開通一經路、海關路，擴大城市發展空間。加快城市房地產開發進度，優化資源配置，集中力量，支持中心街、鎮房地產業發展，全年開發總面積不少於100萬平方米。
積極爭取小城鎮建設資金，推進城鄉社區一體化建設，抓好市容市貌、農村環境綜合整治，嚴厲查處城鄉私搭亂建、噪音擾民等問題，實施環境綠化、美化工程，為群眾營造良好的生活環境。
大力支持清潔生產和低碳企業發展，建設「生態東港」。萬元GDP能耗要比上年下降5%，化學需氧量控制在4700噸以內，二氧化硫排放控制在2800噸以內。加大對已關閉的小造紙、魚粉加工企業的監管力度，完成5戶重點造紙企業污染治理任務，建設環境美好的新東港！
（七）做實民生工程增強廣大群眾幸福感
今年政府將再為群眾做20件實事：1.完成東邊線等公路拓寬改造及24條線路、97公里農村路網大中修工程。2.對濱河路、黃海大街等18條城市道路進行維修改造。3.建設新城路、迎賓大街東、西路和青年北路，集中整治路邊私搭濫建設施。4.完成向陽等6個陳舊小區的改造任務。5.實施華能電廠熱電聯產工程，使30%以上城市居民實現集中供熱。6. 實施海鷗花園等5個小區燃氣入戶工程。7.廉租房二期工程實現分配入住。8.完成13個小區、107棟住宅樓的地溝改造。9.實施單家井等9個村供水管網改造。10.垃圾衛生填埋場投入使用。11.解決城區高層住宅樓供水壓力不足問題。12.建設白雲閘。13.改造大東溝，實施二道溝等河道清淤工程，建設城市水系景觀帶。14.建設城市公園。15.解決城市「摸黑路」8條。16.為農村低保戶修建房屋1000棟。17.完成中醫院主體工程。18.婦幼保健院投入使用。19.完成獐島引水工程。20.實施東港高速公路引線一級路拓寬改造工程。
完善社會保障體系。全年實現實名制就業7000人，普惠制培訓1500人次，新增公益性崗位100個，城鎮登記失業率控制在4.6%以下。
做好社會保險擴面工作。養老保險擴面5000人，醫療保險擴面2000人。啟動失地農民養老保險和新農保業務，勞動保障服務網路實現村級覆蓋。
加大對重點行業、重點企業的稅收征管力度，積極向上爭取項目資金，重點落實公路建設、農建和扶持縣域經濟發展等專項資金，提高財政的保障能力，保證法定支出和重點支出，實現保增長、保民生、保穩定的工作目標。建立國有資產微機化管理制度，提高國有資產使用效益。
進一步做大市政府融資平台，追加城投公司注冊資本金，確保全市融資承貸能力超百億元。進一步加強金融生態建設，鼓勵金融機構加大資金投放。鼓勵更多的金融企業在東港設立分支機構，積極輔導符合條件的企業上市融資。
認真落實農業各類綜合補貼政策，做好大中型水庫移民後期扶持直補資金發放工作，實施重點扶持項目10個。抓好林改收尾工作，林權證無爭議核發率達到100%。
（八）大力發展社會事業
堅持科技興市，落實專利申請申報120件，實施科技項目50個，推廣新技術30項，實現高新技術產品產值25億元。
繼續落實「兩免一補」政策，新建九年一貫制學校2所，完成職教中心新建和朝鮮族學校擴建，大力實施「農遠工程」，教學質量和高考升學率要繼續保持丹東地區最好水平。
建設菩薩廟等5個綜合文化站，打造丹東地區文化站建設樣板工程。繼續抓好文化信息資源共享工程，完成第三次全國文物普查工作。維修改造體育場，舉辦第三屆全民運動會。
繼續做好甲型H1N1流感等重大疫病防控工作。按規定提高新農合醫療統籌補償標准。加強醫療服務項目設置與合理用葯管理，減輕群眾醫葯費用負擔。加大食品葯品監管力度，保障群眾飲食用葯安全。
高質量完成第六次全國人口普查工作，繼續抓好計劃生育，依法生育率達到98%。
實施有線數字廣播電視整體轉換，新增有線電視用戶4000戶。
深入開展精神文明建設活動，提高地區經濟發展的軟實力。加強公民的思想道德建設，不斷提高市民的文明素質。深入開展「信用東港」建設活動，積極推進道德承諾，全力打造誠信東港。
進一步實施人才強市戰略，全面做好統計、外事、僑務、檔案、史志以及婦幼、老年、殘疾人、防震減災、氣象保障等各項工作。
（九）積極推進民主法制建設
自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，接受群眾監督、輿論監督，認真辦理人大建議（案）和政協提案，及時向人大報告重大事項，依法提請審議重大決定，主動開展民主協商，不斷提高政府工作水平。
認真落實行政執法評議考核和過錯責任追究制，規范執法行為和自由裁量權。針對群眾關心、社會關注的重點領域，開展專項整治和執法檢查，做到文明執法、公正執法。按照「定紛止爭，案結事了」的原則，發揮行政復議作用，妥善解決行政爭議。
深入開展安全生產專項整治，嚴格執行安全生產事故責任追究制度，努力提高應急管理水平，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。
大力推進「平安東港」建設，認真開展「五五」普法，高度重視信訪工作，抓好民族宗教管理。深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的破壞活動，維護國家安全。切實加強休漁管理，嚴厲打擊非法越界捕撈，維護邊境地區政治安定、社會穩定的良好局面。
認真做好第十屆村委會換屆選舉工作，規范候選人競爭行為，確保選舉工作依法有序進行。加強社區設施建設，完善社會化管理功能，依法推進民主管理，提高居民自治水平。深入開展村務公開和民主管理示範創建活動，力爭省級示範村達到100%。
加強國防動員教育、民兵預備役和人防建設，積極支持駐軍建設，開展「雙擁共建」，鞏固軍政軍民團結。
（十）全力建設人民滿意政府
堅持維護群眾的利益高於一切，關心群眾的疾苦重於一切，解決群眾的困難先於一切，大興求真務實之風，重實績、鼓實勁、求實效。努力提高政府機關辦事效率，做到講短話，發短文，開短會，騰出更多時間抓落實。
大力發展電子政務，加強政府網站建設，完善網上辦公，推廣使用視頻會議和網上審批系統，節約行政成本，提高工作效率。
堅持以提高政府的公信力和執行力為重點，穩妥推進機構改革，完善公務員管理制度，強化公務員培訓，努力建設高標准、高質量的公務員隊伍。
嚴格實行收費許可證制度和企業負擔登記卡制度，創優法治環境。開通行政服務中心急事特辦服務通道，對大項目實行全程代理服務，堅決避免「體外」審批、「體外」收費。
深化財政管理體制改革，對財政資金預算編制和執行情況進行全程監督。繼續創新政府采購方式，擴大政府采購規模，將鄉鎮納入集中采購范圍。
切實加強廉政建設，嚴肅查處違法違紀行為和損害群眾利益的案件，嚴厲打擊商業賄賂，加大重點工程和重點領域的執法監察力度。
繼續發揚艱苦奮斗的優良作風，厲行節約，反對浪費，勤儉辦一切事業。加強對公款吃喝、公費旅遊、公車私用的治理力度，樹立人民政府的良好形象。
各位代表：東港正處於新一輪跨越式發展的關鍵階段，我們肩負著重大而艱巨的歷史使命。
新的形勢催人奮進，新的使命任重道遠，全市政府序列廣大幹部必須加強學習，真正成為推動工作、促進發展的主力軍，要撲下身子，直面矛盾，克服困難，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件件辦好。
各位代表！東港的發展已經迎來了新的歷史機遇，我們已經站在新的起點上，讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，全面推動社會事業進步，滿懷激情，團結拼搏，奮發向上，絕不辜負全市人民的信賴和重託，向建設現代化沿海港口城市的宏偉目標奮勇前進！

