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建立多元化融資渠道

發布時間:2022-03-08 23:49:13

① 怎麼處理融資難問題

1、金融市場:()加強民營企業群體間的資金融通,允許有條件的民營企業組建企業財務公司,建立民間投資基金,為企業提供融資服務。(2)對於小型民營企業,應繼續鼓勵通過民間借貸市場解決其部分資金缺口。(3)擴大金融機構利率浮動許可權,運用利率杠桿引導資金向民營企業流動。(4)發展債券融資,鼓勵民營企業根據自身需要發行不同期限的債券籌措資金,同時積極探索和開發可轉換債券或可認股權債券。(5)發展直接融資,及早建立二板市場,為民營企業,特別是高新技術民營企業開通方便的直接融資渠道。

2、銀行體系:(1)銀行要進一步完善小企業信貸服務機構,認真改進對小企業的金融服務,進一步加大對小企業的支持力度。(2)積極發展多元化、競爭性的地方中小金融機構,盡快建立和完善地方金融體系。國有銀行基層分支機構改革可與地方商業銀行組建有效結合起來,其分支機構撤退可採取債權、債務撤退,在其基礎上組建或充實地方商業銀行,充分發揮農村信用合作社的積極作用。只有建立了競爭性的地方中小金融體系,才能最大限度地緩解小企業貸款難問題。

3、信貸管理:建立客戶信用狀況記分卡,通過數據收集,分析客戶申請表和社會信用調查機構的資料,可較全面、客觀地了解客戶的信用狀況,從而有效降低銀行的信貸風險。

4、融資環境:(1)提高信息透明度。建立社會化中介機構,建立獨立的社會徵信組織和信用評估機構,對企業,包括對經營者的信用狀況作出客觀的評價,在一定程度上保證小企業財務信息的真實性。(2)加強社會各方面的協調與合作,建立多元化的小企業融資渠道。可推廣實物融資服務和擔保融資服務,並逐步嘗試更多地運用商業票據。(3)加強政府有關部門的協調合作,有關部門可為小企業貸款設立擔保機構,再由財政和商業保險機構共同出資設立再保險機構,為貸款擔保機構再保險。

② 250分 求強淫相助 翻譯一段文章

Abstract:
In the process of financial activity in enterprises, financing has the closest relationship with enterprises development. It not only has an unsubstitutive driving power for enterprises development, but also restricts their development to some extent. As to the method of financing, there are two main categories: internal financing and external financing. The internal financing is the process that enterprises use their own capital and the accumulated capital in their operating course to add value to their registered capital, while the external financing is that enterprises increase their registered capital by external capital. Generally, the external financing is divided into two parts: direct financing and indirect financing. The western finance theories hold that e to the exist of agency cost and bankrupt risk, if enterprises want to get more financing, they should choose the accumulated capital from their own profit firstly, which is as called internal financing. And then they can choose indirect financing, in which loan is the main method. That also is debt financing. Lastly, enterprises should consider the method of issuing stocks. At the same time, the current practices of financing in advanced countries enterprises are that they consider own capital financing firstly, then debt financing and issuing financing lastly in their financing process. In the contrast, the listed companies in China have a totally reverse in the order of financing choice. It behaves an obvious converse choosing, which shows an extreme preference for stocks issuing financing and averseness for debt financing. Why the financing tendency happens in listed companies in our country? What are the influences for enterprises by the tendency? How to deal with it? This paper answers all above questions singly. Firstly, the paper describes the current status and influence of preferring to stocks issuing in our country listed companies and makes a conclusion for that tendency. There are several reasons for current status, including the low cost and little risk in stocks issuing, absence of effective adjustment in listed companies』 share structure and the other external factors. Furthermore, the paper puts forward to some relevant opinions and suggestions in company management, system innovation, stock market development and consummation and building of diverse financing methods etc. It also hopes a harmonious development between stocks issuing financing and debt financing.
Key words: listed company, stocks issuing financing, debt financing, preference
人工翻譯的,我也是學金融的,所以翻譯起來有親切感。

