淮陽農村基礎設施融資

A. 農村基礎設施建設包括哪些項目

(1)農業生產性基礎設施：主要指現代化農業基地及農田水利建設；

(2)農業生活性基礎設施：主要指飲水安全、農村 沼氣、農村道路、農村電力等基礎設施建設；

(3)生態環境建設：主要指 天然林資源保護、防護林體系、種苗工程建設，自然保護區生態保護和建設、濕地保護和建設、退耕還林等農民吃飯、燒柴、增收等當前生計和長遠發展問題。

(4)農村社會發展基礎設施：主要指有益於農村 社會事業發展的基礎建設，包括農村義務教育、農村衛生、農村文化基礎設施等。

(1)淮陽農村基礎設施融資擴展閱讀

為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、 農田水利、供水供電、 商業服務、園林綠化、教育、文化、衛生事業等生產和生活服務設施。它們是農村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟的發展相互協調。

基礎設施規劃是新農村建設規劃的重要內容，基礎設施的改善是農業和農村發展的有力支撐。科學的基礎設施規劃，可以有效落實國家政策，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。但是社會主義新農村文化基礎設施規劃仍然存在許多問題，與農村經濟建設發展和農民百姓的需求還有一定的差距。

B. 農村小型基礎設施產權制度改革的方向是什麼

加強農村基礎設施建設是改善農民生產、生活條件的重要方面之一。農村小型基礎設施建設，要在總結經驗的基礎上，加大改革力度，明晰產權，明確責任，充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。對於農戶自建或自用為主的小型工程，產權歸個人所有，由鄉鎮人民政府核發產權證；對於受益較多的工程，可組建合作管理組織，國家補貼形成的資產歸合作組織所有；對於經營性的工程，可以實行企業化運作，也可拍賣給個人經營。對於業主開發建設的農村基礎設施，地方人民政府要給予扶持，並規范其收費標准和服務行為。另外，推進農村小型基礎設施產權制度改革，必須充分尊重農民意願，維護工程原受益者的合法權益。

C. 關於農村基礎設施建設的財政撥款屬於政府采購款嗎

財政撥款的農村基礎設施建設項目是否屬於政府采購，關鍵看實施主體是誰；若政府相關部門（如農業、水利、住建局等）或鄉鎮政府實施就屬於政府采購，若村組直接實施就不屬於政府采購。因為按照政府采購法及其實施條例規定，政府采購主體為行政事業單位，而村組不是行政事業單位。

D. 國家對投資農業和農村基礎設施建設有哪些政策措施

為了進一步加快基礎設施建設，加快產權制度改革，國家進一步放寬農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設的投資領域，明確「誰投資、誰受益」，保護投資人的合法權益不受侵害。同時，對農民和其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設在稅收上給予減免的優惠待遇，對需要從銀行貸款的將通過一定的方式給予利息補貼。政府還通過各級財政的專項資金支持農民、其他個人或企業投資農業和農村基礎設施建設。對農民自主興建、直接受益的小型農田水利、鄉村道路等，國家將在一些物質材料方面給予獎勵或補助。

E. 怎樣做到加強農村基礎設施

加快農村基礎建設和社會事業發展涉及到很多方面，概括起來主要包括三個方面：一是根據統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農村的方針，不斷增加國家對農業和農村的投入，完善農村金融服務體系，加快建立有利於改變城鄉二元結構的體制機制；二是各級政府要把基礎設施建設和社會事業發展的重點轉向農村，國家財政新增教育衛生文化等事業經費和固定資產投資增量主要用於農村，逐步加大政府土地出讓金用於農村的比重；三是逐步建立農村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農村養老保險制度。
具體來講，加強農村基礎建設，就是要：加大以小型水利設施為重點的農田基本建設力度；加大農村公路建設力度；加大農村飲水安全工程建設力度；加大農村能源建設力度；加大農村電網建設力度；加大農村信息化建設力度；加大農村人居環境建設力度；加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。

F. 淮陽縣城投資公司評級情況

摘要 簡介：淮陽縣綜合投資有限公司，成立於2005-08-16，注冊資本為30000萬人民幣，法定代表人為鄭尚勇，經營狀態為存續，工商注冊號為411626100002518，注冊地址為淮陽縣產業集聚區綜合服務中心五樓，經營范圍包括國家法律、法規允許的投資、融資；國有資產經營管理；城市基礎設施投資、建設與經營管理；保障房投資、建設與經營管理；土地整理、收儲與綜合開發；建築裝飾工程施工；園林綠化工程施工；水電安裝工程施工；建築材料批發、零售；農產品收購加工；物業管理服務；股權投資；房屋租賃；房地產開發經營；房地產中介服務（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）