5. 咸陽市2010年政府工作報告的預期目標

今年是實施「十一五」規劃的收關之年，也是建設西安(咸陽)國際化大都市的開局之年。全市經濟社會發展的總體要求是：緊緊抓住關中—天水經濟區建設的大好機遇，著力轉變經濟發展方式，圍繞生產總值過千億元、規模以上工業總產值過千億元、固定資產投資過千億元和增加城鄉居民收入的目標，以解放思想為動力、以完善基礎設施為抓手、以壯大產業為支撐、以健全機制為保障，振奮精神，堅定信心，開拓創新，真抓實干，切實做到思想境界有新提升、結構調整有新成效、項目建設有新突破、城市面貌有新變化、群眾生活有新改善、幹部作風有新氣象，奮力實現建設國際化大都市的良好開局。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值完成1000億元，增速超過14%；規模以上工業總產值完成1130億元，增長16%；全社會固定資產投資完成1040億元，增長30%；財政總收入增長15%；地方財政一般預算收入增長16.2%；農業總產值增長5%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；居民消費價格總水平控制在3%左右；人口自然增長率控制在6‰以內；萬元生產總值能耗下降4%；COD、SO2排放量分別控制在3.68萬噸、10.85萬噸以內。
為實現上述目標，我們將更加註重調結構與保增長相結合，更加註重改革開放與增強內生動力相統一，更加註重自主創新與新型產業相推進，更加註重經濟發展與節能環保相協調，更加註重改善民生與構建和諧社會相促進，推動全市經濟社會發展不斷邁上新台階。
(一)以推進西咸一體化為重點，積極建設國際化大都市
國務院《關中—天水經濟區發展規劃》及省政府《西咸新區規劃建設方案》的相繼出台，把建設西安(咸陽)國際化大都市提升為國家戰略。這為我們在更大范圍、更高層面整合發展優勢提供了強大支持，咸陽發展的比較優勢更加凸顯，積聚國際國內現代產業、先進技術和各類生產要素的能力顯著增強，咸陽已經迎來了千載難逢的大好機遇。我們將以開展國際化大都市主題教育活動為抓手，引導各級公務人員牢固樹立大都市意識、大產業意識和大局意識，以國際化的視野、國際化的方式和國際化的標准，審視全局，謀劃發展，推動工作，努力開創國際化大都市建設的新局面。
全面啟動涇渭新區建設。堅持「規劃引領、板塊啟動、基礎突破、產業支撐、體制創新」，加快涇渭新區發展。上半年完成涇渭新區《總體規劃》編制工作。開工建設「兩橋三路一帶」等六大基礎設施；年內蘭池大道全面建成通車、渭河橫橋主體完工，形成「三縱兩橫」道路主骨架。圍繞空港物流產業園、五陵塬歷史文化聚集區、現代產業聚集區、渭河生態景觀帶四大板塊和渭北綜合商務區建設，加大招商引資力度，力爭引進10億元以上項目5個，到位資金超過30億元。
積極推進灃渭新區建設。主動與西安一起做好新區規劃編制和開發建設工作。圍繞產業發展繼續加強新區基礎設施建設，盡早啟動灃渭生態新城項目，加快建設一泓碧水、兩岸綠林的特色水岸新城。發展現代服務業、總部經濟、高新技術和裝備製造等產業，努力建設西安(咸陽)國際化大都市特色功能區、高校園區和新型都市商務中心。
著力完善中心城市功能。全面啟動「萬畝水面、萬畝綠林、萬畝花卉」工程，打造城市景觀新亮點。進一步維護和完善城市基礎設施，改造建設過雙路等城市南北幹道，暢通市區南北交通。完成市廣電中心建設任務和實驗中學新校區年度建設任務。啟動市青少年宮、體育中心、博物院建設工作。抓好舊城改造，新建高層建築60棟以上。深入推進「雙創」工作，啟動省級園林城市創建，確保通過國家衛生城市和省級環保模範城市驗收。開展「城市環境品質提升年」活動，進一步提高城市競爭力。
加速推進縣域城鎮化。做好新一輪城鎮規劃編制工作，完成市域城鎮體系規劃、11個縣城總體規劃、95個建制鎮規劃修編和300個村莊規劃編制任務。啟動彬縣－長武－旬邑和禮泉－乾縣兩個城鄉統籌重點示範區建設。支持淳化縣創建國家級生態園林縣城。加快縣城、重點鎮和縣城特色街區建設，每個省級重點鎮完成基礎設施投入超過 3000萬元。加快戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記管理制度。支持重點鎮發展住宅商品房，引導農民進入城鎮買房、經商、辦廠。年內力爭南部6縣市城鎮化率提高2個百分點，北部5縣提高1.5個百分點，全市城鎮化率達到42%以上。
(二)以壯大支柱產業為重點，不斷擴張工業經濟規模
做大重點企業。加強對長慶石化、興化集團、彩虹集團、西北橡膠、彬煤集團 、彬長礦業、步長制葯、西北石油陝西銷售公司等優勢企業的服務，加大對企業技術改造、爭創名牌產品、發展配套產業等支持力度，鼓勵企業做大做強，盡快形成一批產值過50億元、100億元的大型企業集團，帶動產業結構優化升級。
做強主導產業。加快雅店、小庄、旬峰、胡家河等煤礦和長武煤基二甲醚等項目建設，加強與神華集團、國電集團、陝西煤業、中石油等大企業的銜接引進，擴張能化工業產能。加快風潤新能源、咸陽鋼管鋼繩廠遷建等項目建設，推動裝備製造業快速發展。推進彩虹液晶玻璃基板和光伏玻璃二期等項目建設，支持電子企業提升競爭力。抓好涇陽冀東、禮泉海螺、乾縣眾喜等水泥生產項目，穩步發展建材產業。實施華潤紡織、西北二棉高檔服裝面料生產線等技改項目，推進紡織業向服裝業轉化升級。抓好金龍魚、步長君壽堂二期等食品醫葯項目，支持醫葯企業開展新產品研發。
發展新興產業。依託半導體照明和多晶硅產品優勢，發展下游產業，培育太陽能光伏和半導體照明等產業。爭取大型客機改貨機、航空零部件維修基地、支線飛機維修基地等項目落戶，支持中航起落架公司、西航公司、秦嶺電氣等企業加快發展，打造航空產業新基地。支持陝船重工風電設備總裝和核應急發電組集群建設，著力壯大新能源產業。制定全市環保產業發展規劃，引進大型環保和節能設備，支持禮泉微量重金屬吸附材料生產項目建設，發展適應低碳經濟需要的設備製造產業和新型潔凈產品，環保產業增速保持在30%以上。實施建築企業品牌戰略，支持建築和房地產業發展壯大，年內建築業完成產值350億元以上。
做優產業園區。完善涇渭新區、灃渭新區、高新區、彬長旬能化基地等3個省級、1個市級產業園區基礎設施。全面落實《咸陽市彬長旬能源化工基地(2009—2020)發展規劃綱要》，爭取彬長旬能化基地早日列入省級經濟開發區。重點扶持省上認定的10個縣級園區，加大對縣市區特色產業園區建設的支持力度，不斷提升園區建設水平。
壯大縣域工業。制定出台《加快工業經濟發展的意見》，創新財政資金支持產業發展的機制。再籌措1億元，充實市中小企業融資擔保資本金。鼓勵有條件的縣市區組建縣級小額貸款公司。市本級安排8000萬元、南部縣市區各安排500萬元、北部縣各安排300萬元用於工業建設投入。年內各縣市區工業經濟占生產總值(GDP)的比重力爭提高2個百分點。
同時，深入開展縣域經濟爭先進位競賽活動，力爭彬縣進入全省十強縣，其餘各縣在全省縣域經濟排名中的位次不斷前移，縣域經濟平均規模超過55億元。
(三)以項目建設和招商引資為重點，切實增強經濟發展後勁
狠抓項目建設。今年安排重點項目100個，總投資1254億元，年度計劃投資329億元。做好征地拆遷、環境保障工作，確保機場二期擴建、西銅公路改擴建、西寶高速擴建、西平鐵路等項目順利實施。抓好信貸資金配套和相關審批，促進咸旬高速、亭口水庫、柏嶺寺水庫和紅岩河水庫加快建設，確保興化技改、豐益糧油、子午輪胎、彬長礦區服務中心等項目建成投產，西電變壓器、法士特100萬套同步器、中電投4×100千瓦電廠等項目早日開工建設。
擴大招商引資。圍繞新能源、現代中醫葯、環保產業、商貿物流和重大基礎設施，積極策劃包裝一批大項目。市財政繼續拿出1000萬元支持招商項目前期工作。加強與央企、省屬大中型企業的銜接，爭取這些企業在咸陽建立和擴大生產基地。新設立三個招商分局，緊盯東部沿海地區產業轉移動向，有針對性地開展主題招商活動。力爭年內秦都、渭城、彬縣、興平在引進投資20億元的項目，武功、永壽、淳化在引進投資5億元的項目，其餘各縣在引進投資10億元的項目上實現突破，全市招商引資到位資金300億元，其中工業項目到位資金200億元。
(四)以促進農民增收為重點，深入推進新農村建設
始終把農業作為安天下、穩民心的戰略產業，繼續毫不鬆懈地抓好「三農」工作，落實好各項強農惠農政策，推進社會主義新農村建設，鞏固和發展農業農村大好形勢。
加快建設現代農業。積極承接楊凌農業高新技術的輻射帶動，狠抓糧食高產創建、果業提質增效、百萬畝設施蔬菜、畜牧收入倍增四大工程。大力扶持糧食生產，糧食總產穩定在180萬噸以上；努力發展林果業、畜牧業等特色高效農業，新增果園10萬畝、大棚蔬菜2萬畝、奶牛5萬頭、生豬100萬頭。加快雨潤集團10萬頭肉牛屠宰、西瑞糧油等產業化項目建設，支持光明乳業、康師傅等企業加快發展，新增規模以上龍頭企業超過20戶。壯大各類農產品銷售經紀人隊伍，健全交易市場體系，拓寬銷售渠道，促進農民增收。
抓好「一村一品」。以北部及旱腰帶地區為重點，實施百萬畝經濟林工程，發展葡萄、石榴、核桃、柿子等雜果生產；以沿渭河縣市區為重點，發展清水蓮菜、辣蒜、花卉等無公害設施蔬菜、特色種植養殖專業村和專業鄉鎮；以民間工藝和食品加工為重點，培育一批手織布、草編、刺綉專業村鎮，建設「一村一品」達標示範村50個、「一鄉一業」示範鄉鎮12個。支持武功、乾縣等地與楊凌共建各類農業產業示範園區。
加大扶貧開發力度。積極實施整村推進、連片開發戰略，新建扶貧開發重點村100個。投資6000萬元，加快「三告別」工程建設進度，完成3000戶特困戶搬遷任務，總體搬遷戶數達到5000戶。繼續抓好旱腰帶地區基礎設施建設與特色產業開發。推進互助資金試點村工作，幫助貧困群眾發展致富產業，確保貧困地區農民人均純收入增幅高於全市平均增幅。
加強農村基礎設施建設。認真貫徹中央1號文件，大力推進農村水電氣路房建設，再為農民辦好20件實事。投資6000萬元，改造中低產田11萬畝；投資1.6億元，解決30萬人的飲水不安全問題；發展節水灌溉11萬畝。投資2億元，新建改建農村公路300公里，行政村通班車率達到100%。鼓勵縣市區加快村間道路改造。實施農民安居工程，解決2.6萬人的住房困難問題。實施新一輪農村電網改造工程。加快829個廣播電視「村村通」項目建設。抓好新農村「百村示範」創建，確保實現「五通、五配套」。加大舊村莊整治和土地復墾力度，推進城鄉建設用地增減掛鉤試點，保持耕地佔補平衡。