③ 兩個問題啊:1、如何構建滿足中小企業融資需求的多元化融資渠道~

1、 疏通股票融資渠道
股市行情的變動與貨幣政策和真實經濟的關聯是毋庸置疑的。但目前我國股市還僅僅是國有企業分散風險、籌集資金的一條途徑,廣大的中小民營企業則基本被排斥於股票市場之外。在過去「額度管理」的股票發行機制下,廣大中小企業很難從相當緊張的發行額中分得一杯羹,高額的傭金成本和代理成本也使中小企業望而卻步。因此,要疏通股市渠道,就應在繼續發展主板市場的同時,積極借鑒和吸取西方國家發展股票市場的經驗和教訓,努力營造上市環境,為那些成長性較高,但規模較小,抗風險能力較弱,不適應主板市場要求的中小企業提供新的融資場所。
發展和完善投資基金市場
市場機制能確保資金的高效配置,它通過價格調節使資金直接流向需求者,並在保持流動性的同時,不斷降低交易成本。我國居民儲蓄余額現今已超過8 萬億元人民幣,這預示著我國投資基金市場的發展潛力十分巨大。眾所周知,產業投資基金和風險投資基金可以通過市場的有效配置,為廣大中小企業提供急需的資本性融資。其中,產業投資基金的投資對象,主要是參與市場競爭並已產業化的產業或企業;而風險投資基金則專投於尚未產業化的項目,或者是直接投資於技術人員或企業家,即種子投資。投資基金可以為中小企業提供上市前的創業投資,特別是商業模
型好、技術含量高、成長性強的中小企業,更容易獲得產業投資和風險投資者的青睞。因此,發展和完善投資基金市場,是彌補我國中小企業資本缺口的最佳選擇。

2。任何融資活動都要有組織載體作支撐以融資產品做營銷,適應中小企業民間融資特點的組織形式與產品創新是中小企業資金需求與民間資金供給渠道有效對接的必要條件。第一,在民間金融尚未成熟入軌階段可以協調地方商業銀行辦理中小企業民間融資委貸。具體而言就是利用銀行已有的信息庫調查借款的人財務狀況,貸款投向及資信狀況,為民間資金供求雙方牽線搭橋。銀行根據委託要求貸前尋找匹配的資金需求者,貸中監督民間資金的使用,貸後協助貸款回收,管理借貸雙方的賬戶,但不承擔貸款風險。銀行幫助中小企業在可接受的利率的范圍內得到發展急需的資金,同時增加中間業務收入。第二,加快民間金融組織創新,以民間資金相連的社會關系網路為基礎,組建行業或地域內部的民間融資機構,延伸與提升借貸雙方資金供需鏈。在一個銀行業壟斷情況下通過股份制、股份合作制等形式吸納民間資本,以此抑制社會關系的隨意性與負面性,拓寬民營中小企業的融資渠道,通過入股融資擔保機構公司、典當行、創業貸款協會市場參與主體的形式提供資金,在國家制定相應的鼓勵和規范政策下引導民間資本有序進入投資領域創建合法化的民間投資基金或風險公司。

