融資代建管理辦法

㈠ 找融資帶建工程合同範本

《融資代建合同》（範本) 洪府廳字[2010]202號批復的《融資代建合同》（範本）：

工程

融

資

代

建

合

同

（示範文本）

二○一○年五月

甲 方：南昌市城鄉建設委員會

乙 方：

根據《中華人民共和國合同法》、《南昌市融資代建項目管理暫行辦法》及其他相關法律、法規，遵循平等、自願、公平和誠信的原則，雙方經過友好協商、洽談，就該代建項目達成一致意見，訂立本合同。
一、建設規模及投資總額
1、項目名稱： 工程
2、建設規模：
3、建設內容：
4、建設地點：
5、項目總投資：
（以上內容以政府批復和批準的投資概算為准）

二、項目代建內容及方式
1、代建內容：
乙方作為該項目的融資代建單位，負責整個項目的建設管理任務，具體包括：（1）項目的融資工作；（2）前期報建審批、規劃設計及辦理相關許可證等；（3）開工前的三通一平；（4）用地紅線以內的征地、拆遷工作及所有建安工程、配套設施工程；（5）竣工驗收、工程移交及工程財務決算編制工作；（6）與項目建設相關的其它事項。
2、代建方式：
（1）甲方負責委派工地代表對本項目的實施進行監督、管理、協調工作，根據項目管理規劃的內容對項目進行跟蹤管理。
（2）乙方負責根據工程特點，編制《項目管理規劃》；並承擔該項目的施工的全過程管理，直至工程竣工、工程移交及工程財務決算編制工作。
3、融資方式： （全過程融資代建和建設實施階段管理代建）

三、代建項目的工期質量要求
1、代建項目工期約定： 年 月 日—— 年 月 日。
2、代建項目質量約定
（1）項目合格率100%。
（2）獲市優良及其以上獎勵的工程項目，甲方按該項目獲獎部分工程造價的1%獎勵乙方。
（3）不合格工程，乙方除無條件返修至合格外另按該項目工程建造價2%給予處罰。

四、雙方責任及許可權
1、甲方責任與許可權
（1）負責協調乙方項目供地、拆遷工作，協調辦理建設項目的立項、勘察、規劃、設計、招標、監理、質量監督、三通一平等前期工作及相關辦證手續。
（2）負責監督項目建設進度、質量、控制項目成本，負責項目實施過程中的重大變更審核等工作。
（3）負責配合乙方向銀行融通資金，為乙方提供項目融資的必要條件。
2、乙方的責任及許可權
（1）負責按項目的融資計劃按時融資，並按工程進度及時支付資金給參建單位。
（2）負責按規定招標選擇符合資質條件的施工單位，負責辦理施工許可證等各項相關施工手續。
（3）負責在本合同簽訂後7天內向甲方提交完整的代建建設項目施工組織方案，包括項目管理機構、項目質量、安全保證體系、項目運作程序及資金保證措施。
（4）負責在工程項目進行施工招標前，完成施工圖設計審查備案和施工圖預算審查工作，並將相關資料報甲方。
（5）負責每月末7個工作日內向甲方遞交經總監理工程師和財政委派會計簽字確認的有關投資完成額、進度、質量情況的月度報表（詳見附表）；向甲方遞交本月完成的征地、拆遷以及各種實際發生的費用清單及合同。
（6）負責將單項工程變更費用在30萬元以上的變更項目，及時將相關資料報甲方審核。
（7）負責在約定的時間內按合同約定的質量標准完成本合同所確定的代建范圍內的所有建安工程及其配套設施的建設。
（8）負責按國家、省、市有關規定，做好現場文明施工、安全生產。確保按甲方要求將建安工程定額直接費的1.2%作為文明施工安全生產措施費，用在該代建項目，不挪作他用，杜絕發生重大安全事故。
（9）負責在工程完工後組織初驗工作，初驗合格後按有關規定進行竣工驗收及移交工作，並負責辦理有關竣工驗收登記備案手續；負責按國家保修規定做好保修期內的質量保修工作。

