陝西政府采購項目融資

❶ 政府采購工程依法不進行招標的應採用哪些采購方式

《政府采購法》規定：
"第二十六條 政府采購採用以下方式：
（一）公開招標；
（二）邀請招標；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。 "

❷ 政采雲貸和別的貸款有什麼區別

政采雲貸是建設銀行和中控普惠推出的一款貸款產品，主要是為政府中標企業提供服務，無需抵押物，只需要中標通知就可以申請。並且額度也比一般的貸款要高，年利率也比較低。

❸ 陝西政府采購多少金額必須招投標

陝西省人民政府辦公廳關於印發2015-2016省級單位政府采購目錄及采購限額標准
貨物服務100萬 工程200萬

❹ 政府在項目融資過程中承擔的風險 類型

(一)宏觀層面的風險
伴隨於PPP項目的全操作流程與全生命周期的，可能導致PPP項目失敗的宏觀風險包括：政治風險、法律風險、市場風險以及不可抗力風險。通常，政治風險和法律變更風險通常多存在於項目識別階段，市場風險則多出現在項目准備階段，不可抗力風險則各個階段都有可能發生。
(1)政治風險
政治風險指在PPP項目中因政府決策及相關政治因素所導致的各種風險，在政府方面來看，主要指政治反對風險。
政治反對風險主要是指，由於各種各樣的原因，公眾利益因PPP項目而得不到保護或受損，或者公眾主觀認為自身利益存在受損的可能性，從而引起政府、公眾反對PPP項目所造成的風險。例如北京第十水廠的水價問題，由於關繫到公眾利益，遭到了來自公眾的阻力，政府為維護社會安定也不支持漲價。
(2)財政風險
為實施PPP項目，政府部門將面臨新型的財政資金需求：一是直接債務，二是或有債務，三是由隱形擔保導致的資金需求。
實踐經驗證明，質量不高的PPP項目會增加政府財政負擔，主要表現為：一是政府部門過度承擔項目風險，二是在公共服務的使用費達不到PPP合同規定的水平的情況下，政府部門被要求彌補收入缺口，三是因不能有效識別和分配財政風險導致政府責任不清晰，四是項目的信息披露不充分，導致政府與運營方的信息不對稱，五是未安排項目的長期預算，六是將政府的財政責任轉移到預算外，七是財政風險監管不到位，八是受PPP項目前期收益較低影響，政府可能過度投資。
(3)法律變更風險
法律變更風險指在項目合同生效後出台了新的法律、法規或者對法律、法規進行修訂，而導致項目的合法性、市場需求、產品或者服務收費、合同協議的有效性等要素發生變化，影響項目運行或者各方收益甚至直接導致項目中止和失敗的風險。目前PPP模式的法律法規體系並不健全，多以規范性文件與政策為主，不同政府部門頒布的規范性文件與政策存在沖突、矛盾或者不一致的情形下，將產生風險。
法律變更的風險一般由政府一方承擔。為減輕此類風險帶來的不利後果，政府一方應密切監控相關法律的變更動向，由雙方事先商定此類風險的分擔方式，同時，政府一方也可通過排除對稅費變更的補償或通貨膨脹的補償來降低其承擔的法律變更風險。
(4)不可抗力風險
不可抗力風險是指合同雙方無法控制，在簽訂合同前無法合理預見，情況發生時，又無法避免或不能克服的事件或情況，如自然災害或事故、社會異常事件、考古文物、戰爭、禁運等。不可抗力風險是任何項目都會遭遇的風險，應當在合同中約定不可抗力事件的認定標准及其影響後果的評估程序方法，並給定雙方的權利義務如及時通知、積極補救減損等，以維護公共利益。
對於此類風險，除有保險的情況外，一般由私人部門承擔資產的損失或破壞及收入損失，而政府則承擔服務中斷的風險。
(二)具體操作層面的風險
在具體操作流程上，PPP項目分為項目識別、項目准備、項目采購、項目執行、項目移交五個階段，在各個階段所存在的風險如下。
(1)項目識別階段的風險
在PPP項目識別階段，主要對基礎設施與公用事業領域的新建項目、改建項目以及存量公共資產項目進行識別與篩選，並通過物有所值論證和財政承受能力論證來評估、判斷項目是否適合採用PPP模式。在項目識別階段主要存在的風險包括項目范圍的風險、項目主體的風險、兩個論證的風險以及可能存在的違約風險。
(2)項目准備階段的風險
項目准備階段的風險主要存在於項目實施機構、項目合同、采購方式、項目運作方式以及交易結構等方面。項目實施機構的潛在風險主要存在如何選擇適格主體、相應的授權內容與職責以及期限等方面;項目合同的潛在風險主要存在於項目邊界、交易條件、權利義務以及履約保證等環節;項目采購的潛在風險主要存在於如何依法選擇采購方式以及采購程序等方面;項目運作方式的潛在風險主要存在於如何選擇符合項目的運作方式;交易結構的潛在風險在於如何設置投融資結構以及項目回報機制。
(3)項目采購階段的風險
首先，招投標的競爭性和透明性有待進一步提高，政府采購、招投標過程中的合謀串標、貪污腐敗等現象，2014年修訂了《政府采購法》，2015年發布了《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等。但具體執行情況有待實踐檢驗。其次，部分PPP模式與現行法律法規存在脫節。例如，「使用者付費」模式的PPP項目，其資金來源並非財政性資金，適用《政府采購法》規定的競爭性談判等非招標方式依據不足。
(4)項目執行階段的風險
PPP合同的長期性及不確定性決定了在PPP執行過程中可能會出現較為頻繁的「再談判」，其應被視為一種常態化的規則而非特殊情況，而我國並沒有建立起就PPP合同條款「再談判」的具體規則，這雖然在一定程度上杜絕了一些機會主義行為，但也為項目的順利運作埋下隱患。由於經驗和能力不足，PPP合同在最初簽訂時的公平性很難得到保證，若缺乏「再談判」機制則容易導致項目失敗。
融資不足的風險。融資不足的風險是指未能在預期的條件下融到項目所需資金往往會導致項目停工甚至整個項目的夭折。一般認為，融資風險是由項目公司承擔的，然而，即便政府在未能融到資金的情況下有權終止合同，但其仍是該風險的最終承擔者。為避免融資不足的風險，一般會要求項目涉及的所有的標書必須有完整的文件證明最低的資金投入，且融資條件的實現不能存在實質障礙。
技術風險。技術風險是指私人部門或項目公司不具備或喪失項目所需的技術，或者其技術水平無法使其在規定的時間內完成項目，導致其無法提供或停止提供服務。在這種情況下，雖然政府有權終止合同，但其仍是不利後果的最終承擔者。為降低此類風險，項目各方都應合理評估和衡量私人部門的技術能力和經驗，同時，通過合同條款的設計，保證服務提供的連續性，並設置服務暫停或停止時，政府一方扣減付款的安排。
(5)項目移交階段的風險
缺乏權威公正的第三方監督評估機構，一方面，在國有企業參與的PPP項目中，國家既是「運動員」又是「裁判員」，有必要引入第三方監督評估機構對項目績效進行公正的評估，防止利益輸送;另一方面，權威的第三方評估機構有助於減少各利益相關方的風險，提高項目運作的整體效率。