④ 房地產市場如何拓寬融資渠道

這個問題就是錯的。房地產市場是宏觀經濟分析的概念,融資渠道是具體的戰略規劃,這兩個怎麼可能放在一起呢?
房地產企業如何拓寬融資渠道
房地產業是一個資金密集型產業,其發展離不開資金的支持。中國人民銀行121號文件《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》的頒布實施,在為房地產投資過熱現象降溫的同時,也使資金密集型房地產業產生了「釜底抽薪」的危機感和焦慮感。國家信貸新政策下,房地產業如何沖破融資困境,保持穩定健康發展?本文就這一話題談一點粗淺看法。
一、房地產企業融資現狀
(一)融資規模持續增長
近幾年來房地產開發企業資金來源的統計數據顯示,我國房地產業每年的資金來源總量不斷上漲,2001~2005年短短4年裡,全國房地產開發資金來源總量上漲了1.8倍(參見表1-1)。
(二)銀行信貸是房地產融資的主要渠道
僅以上表2001年數據為例。2001年房地產業資金來源總計7696億元,其中:國內貸款1692億元,佔21.99%;自籌資金2184億元,佔28.38%;其他資金來源3671億元,佔47.69%。可見,銀行貸款、自籌資金、其他資金總計占總資金來源的98%左右,呈三足鼎立的態勢,看起來比較合理。但是經過仔細分析可以發現,自籌資金中只有55%左右為自有資金,30%~40%為企業從銀行獲得的流動資金貸款,其餘為各種施工企業墊款或材料商墊款;其他資金來源中,80%以上為個人購房者交付的各種定金及預收款。這樣總計起來,有60%~70%資金直接或間接來自銀行信貸的支持(部分企業甚至達到70%~80%)。
(三)股票融資債券融資在房地產金融中所佔比例小
2002年以前國家對房地產企業上市融資和發行企業債券控製得非常嚴格,截至2005年末我國房地產上市公司只有80家,僅佔全部上市公司總量的2%,佔全部房地產企業總量的0.16%。依據表1-1數據,我們可以發現,債券融資在房地產開發企業的資金來源中的比例一直很低,且2002年以來呈現快速下滑的趨勢,平均只佔0.001%左右。
(四)房地產資金信託活躍
2002年底投向房地產業的信託財產共計24.08億元,佔全部信託財產總額的2.82%,比年初增加12.61億元,增幅109.93%。尤其是在2003年6月央行出台121號文件後,全國許多房地產開發商都把目光投向了房地產信託業務。2004年我國房地產信託業繼續以較高速度增長,直到2005年9月中國銀監會頒發212號文件——《關於加強信託投資公司部分業務風險提示的通知》(以下簡稱212號文),對信託融資進行嚴格限制,給我國剛剛有所起色的房地產信託業又上了一道「緊箍咒」。
二、房地產企業融資存在的主要問題
(一)融資渠道過於單一
從上面對表1-1的分析中可以得知,我國房地產企業開發資金來源中有60%~70%直接或間接來自銀行,只有少數企業的自有資金能達到目前35%的銀行貸款要求,相當部分開發企業的自有資金不足10%。這種高負債的財務結構,加劇了房地產企業的財務風險,不利於整個房地產市場穩定發展。
(二)銀行體系所承擔的風險與收益不對稱
作為自負盈虧的企業,銀行對外投資講求的是風險與收益的對等性。而我國目前銀行業從房地產業獲得的僅僅是固定的利息收益,承擔的卻是整個房地產業高負債的財務結構所導致的行業風險,風險和收益處於極度的不對等狀態,再加上各種違規貸款的存在,整個房地產金融面臨巨大風險,不利於銀行體系的穩定。
(三)缺乏多層次房地產金融體系
就房地產體系而言,目前我國仍沒有形成多層次的豐富的房地產金融體系,專業房地產抵押貸款機構、投資機構、擔保機構和保障機構缺位嚴重;缺乏規模化、多元化的房地產金融產品體系;缺乏獨立有效的房地產金融市場中介服務體系;缺乏房地產金融二級市場等等。
(四)房地產金融市場的監管和調控機制尚不完善
目前,我國房地產金融市場的法規建設相對於房地產市場發展而言是滯後的,除《商業銀行法》中有關銀行設立資金運用規定外,還沒有專門的房地產金融監管框架,房地產金融業務的有關規范也有待於制訂。
(五)房地產企業融資瓶頸亟待突破