五、工程建設成本結算的確定
1、工程建設成本包括：征地費用、拆遷費用、建安工程費、前期報建、審批、咨詢費及行政規費等、項目代建管理費、項目貸款利息、所應繳納的稅費與其它財務費用。
2、建安工程費、配套設施費按現執行公布的2004、2006年江西省相關定額（土建、裝飾、安裝、市政、園林綠化）與相應的費用定額按相應標准計算取費；本著節約、合理的原則，公開招標確定項目的具體取費費率。前期報建、審批、規劃審查、招投標費、行政事業性規費，質監、安監、檢測檢驗費、監理費、規劃設計費等費用，根據省、市有關部門規定要求按照南昌市政府2004年3號文精神執行減免拆扣後，按實計取結算。
3、融資代建費用按《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）執行。
六、工程資金的管理
1、乙方根據當年市政府主導投資推進的重大重點項目投資計劃中確定的建設項目資金需求按項目建設進度適時融入資金，確保項目建設的資金需要，如需提前融資必須報政府批准後實施。
2、乙方按照《公司法》、《基本建設財務管理規定》等法律法規，對項目建設資金進行管理。市財政局委派項目會計對項目資金實施會計核算和日常監督。

七、決算審核及工程驗收
1、竣工驗收：項目完成後，乙方組織初驗，初驗合格後按有關規定組織竣工驗收。
2、竣工驗收合格後，乙方負責在規定時間內向市財政局辦公竣工工程決算和財務決算。
3、工程竣工財務決算經市財政局審核批復後，工程建設投資款根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）有關精神辦理。

八、獎懲措施
1、乙方在項目建設管理過程中，應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等招標工作。未經批准擅自邀請招標或不招標的，造成嚴重後果的，可以依法終止《項目融資代建合同》，由此造成的損失由融資代建單位賠償，並依法追究相關責任。
2、乙方按本合同第四條第二款第六項中的規定辦理變更手續，若未按此規定擅自變更或變更後未及時按規定告知甲方的，其所發生的項目及費用在工程決算時一律不予認可，其費用由乙方承擔。因擅自變更而影響到工程質量的，要依法追究其相關責任。
3、項目如期建成且竣工驗收合格，並經竣工財務決算審核批准後，如經過科學管理或採用新技術、新工藝、新材料，使工程決算比經批準的預算有節余，節余資金的20%作為對乙方的獎勵，在項目不可預見費中列支。

九、其 他
1、本合同未盡事宜，雙方本著友好協商的原則，協商處理。並訂立書面補充協議，作為本合同的附件，享有與本合同同等的法律效力。
2、本合同條款若與政府出台的新政策、新規定有沖突的，按新政策、新規定執行。
3、本合同一式玖份，正本叄份，副本陸份，具有同等法律效力，自簽訂之日起生效。

（此頁無正文）

甲 方（公章） 乙 方（公章）

法人代表（簽字） 法人代表（簽字）

委託代理人（簽字） 委託代理人（簽字）

開戶銀行 開戶銀行

帳 號 帳 號

鑒 證 方（公章）（南昌市財政局）

二○ 年 月 日

㈡ 如何理解海口市人民政府關於印發口市政府投資項目BT 融資建設管理暫行辦法的通知

BT（建設 - 移交）的投資和融資建設模式（以下簡稱BT模式）是更加成熟和訪問的方式來建立一個投資和融資，近年來已廣泛應用於國內許多城市基礎設施項目。從這種方式，拓寬融資渠道，創新政府投資項目建設管理的實施，能夠推動許多重大城市基礎設施項目的實施。在相同的時間，但是，由於國內政策，管理規范，配套不完善，BT模式在實踐中，有許多問題，主要是在未知的審批許可權的范圍是明確的，按照當事人的權利和義務的不確定性，規避招標或不按規定招標中，一些項目的旗幟下，BT的旗號從事施工方墊資施工，甚至個別業主承包商的貸款擔保，BT模式的管理是不明確的。
「非政府投資項目的資金簽訂建造合同，根據財政部，建設部，國家發展和改革委員會，財政部，中國人民銀行四部委，正確區分BT為了進一步規范BT投融資模式管理，投融資模式不符合基本建設和施工單位，政府最近出台的「通知」，加強和規范政府投資項目BT融資建設管理，主要用於BT模式實施的范圍和條件，審批程序，權利和義務的當事人，招投標，回購條件和程序以及監督和管理的六個建議的規管措施。