(五)以發展現代服務業為重點，著力擴大城鄉消費
大力發展現代物流業。繼續實施「萬村千鄉市場」、「雙百市場」和「社區菜市場標准化建設」工程，推進農超對接。加快西部商貿物流基地、明珠原點新城、酒鋼物流基地、旬邑商業水街等建設進度。鼓勵知名物流公司在咸陽設立采購中心，探索建立租賃、速遞、運輸等分銷體系，加快發展現代物流產業。
積極發展新興服務業。進一步提升餐飲、賓館、酒店等服務業水平，鼓勵發展節慶會展、電子商務、信用評估、廣告創意等新興產業和拍賣、典當、家政等特色服務業。吸引國內外金融機構來咸陽設立分支機構，培育壯大金融業。
加快發展文化旅遊產業。以打造國際旅遊目的地為目標，推動周、秦、漢、唐文化旅遊精品區建設和涇、渭、灃三河自然景觀休閑產業帶發展。編制《五陵塬秦漢文化旅遊精品線路規劃》，策劃、包裝、推介一批精品文化旅遊項目。加大乾陵、昭陵開發建設力度，加快茂陵、大佛寺等申遺步伐，推動文化演出進景區。依託「中華養生文化名城」品牌，提升溫泉洗浴、養生保健等特色服務業水平。
著力擴大消費需求。繼續抓好家電、汽車、摩托車、農機具下鄉工作。開發社區商業、物業、文化等服務性消費。強化市場監管，抓好「放心肉」、「放心奶」、「放心油」市場工程和商業誠信體系建設工程。優化進出口結構，提高機電產品、鮮活農產品的出口份額，全年外貿進出口總額完成2.5億美元。
(六)以建設生態文明為重點，促進人與自然和諧發展
重視生態治理。抓好植樹造林，推進中心城區、主幹道路、重點河流、景區和景觀林帶建設，城區綠化覆蓋率達到41%。完成造林32.5萬畝，新建綠色家園生態示範村100個。完成國家水保工程和省級水保專項資金項目，治理水土流失350平方公里。
加強環境保護。強化對重點排污企業和污水處理廠的在線監控，確保達標排放和持續減排。建成市南郊污水處理廠。縣級垃圾填埋場上半年全部建成投入使用。市區空氣質量二級和好於二級的天數超過311天。實施農村環保「雙百工程」，建成3—5個省級環境優美鄉鎮、10個省級生態村。
狠抓節能降耗。扎實開展節能降耗全民行動。加強重點用能企業能源審計、能源統計監測和節能計量工作，引導企業節能降耗。實施節能建築和綠色照明示範工程，推進企業內部資源循環綜合利用、廢物回收和再利用體系建設。
(七)以深化各項改革為重點，切實增強經濟發展活力
深化國有企業改革。完成風輪公司、方圓集團等4戶企業資產重組、咸陽氮肥廠等4戶企業比照政策性破產、興平造紙廠等3戶企業依法破產和陝西糧油機械廠等4戶企業公司制改造。全面完成縣屬49戶國有企業改革任務。
深化農村改革。加強和改進鄉鎮工作，完善鄉鎮幹部激勵機制和財力保障機制，解決鄉鎮幹部「三難」問題。積極穩妥地推進農村土地經營權流轉，發展適度規模經營。擴大農村金融市場准入，加大農戶小額貸款投放，積極發展小額信貸和聯戶貸款，努力滿足農民信貸需求。加快集體林權制度改革，年內完成秦都、渭城、永壽、長武、旬邑、淳化6個縣區的改革任務。
深化醫葯衛生體制改革。新農合補助標准提高到120元，參合率鞏固在90%以上。簡化報銷手續，統籌基金當年結余率原則上控制在15%以內，累計結余不超過當年統籌基金的25%。建立基本葯物制度政府補償機制，政府舉辦的城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院全部配備和使用基本葯物，並實行「零差率」銷售，減輕群眾負擔。加強基本葯物質量安全監管，保證用葯安全。建立城鄉居民健康檔案和電子信息管理系統，實現醫療衛生機構間的互聯互通。
深化財政金融體制改革。完善公共預算編制，積極開展政府性基金預算、國有資本經營預算及社會保險基金預算試點。強化銀企和銀政對接，加快金融創新，增加信貸投入。擴大市城投公司融資規模，加快涇渭新區、灃渭新區融資平台及中小企業信用擔保機構建設。建立中小企業上市培育工作機制，拓展融資渠道。
深化文化體制改革。把市電影公司等10個經營性單位改製成5戶文化企業，把市群眾藝術館等10家公益性單位整合為7個文化事業單位，成立市文化市場綜合執法大隊，全面完成市級文化體制改革任務。推進縣市區文化體制改革，促進文化事業大繁榮，推動文化產業大發展。
(八)以改善民生為重點，不斷提升公共服務水平
抓好就業和再就業。實施「咸陽百萬農村勞動力轉移就業計劃」，投資1.3億元，發放小額擔保貸款2億元以上，培訓農村勞動力21.8萬人次，扶持創業3000人，新增農村勞動力轉移就業10萬人，轉移就業規模達到100萬人次。切實維護農民工權益。認真落實就業再就業各項政策，促進城鎮新增勞動力、大學生充分就業，幫助下崗職工再就業，援助零就業家庭實現就業。
加快民生八大工程建設。按照走在全省前列的要求，確保初步安排投資35億元的民生項目早開工、快推進、收效好。繼續抓好「蛋奶工程」，不斷擴大覆蓋面。農村育齡婦女健康檢查率達到80%、治療率達到90%、治癒率達到75%以上。加快各縣市區中心敬老院建設，其中6個縣年底前「五保戶」入住。完成中小學校舍安全工程50%以上的建設任務。實施120個村的「農民體育健身工程」和7個縣級人力資源市場建設項目。完成5所縣醫院、22所鄉鎮中心衛生院、3所社區衛生服務中心建設。抓好7個地震受災縣衛生服務機構的災後重建和641個村衛生室標准化建設。完成2.9萬戶農村無害化衛生廁所建設。
完善社會保障體系。促進農民工、靈活就業人員、城鎮居民、大中專學生等群體參加城鎮職工、城鎮居民社會保險。做好城鎮職工醫療市級統籌，提高城鎮職工、居民住院醫療費用報銷比例。啟動秦都新農保省級試點，繼續抓好彬縣全縣和其餘11個縣市區的11個鄉鎮新農保試點。企業離退休人員養老金人均月增加120元左右。市區低保標准人均月增加到200元，其它縣市低保標准人均月增加到180元；將農村人均年收入低於1196元的25萬人全部納入農村低保。繼續實施農村孕產婦免費住院分娩補助項目，認真開展65歲以上老人免費健康檢查活動。
抓好各類保障性住房建設。投資4.5億元，建設經濟適用住房4000套、30萬平方米。投資3.4億元，建設廉租住房4000套、20萬平方米。新增租賃補貼保障家庭1356戶。規范物業市場秩序，依法維護廣大業主的合法權益。
全面發展各項社會事業。堅持教育優先發展，擴大職業教育規模，規范民辦教育管理，重視發展特殊教育，大力扶持學前教育，提升教育教學質量。加大教育基礎設施建設，完善義務教育經費保障機制。確保事業單位績效工資發放到位。足額落實科技三項經費，提升科技對經濟的貢獻率。抓好大戲、大劇、大作的創作，加快文化產業發展。做好第二輪方誌編纂工作。切實維護婦女和未成年人權益。促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系。推進人口和計劃生育綜合改革，持續穩定低生育水平，提高出生人口素質。
(九)以創建「平安咸陽」為重點，維護社會大局和諧穩定
抓好信訪工作。建立一站式接待群眾來訪、一條龍辦理信訪事項、一攬子解決實際問題的信訪工作新機制，堅決糾正損害群眾利益的突出問題，積極預防和有效化解矛盾糾紛，加強社會輿論引導，有效防止群體性事件發生。實行更嚴格的信訪考核機制，加大信訪責任追究，確保實現「一控雙降」目標。
狠抓安全生產。認真落實各項安全生產法律法規，健全重大危險源、重大隱患排查治理和監控機制。強化企業安全生產責任和行業安全監管責任，突出道路交通、建設工程、石油化工、煤礦、消防等重點行業和領域的隱患排查，有效防範和遏制重特大事故發生。
切實維護社會穩定。更加自覺、更加堅定地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，確保社會大局穩定。嚴厲打擊以「兩搶一盜」為重點的各類違法犯罪。深入開展「平安咸陽」創建，擴大平安社區、平安村鎮、平安企業的創建覆蓋面，提升群眾的安全感和滿意度。加強應急預案體系、救援隊伍和指揮平台建設，提高應急處置能力。
重視雙擁共建和民族宗教工作。深入開展雙擁共建活動，重視民兵預備役建設，認真落實各項優撫政策，發揮駐軍在咸陽建設中的作用。切實做好民族宗教工作，進一步增進民族團結、宗教和睦、社會和諧。
(十)以編制十二五規劃為重點，科學謀劃咸陽未來發展
根據國家西部大開發新的十年規劃和《關中—天水經濟區發展規劃》，進一步深化對產業結構、產業布局及國際化大都市建設等一系列全局性、戰略性重大問題的研究，認真謀劃未來五年的發展思路、發展目標和重點項目。提升規劃編制理念，加強與高等院校、科研院所的合作，擴大社會參與度，提高決策的科學化、民主化水平。重點策劃大項目，培育大產業，搞好大配套，形成大格局，努力使「十二五」規劃成為我市建設國際化大都市的綱領性文件。
著力加強政府自身建設 依法行政，提升法治水平。加快法治政府建設，集中受理行政復議案件，有效化解矛盾糾紛。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善政府新聞發言人制度，堅持重大事項及時向新聞媒體和社會公開，廣泛接受社會監督。
科學理政，提升行政效能。完善重大事項民主科學決策機制，簡化行政審批程序。全面完成市、縣兩級政府機構改革任務，進一步轉變政府職能，推進政務公開。強化政府工作人員服務意識，積極主動、盡心盡力地為公民、企事業單位以及其他對象搞好服務。推廣電子政務和無紙化辦公。落實行政問責制、服務承諾制，完善考核評價體系，提高行政效能，優化投資環境。
求真務實，提升執政能力。貫徹群眾路線，切實轉變作風，深入實際、深入基層、深入群眾，問政於民、問需於民、問計於民，做到一心一意謀發展，千方百計解民憂，盡職盡責保平安。加強公務員能力素質建設，提高項目運作和資本運作水平。建立政府、企業、幹部、群眾之間的互促互動機制，形成整體工作合力。
從嚴治政，提升政府形象。認真履行「一崗雙責」，全面落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉各項規定，堅持教育、預防、監督、懲治相結合，規范行政行為。加強責任審計，監督權力運行，嚴肅查處違法違紀案件，大力建設清正廉潔的政府。