為防範整個金融體系出現系統性風險,央行於2003年6月頒布實施了《關於進一步加強房地產信貸業務管理的通知》,對房地產開發鏈條中的開發貸款、土地儲備貸款、個人住房貸款、流動資金貸款、施工企業墊資、自有資金比例等各個環節進行了嚴格規定,使房地產業遭遇了前所未有的資金瓶頸,房地產信貸新政下如何融資成為關系企業生死存亡的必須盡快解決好的關鍵問題。
三、房地產企業融資策略分析
(一)發展多元化直接融資
銀行貸款融資是典型的間接融資,具有短期性特徵,到期還本付息的財務風險也較大。因此應大力拓展多元化直接融資渠道,除適度放寬股票融資政策限制和培育完善房地產債券市場以外,還可以發展市場化直接融資,建立多層次的房地產金融體系。
1.大力培育房地產信託融資方式
房地產信託是信託金融工具在房地產業中的應用。目前我國房地產信託基本上參照銀行貸款的有關條款執行,很大程度上是銀行貸款的變種,但信託公司在委託貸款方面的監控、管理、經營能力和經驗可能不如銀行,因而很難起到有效的風險分散和風險管理作用。此外,我國目前真正意義上的信託投資機構並不多,且絕大多數在房地產信託融資方面並無良好建樹。因此,一方面應建立和培養一批真正意義上的房地產信託投資機構,另一方面應在加強對房地產信託監管的同時,通過完善房地產金融市場,規范和發展信託融資方式,使之成為房地產業融資的一條主要通道。
2.培育地產金融二級市場,推動住房抵押貸款證券
住房抵押貸款證券化,就是將金融機構發放的住房抵押貸款轉化為抵押貸款證券(主要以抵押貸款作為擔保的債券),並通過二級市場進行交易,轉賣給市場投資者,以達到融通資金和把抵押貸款風險分散給市場眾多投資者的目的。二級市場(個人房貸市場)的運作不僅使得一級市場(開發貸款市場)有了穩定的資金來源,而且極大地增強了住房抵押貸款的安全性和流動性,有效實現了風險分散和風險管理的目標,同時也為證券市場提供了一種具有較高信譽的中長期投資工具。在美國,經過聯邦金融中介機構擔保過的房地產抵押貸款證券化金融產品,具有類似於政府債券的信譽。而且由於二級市場產品相對於政府債券具有更高的收益率,受到保險、養老基金等中長期投資者的歡迎。目前,我國的房貸證券化試點已進入方案設計階段,各地宜根據國家相關政策,結合當地實際情況,積極推動住房抵押貸款證券化進程。
3.建立多層次房地產金融體系
借鑒國外先進經驗,逐步建立和完善政府幹預與市場調節相結合的多層次房地產金融體系,以促進我國房地產金融業發展,加速銀行資金周轉,降低銀行金融風險。
4.建立和完善相應法律制度配套措施
規范各種融資行為並加強監督管理,以防止在降低銀行風險的同時產生新的隱患,引發新的金融風險。如對房地產證券化給予明確的法律依據;加快修訂《企業債券管理條例》,盡快出台《產業投資基金法》等等。
(二)進一步完善間接融資
我國是一個間接融資占絕對比重的國家,在較長的一段時間里銀行間接融資仍然是房地產企業融資的最主要渠道。因此,要進一步改進和完善銀行間接融資渠道,更好地為房地產企業提供服務。
1.推進間接融資形式多樣化
目前雖然各大銀行在個人按揭貸款方面創新不斷,但在房地產企業融資方式上缺乏創新。建議銀行業針對房地產企業的特點和現狀,提供一些有特色的信貸服務,如建立一種將中外銀行、擔保機構有效結合,為企業提供貸款的融資方式,具體可採取的模式,如:中資銀行+外資銀行;中資銀行+信用擔保機構;中資銀行+信用擔保機構+擔保企業;中資銀行+擔保企業甲+擔保企業乙,等等,為企業提供各種擔保和抵押貸款。
2.創新變直接融資為間接融資的方式
直接融資雖然形式多樣,但對於大多數房地產企業來說真正能用上的方式卻不多,相反,從銀行獲得貸款支持這種最為普通的間接融資方式是多數開發企業比較容易接受和實現的融資方式。建議更多的開發企業積極嘗試探索將直接融資轉化為間接融資的新融資途徑。
(三)探索建立組合式融資模式
組合式融資就是將各種融資方式在房地產企業發展的不同時期、不同條件下進行有效合理的組合,使其不但能夠滿足房地產企業發展,又能在最大程度上降低企業的資金成本。例如,在成立初期採取自有資金+吸收股權投資的組合融資策略,吸收新的投資者進入,成立項目合資公司,實行利潤分成,進行原始資本積累;在成長期採取銀行信貸+商業信用或吸收風險投資+股權投資的組合融資策略;在成熟期採取信託融資+國外投資基金合作;在衰退期適當收縮投資規模或吸收實力雄厚的開發企業或投資機構的加盟。

