脫貧攻堅簡化融資審批

㈠ 對縣委副書記政法委書記網信工委書記教育工委書記同志的意見建議怎麼寫

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㈡ 中央出台了哪些脫貧攻堅新政策

2017年第一季度即將過去，為完成今年再次減貧1000萬以上貧困人口的目標，各部門採取了哪些積極行動？政策如何體現精準扶貧的綉花功夫？

記者梳理盤點各部門一季度出台的扶貧舉措，並就今年精準扶貧、精準施策等問題采訪了有關專家。

專家認為，互聯網打通了貧困地區與外界的「信息鴻溝」，為貧困地區創業青年提供了施展才華的舞台。

補短板：大病保險、關注貧困殘疾人織密保障網

汪三貴說：「當前尚未脫貧的人口是自身脫貧比較困難的，政府應在兜底保障的基礎上，再輔以技能培訓等才能脫貧，因病致貧人群、殘疾人等就屬於這類人群。」

針對因病致貧人群和殘疾人群,普遍存在醫療費負擔沉重這一情況，今年初，各部委出台針對性措施，重點解決醫療救助和減少貧困殘疾人醫療康復費用剛性支出等問題。

民政部等6部門2月聯合印發《關於進一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》，立足於發揮醫療救助和城鄉居民大病保險保障困難群眾基本醫療權益的基礎性作用。

2月，中國殘聯、國家發展改革委等26部門和單位印發了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，通過全面落實保障制度，減少貧困殘疾人醫療康復費用剛性支出。

鞏固扶貧成果，防治老少邊窮地區地方性疾病是治本之策之一，為此，國家衛生計生委、國家發展改革委和財政部日前聯合印發《「十三五」全國地方病防治規劃》，確定到2020年持續消除碘缺乏危害狀態等7種地方病防治目標。這有利於徹底拔掉致貧病根，確保精準扶貧成效。

㈢ 兩不愁三保障政策

法律分析：「兩不愁」就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；「三保障」就是保障其義務教育、基本醫療和住房安全，是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。2021年2月25日，中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標准下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，兩不愁三保障全面實現。

法律依據：《國務院扶貧開發領導小組印發《關於解決「兩不愁三保障」突出問題的指導意見》的通知》

一、提高思想認識

各地區各部門要把思想和行動統一到黨中央關於脫貧攻堅的決策部署上，把解決「兩不愁三保障」突出問題作為決戰決勝脫貧攻堅戰的關鍵環節，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，以高度的責任感和使命感，咬定目標，真抓實干，攻克突出問題，加快補齊短板，確保脫貧攻堅目標任務全面實現。

二、明確責任分工

堅持「中央統籌、省負總責、市縣抓落實」的體制機制，上下共同努力解決問題。

三、把握保障標准

相關行業主管部門要圍繞提高「兩不愁三保障」服務能力，優化政策供給，制定部門工作方案，於本文件印發後一個月內報國務院扶貧開發領導小組備案。在教育扶貧方面，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和教師隊伍建設，扎實推進義務教育控輟保學工作，加大對家庭經濟困難學生資助力度，有效阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面，建立健全基本醫療保障制度，加強縣鄉村醫療衛生機構建設，配備合格醫務人員，消除鄉村兩級機構人員「空白點」，做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。在危房改造方面，加強對深度貧困地區的傾斜支持和技術幫扶，採取多種措施保障貧困人口基本住房安全。在飲水安全方面，加快深度貧困地區、改水任務較重地區和邊境地區農村飲水工程建設，保障貧困人口喝上放心水。

四、統籌整合資源

各地區各部門要按照簡政放權放管結合的要求，下放「兩不愁三保障」項目審批許可權，減少和簡化審批環節，優化工作流程，加快項目實施進度。要充分調動貧困地區幹部群眾積極性和創造性，財政支持的貧困村微小型建設項目，允許按照一事一議方式直接委託村級組織自建自管。要建立「兩不愁三保障」項目後續管理制度，確保可持續發揮效益。

五、抓好工作落實

㈣ 脫貧攻堅兩摸底一核實是

即對「邊緣戶」和「脫貧監測戶」進行監測摸底。

「兩摸底」即對「邊緣戶」和「脫貧監測戶」進行監測摸底。實事求是，根據貧困戶實際情況進行摸底不能人為定數，確保摸底質量；公平公正，內部摸底要體現民主集中制，嚴禁暗箱操作；嚴格標准，認真核實脫貧戶（農戶）收入信息，深入分析返貧（致貧）風險點。

簡化程序，要因地制宜明確摸底方式方法，不得搞形式主義。由村兩委和駐村工作隊研究（無駐村工作隊的行政村，由村兩委和鎮包村幹部研究），提出名單；鎮政府審核把關，綜合平衡。農戶和脫貧戶不申請，結果暫不公示，內部掌握。

