① 政府購買服務的項目有哪些
* IT、電信、計算機、電子、機械、儀器儀表、化工、冶金、生物、國際貿易、財政、WTO、金融、經濟、保險、法律、文學、建築、汽車、石油、能源、環保、交通運輸、軍事、航空航天、農機、醫葯、醫療設備、塗料、紡織造紙、印刷、農林牧漁業、食品等
* 大型招/投標書、各種可行性研究/評估報告、網路方案、設備安裝手冊、質量手冊、產品說明書、使用
說明書、技術規格、技術標准、行業標准、公司簡介、公司章程、媒體廣告、海報、宣傳冊、新聞發布稿、證明材料及出國資料等
* 大型的網頁與網站翻譯
* 計算機軟體翻譯及漢化等項目(軟體本地化)
* 文學作品翻譯(散文、詩歌、廣告語、雜志、期刊)
* 公證翻譯(出國留學資料、國際駕照、邀請函、資質證明、委託書、營業執照、公證材料等)
* 國際性會議的同聲傳譯及各種談判的口筆譯服務
* 各種會議的會務組織安排服務
* 商務性旅遊、訪問翻譯陪同服務、臨時性文秘服務工業工程:產品說明、目錄手冊、設備安裝、調試手冊、使用說明、 標書文件、行業標准、技術標准、 項目招標書、 質量手冊、行業標准經濟貿易:銷售手冊、用戶手冊、備忘錄、公司簡介、 公司章程、 產品目錄、 促銷材料、 商業信函、營銷計劃、企劃方案、 案例分析、 科研報告、市場調研報告、財務分析、 評估報告、 審計報告、商業計劃書等、會議資料、新聞發布、 網站文字、企業內刊、宣傳廣告法律法規:法律條文、各類合同、協議、契約、標書、上市公司年報、公告通知、意向書、招股說明書、證書、證明、專利資料、司法/仲裁文件、政府公文、外交公文等。
個人資料:個人簡歷、入學申請、求職申請、學歷證書、成績單、證明材料、公證書、簽證申請、往來信件、邀請信、委託書、國際證明、 學術論文。
文化文藝:散文、詩歌、廣告、雜志、著作劇本、影視對白IT:用戶手卌,技術文獻,其他有關電腦技術文書的翻譯。用戶網站本地化/國際化。
圖書翻譯:經濟類、暢銷書、小說、電子商務、工程類。擁有眾多翻譯案例,是目前國內最大的圖書翻譯公司。
② 為什麼要以政府購買服務變相融資
《政府購買服務管理辦法(暫行)》將政府購買服務定義為通過發揮市場機製作用,把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業單位承擔,並由政府根據合同約定向其支付費用。
中華人民共和國政府采購法(2014年修正)》(以下簡稱《政府采購法》)將政府采購分為貨物、工程、服務三類。貨物是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等,土地、建築物、無形資產均屬於貨物。工程是指建設工程,包括建築物和構築物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象,包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。
87號文明確了政府購買服務受到《政府采購法》的全面約束,因此,政府購買服務應屬於政府采購服務。政府購買服務的范疇僅限於貨物和建設工程以外的采購對象,且僅涉及公共服務,如城市規劃與設計、環境評價等。而公路、機場等建設工程則應屬於政府采購工程,不能納入政府采購服務的范疇。
以政府購買服務變相融資的操作
地方政府以政府購買服務變相融資,實質上是隱性增加政府債務。目前的違規行為大致可歸納為兩種:一種是無預算的情況下,以虛假政府購買服務協議向融資平台購買服務,然後平台再以該協議中對政府的應收賬款向金融機構融資;第二種是工程一次性做完,但納入預算的只是當年實際購買的范圍,從而變相融資(相當於分期付款)。
《政府購買服務管理辦法(暫行)》明確要求先有采購後有預算的原則,同時中期財政規劃期限一般為3年。有些政府購買服務項目期限長於3年,這將導致3年以後的政府支出部分無法納入預算。實踐中的違規做法是由當地人大出具決議,同意將整個服務期內的政府付費納入當地財政支出預算。縣市級的地方人大任期為5年,但批準的政府購買服務協議可能長達10年以上,遠超一屆人大任期。
87號文提到的另一個違規行為是將建設工程納入政府購買服務范圍,這主要是基於變相融資操作的便利性考慮。根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》),全部使用國有資金的建設工程必須進行招標(除特殊情況外均應公開招標),而如果列為服務則可以使用單一來源采購[1]的方式與融資平台及其關聯方式合作。因此,如果將建設工程列為政府購買服務范圍,可以很大程度上規避監管,便於違規操作。
另外,由於各級財政部門擁有制定本級政府購買服務指導性目錄的許可權,可以確定政府購買服務的種類、性質和內容。這種自由裁量權的存在,也是政府購買服務泛化的重要原因。
根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》的定義,單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。單一來源采購通常僅適用於貨物和服務,通常經過專家論證、相關部門審批並公示七天後即可進行采購,透明度很低,競爭性弱;建設工程一般需要招投標,競爭性強,要求嚴格的信息披露。
政府購買服務變相融資的原因