G. 我國城市基礎設施的融資渠道有哪些

雖然我國城市基礎設施投融資體制也進行了一系列改革，但總體而言，城市基礎設施投融資的這些問題仍然存在，與國民經濟發展的要求相比還存在相當大的差距，需要進一步採取措施加以解決。
具體來說應從以下方面入手：
一、進行體制創新，積極推動城市基礎設施產業走向市場
1.政企分開，消除行政壟斷。首先，盡快分離存在於某些國有企業中的行政性職能，比如行業規劃、結構調整、整頓市場秩序及技術監督等，將其移交給政府部門或中介機構；其次，使國有企業通過引進國內民間資本或外資，實現產權多元化，將國有獨資的特殊經濟組織改造成為公平競爭的企業法人。
2.健全市場准入制度，在非自然壟斷業務領域允許多種類型的企業進入。分離城市基礎設施的自然壟斷業務和非自然壟斷業務，對二者採取不同的管理方式。對自然壟斷業務，實行專營權授予制，並實行第三方准入及對服務價格實行嚴格監管；對非自然壟斷業務，要盡可能地放開市場准入，允許一切符合資質要求的企業進入，並通過實施公平的市場准入條件，使新進入的企業可以與原有企業開展競爭。政府可以通過對企業提供經濟利益補償、給予適當特許權利、控制關鍵服務的價格審核權及取消經營資格等手段，加強政府在維護社會公眾權益方面的能力。
3.建立合理的服務價格機制，使投資者能夠取得應有的回報。城市基礎設施服務價格制定的原則是：①受益付費原則，即誰受益誰付費；②補償成本原則，即使企業運營的合理成本得到相應的補償；③分散決策原則，即根據各地的具體情況，由當地自主決策；④循序漸進原則，即結合人民群眾的消費水平分步實施；⑤統籌兼顧原則，即綜合考慮各方面的利益。對自然壟斷業務，應建立有政府、企業和消費者三方參加的價格協調機制，制定出各方都能接受的價格。對非自然壟斷業務，逐步放開其價格，由市場決定價格。此外，還要理順價格關系，完善價格體系。
二、開辟城市基礎設施建設的其他資金來源
1.推行城市土地儲備制度
城市土地儲備制度是一種使土地資源由低效利用轉為高效利用的管理制度。傳統計劃經濟體制下城市土地使用存在著無償調撥、無限期佔用及無流動性等問題，不適應市場經濟的需要。全面推行城市土地儲備制度，則能從根本上解決這些問題，更好地發揮城市土地資源的作用。
2.發行市政債券
20世紀90年代中期，為了防止地方政府出現債務危機，中央政府不允許地方政府發行債券，致使這種有效利用社會閑散資金的投融資方式不能發揮作用。發行市政債券具有一定的優勢，除能增加地方政府財政收入外，還能體現出一定的社會公平性。因為城市基礎設施一般建設周期較長，如果僅僅依靠稅收，那麼全部負擔只能由這一時期的納稅人承受，而採取舉債並使債務在受益期分攤的做法，可將負擔分散到受益的後幾代人之中。
3.利用各類貸款
在我國現階段，可以用於城市基礎設施的貸款種類很多，比如政策性銀行(國家開發銀行)貸款、商業銀行貸款、國際金融機構貸款及外國政府貸款等。政策性銀行貸款和商業銀行貸款是將國內過剩的儲蓄轉化為投資的重要手段，其對城市基礎設施的資金供給金額非常龐大，其支持力度遠遠超過財政，為城市基礎設施發展提供了重要的資金支持。
4.引入民間資本
城市基礎設施項目引入民間資本的途徑很多，比如發行股票、特許權經營、經營權轉讓、資產證券化和公私合作等。城市基礎設施項目引入民間資本，不僅可以解決資金不足的問題，而且還可以提高城市基礎設施的建設和經營效率。民間資本由於產權相對清晰，且承擔投資風險，其建設效率應當高於政府資本。同時，民間資本帶來了競爭機制，打破了國有企業壟斷市場的局面，可以提高城市基礎設施的經營效率。