⑤ 內需的多元融資

這個問題既是分配問題,也是實現社會再生產的條件之一。在社會總產品的生產和分配的關系中,存有著巨大的結構性缺口:從分配關系來看,中國一向是高積累,結果積累擠佔了消費,最終消費市場很不發達;從生產關系來看,在所生產出來的產品中,很大一部分商品適銷不對路, 有些企業的產品就是為庫存積壓而生產,大量的重復建設和浪費都計入了積累,所以,一方面我國資本積累量巨大,但另一方面有效利用的資本卻不多。這種現象可以概括為有效積累(effectiveaccumulation)不足。這個「結構性缺口」所反映的既是結構性矛盾,同時又是一個總量問題。如果積累的效率提高了,也就不需要那麼多投資擠佔了消費。
更重要的是要建立通暢的融資多元化渠道,改變過去計劃經濟條件下單一融資渠道的格局。一是要發揮直接融資的作用。單靠銀行間接融資渠道已經滿足不了資金市場的需要,必須要發揮直接融資渠道的作用。其中之一便是股市。「5.19」事件使得長期低迷的股市一下子進入了新一輪的牛市,股市上漲也使得原本處於停滯狀態的公司上市步代大大地加快。最近的十五屆四中全會通過的有關國有企業改革的決議,重點也是強調了資本市場的作用,目的就在於充分發揮直接融資渠道的應有作用。二是要充分發揮民間商業信貸的活力。金融市場越來越走向多元化趨勢,企業既存在著生產性的需求,也存在著投機性的需求,而且,越是小型企業這兩種行為越是合二為一,因此,對大銀行來說,往往難以區分企業行為上的差別,只有那些小型的、地區性的民間金融機構才具有這方面足夠的信息和精力做這些事情。從市場競爭效率角度看,小型的、地區性的民間金融機構通過改善信貸質量、提高服務效率和水平等幾個方面開展競爭。一定程度上也會打破目前國有商業銀行的壟斷局面,建立並完善有效率的競爭性信貸市場。

⑥ 王健教授提出,生態補償機制的基本理論很多,概括起來有哪幾個的理論

生態補償機制是一種新型的資源環境管理模式,是新時期我國生態環境保護政策創新的重要內容。生態補償的理論基礎有公共產品理論、外部性理論、產權理論生態資本理論、可持續發展理論等。生態補償機制的實現路徑主要有:①加快立法進程,為生態補償機制的建立提供法律保障;②全面開展評估工作,使生態補償機制的實施有計劃、有重點地進行;③加強生態服務功能研究,為補償標准制定提供科學依據;④建立多元化融資渠道,為生態補償提供持續的資金支持。

⑦ 發展多元化融資渠道有哪些

企業融資是指以企業為主體融通資金,使企業及其內部各環節之間資金供求由不平衡到平衡的運動過程。當資金短缺時,以最小的代價籌措到適當期限,適當額度的資金;當資金盈餘時,以最低的風險、適當的期限投放出去,以取得最大的收益