國務院關於改革的決定的投資系統，因為城市的投資和融資系統實施繼續以深化，在轉移的基本特點的融資 - 建設 - BT（建設 - 移交）投資和融資模式（以下簡稱BT模式）越來越多的關注和採納，並動員非政府資金參與政府投資項目的建設，促進一批重大基礎設施項目提前實施發揮了重要作用。然而，由於實施BT模式是時間不長，經驗少，在廣泛的范圍不明，雙方的權利和義務不明確，監管不力和管理問題。為了進一步加強和規范BT模式項目管理，是目前事項通知如下：

嚴格的應用的范圍和條件，實施BT模式融資建設我們的能力。政府投資項目，實施BT模式的城市和地區（縣）人民的政府的決定，通過一個授權項目業主，通過招標，以選擇的投資和融資（以下簡稱金融家），通過的金融家的BT模式項目公司（以下簡稱「項目公司」）建設項目的設立項目業主。的融資必須作為一個項目的自有資金和長期融資的能力建設保護，反擔保的，不得從事的項目，項目業主回購資金來源未來利益由政府部門批准後，根據該合同由項目業主支付的回購價格，回購計劃，該項目的完成。
採用BT模式應量力而行??，項目必須符合城市的經濟和社會發展計劃，區（縣），屬於政府應該承擔的公共福利，基礎項目，並納入政府的財政資源（包括政府投資的主要金融）的動態平衡，以確保項目回購的資金來支付，杜絕拖欠工程款的原則，項目總投資為政府採取BT模式超過5000萬元，該項目完成後兩年左右，完成了回購。
二，規范BT模式項目的審批，並改善決策，實施BT模式項目的決策機制，必須按照重慶市政府投資項目管理辦法「的BT融資可行性研究的要求，以提高決策機制和決策程序。 BT模式實施該項目，項目業主在項目可行性研究報告編制的BT融資建設方案，結合批准設專章。 BT融資建設方案應包括以下內容：BT融資建設的內容，范圍，數量，融資者應具備條件和能力，權利和義務的當事人;項目資金，質量，進度監控措施;回購條件和程序;項目建設成本分析;回購的資金來源，根據政府資金的建設計劃，BT融資建設項目在設區的市級（縣）人民的批量審批許可權的動態平衡。總投資200萬元，市政府投資基本建設程序批准市發展和改革委員會，市財政局，市建委和管理部門，市政府批准，總投資200多萬元人民幣;區（縣發展和改革部）級政府投資項目的BT融資建設計劃由區（縣）結合的融資，建設和項目管理部門批准，包括批准通過，政府的回購資金困難和大型工程項目報區（縣）。未經批準的項目可能不使用BT模式。項目業主BT融資建設項目組織批準的嚴格執行，不得隨意改變，確實需要改變，必須提交經原審批部門同意。
規范工程承包行為，嚴格BT模式項目招標制度，嚴格實行招投標制。金融家們所做需要實現的邀請招標或不招標通過招標，項目業主應選擇BT融資建設方案應當說明理由，並提供相應的依據。投標項目的可行性研究結合明確的批准。該項目的初步設計和投資預算的批准後，應進行招標選擇金融家。項目業主融資能力，融資，建設和管理能力和業績信譽嚴格的要求。的BT合同總價款的，其餘的建設資金提供中期和長期貸款承諾書或省級以上金融機構發行的不少於35％的資金投資項目的自有資金。獨立的法人，分別有不同的融資和管理等方面的優勢，可以組成一個聯合體，以承接建設項目融資，財團協議的簽署，內容和工作的承諾，明確雙方的權利和義務。
BT合同的價格必須控制在批準的預算，以清除組成合同的總價格列表建築和安裝成本，融資融資的財務費用，投資收益，並進入總價格，但由項目業主掌握數額的錢，建築和安裝成本，融資成本，融資融資一般是固定總價的實施。