H. 農村基礎設施建設有哪些薄弱環節

加強農村基礎設施建設是提升農村生產力，實現農村城鎮化，全面建設小康社會的基礎。雖然目前農村基礎設施建設得到了一定程度的提高，但是相比農民的需求來說還有一定的差距，是「三農」問題的主要制約因素之一。
關鍵詞：農村基礎設施；加強農村基礎設施建設
農民基礎設施是指相對於農民私有財產而言，用來滿足農村生產與生活需要的設施，具有非競爭性，非它性的特點。它包括政府所提供的全國性公共產品，這些產品覆蓋農村地區，比如農村環境保護，農村義務教育，農村公共衛生，農村道路建設等，還包括一些地方政府和農村自己組織修建的地方性公共產品，比如江河的治理，公共水利設施修建與維護，大型防護林工程，退耕還林還草工程，農村電網建設，農村科技成果推廣等。有效的利用農村的基礎設施建設，有利於農民生產力的提高和農民生活的改善，以及加快農村的城鎮化建設，推進農村社會經濟發展，實現全面小康社會。
農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活提供的公共服務設施的總稱，它由交通郵電、商業服務、農村水利電力、農村能源、生態環境、科教文衛事業等生產和生活服務設施組成，農村基礎設施建設對於農村經濟發展、農民收入的增加、農村消費環境的改善、農村內需的啟動等方面都有非常重要的意義。農村基礎設施建設是協調城鄉發展的關鍵所在，也是推進社會主義新農村建設的物質基礎，更是農民增加收入不可缺少的基礎。
1.農村基礎設施建設的現狀
我國是典型的「二元」經濟結構，城鄉存在著兩套完全不同的公共產品機制，由於農民文化素質比較低，導致民主意識薄弱，制約著農村的發展。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，然而在GDP不斷上升、綜合國力不斷增強的耀眼成績下，我國城鄉經濟社會發展的不平衡性越來越凸顯，城市在快速發展，農村發展仍然緩慢。由於農村社會經濟發展落後，導致城鄉差距大。
農村基礎設施供給總量不足，發展中的中國是農業大國，根據統計到09年，我國農村人口佔有全國人口的70%，全國有34301個鄉鎮，60547個行政村。到08年底，我國還有200多個鄉鎮、48000多個村莊都沒有修通公路，13000個村莊電力沒通，4萬個村莊沒有電話，300多個鄉鎮沒有衛生原，1.3億農戶燃料問題沒有解決，甚至60%的縣都還沒有標準的污水處理廠，還有將近50%的建設村沒有通自來水。和城市相比農村地區無論是在教育還是在醫療水平上都遠遠的落後於城市。在我國中西部地區農村基礎設施建設落後，在交通、水電、通訊一家燃料等這么基礎設施方面都與城市存在著很到的差異。農村基礎設施和居民生產與生活直接相關，是城鄉居民生存發展的基本條件。
因為我國的農村基礎設施建設在近年來得到了突飛猛進的發展，促進了農民的收入，加快了社會主義新農村的建設。在現如今的社會各村必須領會和充分利用中央的扶持政策，堅持中央政府的主導地位，積極協調各方面的資源力量，全面有效的推進農村基礎設施建設，並且取得了可喜的成效。
在我國的中西部農村地區較東部地區和中部地區而言，國家的固定資產投資要少得多。所以想要減小東中西部地區的差距在目前還是比較的困難，因為西部地區受到嚴重的資金限制。對於中西部農村的發展政府對政策傾斜和創新融資機制的研究具有重大的意義。
2.農村基礎設施建設存在的問題