6. 嘉興市2010年政府工作報告的2010年的目標任務和主要工作

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是謀劃「十二五」發展，加快轉型升級的關鍵之年。從總體上看，全球經濟有望實現恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，特別是長三角一體化步伐加快、滬杭客運專線開通、上海世博會舉辦和第十四屆省運會承辦等，為我市經濟社會發展帶來了難得的機遇。但也要看到，國際金融危機影響依然存在，國際貿易摩擦明顯增多，國家刺激經濟擴大內需的政策效應可能減弱，加上我市長期積累的結構性、素質性矛盾，影響經濟社會發展的困難和不確定因素依然不少。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，珍惜機遇，應對挑戰，努力推動嘉興經濟社會又好又快發展。
根據市委六屆八次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委「創業富民、創新強省」總戰略，突出經濟社會轉型發展，堅持改革開放，加快結構調整和發展平台建設，深化城鄉、區域和經濟社會統籌，協調推進文化和生態建設，優化發展環境，切實改善民生，全面完成「十一五」各項目標任務，努力為「十二五」發展奠定更加堅實的基礎。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2010年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長9%；地方財政收入增長9%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長14%；全社會研究開發支出占生產總值比重1.9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.9%，化學需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；進出口總值增長6%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；人口自然增長率控制在1%。以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。
按照上述指導思想和目標要求，在工作落實中，我們要努力深化「發展轉型、發展惠民、發展保障」的各項工作，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟社會轉型有機統一起來，更加註重結構調整和轉型升級，更加註重城鄉統籌和區域協調，更加註重自主創新和改革開放，更加註重改善民生和促進和諧，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。重點做好以下五個方面工作：
（一）加快經濟轉型升級，保持經濟持續平穩發展
加大產業結構調整力度。認真落實市人大常委會關於加快發展服務業推進經濟轉型升級的決議，深入實施服務業發展三年行動計劃，大力發展服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業，加快發展旅遊休閑、體育健身、社區服務等生活性服務業。合理規劃現代服務業集聚區布局，統籌抓好一批服務業重大項目，加快推進嘉興綜合物流園、國際創意文化產業園等建設。加大服務業龍頭企業培育力度，推進服務業標准化和品牌建設，提升服務業競爭力。完善服務業發展政策，著力突破制約服務業發展的體制障礙，推動服務業商業模式創新和業態創新。推進工業調整轉型，發展壯大電子信息、裝備製造等支柱產業，加快發展新能源、新材料、新醫葯、信息網路等新興產業，重點培育無線感測、太陽能光伏、核電設備等高新技術產業。大力推進工業化和信息化融合，積極運用高新技術改造提升傳統產業，加快傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。支持優勢企業兼並重組、強強聯合，鼓勵企業創新生產經營模式，促進企業由加工製造向研發設計和品牌營銷兩端延伸。切實改善對中小企業的服務，重點發展多層次的中小企業信用擔保和融資體系，支持中小企業提升發展。今年繼續實施涉企行政事業性收費取消、暫停等政策，調整用人單位養老保險繳費比例，對部分企業特別是中小企業繼續實行臨時性下浮社會保險費政策。穩定糧食種植面積，落實糧食最低收購保護價，確保糧食安全。大力發展高效設施農業、特色農業和生態循環農業，著力培育一批現代農業示範園區。發展壯大現代農業生產經營主體，扶持一批帶動力大、服務能力強的農業龍頭企業和規范化農民專業合作社，進一步發揮農合聯作用，促進產加銷一體化。穩步推進土地承包經營權流轉，健全現代農業服務體系，完善政策性農業保險，提高農業綜合生產能力。
積極擴大有效投入。優化投資結構，深入實施「四個雙百」、服務業「百項百億」和工業重點項目「五個一批」等工程，力爭完成全社會固定資產投資1340億元。繼續推進一批基礎設施、生態環保、民生保障等政府主導性重大項目建設，進一步完善落實擴大民間投資的政策措施，暢通民間投資渠道，著力提高民間投資在全社會投資中的比重。加強和改進投資管理，做好重大項目前期工作，進一步增強投資的協調性和有效性。強化項目要素保障，深入實施節約集約用地行動計劃，大力推進土地復墾整理，加強用地指標計劃和批後管理，優先保障國家和省、市重大項目建設用地需求。拓寬融資渠道，切實加強項目資金平衡和債務風險管理。
大力開拓市場。完善企業市場拓展促進政策，強化境內外展會、產品展示中心、專業市場和電子商務等貿易平台建設，推動企業建立健全市場營銷網路。堅持市場多元化戰略，穩定傳統市場，大力開拓新興市場，優化出口結構，提高自主產品和服務貿易出口比重。健全對外貿易服務機制，加強外貿預警監測，擴大出口信用保險覆蓋面，進一步發揮行業協會作用，積極應對貿易摩擦。加大對企業「走出去」的扶持力度，引導企業在境外建立銷售中心和生產加工基地，支持有條件的企業並購國外企業和知名品牌。鼓勵外貿企業積極開拓內銷市場，選擇一批企業開設連鎖專賣店試點，重點培育一批嘉興名特優產品展示中心。加大市內市場開發力度，加快建設中心城市、副中心城市和新市鎮「三級商圈」，完善城鄉商貿流通網路。進一步落實鼓勵城鄉居民消費的各項措施，繼續做好汽車、家電下鄉和以舊換新工作，積極培育新的消費增長點，促進消費平穩較快增長。
強化自主創新。認真落實市人大常委會決議，加快建設浙江省區域創新體系副中心。積極引進國內外大院名校共建創新載體，進一步發揮清華長三角研究院、中科院嘉興中心等創新載體的作用，加快推進嘉興科技城、科技孵化城建設，新建一批高新技術企業研發中心、重點實驗室、試驗基地和科技企業孵化器。落實支持企業自主創新的各項政策，鼓勵企業加大技術研發投入，推進產學研聯盟建設，促進科技成果產業化、本地化。健全科技投融資機制，積極引進國內外風險投資機構。完善科技服務體系，加快建設一批區域創新服務中心，積極培育一批科技中介組織。深入實施知識產權、標准化和品牌戰略，扎實推進質量強市建設。加大人才引進培養力度，健全人才柔性引進機制，完善住房、醫療、家屬就業、子女就學等相關配套政策，大力引進創新人才和創新團隊，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業的優秀領軍人才，財政一次性給予100萬元至300萬元創業啟動資金。
加快發展平台建設。加強重點區塊規劃布局，建設一批集聚度高、帶動能力強的發展平台。結合全省海洋經濟發展帶規劃，進一步健全濱海開發體制機制，加大港口資源整合力度，統籌推進乍浦、獨山、海鹽港區聯動發展，優化臨港經濟布局，切實增強濱海新區產業承載力。依託滬杭客運專線嘉興綜合樞紐，加快嘉興國際商務區規劃建設，著力打造現代服務業集聚區和城市重要功能區。深入推進開發區整合提升，積極爭取嘉興經濟開發區升格為國家級開發區，嘉興出口加工區B區實現封關運作。深化省級開發區組合區試點工作，優化新市鎮產業空間布局，引導市鎮產業園區向專業化、特色化方向發展。
推進節能減排和生態建設。落實資源節約與環境保護行動計劃，確保「十一五」節能減排目標任務全面完成。實施重大節能技術專項，積極推廣合同能源管理，嚴格落實建設項目能耗審核制度，擴大節能新技術、新產品應用范圍，深入推進節電、節材等工作，積極創建國家節水型城市。大力發展循環經濟，加快實施一批循環經濟重點項目，建設一批工業循環經濟示範企業、示範園區和循環農業示範區，探索建立適合嘉興特點的低碳經濟發展模式。深入實施「811」環境保護新三年行動計劃，啟動太湖流域環境監測監控中心項目，建成市聯合污水處理二期、市危險固體廢物處置中心，基本實現市區污水收集管網全覆蓋。加快污水處理廠脫氮除磷改造步伐，落實畜禽養殖污染防治長效監管機制，推進農村生活污水治理，進一步改善區域水環境質量。全面完成禁限采地下水目標任務。開展大氣污染專項整治，積極推進公交、計程車「油改氣」，完成市區燃煤鍋爐淘汰工作。健全環保公眾參與機制，推進污染企業定量化、自動化排放在線監控系統建設，進一步完善「飛行監測」，堅決查處環境違法行為。實施綠化攻堅工程，全年綠化造林1.5萬畝。積極創建省級環保模範城市。
（二）推進城鄉區域統籌發展，加快建設現代化網路型大城市
加強區域統籌協調。完成新一輪土地利用總體規劃修編，切實加強與城鎮規劃等的銜接，完善市域統籌協調機制，進一步優化市域空間、產業發展和功能布局。統籌市域基礎設施建設，推進南北湖公路、08省道等干線公路和各市鎮及相鄰區域到高鐵站的通道建設，進一步完善市域內部快速交通網。加快湖嘉申、杭平申、嘉歟硤線等航道改造，建成嘉興內河港多用途港區，構築水陸聯動、海河聯運的集疏運體系。加強水利基礎設施建設，實施秀洲北部和嘉善圩區改造，開工建設平湖塘延伸拓浚工程。加快推進500千伏桐鄉變和海鹽洪明變等一批輸變電工程，支持秦山核電方家山、嘉興電廠三期等項目建設。市域天然氣管網爭取年內建成供氣。加快供水、污水和垃圾收集處理等市域一體化進程，年內取消市域范圍二級及以下公路收費。加快統一市域養老、醫療等社會保險和生活補助標准，促進公共服務的一體化、均等化。
加快主副中心城市發展。加強規劃引導，完善城市功能，促進產業、人口向主副中心城市集聚。結合濱海新區、湘家盪區域、嘉興國際商務區等重點區塊的開發建設，探索推進市域、縣域、鎮際間國土片區聯動開發，提高整體開發水平和綜合效益。加快推進南湖新區、秀洲新區、運河新區開發建設，繼續抓好南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造，實施一批城市入城口綠化改造項目，建成一批公益性群眾休閑設施和城市雕塑，著力提升城市品位和內涵。優化主城區路網框架，加快推進中環東路延伸段、昌盛南路等城市道路建設，完成由拳路、長秦路等一批道路新建改建，建成滬杭客運專線嘉興綜合樞紐一期。大力發展公共交通，優化公交換乘系統，加強道路交通組織和管理，進一步方便群眾出行。深化完善「數字城管」，提升城市管理水平。充分發揮各縣（市）城和濱海新城在區域發展中的輻射帶動和服務支撐作用，進一步完善功能，彰顯特色。
扎實推進「兩新」工程。突出抓好「兩分兩換」，進一步完善配套政策，創新推進模式，注重資金平衡，繼續做好14個鎮（街道）的試點工作，在此基礎上穩步向面上推開。全面實施「1+X」村鎮布局規劃，深化強鎮擴權，強化市鎮管理、公共服務、社會建設等職能，完善新市鎮基礎設施和產業配套功能，全面啟動百個示範性城鄉一體新社區建設，積極穩妥推進農房改造建設，吸引農村人口向新市鎮和城鄉一體新社區集聚。加強農村基礎設施建設和環境綜合治理，新建改建農村聯網公路100公里，新增城鄉一體化供水覆蓋人口25萬，疏浚河道1400公里，進一步改善農村生產生活條件。