(4)脫貧攻堅簡化融資審批擴展閱讀：

兩摸底一核准工作方案的相關要求規定：

1、貧困人口脫貧以戶為單位實施退出。凡經過幫扶和自身努力，家庭人均純收入超過國家現行扶貧標准，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，有生活用電、有安全飲水、有廣播電視。

2、經村民民主評議、村「兩委」和駐村工作隊核實、幫扶責任人和貧困戶認可，經區級脫貧攻堅領導小組核查，區級人民政府批准，鎮級公示公告後，在全國扶貧開發信息系統標注為「脫貧」。脫貧時間標注為2019年。

3、鎮扶貧辦通過信息系統列印貧困戶基礎信息、幫扶措施等對照表，幫扶責任人入戶核實核准各項數據信息，各村第一書記或支部書記對信息系統中不實不準的數據進行完善和修改。

㈤ .黨的十八大以來,脫貧攻堅取得哪些成就

一是在全國范圍推進建檔立卡工作，基本摸清了貧困人口分布、致貧原因、幫扶需求等信息，實現貧困信息精準到戶到人，建立了全國統一的扶貧開發信息系統。

二是大力推進駐村幫扶工作，進一步加大駐村幹部選派力度。全國累計選派駐村幹部277.8萬人，實現駐村工作隊對建檔立卡貧困村全覆蓋。

三是加強扶貧資金監管。完善財政專項扶貧資金管理辦法，提高資金使用精準度。推進扶貧資金項目審批許可權下放到縣，開展貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點，全面加強扶貧資金項目監管，違紀違規問題明顯減少。

四是建立貧困退出機制，明確規定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標准、程序和後續政策，嚴格規范貧困退出，防止數字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質量。

五是以革命老區、民族地區、邊疆地區、連片特困地區為脫貧攻堅重點區域，確定重點脫貧對象。強化深度貧困地區基礎設施和基本公共服務建設，從政策制定、規劃編制、資金安排和項目布局等方面予以傾斜支持。

㈥ 試述我國十三五脫貧攻堅面臨的新形勢脫貧攻堅難題採取的策略措施

主要政策措施：

1.完善扶貧開發大數據。對建檔立卡貧困縣、貧困村、貧困戶、貧困人口，進一步分析基本特徵、致貧原因、脫貧需求，制定脫貧規劃，確定幫扶措施，監測幫扶成效，出台貧困退出辦法，做到扶持對象精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2.建立分類施策政策體系。根據致貧原因，確定有針對性的措施辦法，堅持分類施策，讓扶貧資源和政策措施落實到村到戶到人。 堅持開發式扶貧，把扶貧政策與最低生活保障、教育、醫療衛生等社會政策相銜接，扶貧開發與產業發展、生態建設相結合。通過扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、教育培訓脫貧一批、生態保護脫貧一批、社會保障兜底一批，做到項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準。

3.發揮貧困群眾的主體作用。堅持尊重貧困地區貧困群眾的主體地位和首創精神，加強對貧困地區貧困群眾的思想發動，加強貧困地區基層組織建設，發展村級集體經濟，充分調動貧困群眾的積極性，提高他們的知情權、參與度、獲得感，激勵自力更生精神，激發脫貧的內生動力與活力。

4.增加扶貧投入。加大中央和省級財政扶貧投入。發揮政策性金融和商業性金融的互補作用。大力推廣免抵押免擔保扶貧小額信貸，發行金融債券，建設省級扶貧投融主體，首先支持易地扶貧搬遷；設立扶貧再貸款，支持扶貧龍頭企業。下放資金項目審批權，建設縣級扶貧資金項目整合平台，整合各類扶貧資源。開辟扶貧開發新的資金渠道。

5.實施更廣泛的社會動員。堅持中國特色的社會扶貧體系，深化、細化、實化黨政機關企事業單位定點幫扶、東西部扶貧協作、軍隊武警參與扶貧，提高針對性、有效性，加強幫扶成效考核。進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與。建設社會扶貧信息平台，營造人人皆願為、人人皆能為、人人皆可為的社會氛圍，凝聚扶貧攻堅強大合力。

6.增強扶貧開發能力。著力提高扶貧開發領導小組決策能力和監督管理能力，提高各級扶貧開發領導小組成員部門的扶貧項目管理監測評估能力，建設基層扶貧部門和相關業務部門、鄉鎮政府的執行能力，發展村兩委、駐村工作隊、建檔立卡貧困戶的參與能力和自我發展能力，增強私營企業、社會組織、公民個人參與扶貧的專業能力。