對於落後的農村來說在建設的規劃性上比較落後。特別是一些山區縣，由於地勢特殊，居民居住比較的分散，對於山區的建設也缺乏整體規劃，房屋修建、道路河道設施建設都缺乏長遠的打算，建築物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識等等，這些現象嚴重的影響著農村的基礎設施建設。
在建設上主體單一。農村在建設基礎設施的過程當中，由於政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴重的依賴心理，思想不積極，並且各個村集體和村民們在參與修建基礎設施的時候都不積極，導致在修建過程中建設力量薄弱。而各村委會的「一事一議」機制並沒有得到充分有利的運用，因此在籌集資金修建基礎設施的時候資金困難，致使公共的修建存在嚴重的問題。再加上農村落後的社會經濟，使得農民的生活條件本來都不富足，哪裡還有多餘的錢用來修建基礎設施。各村委會對各自的生態、旅遊等可以加大經濟發展的行業，認識不到位，發展不充分也是一個重要的原因。並且修建村裡基礎設施外來企業大都不願投資，因為在邊遠山區投資風險大資金回籠速度慢，這也是建設資金缺乏的一個原因。
在農村由於人們思想覺悟不高導致對基礎設施建設的破壞嚴重。項目與項目之間的協調能力不強，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉聯合才能夠完成。但是由於各村分散爭取國家資金，只看中眼前利益，導致各個項目的人為分裂，在修建中自然就達不到預期的效果。比如在修建通村公路的時候，出現的斷頭路就是因為各村的分散爭取資金造成的。這類問題在農村修建基礎設施中並不少見，因為人為的分裂以及區域劃分的阻隔，造成的各鄉鎮、各村、各鄉之間難以溝通，所以對基礎設施建設自然而然的就造成了嚴重的人為影響因素。並且在修建基礎實施上也會浪費大量的人力財力，佔用不必要佔用的土地資源。
在修建起的農村基礎設施上，由於村內管理基礎設施能力不強，導致損壞嚴重特別是在公有設施上，國家也缺乏一系列的公有設施保護制度。再就是自然災害的損壞，由於農村地區基礎設施工程質量差，在受到自然災害對基礎設施破壞的時候，及時修復欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當嚴重，需要連年重建，這樣就會浪費大量的人力和國家資金。 3. 農村基礎設施建設的對策
當地的經濟發展和人均收入與農村基礎設施的建設存在著很大的關系，而當地的國民生產總值增長主要是取決於農村基礎設施存量。農村基礎建設要按照「生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求推進和開展。首先要利用政府的政策作為引導，創造一個和諧的融資環境促進農村基礎設施的建設。農村基礎設施建設具有投資期限長、盈利能力差、投資風險大等不利條件所以是離不開政府的政策引導和資金扶持的。在財政上當地農村想要吸引非財政資金進入農村基礎設施的投資領域，但是由於農村基礎設施的獨特性質，使得非財政資金融入農村基礎設施建設比較的困難，所以要吸引非財政資金的融入就必須要有吸引力的財稅優惠政策以及和諧的融資環境作為前提。建設農村基礎設施必須建立完善的農村基礎設施項目融資法律法規體系，政府要加大對農村基礎設施項目投資者的財稅優惠力度，以及建立和完善政府擔保機制，還要完善政府基礎設施項目融資中的監督和管理職能。