地方政府以政府購買服務的名義變相融資,根源在於財權事權不匹配導致的財政能力不足,一個很重要的直接原因則是相關法規的不完善給地方政府的違規變相融資提供了操作空間。
一是政府購買服務是否屬於政府采購服務。在已經存在政府采購服務這一渠道的情況下,中央又推出政府購買服務,同時政府購買服務有單獨的法律規范、定義以及目錄,這可能會令地方有意或無意地認為政府購買服務並不屬於政府采購服務。政府購買服務和政府采購服務中「服務」的定義是否相同,也關繫到建設工程是否能納入政府購買服務范圍。
二是政府購買服務與PPP的關系。目前相關法規對政府采購與PPP的關系,大致有三種定義:PPP是政府購買服務的一種特殊形式;政府購買服務是PPP模式中的「政府付費」模式;PPP與政府購買服務並列。因此實踐中也出現了以政府購買服務代替PPP的趨勢。
三是政府購買服務的范圍。對於建設工程是否屬於政府購買服務范疇,相關法規的定義也不統一,這也為地方政府將建設工程分類為服務提供了違規操作的空間。
③ 如何向政府收取融資服務費
一般直接收服務費很難,以金融產品承銷的名義收取是行業通用方法。
④ 政府購買服務包括哪些內容
IT、電信、計算機、電子、機械、儀器儀表、化工、冶金、生物、國際貿易、財政、WTO、金融、經濟、保險、法律、文學、建築、汽車、石油、能源、環保、交通運輸、軍事、航空航天、農機、醫葯、醫療設備、塗料、紡織造紙、印刷、農林牧漁業、食品等
大型招/投標書、各種可行性研究/評估報告、網路方案、設備安裝手冊、質量手冊、產品說明書、使用
說明書、技術規格、技術標准、行業標准、公司簡介、公司章程、媒體廣告、海報、宣傳冊、新聞發布稿、證明材料及出國資料等
大型的網頁與網站翻譯
計算機軟體翻譯及漢化等項目(軟體本地化)
文學作品翻譯(散文、詩歌、廣告語、雜志、期刊) 公證翻譯(出國留學資料、國際駕照、邀請函、資質證明、委託書、營業執照、公證材料等)
國際性會議的同聲傳譯及各種談判的口筆譯服務
各種會議的會務組織安排服務
商務性旅遊、訪問翻譯陪同服務、臨時性文秘服務
⑤ 如何人以政府購買服務名義違法違規融資
對這一系列問題,新一屆政府提出,要推進政府向社會力量購買公共服務。凡是社會能好的,盡量交給社會力量承擔。凡適合市場、社會組織承擔的,都可以通過委託、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔。採取這樣的形式,既能加快解決公共服務產品短缺問題,又能形成公共服務發展新機制。
⑥ 政府購買服務 與 政府的BT項目有什麼區別
BT是建設完成之後直接移交給政府,
PPP是社會資本和政府就公共設施和服務建立一種長期合作的關系
⑦ 政府購買融資服務模式對企業有利嗎
有利
政府購買融資服務,就是由企業自主融資建設本該由政府建設的基礎設施,政府每年向企業支付建設和融資費用.
就是將政府一次性投資,變為分期付款,最明顯的優勢是解決政府在短期內一下子大筆投入資金的問題."通過向社會購買融資服務,還將進一步促進政府與社會資本合作,有利於整合社會資源,激發民間投資活力,推動項目建設.
⑧ 政府購買與投資的區別
區別:
1、政府購買,各級政府在商品與勞務上的總支出,它是國內總需求的組成部分之一。政府購買大致有兩種:(1)從居民那裡購買勞務;(2)從企業或公司購買商品。
2、政府投資是指政府為了實現其職能,滿足社會公共需要,實現經濟和社會發展戰略,投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。政府投資是指政府為了實現其職能,作為特殊的投資主體,為促進國民經濟各部門的協調發展,實現經濟社會發展戰略,利用財政支出對特定部門進行的投資活動。
3、政府購買的范圍大於政府投資,政府用所購買的這些商品和所僱用的勞務生產各種各樣的公共物品,由於公共物品缺乏市場價格,所以政府購買的總值,就是所有公共物品的總值。
⑨ 政府購買服務和ppp模式的區別與聯系
政府購買公共服務是指政府通過公開招標、定向委託、邀標等形式將原本由自身承擔的公共服務轉交給社會組織、企事業單位履行,以提高公共服務供給的質量和財政資金的使用效率,改善社會治理結構,滿足公眾的多元化、個性化需求。
PPP(Public-Private Partnership),即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
聯系在於
政府購買服務和PPP模式在「夥伴」的選擇上是相同的,兩者都是按照《政府采購法》的規定,採用公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源等采購方式。政府和社會資本合作模式的實質是政府購買服務。這樣說來,PPP模式是政府購買服務的一種實現形式,是政府購買服務的組成部分。
區別在於
PPP模式首先強調的是政企合作關系,分為外包、特許經營以及私有化三種類型;在評估階段講究的是公平競爭、擇優選擇、物有所值;在實施階段則注重績效評價、信息公開和契約精神。
政府購買服務則是要構建政社合作機制,通過合同外包、項目申請、直接補貼等多種途徑推進,建立嚴格的監管和績效評價體系,注重過程評審與結果評審、短期目標與長遠目標、經濟效益與社會效益相結合,在采購過程強調公開透明、規范操作、加強監管。