⑧ 融資難題如何擺脫

1、金融市場:(1)加強民營企業群體間的資金融通,允許有條件的民營企業組建企業財務公司,建立民間投資基金,為企業提供融資服務。(2)對於小型民營企業,應繼續鼓勵通過民間借貸市場解決其部分資金缺口。(3)擴大金融機構利率浮動許可權,運用利率杠桿引導資金向民營企業流動。(4)發展債券融資,鼓勵民營企業根據自身需要發行不同期限的債券籌措資金,同時積極探索和開發可轉換債券或可認股權債券。(5)發展直接融資,及早建立二板市場,為民營企業,特別是高新技術民營企業開通方便的直接融資渠道。
2、銀行體系:(1)銀行要進一步完善小企業信貸服務機構,認真改進對小企業的金融服務,進一步加大對小企業的支持力度。(2)積極發展多元化、競爭性的地方中小金融機構,盡快建立和完善地方金融體系。國有銀行基層分支機構改革可與地方商業銀行組建有效結合起來,其分支機構撤退可採取債權、債務撤退,在其基礎上組建或充實地方商業銀行,充分發揮農村信用合作社的積極作用。只有建立了競爭性的地方中小金融體系,才能最大限度地緩解小企業貸款難問題。
3、信貸管理:建立客戶信用狀況記分卡,通過數據收集,分析客戶申請表和社會信用調查機構的資料,可較全面、客觀地了解客戶的信用狀況,從而有效降低銀行的信貸風險。
4、融資環境:(1)提高信息透明度。建立社會化中介機構,建立獨立的社會徵信組織和信用評估機構,對企業,包括對經營者的信用狀況作出客觀的評價,在一定程度上保證小企業財務信息的真實性。(2)加強社會各方面的協調與合作,建立多元化的小企業融資渠道。可推廣實物融資服務和擔保融資服務,並逐步嘗試更多地運用商業票據。(3)加強政府有關部門的協調合作,有關部門可為小企業貸款設立擔保機構,再由財政和商業保險機構共同出資設立再保險機構,為貸款擔保機構再保險。