7.加強國際減貧領域交流合作。通過對外援助、項目合作、技術擴散、智庫交流等多種形式，加強與發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。積極借鑒國際先進減貧理念與經驗。履行減貧國際責任，積極落實聯合國2030年可持續發展議程，對全球減貧事業作出更大貢獻。

落實責任：

一是強化脫貧攻堅領導責任制。實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。逐級簽訂脫貧攻堅責任書，五級書記一起抓。

二是發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。選派政治素質高、工作能力強、熟悉「三農」工作的幹部擔任領導。配強村級領導班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設，充分發揮黨員先鋒模範作用。注重選派思想好、作風正、能力強的優秀年輕幹部到貧困地區駐村，根據貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊。

三是嚴格扶貧考核督查問責。中央出台對省（自治區、直轄市）黨委和政府扶貧開發工作成效進行考核的辦法。建立年度扶貧開發工作逐級督查制度，對落實不力的部門和地區，國務院扶貧開發領導小組要向黨中央、國務院報告並提出責任追究建議。落實貧困縣約束機制，杜絕不切實際的形象工程。

四是加強扶貧開發隊伍建設。加強與精準扶貧工作要求相適應的扶貧開發隊伍和機構建設，完善各級扶貧開發機構的設置和職能，充實配強各級扶貧開發工作力量。扶貧任務重的鄉鎮要有專門幹部負責扶貧開發工作。加大貧困地區縣級領導幹部和扶貧幹部培訓力度。加強思想、作風、廉政和業務能力建設，全面提升扶貧幹部隊伍能力水平。

五是扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。堅持正確輿論導向，全面宣傳我國扶貧事業取得的重大成就，准確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署、政策舉措，生動報道各地各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發作出傑出貢獻的組織和個人。加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。

㈦ 今年脫貧攻堅各類問題整改完成時限是

各個省份各有不同，以四川省今年脫貧攻堅各類問題整改完成時限為例：

根據相關安排部署，清零行動將嚴格按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結果、認定銷號「五定」工作法開展，不允許為了方便簡化程序而影響問題清零質量。在時間要求方面，各地各部門要在6月30日前把所有問題全部整改到位，7月5日前由市級脫貧攻堅辦公室統一收集匯總問題清零情況，報省脫貧攻堅辦公室。

(7)脫貧攻堅簡化融資審批擴展閱讀：

要全力抓好收官之年各項工作，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。堅決克服疫情影響，持續深入抓好扶貧企業復產達產，加快推進扶貧項目開工復工。全力攻克深度貧困，開展掛牌督戰，實行「一戶一策」「一人一策」「包戶到人」，確保按時清零銷號。

建立健全長效機制，嚴格落實「四個不摘」要求，加大產業扶持、就業幫扶等工作力度，堅決防止返貧，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。深入推進抓黨建促脫貧，提升貧困地區基層黨組織政治功能和戰斗堡壘作用。

㈧ 對縣委的意見和建議

一、對縣委領導班子的意見建議
1.建議進一步積極探索多元化脫貧路子，建立貧困戶參股、入股或者與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，有效地解決貧困戶技術資金不足、產業發展單一等問題，多渠道、多方位促進貧困戶脫貧，加快整縣脫貧攻堅步伐。
2.建議進一步建立完善加快民營經濟發展的政策支持體系，簡化審批手續，降低融資成本，大力實施減稅降費，全力扶持民營企業發展壯大。
二、對縣委常委的意見建議
（一）對**同志的意見建議
1.建議進一步加強黨員領導幹部政治理論、領導決策能力等方面的系統學習培訓，創新學習培訓形式，實時組織外出考察、邀請專家講座、開展專題研討，不斷提升全縣黨員幹部理論水平，增強黨員領導幹部開拓創新的意識和服務群眾的本領。
2.建議進一步大力發展扶貧產業，增強「造血」功能，利用扶貧資金，鼓勵村集體經濟多元化發展，拓寬集體經濟收入來源，形成一鎮一業、一村一品產業發展格局，有效助推整縣脫貧。
（二）對**同志的意見建議
1.建議進一步深化行政審批制度改革，完善部門權責清單，促進「互聯網+政務服務」，推動「一網、一門、一次」改革全覆蓋，最大限度利企便民，持續改善營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力。
2.建議進一步實施推進城鄉建設統一規劃、基礎設施互聯互通，加快改善農村交通、電網、環保等基礎設施和公共服務條件，不斷改善農村人居條件，提高農村群眾生活質量。
（三）對**同志的意見建議
1.建議進一步加強農村電子商務發展，努力構建「電商+產業+服務」的電子商務模式，形成一套完備的電子商務產業鏈，探索全縣精準脫貧新路徑新模式，引導和促進電子商務為產業扶貧和貧困戶增收服務，幫扶貧困村、貧困戶……