教育融資政策

① 教育改革雙減政策

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱「雙減」政策。「雙減」政策出台的目的是通過加強學校教育，提高學校課堂教學質量，優化作業布置，提升課後活動質量，減輕學生的課余負擔，達到提升學生的綜合素養，構建教育良好生態的目的。雙減，減輕了家長的精神負擔和家庭的經濟負擔，讓學科教育重新回歸學校主陣地。
《意見》明確，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱「雙減」）的主要任務和重大措施有：
一是全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。健全作業管理機制，合理調控作業結構，分類明確作業總量，提高作業設計質量，加強作業完成指導。不得要求學生自批自改作業，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。
二是提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求。課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間，學校可統籌安排教師實行「彈性上下班制」。提高課後服務質量，增強課後服務的吸引力。拓展課後服務渠道，做強做優免費線上學習服務，積極創造條件組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。
三是堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批制，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構分類制定標准、嚴格審批。規范培訓服務行為，建立培訓內容備案與監督制度，校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態運營監管，培訓機構融資及收費應主要用於培訓業務，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
四是大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。促進義務教育優質均衡發展，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平。提升課堂教學質量，嚴格按課程標准零起點教學，考試成績呈現實行等級制。深化高中招生改革，逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規范普通高中招生秩序。
五是強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學校課後服務條件，統籌核定編制，配足配齊教師，制定學校課後服務經費保障辦法，確保經費籌措到位，課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網路平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。

② 教育雙減政策是指什麼

1.政策頒布： 7月24日，1.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。根據《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》第二十四條規定，堅決壓減學科類校外培訓。對現有學科類培訓機構重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構。 拓展資料；1. 各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構；
2. 學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；
3. 校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；
4. 線上培訓機構不得提供和傳播「拍照搜題」等不良學習方法；
5. 嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
首先，不再審批新的學科類校外培訓機構，就是讓資本進不了場，已經進場的，也得調整為非盈利性機構，就是你不能以賺錢為目的，賺到錢也要用來提升服務，而不是自己揣進兜里。
其次，一律不得上市融資，進行資本化運作，就意味著你沒辦法做大做強形成壟斷，擾亂行業秩序。
規定一發布，便引發了學科培訓行業的大地震，新東方、好未來、高途等頭部公司的股價急速暴跌。

③ 國家對教育的扶持政策

國家對教育的扶持政策：

1、建立分類管理制度。對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用於辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家有關規定進行分配。民辦學校依法享有法人財產權。

舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學校或者營利性民辦學校，依法依規辦理登記。對現有民辦學校按照舉辦者自願的原則，通過政策引導，實現分類管理。

2、建立差別化政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。

各級人民政府可根據經濟社會發展需要和公共服務需求，通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。

3、放寬辦學准入條件。社會力量投入教育，只要是不屬於法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制。

政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為。各地要重新梳理民辦學校準入條件和程序，進一步簡政放權，吸引更多的社會資源進入教育領域。

4、拓寬辦學籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學資金來源。

鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品，探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信託、融資租賃等多樣化的金融服務。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

5、探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。

積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。

6、健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時，清償後剩餘財產統籌用於教育等社會事業。

2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，終止時，民辦學校的財產依法清償後有剩餘的。

按照國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵，其餘財產繼續用於其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，終止時，民辦學校的財產依法清償後有剩餘的，依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。

具體辦法由省、自治區、直轄市制定。2016年11月7日後設立的民辦學校終止時，財產處置按照有關規定和學校章程處理。各地要結合實際，健全民辦學校退出機制，依法保護受教育者的合法權益。

指導思想：

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照「四個全面」戰略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。

全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，培育和踐行社會主義核心價值觀。以實行分類管理為突破口，創新體制機制，完善扶持政策。

加強規范管理，提高辦學質量，進一步調動社會力量興辦教育的積極性，促進民辦教育持續健康發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