（三）深入推進改革開放，增強發展的活力和動力
實施「與滬杭同城」戰略。加大與滬杭等周邊城市在規劃布局、要素集聚、產業發展、公共政策等方面的對接力度，加快融入長三角一體化步伐。加強區域交通基礎設施對接，加快推進滬杭客運專線、嘉紹和錢江通道等項目，抓好嘉興軍民合用機場規劃建設。充分利用上海世博會的平台，有效開展各項對接活動，積極推介世博體驗之旅，精心承辦好「友誼日」、「網上世博會」等活動，大力發展旅遊、會展經濟，努力放大世博效應。積極參與杭州都市經濟圈、浙東經濟協作區建設，進一步提升嘉善臨滬新區、海寧連杭經濟區和桐鄉臨杭經濟區開發建設水平，深化嘉興港與上海港、寧波港的協作。鼓勵和引導企業積極參與國內經濟技術合作，創新對口支援方式，扎實推進「山海協作」，全面完成青川援建任務。
加大招商選資力度。把利用外資和產業升級有機結合起來，努力引進一批技術密集、產業關聯度大、對結構調整具有帶動作用的大項目、好項目。優化外商投資環境，加強招商載體建設，精心辦好市洽會等重大招商活動，堅持主題化、專業化招商，積極開展二次招商和重點招商，鼓勵企業海外上市，進一步拓展引資渠道，爭取全年實際利用外資13.5億美元。堅持「引資」和「引智」並舉，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。健全內資引進工作機制，多元化、多渠道引進市外資金，加大對接央企簽約項目的推進力度，爭取全年引進內資超過140億元。進一步加強外事、僑務、對台事務等工作，更好地發揮其在擴大開放中的積極作用。
深化重點領域改革。全面落實中共嘉興市委關於深化改革開放推動科學發展的若干意見,加快推進重點領域和關鍵環節改革。進一步深化統籌城鄉綜合配套改革，在深入開展「兩分兩換」的同時，聯動推進社會保障、戶籍管理、涉農體制、農村金融等其他九個方面的改革。深化農村集體資產股份合作制改革，發展壯大村級集體經濟。落實促進民營經濟發展的政策措施，進一步優化民營企業發展環境，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，推動民營企業制度創新、技術創新和管理創新。完善國有企業公司治理結構，健全國資監管體系，加強薪酬和編制管理。加大金融創新力度，積極發展中小金融機構，支持企業利用資本市場擴大直接融資。開展城鄉建設用地增減掛鉤改革，嚴格耕地、基本農田和標准農田保護，促進土地節約集約利用。實施新一輪地方政府機構改革，繼續推進現代事業制度改革工作。
（四）加快文化大市建設，繁榮各項社會事業
發展文化事業和文化產業。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚「紅船精神」和嘉興人文精神，廣泛開展精神文明創建活動，不斷提升城鄉文明水平。完善公共文化服務體系，扎實推進嘉興圖書館二期等一批文化設施項目，加快鎮（街道）綜合文化站建設，力爭實現公共圖書館鄉鎮分館和新華書店農村小連鎖店鎮級全覆蓋。精心組織第二屆端午民俗文化節等節慶活動，廣泛開展群眾文化活動，豐富城鄉居民文化生活。加強文化遺產保護，加快馬家浜遺址公園建設，做好文生修道院、落帆亭等文化遺存修繕保護工作，爭創國家歷史文化名城。做大做強新聞出版、廣播影視等傳媒產業，推動文化創意產業發展。積極發展哲學社會科學，繁榮文學藝術事業。強化文化市場監管，著力凈化文化市場環境。
促進教育均衡發展。進一步加強基礎教育，繼續抓好農村中小學教師培訓，完善中小學教師常態化交流機制，全面實施中小學校舍安全工程，扎實推進學校標准化建設，努力擴大優質教育資源覆蓋面。積極發展高等教育，加快嘉興學院梁林校區、同濟大學浙江學院三期工程建設，啟動南洋職業技術學院遷建升本。推進職業教育特色學校和特色專業建設，探索建立職教集團和校企合作聯盟，加強實訓基地建設，促進資源共享。重視學前教育、民辦教育和社區教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重師德師風建設，加強青少年思想道德教育。
積極發展衛生體育等事業。加快落實醫葯衛生體制改革近期重點工作，積極穩妥實施基本葯物制度，推進公立醫院綜合改革和農村衛生改革試點工作。加強基層醫療衛生服務體系建設，繼續開展定向培養社區醫生工作，建立健全城鄉衛生人員雙向流動機制。做好甲型H1N1流感和重大傳染病防控工作，加強職業病防治，進一步提高公共衛生服務能力。推進衛生重點項目建設，加快省榮軍醫院遷建工程，基本完成市二院擴建，市一院力爭建成使用。加快發展中醫葯事業，引導民營醫療機構規范發展。圍繞「和諧省運、健康嘉興」主題，按照「文明辦會、節儉辦會」的要求，全力承辦好第十四屆省運會，努力實現「優美環境、優良設施、優質服務、優異成績」的辦會目標，充分展示我市經濟社會發展成就，提升城市文明水平，促進群眾性體育活動的廣泛開展和競技體育水平的提高。健全計劃生育利益導向機制，深入開展免費婚檢和免費孕前優生檢測。切實做好第六次人口普查。
（五）著力改善民生，促進社會和諧穩定
努力促進城鄉就業。實施積極的就業政策，進一步落實財政、信貸、社保補貼等就業促進措施，加快發展中小企業、民營經濟和城鄉服務業，努力拓寬就業渠道。加強就業援助，建立健全城鄉就業困難人員申報登記、動態管理和跟蹤服務制度，深入開展充分就業村（社區）創建活動，大力開發公益性就業崗位，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。完善面向不同群體的創業優惠政策，對有創業願望和創業能力的城鎮失業人員、城鄉新增勞動力和農村富餘勞動力實施免費培訓，全年培訓農村勞動力3萬名。引導高校畢業生面向基層、非公企業就業，支持高校畢業生自主創業。深化收入分配製度改革，健全企事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制。深入實施勞動者權益保護工程，強化欠薪防範和處置，積極構建新型和諧勞動關系。
提高社會保障水平。健全統籌市域和城鄉的社會保障體系，全面實施城鄉居民社會養老保險辦法，對符合條件的60周歲以上城鄉居民發放基礎養老金，年內城鄉居民社會養老保險覆蓋人口達到70萬、職工養老保險參保人數達到142萬，基本實現戶籍人口養老保險全覆蓋。實行職工基本醫療保險市級統籌，實現市域異地就醫醫保一卡通，城鄉居民合作醫療保險籌資標准提高到300元。繼續擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。健全社會救助體系，完善低保及專項救助標准動態調整機制。加強保障性住房建設，多渠道、多方式改善城鎮中低收入住房困難家庭基本住房條件，開工建設經濟適用房20萬平方米，確保符合條件的城鎮住房困難家庭廉租住房「應保盡保」。鼓勵自住型和改善型住房消費，強化對房地產市場的引導和調節。創新居家養老服務模式，推進縣、鎮、村三級養老機構建設，不斷完善社會化養老服務體系。加快市老年大學建設，市老年活動中心建成投入使用。有序做好新居民的社會保障和管理服務工作。引導和鼓勵社會力量參與慈善事業，深入實施殘疾人共享小康工程，積極爭創全國殘疾人工作示範城市。
切實維護公共安全和社會穩定。健全產品質量安全監管體系，強化食品葯品安全監管。加強防災、救災工作，完善突發公共事件應急處置機制。落實安全生產責任制，加大對重點領域、重點行業和重點企業的監管力度，開展道路交通、消防安全隱患專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。健全價格監測預警和應急措施，做好糧食、蔬菜等生活必需品的供應。認真做好信訪工作，重視網路信息和社會輿情收集研判，主動回應群眾關切，及時解決群眾合理訴求，積極預防和妥善處置突發性、群體性事件。創新社會管理工作機制，注重發揮社區社團社工在社會管理中的基礎性作用，進一步增強社區自我管理服務能力。深入開展法制宣傳教育，積極推進法律援助和社區矯正。完善社會治安防控體系，大力推進城鄉警務建設，依法打擊各類犯罪活動。全力完成上海世博會「環滬護城河」安保任務。做好海防管理和人民防空工作，大力支持駐嘉部隊建設，加強國防教育和後備力量建設，深入開展「雙擁」共建活動。做好民族、宗教工作。
今年還有一項十分重要的任務，就是謀劃好我市「十二五」時期的發展。我們要以科學發展觀為統領，加強對事關我市長遠發展重大問題的研究，認真做好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性和指導性。
三、努力建設服務型政府
做好今年各項工作，促進經濟社會又好又快發展，必須始終堅持科學發展不動搖、為民服務不懈怠，切實加強政府自身建設。
進一步推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定許可權和程序履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行各項決議，定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受司法監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。健全公眾有序參與政府決策機制，完善社會公示、聽證和專家咨詢制度，促進決策的科學化、民主化。完善行政復議和相對集中行政處罰權制度，落實行政問責制。
進一步推動管理創新。深化以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間為主要內容的審批制度改革，清理和規范非行政許可審批事項，大力推行投資項目審批全程代辦制、重大項目聯合審批制和限時辦結制。積極發展電子政務，推動政務信息資源利用和共享，增強政府網上服務功能和跨部門協同服務能力。嚴格規范政府采購程序，深化部門預算制度和國庫集中支付制度改革。探索建立政府購買公共服務機制，鼓勵更多的行業協會（商會）、公共機構等參與公共產品和服務的提供。開展行政績效評估，探索建立科學合理的績效考核體系。
進一步改進工作作風。繼續解放思想，堅持用改革的思路、創新的辦法，主動應對經濟社會發展中遇到的困難和挑戰。強化責任意識，健全和落實崗位責任制，完善部門協同配合機制，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核，確保政令暢通。發揚務實作風，加強調查研究，努力摸實情、辦實事、優服務，千方百計幫助基層解決發展中的難題，積極主動為群眾排憂解難。今年市區繼續抓好保障性住房、公交優先發展等11項民生工程。
進一步加強廉政建設。堅持勤儉節約、艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費和講排場比闊氣。嚴格控制黨政機關公用經費、專項經費、會議經費和出國（境）經費，穩步推進公務用車管理制度改革，切實降低行政成本。落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔自律各項規定，強化行政監察和審計監督，加強對土地出讓、產權交易、工程招投標等重點領域和關鍵崗位的監管，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表，當前我市正處於經濟社會轉型發展的關鍵時期，改革發展的任務十分繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉興市委的領導下，齊心協力、開拓進取、扎實工作，為全面完成「十一五」各項目標任務，推動嘉興經濟社會發展再上新台階而努力奮斗！