❺ 政府采購的對象有哪些

政府采購有三類采購對象：貨物、服務、工程。

（1）政府采購管理機關：指財政部門內部設立的，制定政府采購政策、法規和制度，規范和監督政府采購行為的行政管理機構。該機關不參與和干涉采購中的具體商業活動。

（2）政府采購機關：是指政府設立的負責本級財政性資金的集中采購和招標組織工作的專門機構。

（3）采購單位：是指使用財政性資金采購物資或者服務的國家機關、事業單位或其他社會組織。

（4）政府采購社會中介機構：是指依法取得招標代理資格，從事招標代理業務的社會中介組織。

（5）供應商：是指與采購人可能或者已經簽訂采購合同的供應商或者承包商。

（6）政府采購資金管理部門：政府采購資金管理部門是指編制政府采購資金預算、監督采購資金的部門。包括財政部門和采購單位的財務部門。

政府采購應遵循如下基本原則：

（1）公開透明原則

（2）公平競爭原則

（3）公正原則

（4）誠實信用原則

(5)陝西政府采購項目融資擴展閱讀：

政府采購的功能：

（一）節約財政支出，提高采購資金的使用效益。實踐證明，政府采購制度是一種集中與分散相結合的公開透明的采購制度。從國際經驗來看，實行政府采購一般資金節約率為10%以上。

（二）強化宏觀調控。發揮政府在國民經濟發展中的宏觀調控作用，推進保護國內產業、保護環境、扶持不發達地區和中小企業等政策的實施需要制定政府采購法。

（三）活躍市場經濟。政府采購活躍市場經濟主要表現在：

1. 政府采購使政府正常運轉需要的貨物、需建的工程和服務，由政府自產、自建、自管轉為全方位面向市場開放，極大的活躍市場經濟；

2. 政府采購的公開招標、競爭性談判等方式，促使企業按市場經濟的規律運行，不斷提高產品質量，提高服務質量，提高產品競爭力等，也促使市場經濟的活躍。

3. 政府宏觀調控，加大投資，促進內需，大多通過政府采購渠道來進行。大量的政府采購行為使市場經濟更加活躍。

（四）推進反腐倡廉。行政腐敗是制約我國政治經濟體制改革的重大問題，治理行政腐敗不僅需要運用黨紀國法的嚴厲制裁，而且需要從經濟源頭加以杜絕。

大量的案例表明，政府購買過程中的錢權交易是滋生行政腐敗的主要形式，因此，在實現政府采購市場體制化與公開化的基礎上，通過政府采購政策，可以杜絕政府采購主體的行為規范，有效地、及時地鏟除行政腐敗的幼苗。