以上內容參考：中國政府網-國務院關於鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的若干意見

④ 上海要求學科類培訓機構一律不得上市融資，教育行業該何去何從

反壟斷是每一個國家都在做的事，要維護好一個行業的正常秩序，反壟斷是必須要經歷的過程。作為壟斷可能形成的第一步，公司融資上市是一定要講過嚴格審查的。國家頒布了大家耳熟能詳的“雙減”政策，更是為可能形成壟斷的教育行業敲響了警鍾。由於國家政策，很多教育公司開始出現大面積裁員和倒閉。就算是教育行業的龍頭企業新東方、學而思等機構都面臨著公司的業務轉移，很多小的教育機構面臨的情況可能更嚴峻。

其實基礎教育階段的知識是有限的，基礎教育的目的也不是為了獲得更高水準的人才。基礎教育的目的是篩選，讓適合干什麼的孩子去干什麼，三角函數的目的不是買菜，是為了讓那些不適合學理工類的孩子選擇文科。

⑤ 高校融資方式

一、高校建設融資方式兩個合法選項

1. 政府債券

（1）地方政府一般債券

地方政府一般債券(以下簡稱一般債券)是指省、自治區、直轄市政府為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券。

（2）地方政府專項債券

地方政府專項債券(以下簡稱專項債券)是指省、自治區、直轄市政府為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

高校可以藉助地方政府發行一般債券所籌資金的劃撥額或者通過為教育項目所發行的專項教育債券所籌資金的劃撥額來進行建設。

2.採用政府和社會資本合作模式

政府和社會資本合作（PPP，Public-Private Partnership）模式指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則，引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營，以利益共享和風險共擔為特徵，發揮雙方優勢，提高公共產品或服務的質量和供給效率。

高校可以通過採用PPP模式引入社會資本，通過獲取他們的投資以及其他優勢來進行建設。

二、融資方式的可行性分析

1.政府債券

2015年以來，財政部對各地發行政府債券嚴格實行限額管理，2018年地方政府新增債務限額為2.18萬億元，一般債務限額123789.22億元，專項債務限額86185.08億元。截止9月15日，今年山東省累計公開發行地方債1691.73億元。

以9月份為例，山東省地方政府債券包括山東省政府專項債券、山東省政府一般債券，其中專項債券主要為棚改專項債券，並無教育專項債券；所發行的一般債券全部為再融資債券，擬用於償還到期的以前年度發行政府債券本金。今年來看，山東省政府專項證券（四期）其中只有一小部分為解決教育「大班額」問題，2018年山東省政府一般債券其他幾期也主要是為了償還以前到期的政府債券。對於劃分到東營市的政府債券，可以看到東營市有土地儲備專項債券、棚改專項債券，並無教育專項債券。

可以看出，藉助政府債券的方式進行高校融資建設基本上是難度非常大的。

2.採用政府和社會資本合作模式的可行性

從政策上看，近年來的各項文件，都對採用政府和社會資本合作模式（PPP）推進基礎設施和公共服務建設採取鼓勵態度，包括27號和46號文，也明確了對規范的PPP的支持。

以東營市為例，從東營市財政承受能力狀況來看，2018年所有PPP項目（包括2018年底前即將實施的三個主要項目）預計累計支出佔一般公共預算支出比例約8%，按照2019年年度預算增長預計，尚有一定推進PPP的餘地。

我省採用PPP模式建設高校較為知名的項目有：山東省萊蕪市山東財經大學萊蕪校區建設項目，項目總投資70,000萬元；山東省青島平度市青島農業大學平度校區項目，項目總投資 173,200萬元；德州高級師范學校及中學教育綜合體PPP項目，項目總投資158349萬元；山東省聊城市東昌府區中等職業教育學校(聊城工業學校)PPP項目，項目總投資24958萬元；山東省菏澤市成武縣教育示範園區項目，項目總投資64101萬元等等。東營市則有東營科技職業學院遷建工程，項目總投資135,000萬元；山東省東營市利津縣職業中等專業學校建設項目，項目總投資26,000萬元。