⑨ 新常態下如何做好平台融資的實踐與思考

(一)結合平台定位,明確轉型發展方向
制定平台轉型發展戰略。融資平台要在總結歷史經驗和客觀分析內外部環境的基礎上,立足當前實際,著眼未來發展,制定過渡時期的發展戰略,確定發展定位和使命願景,明確一定時期的發展方向。
繼續推進城市開發建設。一般來說,城市開發建設是各地平台的主業,也是核心競爭優勢。在轉型過渡期間,基於繼續獲得地方政府支持以及自身轉型需要,平台首先要繼續堅持城市開發建設的目標任務。一是繼續做好當地政府交辦的任務,取得政府層面的大力支持和幫助,為轉型贏得良好的外部環境。二是在此期間,要培育形成可復制、模塊化的城市開發建設能力,為「走出去」參與市場化競爭奠定基礎。
確保國有資產保值增值。把資產運營管理作為重要任務之一,科學高效運營在城市開發建設過程中形成的國有資產,健全管理體系,拓寬經營思路,創新經營模式,不斷提升國有資產運營管理能力,確保國有資產保值增值。例如西城集團制定了2014-2018年五年發展戰略,戰略明確提出西城集團的發展定位為:以城市開發建設和資產運營管理為核心,培育發展優勢產業,建設有實力、可持續的現代企業集團。
(二)規范資本運作,嚴格防範債務風險
投資決策科學審慎。平台要建立集中管控、分級審批、預算管理、陽光公開的預算管理制度,嚴格實行預算管理;建立投資決策機制,在現有「三重一大」議事制度的基礎上,結合平台實際對投資方向、投資數額限定等進行明確規定。
融資渠道多元合規。要建立多元化、結構化的融資渠道,多措並舉,確保資金安全和資金鏈安全。要把合規放在首位,建立專門的法務部門和監察審計部門,對各類融資進行內部審計;聘請專業的中介機構,定期不定期對融資運作進行外部審計。
政府債務安全可控。投融資平台要未雨綢繆,對未來一定階段的到期債務科學制定還款計劃,完善各項保障措施。同時,根據當地城市發展需要,結合自身債務情況,合理確定融資規模,及時報當地主管部門審批。在具體實施過程中,由平台承擔的公益性項目或業務,要積極協調當地政府,明確資金來源。近幾年西城集團在做好風險控制的前提下,積極推行了預算管理制度,在市主管部門的監督指導下,合理確定年度投融資規模,同時加強與銀行金融機構的戰略合作,重點進行了直接融資的有益探索,成功發行了企業債、中期票據、海外債等,初步建立了多元化的融資渠道,有力規避了各類金融風險。
(三)完善治理結構,健全現代企業制度
構建經營「防火牆」。首先,進一步理順和政府的關系,在新的發展階段,要積極協調政府按照購買服務等合規程序操作;其次,要盡快解決投融資平台在當地與其他國有企業等之間的互保問題,逐步斬斷風險鏈條;最後,要合理確定平台內部的公司層階,避免管理失控,引發連鎖反應。
提升財務管控水平。投融資平台的本質即為投資融資,核心業務即為資本運作。財務管控水平總體要完成從「會計核算型」向「管理+服務+監督型」轉變,力爭建成「決策支持型」財務團隊,為平台各項經營管理決策提供重要支撐。同時,建立科學完善的資金結算中心,必要時可組建成立財務公司。
完善內部治理結構。在投融資平台本部層面,以資本結構為基礎,構建完善的公司治理結構,健全黨委會、董事會、總經理辦公會、所屬子公司經營例會、職工代表大會等決策機制和會議制度,同時健全監事會體系和紀檢工作體系,為平台發展築起堅固防線,全面提升投融資平台的決策水平和執行效率;在所屬子公司層面,以股權結構為基礎,通過人力資源統管、高管人員派出、財務委派、定期審計、組織架構審核、重大事項報告等制度,加強所屬企業管控,有效行使出資人權利,維護平台合法權益。例如濟南西城集團結合自身實際,實行了以黨委會、董事會、總經理辦公會以及子公司例會為主體的決策治理體系。黨委會決策由誰干,董事會決策干什麼,總經理辦公會和子公司例會作為執行層確定怎麼干。
(四)強化資產整合,奠定轉型發展基礎
加強與政府溝通協調。當前,平台公司要加強與政府部門的溝通協調,積極爭取現有資產的確權劃轉,實現資產與資金的良性循環,必要時可通過資產證券化直接融資。
加強資產優化重組。各平台公司要明確專職單位將分散在各個板塊的資產進行集中管理和優化重組,提升整體運營效益。例如濟南西城集團成立了企業管理部和資產運營公司,企業管理部負責資產監管、完善確權手續,資產運營公司負責集團所有物業資產的運營管理。