工程勘察，設計，監理，施工，重要設備和材料采購招標依法。項目的勘察，設計和監督工作由項目業主組織，金融機構參與項目建設，重要設備，材料采購招標舉辦的金融家業主參與該項目的投標。
合理保證的權利和義務，並明確各方責任的合同。應該是明確的BT合同中的權利和義務，項目業主和金融家。項目負責人做項目的前期工作的項目審批，土地徵用和移民安置，監督該融資資金的到位，建設管理的初步設計完成前，總施工進度的審查，組織回購工作。
融資項目建設管理應該成立一個項目公司，具有獨立法人資格，項目建設的具體實施。項目公司的成立並沒有改變融資項目業主的義務。金融家們提出的自有資金，銀行貸款和其他來源的資金分配給項目公司專戶存儲在一個特殊的帳戶，組織工程施工圖設計文件，實施項目管理，負責組織項目竣工驗收數據歸檔和傳輸;負責質量缺陷責任期，施工，設備和材料供應商保修工作的管理，涉及各類保險的投保建設工程以及完成合同的其他事項。融資及項目公司及其法定代表人，工程質量終身負責。內容
資金要嚴格執行有關規定，政府的投資項目，並完成合同施工。項目的規模，功能，標準的設計變更必須由項目業主批准同意，重大設計變更也應履行的審批程序。由項目業主在建設程序處理，的金融家或項目公司目前的管理聯合聲明所要求的。
融資和項目公司全部或部分的合同內容，不得轉包，不得讓施工設備和材料供應商墊資建設。各級政府及其部門，項目業主不得提供融資擔保的融資及項目公司。雙方當事人不得利用BT模式項目作為抵押品融資方
制定合理的回購條件和程序，以確保項目的正常切換。項目業主制定合理的回購支付條件，特別是確定根據政府資金余額為建設項目支付回購期間預留不低於5％的建築安裝工程費保證金的質量。回購期不得在工程質量保修期的結束。
項目完成後，項目業主和金融家購回按照合同逐項核實認定的條件。需要中介機構的結論，這個結論應該共同委託代理制，委託方法和委託機構應在合同中明確表示。項目竣工驗收，符合回購條件的，雙方應簽訂一份回購備忘錄，項目進入回購期。回購備忘錄報審批部門和項目管理部門備案。
項目業主應當維護當事人的合法利益的金融家，回購條件，不得隨意變更，默認情況下，扣除或預扣合同應付的，要加強管理或優化設計和養護資金融資或項目公司，項目業主應根據應支付的合同的約定。該項目不能達到回購條件的，項目業主不得購回該組織由金融家整改，直至符合回購條件。整改仍然不符合回購條件，雙方應出售在合同中約定的方式。
六，完善管理措施，加強監督和指導發展和改革，財政，建設，規劃，國土資源，環保，審計，工商行政管理部門和其他政府部門的積極支持實施BT模式，按照各自的職責，加強指導，檢查，評估，審計，幫助解決項目實施中存在的問題。政府投資項目動態平衡計劃，發展和改革部門與金融部門一起准備，財務人員招投標工作的指導和監督項目業主做好建設行業管理部門引導項目業主和項目公司施工程序，施工招標和工程質量的監督，工程行政主管部門監督BT合同的執行，並協調相關的問題。 BT模式融資跟蹤監督制度，跟蹤審計資金的使用由財政部門，整個過程中，及時評估項目的建設成本和財務風險的金融中介機構委託的建立。
BT模式合同雙方應嚴格遵守規定的州級和市級政府部門要認真履行職責，嚴格的篩選和考試。項目業主和他們的工作人員在項目實施違法違紀的責任在於雙方有關部門調查。在城市其他BT模式項目建設的競爭中，金融家違規行為的行政監督管理部門處罰，五年內不得參與。為了加強和規范政府投資項目BT融資建設管理，進一步提高城市建設市場秩序，更好的發揮BT模式的積極作用，促進全市經濟社會又好又快發展。