⑥ 與民辦學校相關的政策法規有哪些

第一處是依據新《民促法》第十五條規定：申請正式設立民辦學校的舉辦者，應當向審批機關提交的材料中包括學校章程。

第二處是新《民促法》第二十條第二款規定：民辦學校的舉辦者根據學校章程規定的許可權和程序參與學校的辦學和管理。

第三處是新《民促法》第二十二條學校理事會或董事會的職權中，包含修改學校章程。

第四處是新《民促法》第五十六條中，民辦學校終止的情形之一就是根據學校章程規定要求終止，並經審批機關批准。

第五處是國務院的《若干意見》第十九條規定：完善學校法人治理。民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。

(6)教育融資政策擴展閱讀：

民辦學校對招收的學生，根據其類別、修業年限、學業成績，可以根據國家有關規定發給學歷證書、結業證書或者培訓合格證書。對接受職業技能培訓的學生，經備案的職業技能鑒定機構鑒定合格的，可以發給國家職業資格證書。

民辦學校依法通過以教師為主體的教職工代表大會等形式，保障教職工參與民主管理和監督。民辦學校的教師和其他工作人員，有權依照工會法，建立工會組織，維護其合法權益。

⑦ 教育行業怎麼融資

前瞻產業研究院發布的《中國民辦教育行業市場前瞻與投資機會分析報告》指出，自2002年《民專辦教育促進法》出屬台以來，中國民辦教育獲得了長足的發展，民辦教育日益受到風險投資公司的青睞，國內有超過370家民辦教育機構獲得了風險投資、私募股權投資和教育上市公司的資金募投，涉及金額超過190億元。

民辦教育行業的兼並收購形式主要有同治化並購和產業鏈的並購兩種。其中，同治化並購即在區域市場具有一定的市場份額和知名度的教育機構，通過橫向的並購同一類型的教育機構，以實現快速擴張，並且快速上市；產業鏈的並購即為了完善教育產業鏈而橫向、縱向的整合資源，如新東方在上市之後通過收購快速的進軍高考復讀市場、在線教育市場和學歷教育市場等。

希望對你有所幫助！ 望採納謝謝

⑧ 什麼是教育雙減政策

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱「雙減政策」。」雙減，「雙減」指要有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。一是減輕義務教育階段學生的作業負擔，二是堅決壓減學科類校外培訓。主要是通過管控作業、提升課後服務水平、規范校外培訓行為的三種措施，緩解教育焦慮和促進學生全面發展、健康成長。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內有效減輕、3年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升是本次雙減政策的目的。
(8)教育融資政策擴展閱讀
為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。同年8月，國務院教育督導委員會辦公室印發專門通知，擬對各省「雙減」工作落實進度每半月通報一次。
根據文件，對校外培訓的從嚴監管，並非「一刀切」關停所有校外培訓機構，而是要求所有校外培訓機構必須依法依規，在規定的經營時間內依法經營，不得進行提前教育、超前教育，同時，放開培訓機構的非學科培訓。這是讓校外培訓機構回到本應該有的功能定位上。落實「雙減」文件，校外教育培訓機構必須做出轉變。簡單來說，只有建立多元評價體系，給學生創造多元成才選擇，才能把學生從學業負擔中解放出來。不改革教育評價體系，治理就會是治標不治本，按下葫蘆起了瓢。

⑨ 教育局強制教師貸款給政府融資是否合法

肯定不合法，可以向紀檢部門舉報。

⑩ 要求學科類培訓機構一律不得上市融資，這其中的緣由是什麼

很多家庭對於孩子的教育問題都是比較關心的，為了讓自己的孩子在學習中比別的孩子更加有優勢，所以在假期也會為孩子報很多的課外輔導班。雖然這種行為到初中時，為了孩子的學習成績考慮，但是也給孩子增加了很大的學習負擔。因為報課外輔導班的學生越來越多，所以也導致市場上的課外輔導機構越來越多。輔導機構多了就變得非常難管控，所以出現了很多沒有教學資格的課外輔導機構，這種機構裡面的老師也通常都是剛畢業的大學生或者是沒有教師資格證的兼職。

所以不讓學科培訓類的機構上市融資也是為了能夠不讓教育機構被資本控制，把重點放在學生的身上。也是為了避免學校老師在上課的時候不認真講課，只想在課後辦理培訓機構圈錢的行為。