提升資產經營收益。廣泛借鑒資產經營管理的先進經驗,創新經營思路,在確保出租收益穩定提升的同時,大力發展相關領域的主力公司,孵化新興產業,打造經營專業、模式多樣、效益突出的綜合性資產管理運營集團公司,努力在各自優勢行業形成自主性品牌。
(五)完善約束機制,激發隊伍整體活力
健全人力資源體系。要堅持「德為先,能為本」的用人理念,打造一支有理想、有擔當、有作為的幹部隊伍。平台的員工隊伍要實現由建設者向建設者和經營者兼具的總體轉型,形成專業結構、年齡結構和職位結構合理,核心骨幹隊伍穩定,後備人才梯隊充足的優勢人力資源;改變不適應企業發展和市場競爭的傳統行政人事管理機制,建立健全現代企業用人機制,在薪酬、績效、培訓、招聘等人力資源模塊中構建科學、健全的管理制度體系。
強化目標約束。在完成上級主管部門政府性考核指標的前提下,要根據平台公司的實際情況和市場化經營要求,科學合理設置考核指標,制定自身考核方案。要積極參考平台各業務板塊的市場化指標和佔用母公司資源情況,合理制定發展目標。例如濟南西城集團業務涵蓋金融投資、城市開發建設、資產運營、健康、文化和旅遊六大板塊,由於各業務板塊發展模式不一,西城集團主要參考各自板塊市場平均利潤率、各板塊佔用集團資金資源情況等確定的考核指標。
全面評價成效。結合平台公司機構設置,明確承擔考核任務的責任單位,嚴格按照考核方案進行業績評價。平台公司要將考核結果與績效工資發放、幹部崗位調整等掛鉤,真正發揮考核激勵約束作用和導向作用,為平台轉型發展提供堅強保障。
(六)增強市場意識,提高經營管理水平
企業管理實現制度化。要注意搞好制度設計,重點要著眼管根本、管方向、管長遠。要根據投融資平台實際確定合理的管理幅度和層次,用制度來管人管事管錢管權,讓權力和決策在制度框架內陽光運作,以制度為抓手提昇平台管理水平。
業務流程實現規范化。投融資平台要根據自身的政府背景和市場化運作需要,進一步完善平台內部各項工作流程,明確職責許可權和任務分工,做到確保責權利的統一。
經營決策實現科學化。主要是決策要科學,科學決策關鍵要樹立科學的理念,明確科學的思路、制定科學的程序,要加強研究論證,加強民主協商。
(七)主動溝通協調,積極爭取政府支持
搶抓新型城鎮化機遇。目前,新型城鎮化及相關政策導向為城市的開發建設指明了目標方向,新型城鎮化不再單純追求規模與空間的擴張,要求平台要堅持提升城市品質、完善功能配套為著力點,打造生態、宜居、宜業、可持續發展的城市片區。
搶抓國企改革機遇。隨著新一輪國企改革大幕的拉開,在國家和地方政策的指引下,國企改革在產權層面、經營層面邁出了實質性步伐。投融資平台應圍繞國企改革方向,拓寬合作思路,擴大自主經營權,利用國有資本撬動社會資本,可考慮選擇與知名上市房地產開發公司、大型商業管理運營公司等業務關聯度高、資金雄厚、技術先進的大企業集團開展多種形式的合作,逐步提升自己的競爭力。例如,在濟南西客站片區,西城集團先後與恆大集團、中建八局、上海綠地、山東高速等實力企業組建了合作公司,直接參與土地二級開發和城市建設。
搶抓推進PPP運作模式機遇。順應當前國家大力推進政府和社會資本合作方面的形勢,將積極參與PPP和企業自身的轉型發展二者緊密結合起來,實現從最初履行政府出資方職責、獲取股權收益向作為社會資本方投資運營區域開發項目的角色過渡和轉變。例如濟南西城集團正在推進的西部會展中心總建築面積55萬平方米,是濟南市規模最大的會展中心,已經納入濟南市首批PPP運作示範項目,同時也是濟南西城集團的首個PPP運作項目。目前濟南市政府已初步確定由濟南西城集團作為社會資本方負責投資運營。通過深入溝通交流,取得政府大力支持,深度參與PPP運作,將使西城集團進一步提高市場化、專業化運作水平。
綜上所述,近些年,各類地方政府投融資平台公司為城市開發建設做出了巨大貢獻,同時也積累了不容忽視的風險和問題。在經濟新常態下,平台公司面臨中央監管措施不斷加強和自身債務不斷膨脹的雙重壓力,為保證健康可持續發展,更好的發揮積極作用,平台一方面要加強業務模式創新,提升經營管理水平,一方面要充分抓住市場機遇,加強與政府的溝通協調,轉變思路觀念,拓展外部市場,實現真正的轉型發展。

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