㈢ 什麼是項目代建制管理模式

項目代建制最早起源於美國的建設經理制(CM制)。CM制是業主委託一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的代理人，在業主委託的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。採用CM制進行項目管理，關鍵在於選擇建設經理，一般來說，精通管理、商務、法律、設計、施工等知識和技能，並具有豐富經驗和良好信譽，是一名優秀建設經理所必須具備的素質。

㈣ 國家有禁止融資代建的文件嗎

沒有的

㈤ ppp 與融資代建相同點和不同點

代建制的實質就是由於政府缺乏投資項目建設的管理能力,而委託一個專業的代建單位具體版負責該項目的建設管權理事宜。通俗點 就是政府用自己的錢請人幫忙去建設，這個錢可能是政府自有的也可能是政府向銀行借的。
PPP簡稱公私合營，其實質就是將應該由政府提供的基礎設施建設或者公共服務，以特許經營權等方式提供給社會資本方去建設或者提供服務。通俗點 就是政府以支付服務費的形式讓社會資本方幫忙建設，如果錢不夠由社會資本方去借，這個錢由社會資本方去還，不關政府的事了。

㈥ 市政基礎設施建設項目工程代建管理辦法的內容

本人開發的《市政基礎設施管理系統》軟體，已經運行10年了，不知是否用的上？

㈦ 政府推行工程項目以EPC+融資的模式進行招標是否存在違規與政府出台的政策相沖突

不違規，現在推行PPP就是一種社會資本參與的方式，只要項目能給社會資本充足的 的回報：如特許經營權等，就可以參與 。EPC+融資模式現在就是國家明文禁止的BT模式，財政部發布財預〔2012〕463 號文和與財預〔2017〕50 號文徹底禁止BT模式。

另外就融資+EPC模式而言，即使拿下了該項目，也將會面臨無法融資的風險，銀行一旦在審查環節認定為BT模式，是拒絕放款的。SO~為避免違規以及與政策沖突，要麼將項目設計為真正的PPP項目，要麼通過政府發債，採用傳統政府投資模式。

(7)融資代建管理辦法擴展閱讀：

針對工程項目的管理特點進行WBS工作分解結構，每個工程可以根據自己工程的實際WBS工作分解結構情況，運用「工程中標」、「項目評估」、「中期管理」等階段的程序在系統存儲的公共工程標准細目資料庫中指定屬於本工程所能用到的相關分布項目信息。將這些分布項目信息繼續分解為更細的細目、構造物並指定定額。

靈活的工程變更體系，當在工程施工過程中發現評估階段所進行的WBS工作分解不能滿足當前施工需求時，可使用「中期評估」階段程序進行工程細目的變更，新增的變更重新擬定合同並進行對下計價。對於新增的變更，如果還沒有進行對下分配合同，那麼系統提供變更還原功能，以靈活處理變更中各項信息。

㈧ 代建管理中政府投資工程項目，採取自建模式和全流程代建管理模式有何不同

主要有4個方面的不同：① 管理費用的業務差異：在項目有相同的費率下，採用代建管理會比自建有一定的管理優勢；② 國家政策的認可差異：新一輪國家政策要求以專業代建模式代替現有模式；③ 工程建設管理的專屬性差異：代價管理有成熟的團隊，全商業化操作模式，嚴把工程進度質量關，公開透明打造陽光優質工程；④ 法律法規及審計風險的差異：專業代建依託專門從事相關類型項目的成熟團隊，能夠通過對項目的投資分析、成本控制、資金安全在內的全面安全管理，嚴密把控每一步環節，更加符合政策法規與財務審計的需要，最大限度的降低風險。柏利建設有代建管理團隊，並緊跟國家及各地政策，在項目成本、產品定位、質量安全、監管及法律風險等各個方面，進行專業化的管理，確保政府能夠以較少的人員投入實現較大數額的利益產值。