7. 上海市裡看胃腸好點的醫院

胃疼是患者常見的就診原因。嚴格來講，胃疼常常會認定為以腹痛為訴求就診。胃疼並不是臨床上常見的疾病，而是一類症狀，以腹痛為主，完善相關的檢查，明確胃疼的病因。胃疼常見的疾病，比如輕的有消化性潰瘍、有膽囊結石、膽囊炎，重的有重症的急性的胰腺炎、腸梗阻，這都可以以普通胃疼來就診。胃疼並不是疾病，而是一個常見的症狀，嚴格來講，醫學專業上稱為腹痛，需要明確病因、明確診斷，再針對病因處理和治療

8. 2010年鄭州市人民政府工作報告的2010年政府工作的主要任務

2010年，市政府將緊緊圍繞跨越式發展十大工程這一重要抓手和「一二三四五」的工作思路，把保增長、保態勢、保民生、保穩定作為首要任務，立足當前、著眼長遠，突出重點、統籌兼顧，確保全年各項目標任務圓滿完成。
（一）推進經濟結構調整，提高經濟增長的質量和效益。全面實施產業調整振興規劃，著力推動製造業與服務業的融合、互動發展，加快構建現代產業體系。堅定不移地實施工業強市戰略。制定出台並加快實施現代工業體系規劃和汽車、裝備製造業、電子信息、食品、紡織服裝、新材料、鋁及鋁加工等專項規劃，大力發展優勢產業集群，全力打造一批在國內有影響的大企業和企業集團。以建設百萬輛汽車生產基地為目標，依託鄭州日產、宇通客車、海馬（鄭州）、少林四大整車企業，強力推進日產第二工廠一期工程、宇通客車新增2萬台客車產能提升等重大項目建設，積極引進和推動中重卡汽車落戶鄭州；加快電動汽車產業配套設施體系建設，提升電動汽車整車研發和生產能力，推動電動汽車示範運營，創建電動汽車運營示範城市。依託大方橋梁、宇通重工等一批龍頭企業和恆天集團新紡機、七一三所高科技產業園等重大項目，提高裝備製造業的整體水平。積極發展電子信息產業，鞏固提升光伏、新型電池產業，擴大綠色照明產業規模，提升電子元器件、信息安全、軟體服務產業，加快推進中科電子信息產業研發基地等項目建設。以鄭州紡織產業園服裝生產基地、杉杉集團入駐、宏業紡織等項目為抓手，實施名牌戰略，培育紡織服裝創意產業。強力推進中糧（鄭州）工業園、益海嘉里、雙匯食品工業園、思念食品新工業園等項目建設，做大做強食品工業。加快中孚實業新建30萬噸高檔鋁材生產線、宇通全鋁車身公交車等項目。大力發展現代服務業。全面實施國際物流中心和商貿城建設規劃，實施鄭州出口加工區擴建工程，啟動鄭州國際物流園區、航空港綜合物流園區基礎設施建設，積極向國家申請設立航空綜合保稅區和B型保稅中心，加快推進國家干線公路物流港、鐵路集裝箱中心站等物流園區建設，重點推動冷鏈物流、糧食物流、郵政物流等物流行業建設，爭取鄭州國際物流中心進入國家服務業綜合改革試點。繼續完善商業網點和流通體系，培育本土大型商貿流通企業集團，引進國內外知名的大型百貨企業，鼓勵並爭取更多國際名牌入駐鄭州。大力發展電子商務。組織實施《鄭州區域性金融中心建設規劃綱要》，大力發展金融機構，形成完善的金融體系，促進金融業快速發展；吸引國內外金融、期貨、保險機構在鄭設立總部，爭取外資銀行入駐鄭州；支持鄭州商品交易所創新期貨衍生產品，推進化肥、甲醇等品種早日上市交易。加快地方金融機構發展，推進農村信用社改革，以縣域為單位組建農商行、農合行，支持鄭州銀行跨區經營，積極發展村鎮銀行、貸款公司、資金互助組織和小額借款公司；大力發展金融中介機構，尤其是要建立農村產權流轉交易機構和農村產權流轉擔保機構，激活農村經濟發展活力。大力發展會展業，認真辦好第十六屆鄭州全國商品交易會、第二屆中國綠化博覽會、第八屆中國國際農產品交易博覽會、中國農機產品訂貨交易會等重大展會。
（二）狠抓重大項目建設，拉動投資增長。把今年作為項目建設年，以跨越式發展十大工程重點項目為抓手，以招商引資項目落地為重點，主動開展工作，優化建設環境，推動項目建設，力爭全年全社會固定資產投資突破3000億元。加快基礎設施項目建設。繼續配合推進石武、鄭徐鐵路客運專線和連霍高速鄭州至洛陽段擴建等工程，加快推進鄭州至機場、鄭州至開封、鄭州至焦作城際軌道交通和鄭汴物流通道工程，確保西繞城公路改擴建、京珠高速鄭州至漯河段改擴建、中心區鐵路跨線橋工程竣工投用，確保四環快速路運行通車，加快軌道交通1號線建設，開工建設軌道交通2號線，開工建設鄭新快速通道、國道107線鄭州段改建、航空港二期工程、綜合交通樞紐公路客運站、南水北調供水配套、城鎮供水設施擴能升級和管網改造工程，加快城市熱力、天然氣管網和設施的建設與改造步伐。強力推進重大產業發展項目，力爭河南中煙150萬大箱生產基地、恆天集團河南載貨汽車基地、海馬鄭州零部件生產基地等13個已簽約重大項目盡快開工建設，加快推進鄭煤機高端液壓支架、中船重工智能屏蔽門及電梯開發等一批在建重點工業項目，力爭國電滎陽2×60萬千瓦發電機組、旭飛液晶玻璃一期等76個項目按期達產。積極做好列入國家及省重點項目的推進工作，突出抓好宇通年產3萬台懸架等47個省「8511」投資促進計劃項目、鄭州日產年產4萬台多功能商用車等19個省「雙百計劃」項目和華潤電力1×60萬千瓦發電機組等154個省「1074」項目，確保全年完成投資285億元。繼續擴大民間投資，力爭投資達到2000億元。結合「十二五」規劃和現代產業體系、自主創新體系、產業集聚區等一系列重大規劃，再謀劃、儲備一批重大項目。實施產業集聚區投資倍增計劃，力爭完成投資700億元，力爭銷售收入超百億元的產業集聚區達到12個。優化項目建設環境，實行聯審聯批、政府投資項目代建制和社會投資項目代理制，堅決打擊影響項目建設的不法行為。
（三）保持政策連續性，擴大消費需求。繼續實施促進消費的政策措施，增強消費預期，優化消費環境，培育消費熱點，增強消費對經濟的拉動作用。加快建設一批重點商圈、特色商業街、社區便民店，支持大型百貨、專業批發市場向二級城市布局網點。促進文化、旅遊、信息、健身、家政、餐飲等服務消費。培育夜間消費，市內各區至少規劃建設1條夜市步行街。全面實施放心早餐工程，方便市民生活。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新政策，增加農機具購置補貼，對農民購買國家規定品牌和型號的家電，按銷售價格給予13%的直接補貼；將汽車以舊換新的補貼標准由3000~6000元提高到5000~18000元。繼續實施新農村現代流通服務網路工程和「萬村千鄉」市場工程，新建100個農村連鎖超市，覆蓋全市90%的行政村。加強和改善房地產市場調控，促進房地產業健康發展。加大農村危房改造力度，鼓勵農民建設新居。
（四）加強「三農」工作，大力發展都市農業和現代農業。繼續實施強農惠農政策，落實好糧食直補、農資綜合直補和農機具購置補貼，小麥、玉米、水稻等良種補貼以現金形式直補給農民，認真落實國家小麥、稻穀等糧油收購政策，進一步提高小麥最低收購價格。加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，重點扶持蔬菜、水果、花卉等作物設施化生產，提高農業綜合效益。完善農產品質量安全體系，提高農產品質量安全保障水平。實施《鄭州市現代畜牧業發展規劃》，促進畜牧業發展。加強農業科技推廣和農業標准化體系建設，加快出口創匯農業發展，大力發展農民專業合作社。加強農業農村基礎設施建設，重點加強農業綜合生產能力建設，加快建設高標准農田，加強水利特別是中小型農田水利建設，全面完成大中型水庫除險加固任務，完成楊橋灌區5萬畝現代示範區建設工程。實施自來水村村通工程，使40萬農民群眾用上自來水。統籌安排縣鄉公路、村鎮交通設施，新修改造農村公路500公里。新增農村戶用沼氣3萬座、大中型沼氣工程60處。新建132座村鎮垃圾中轉站，形成「組保潔、村收集、鄉運輸、縣處理」的農村生活垃圾處理新機制。加快推進新農村建設，今年新農村建設的重點是推進新型農村社區和中心村建設，以村鎮規劃編制為契機，對現有村鎮合理布局，引導農民向新型農村社區和中心村集中，支持有條件的縣（市）區建設新農村示範區，率先實現城鄉一體化。積極推進農村綜合配套改革，穩定和完善農村基本經營制度，在依法自願有償的基礎上，創新承包經營土地流轉方式，培育土地銀行、土地專業合作社、土地交易市場等中介組織，開展集體建設用地流轉改革試點；整合各項涉農資金，提高資金的使用效率。深化集體林權制度改革，全面完成主體改革任務。繼續做好南水北調工程鄭州段的移民安置、征地拆遷等工作。
（五）扎實推進鄭州新區建設，努力構建復合型新城區。鄭州新區作為全省和全市的「一號工程」，今年將全面掀起開發建設高潮，年度投資達到410億元以上，開發建設面積達到20平方公里。完善規劃體系，爭取鄭汴新區總體規劃盡快報請省人大審議通過，完成公共交通、文化旅遊、市政基礎設施、地下空間概念規劃和住房建設等5個專項規劃的編制。全力推動龍湖地區、高校和職教園區、航空港區等重點區域的開發建設，帶動新區整體發展。加強交通和水電氣暖等基礎設施建設，全年完成投資205.3億元。圍繞項目建設，抓開工、抓進度、抓達產，全年新開工項目39個，投資132.2億元。加大招商引資力度，爭取中興鄭州產業園及研發中心、深圳華強科技文化產業基地、香港招商局集團開發及物流配送中心等重大項目盡快落地。加快管理體制和工作機制創新，實施投融資體制改革，充分發揮新區投融資平台作用，對土地實行一級壟斷開發；加快新區基礎設施建設企業債券發行工作，繼續探索BT、BOT等開發建設模式；推進行政管理體制改革，完善大部門管理體制，探索新型公共管理模式。
（六）實施中心城市帶動戰略，積極構建現代化大都市。把衛星城建設作為今年城市建設與管理的重點，統籌協調城鄉規劃、土地利用總體規劃和產業集聚區發展規劃，加快衛星城基礎設施和公共服務體系建設，加快衛星城與中心城區一體化進程。積極推進縣域戶籍制度改革，支持在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民，探索實行宅基地換住房和承包地換社保，加快農民向市民轉變，逐步把衛星城發展成為人口在30萬以上、城區面積在30平方公里以上的中等城市，構建大鄭州都市圈。實施暢通工程，解決交通擁堵問題。強化規劃的引導控製作用，按照「中心東移、功能外遷、降低密度、組團發展」的思路，調整優化城市空間布局，加快中心城區地處交通擁堵路段的機關事業單位和長途汽車站、物流市場的外遷步伐，合理疏散人流、車流。投資118億元，大力開展以交通綜合整治為重點的市政基礎設施建設，力爭交通狀況有明顯改善。建設北三環—中州大道和經三路立交等9項立交工程，實現三環路快速暢通；開工建設京廣路—沙口路快速通道，做好隴海路高架快速路前期工作，構建市區交通「大十字」格局；開工建設一批下穿隧道工程。完善靜態停車系統，在三環內建設公共停車場23處，設置停車泊位5360個。堅持建管並重，加強交通綜合整治，提高規范化、智能化管理水平；加強市民文明出行教育，綜合整治違章佔道、違禁行駛、亂停車、隨意橫穿馬路等不良行為，提升全社會文明交通意識；提倡綠色出行，優先發展公共交通；強化城市精細化管理，集中治理堵塞嚴重的路口、路段。加強對火車站和二七廣場等地區的管理，進一步優化窗口形象。改造市區100條背街小巷，為30條無燈道路安裝路燈；新增公廁50個，新增設公廁指向標志2000個；新建南郊熱源廠1個，鋪裝供熱管道10公里，新增供熱面積50萬平方米；新建改建天然氣管道50公里，新發展用戶8萬戶；新增城市綠地500萬平方米，新植喬木50萬株；擴建西流湖公園。加大城中村、舊城和棚戶區改造力度，通過改造，控制城市建築密度，增加開敞空間，利用地下空間，完善城市功能，提升城市品位。加快推進數字化城管體系建設，提升城市精細化管理水平。進一步加大城市違法佔地、違法建設的整治力度。深入開展愛國衛生運動，增強人民群眾的環境衛生意識。