I. 村鎮銀行出現之前,農村的融資狀況

這是我的課題研究的一部分，吐血給你。

(1、 農村金融服務存在空白點。
截至2007年底，全國在縣及縣以下農村地區，銀行業金融機構網點共有 108173個，佔全國機構網點總量的 57% ，平均每個縣（市、旗）分布銀行業金融機構網點53.63個，每個鎮（鄉）分布銀行業金融機構網點3.56個。目前我國還存在2868個「零金融機構鄉鎮」，其中2645個在西部地區，佔全國總數的80%。此外，有2個縣（市）、8901個鄉鎮僅有1家金融機構。寧夏回族自治區13個縣（市、旗）中尚有24個鎮（鄉）未設任何銀行業金融機構營業網點。這不僅制約了農村的經濟發展，影響了農民的日常生活，更不能適應新農村建設的需要，因此村鎮銀行在農村有了生存空間。
2、農村金融競爭不充分。
自1995年至2005年約十年左右，國有商業銀行紛紛收縮農村網點，開始一場對未來農村金融生態影響極大的「集體大出走」；其根本原因在於這些金融機構在農村金融市場上績效欠佳。亞洲金融危機後，我國政府對國有商業銀行的監管更為嚴格，為了降低不良貸款率，提高銀行的資產質量和核心競爭力，四大國有銀行不得不退出農村金融市場。而現有的農行分支機構現行高度集中的信貸管理模式不利於金融機構支持地方經濟發展。農行普遍實行集權式的信貸管理模式，信貸決策權在省分行和地市行，縣支行的信貸權基本被剝奪。由於基層行只有申報推薦權，卻要承受組織資金平衡、收貸收息的責任，在經濟環境欠佳，信貸風險加劇的情況下，基層行無心擴大信貸投入，但為了完成上級行存款任務，商業銀行通過各種途徑，大量組織吸收當地存款上存上級行，造成當地有限的資金被抽走，同時，國有商業銀行把大中型企業以及大中型企業密布的大中型城市作為主要支持對象，將下一級的資金層層向上集中，不斷從基層支行抽取資金回灌大中型城市，而大大忽略了縣域經濟對信貸資金的需求，尤其是對一些能盤活的中小企業和民營企業，由於銀行怕擔風險，信貸資金也不敢大膽投入，使中小企業得不到正常發展。目前，只有農村信用社不受貸款審批權上收的影響，可以將吸收存款全部用於當地經濟發展，但大量的資金被商業銀行佔有，信用社規模得不到發展。 組建村鎮銀行，使各行在存款、貸款方面展開合理競爭，有利於廣大農民得到更加便捷、有效的金融服務。
3、民間融資旺盛。
近幾年來，我國民間借貸無論像「合會」這樣有組織的活動，還是互助性質的自由借貸，一直非常活躍，是廣大農民借貸資金的主要來源。民間借貸的主要形式有三：一是社會主義新農村建設中農業產業化發展迅猛，資金需求旺盛，在向金融機構融資出現困難的情況下，轉而向民間籌措資金。二是發放高息借貸。資金相對比較富裕的農戶、個體戶和中小企業主，在暫時沒有新的資金投向的情況下，為了給閑置資金尋求新的「出路」，向一些資金匱乏且又急需資金的企業及個人提供高息借貸；三是村民及親朋好友之間的借貸，這種情況最普遍。有關統計數字表明，中國農村「高利貸」高達8000億～1.6萬億元。另據全國農村固定觀察點對2萬多農戶的調查，2007年的農戶借款中，銀行信用社貸款佔32.7%，私人借款佔65.97%，其他佔1.24%。寧夏各級政府財力有限，有限的資金投入城市建設的份額較大，對「三農」的投入普遍不多，農村經濟發展除了農民自有資金外，主要還是要依靠信貸資金。但是金融部門的貸款規模卻相對萎縮，特別是對「三農」的貸款慎之又慎，有些地方名義上是放貸於「三農」，實際上是挪作它用。各項經濟主體貸款難，難貸款，影響了農村經濟進一步發展。據抽樣調查，寧夏農村獲得貸款的農戶比例僅為16.5%，還有35.5%的農戶需要資金而難以獲取貸款，只能依靠民間借貸。農民人均私人借款215.2元，僅比人均獲取銀行貸款234.6元低19.4元。可見，農村金融市場廣大，信貸需求旺盛。
4、農村信貸投放不足。
隨著外向型農業的發展，農業產業化、市場化程度不斷提高，資金需求呈增長態勢，需要金融部門提供全方位的服務和支持，而日前的農村金融體系明顯存在組織機構單調、服務功能不全、支持而狹窄等問題。
目前，農村信用聯社是農村金融的主力軍，但信用社資本金少，存貸款規模都相對較小，且其他金融機構基本不向農村貸款，再加上郵政儲蓄對資金的「抽水」作用，農村信用社為了支持「三農』，只能依靠拆借資金或支農再貸款，但相對於新農村建設巨大的資金需求，無疑是杯水車薪。此外，農信社的金融產品少，越來越不能適應市場需求。而且農信社的內部管理及開展業務的電子化程度較低，難以適應現代金融業務運行的需要。這些問題在一定程度上影響了農信社的效率，甚至制約了當地的經濟發展。
社會主義新農村建設的核心是發展經、實現農民增收。國家啟動新農村建設後，廣大農民發展經濟的積極性高漲，普遍希望增加投入搞規模化、集約化農業生產，渴望信貸資金；另一方面，支農項目也非常多，但國家項目要求都比較嚴格，資金投向明確，農民由於現金缺乏，負擔項目自籌部分就很困難，更拿不出流動資金，使項目綜合效益往往顯現慢。同時，農民普遍自身積累少、底子薄，設備少、設施簡陋，基礎設施條件差，改變靠天吃飯的傳統、走集約化之路，必須大力加強道路、水電等基礎設施的建設，因此，組建村鎮銀行有利於農村生產力的發展，村鎮銀行投資人也會因為需求旺盛而得到豐厚的回報。