（五）保護民族產業。在政府采購市場中適度保護民族產業是發展中國家在對外開放過程中的必要措施，根據WTO的規定，我國的進口關稅水平，已降到極限，因此政府采購已成為重要的非關稅壁壘之一。

按照國際慣例，我們完全可以憑借國家安全、經濟欠發達等理由為依據，制定一些具有保護民族產業的政府采購政策及相關的國內配套政策，在國際貿易中，這是保護本國政府采購市場，保護民族產業的一個合理、合法手段。

❻ 如何進一步提高政府采購支持中小企業融資服務效益

具體內容參考《中國政府采購》。摘要：在政府采購支持中小企業融資過程中,融資風險、效率、成本、具體模式選擇以及是否應引入擔保、抵押等,都是需要進一步探討的問題。同時,與提供融資服務同樣重要的是,政府還應考慮降低政府采購准入門檻,提供貸款貼息、項目預付款等其他扶持手段。

❼ 政府采購合同融資只能是當地的嗎

摘要 】

❽ 對陝西政府采購質疑材料交哪裡

對政府采購項目的質疑向采購人或者代理該項目的政府采購代理機構提出，質疑材料應該交代理機構或者采購單位。
《政府采購法》第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
第五十四條 采購人委託采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委託授權范圍內的事項作出答復。

❾ 如何加入政府采購網成為供應商

加入政府采購網，成為供應商，方法如下：

1、登陸「中央國家機關政府采購網」 －點擊「供應商注冊」欄目 －先仔細閱讀《中央國家機關政府采購中心供應商資格登記管理暫行辦法》 ；

2、填報《中央國家機關政府采購中心供應商資格登記申請表》；

3、生成紙制文本表格 ，連同經企業法定代表人簽字確認和加蓋公章提交。

以下資料一並交采購中心綜合處：

1、經年檢的企業法人營業執照副本復印件；

2、組織機構代碼證副本和法定代表人身份證復印件；

3、開戶銀行出具的資信證明；

4、稅務登記證副本以及稅務機關出具的完稅憑證復印件；

5、繳納社會保障資金憑證復印件；

6、特許經營許可證書、業務資質證書、1509000 系列質量認證證書、品牌授權代理證書復印件。

7、企業上一年度資產負債表、損益表或注冊會計師審計報告復印件；

8、公司簡介（含機構設置、主要技術、經濟指標和售後服務人員名單等）及公司經營的主要產品目錄。

(9)陝西政府采購項目融資擴展閱讀：

政府采購的法定概念是：①《中華人民共和國政府采購法》中第一章第二條所規定的政府采購（government procurement），主體是各級國家機關、事業單位或團體組織，采購對象必須屬於采購目錄或達到限額標准，或②《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》所規定的政府和社會資本合作項目的政府采購（即PPP項目采購）；在廣義上是指利用財政（撥款、自有或融資）資金進行采購，對采購主體以及對采購對象是否屬於集中采購目錄或是否達到限額標准均無要求，或是利用社會資本進行PPP項目采購；在狹義上是指對貨物和服務的政府采購。

政府采購的組織形式

國內政府采購一般有三種模式：集中采購模式，即由一個專門的政府采購機構負責本級政府的全部采購任務；分散采購模式，即由各支出采購單位自行采購；半集中半分散采購模式，即由專門的政府采購機構負責部分項目的采購，而其他的則由各單位自行采購。中國的政府采購中集中采購佔了很大的比重，列入集中采購目錄和達到一定采購金額以上的項目必須進行集中采購。

❿ 參加陝西政府采購的具體流程，誰知道

政府采購流程：

（一）單位提出采購計劃，報市財政局分管業務科室進行預算審核；

（二）財政局各業務科室批復采購計劃，轉采購辦；

（三）采購辦按政府采購制度審批匯總采購計劃，一般貨物采購交由政府采購中心采購，特殊物品采購可委託單位自行采購；

（四）政府采購中心製作標書，並送采購單位確認；

（五）政府采購中心發布招標公告或發出招標邀請，發售標書，組織投標，主持開標；

（六）評標委員會進行評標，選出預中標供應商。經采購單位確認後，決定中標供應商；

（七）中標供應商與采購單位簽訂合同；

（八）中標供應商履約，采購辦與采購單位驗收（對技術要求高的采購項目要有專家參與驗收）後，由采購單位把合同、供貨發票原件和《采購單位驗收物品意見表》送到采購中心辦理付款手續；

（九）政府采購中心把手續辦好，送交采購辦作為依據，向供應商支付貨款；

（十）采購單位入固定資產賬；

（十一）招標活動結束後采購部門要建立檔案，包括各供應商招標的標底資料、評標結果、公布的合法證書、公證資料、招標方案等。