（七）大力發展文化事業和文化產業，加快建設文化強市。繁榮發展文化事業，完成商城遺址公園一期、市圖書館新館主體工程，啟動商城遺址公園二期、黃帝故里二期、鄭州市歷史文化名城展示和西山古城保護工程，開工建設大河村遺址博物館二期工程。繼續實施文化惠民工程，新建改建社區文化活動中心100個、農村文化大院500個，培訓基層文化骨幹1000名。加快文化創意產業發展，推動創意動漫、數字影視、網路服務、服務外包等新興文化產業的發展，引導扶持小櫻桃動漫、華豫兄弟等文化企業擴大經營規模，著力打造國家動漫產業發展基地（河南基地）、中國鄭州信息創意產業園等一批創意產業集聚區。繁榮哲學社會科學和文學藝術，大力扶持《小小說選刊》、《百花園》等文化品牌。加強文化市場建設與管理，培育文明健康的網路文化。加強重點文物和非物質文化遺產保護，推進嵩山歷史建築群申遺工作。加快發展旅遊業，推動景區資源整合，深入推進與知名旅遊企業戰略合作，把嵩山景區打造成世界級旅遊精品景區；按照國內一流標准，開發建設杜甫故里、北宋皇陵、新密古縣衙、雁鳴湖等景區，使其成為推動旅遊發展的新動力；加快旅遊道路、遊客集散中心、旅遊標識等旅遊基礎設施建設，提升旅遊服務水平。繼續實施全民健身工程，開工建設市奧體中心、體育館，為500個行政村建設「一場（標准籃球場）兩台（兩個室外乒乓球台）」，全市行政村「一場兩台」建設任務全面完成。積極申辦全國城市運動會，高標准舉辦第八屆中國鄭州國際少林武術節和第十八屆中日韓青少年運動會。切實加強精神文明建設，加強社會主義核心價值體系建設，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強誠信體系和未成年人思想道德建設，推動文明城市、文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，不斷提高公民文明素質和城鄉文明程度。
（八）加快轉變發展方式，增強綜合競爭力和可持續發展能力。堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，務求在一些重要領域和關鍵環節實現新突破。加快創新型城市建設，打造高技術產業基地，完善超硬材料、新能源汽車、盾構、生物醫葯、花卉等領域產業技術創新聯盟，建設一批綠色新材料、環保產業、循環經濟集聚區。強力推進落後產能淘汰和節能減排，嚴格控制水泥、電解鋁、焦炭等高能耗產業的新增產能，加強耐材行業資源整合。實施節能產品惠民工程，加快推進「十城萬盞」半導體照明應用試點工程，努力打造中西部重要的半導體照明產業基地。加強環境保護綜合整治，市區和各縣（市）城區的生活污水集中處理率分別達到90%和80%；加大機動車尾氣排放和雜訊污染治理力度，機動車尾氣排放達標率和雜訊污染查處率均達到80%；市區空氣質量優良天數超過315天。加強林業生態市建設，新增造林18萬畝，建成林業生態鄉鎮12個、林業生態村100個。加快生態水系建設，開工建設金水河上游、東風渠上游和潮河治理等項目，啟動實施賈魯河生態水系治理與河道復合型濕地建設工程，繼續實施黃河濕地保護工程。
對地表水飲用水源地進行綜合整治，全市飲用水源地水質達標率達到98%。完成各級土地利用規劃修編，大力開展土地綜合整治，將農村土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤，定目標、定任務，優先保障重點項目和產業集聚區需求。
（九）深化改革開放，進一步增強發展的動力和活力。積極推進重點領域改革，為經濟發展提供強大動力和體制保障。深化行政管理體制改革，按照省委、省政府批復的我市政府機構改革方案，3月底前全面完成市政府各部門「三定」工作。深化投融資體制改革，加強銀企合作，加快中小企業投融資平台和信用擔保體系建設；加快企業直接融資步伐，努力解決企業融資難問題；建立投融資平台運行監管機制，創新融資產品，拓寬融資渠道，防範融資風險。深化醫葯衛生體制改革，推進基本公共衛生服務均等化，全面開展公立醫院改革試點，在全市鄉鎮衛生院和公辦社區衛生服務中心推行國家基本葯物制度，探索試行異地就醫結算機制試點。深化文化體制改革，全面啟動國有文藝院團轉企改制，年底前完成市縣兩級國有院團轉企改制任務；加快推進經營性報紙、期刊、出版單位轉企改制，推進電台、電視台制播分離。深化企業改革，加快引進戰略投資者，繼續推進企業戰略重組、兼並、收購工作；積極推進國有資本經營預算制度建設，發揮國有資本的調控、調節和導向作用；穩妥推進市屬企業脫鉤改制及經營性事業單位轉企改制工作。大力發展非公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。
積極實施開放帶動戰略。持續有效地開展大招商活動，主動承接產業轉移，爭取設立承接轉移示範區。依託產業集聚區建設，開展多種形式的招商活動。加強招商引資項目信息庫建設，建立健全重大項目協調例會制度和進展情況督查通報制度。優化政務環境、法制環境和人文環境，著力打造一流的開放環境。抓住外部需求回暖的有利時機，落實鼓勵出口的政策措施，重點支持傳統優勢產品、大宗農產品、自主品牌產品、自主技術出口和服務外包發展，努力實現出口恢復性增長。大力實施 「走出去」戰略，不斷增強配置全球資源的能力。加快航空口岸和東站貨運口岸建設，推行「一站式」通關。
（十）切實保障和改善民生，全力維護社會穩定。加大民生投入，繼續辦好「十大實事」，認真解決好一批人民群眾最關心的突出問題。繼續實施積極的就業政策，以創業帶動就業，強化對高校畢業生、失業下崗人員和農民工等就業困難群體的就業服務，加大小額擔保貸款推進力度；繼續實施「陽光工程」、「扶貧雨露」和農村勞動力技能培訓計劃，新增農村勞動力轉移就業10萬人、職業技能培訓5萬人。提高社會保障水平，完善城鄉居民基本養老保險制度，在全市推廣國家新型農村社會養老保險試點工作；提高企業退休人員基本養老金，人均每月增加120元；擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，提高城鎮職工、城鎮居民基本醫保最高支付限額標准和住院支付比例；重視失地農民的生活問題，切實解決他們在就業、就學、社保、退伍安置等方面遇到的實際問題。加強社會救助，新建「留守兒童之家」和「流動兒童之家」30個；實施「陽光家園」計劃，對符合居家托養條件的殘疾人，每人每年補助1000元；對符合條件的殘疾人托養服務機構，按托養人數每人每年補助3000元；高度關注居家養老工作，建立健全居家養老服務體系，形成政府購買服務和社會資源廣泛參與的工作格局。加快保障性住房建設，新開工建設經濟適用房150萬平方米，竣工100萬平方米；新開工建設廉租房15萬平方米，竣工5萬平方米；提高廉租住房廉租補貼發放標准，符合條件並申請廉租住房保障的家庭實現「應保盡保」。繼續做好扶貧開發工作，完成扶貧搬遷1800戶6500人。大力發展教育事業，市區新建、改擴建15所中小學校，加快推進公辦幼兒園建設步伐；改善農村辦學條件，為全市50所農村寄宿制中小學校配齊學生用床和餐用桌椅；實施職業教育攻堅計劃，加大職業教育扶持力度，自今年秋季起對具有鄭州戶籍並在鄭州市屬及縣（市）屬中等職業學校就讀的學生免除學費，實現中職生免費教育，整合重組市區職業教育資源，全面加快職教園區建設。加強公共衛生和重大醫療衛生設施建設，完善縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系；全面推行新農合門診統籌，將財政補助標准提高到每人每年120元，大病住院報銷封頂線提高到6萬元；加快市九院老年關愛病房樓、市兒童醫院（東區）項目建設，改擴建市婦幼保健院，完成市七院遷建工程；新建796所標准化村衛生所，全面完成每個行政村都有一所標准化衛生所的任務，為新建村衛生所各配備2萬元的基本醫療和健康教育設備；構建全市統一的緊急醫療救援體系，實現120急救報警網路全覆蓋，新建7個市區急救站和67個鄉鎮衛生院急救站，為全市所有急救站各配備3輛專用急救摩托車。實施優生優育工程，免費開展出生缺陷一級干預，提高人口素質，改善人口結構，穩定低生育水平，引導人口與經濟、社會、資源、環境協調發展。積極做好第六次全國人口普查工作。切實保障婦女和未成年人基本權益，大力推動慈善事業發展。深化平安建設，落實安全生產責任制，推動安全生產源頭治理，嚴格實行煤礦安全監管制度，加大行政問責力度，嚴厲打擊違法違規行為；進一步加強非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、消防等重點行業、重點領域的安全專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。加強食品葯品安全監管，繼續開展食品葯品安全專項整治。不斷完善社會矛盾糾紛調處機制，認真解決損害群眾利益的突出問題。高度重視並有效防範群體性事件和突發公共事件。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護社會大局的和諧穩定。
繼續做好國防動員、人民防空工作，加強全民國防教育和民兵預備役建設，深入開展雙擁共建活動。鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。扎實做好統計、審計、外事、僑務、對台事務、地方誌、檔案、氣象和地震監測等工作。繼續做好江油四鎮的對口援建工作。力爭全面完成「十一五」規劃的各項目標任務。編制好「十二五」規劃。

9. 國家為什麼這么重視武漢

襄陽和宜昌都是國家區域中心城市（全國有100個），湖北省：按照國務院批復的《促進中部地區崛起「十三五」規劃》，武漢為國家中心城市，襄陽、宜昌、黃石進入國家區域中心城市名單。兩地也是國家推進建設的全國性綜合交通樞紐的城市。（大力發展海陸空綜合交通）。

可以看出兩城定位一樣，級別一樣。只是經濟上兩地發展方向不同而已，宜昌因地制宜大力發展旅遊業（第三產業）綠色產業，襄陽因地制宜大力發展汽車裝備製造和旅遊文化遍業（大力發展第二產業，突破發展第三產業），經濟發展各有千秋。

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湖北省重點發展的是一主兩副戰略:一主是副省級城市武漢，兩副分別是地級市宜昌和地級市襄陽。襄陽是國家級重點城市就更扯了，國家級重點城市先不說北上廣深這些老牌一線城市吧，起碼也得是武漢，鄭州，廈門，這一級別的二線城市。武漢創建國家中心城市用了好幾年，襄陽不管是經濟體量還是城市級別離國家中心城市差的太遠了。

宜昌和襄陽都是湖北省下轄的地級市，都是湖北省域副中心城市，都是湖北大力發展的城市，在最新的湖北省的城鎮規劃中襄陽和宜昌都是按照一

10. 沈陽市鐵路醫保定點醫院有哪些

2009年沈陽鐵路統籌區定點醫院名單
序號 定點醫院名稱 等級 地 址
1 中國醫科大學附屬第四醫院南院 （原沈陽鐵路局中心醫院<南院>） 三級 沈陽市和平區南七馬路102號
中國醫科大學附屬第四醫院北院 （原局中心醫院<北院>） 三級 沈陽市於洪區崇山東路4號
2 中國人民解放軍第二O二醫院 三級 沈陽市和平區光榮街5號
3 沈陽醫學院沈洲醫院 三級 沈陽市和平區北九馬路20號
4 沈陽醫學院沈洲醫院沈北分院（原沈北醫院） 三級 沈陽市瀋河區敬賓街3號（沈陽市皇姑區岐山東路25-2號）
5 沈陽市第一人民醫院(含原沈陽鐵路分局沈東醫院) 二級 沈陽市大東區大北關街青泉路67號（沈陽市大東區工農路277-4號）
6 沈陽市於洪區第二人民醫院 一級 沈陽市於洪區馬三家鎮東三十家村
7 遼寧中醫葯大學附屬醫院中西醫結合分院（原蘇家屯醫院） 二級 沈陽市蘇家屯區雪松路9號
8 本溪市鐵路醫院（原沈陽鐵路分局本溪醫院） 二級 本溪市平山區迎春街25號
9 本溪鋼鐵（集團）有限責任公司總醫院 三級 本溪市平山區人民路29號
10 鞍山市靈山醫院（原沈陽鐵路分局靈山醫院） 一級 鞍山市立山區靈 山興工街4號
11 遼陽市中心醫院 三級 遼陽市文聖區中華大街二段148號
12 撫順市中醫院 三級 撫順市新撫區東六路9號( 撫順市新撫區武功街3號)
13 清原縣滿族自治縣人民醫院 二級 清原鎮清河路6號
14 鐵嶺市中心醫院 三級 鐵嶺市銀州區嶺東街18號(鐵嶺市銀州區光榮街)
15 昌圖縣第一醫院 二級 昌圖縣昌圖鎮政府路
16 寬甸滿族自治縣中心醫院 二級 寬甸縣寬甸鎮中山路292號
17 開原市中心醫院 二級 開原市新城街孫台路32號(開原市站前街原鐵路醫院)
18 海城市中心醫院 二級 海城市環城東路3號
19 丹東市鐵路醫院（原沈陽鐵路分局丹東醫院） 二級 丹東市振興街18號
20 中國人民解放軍第二三0醫院 三級 丹東市振興區十經街10號
21 鳳城市中醫院（含原丹東鐵路醫院鳳城分院） 二級 鳳城市鳳凰城區鄧鐵梅路125號(鳳城市站前苗克秀街鳳城中醫院鐵路分院)
22 鳳城市中心醫院 二級 鳳城市鳳凰城區醫院街9號
23 鞍山鋼鐵集團公司總醫院 三級 鞍山市鐵東區健身街3號