國家發改委投融資意見

Ⅰ 我需要一些關於政府投融資的資料

邯鄲市政府投融資管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步完善政府投融資體系,加快和規范政府投 融資項目建設,確保建設資金合理有效地使用,根據國家有關法 律法規和《河北省人民政府關於推進城市建設投融資體制改革的 意見》(冀政[2009]33 號),《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關 於推進政府投融資管理體制改革的實施意見》 (邯發[2008]17 號) 精神,結合我市實際,特製定本暫行辦法. 第二條 本辦法所稱政府投融資,是指在完善投融資體系, 拓寬投融資渠道,創新投融資手段,規范融資方式,防範財政風 險的基礎上,通過適度負債對政府投融資項目實施的投資,建設 行為. 第三條 本辦法所稱政府投融資項目,主要包括:依靠政府 投資建設的公路交通,市政工程,環境整治,城市水利,社會事 業等非經營性公益類項目;重大基礎設施,基礎產業,高新技術 產業等政府經營性投資項目;政府確定的其他項目. 第四條 本辦法所稱政府投融資平台,主要包括:邯鄲市建 設投資公司,邯鄲市城市建設投資有限公司,河北漢正資產經營 有限公司,邯鄲市水利建設投資有限責任公司,邯鄲市交通建設 公司,以及市政府根據需要確定的其他單位. 第五條 本辦法適用於投融資平台為保證政府確定的投融資 1 項目建設,從金融機構組織借貸,以及政府通過資本金投入,專 項補助或償債專項支出等形式撥付給政府投融資平台的建設資金 的使用,管理和監督全過程. 第二章 職責分工 第六條 邯鄲市政府投融資決策委員會(以下簡稱市投融資 決策委)是政府投融資工作的領導機構, 代表政府行使政府投融資 平台出資人權利,主要職責是:審定政府建設性資金的投資方向 和投融資中長期規劃;審定政府投融資年度計劃和融資方案;審 定投融資政策和管理制度;決定政府投融資重大事項等. 第七條 邯鄲市政府投融資決策委員會辦公室(以下簡稱市 投融資辦)是政府投融資工作的管理機構,主要職責是:參與投 融資政策的制定;編制政府投融資年度計劃;組織各投融資平台 進行融資,對投融資平台實施業務管理和監督;制定並實施利用 政府信用取得建設性資金的管理辦法;建立健全政府投融資風險 防範機制;負責市投融資決策委日常工作等. 第八條 政府投融資平台是市政府批准成立的國有獨資公 司,是政府投融資項目投資,融資,建設,運營主體,主要職責 是:負責政府投融資項目的資金融通,投資管理和以市場化方式 籌措,運作建設資金;承擔政府投融資項目的建設管理和融資的 還本付息等. 邯鄲市建設投資公司,主要承擔全市重點項目,重大基礎設 施,基礎產業和高新技術產業等政府經營性股權投資項目的投融 2 資職能. 邯鄲市城市建設投資有限公司, 主要承擔城市基礎設施, 市政公用設施等城市建設的投融資職能.河北漢正資產公司,主 要負責所出資及託管企業改制重組及發展工作,負責授權的國有 企業不良資產的接受,管理和處置.邯鄲市水利建設投資有限責 任公司,主要負責運用水利資產,籌集水利工程建設資金,進行 產業投融資,開發建設水利項目,發展水利產業.邯鄲市交通建 設公司,主要承擔高速公路和一級干線收費公路,場站的建設和 經營,以及按市場機制模式運作的交通相關項目的投資,建設, 運營和管理. 第九條 市投融資決策委成員單位和有關部門要加強協調配 合,按照部門職能分工,履行相關責任,落實工作措施,確保政 府投融資工作的有序,健康運行. 第三章 計劃管理 第十條 政府投融資計劃,是指按年度對政府投融資項目及 投融資額度預先作出的統一安排. 第十一條 申請列入政府投融資計劃的項目應符合全市國 民經濟和社會發展中長期規劃,城市總體規劃,土地利用總體規 劃和城市發展需要. 第十二條 政府投融資項目實行儲備管理.凡需通過投融資 平台進行融資和建設的項目,由項目主管部門或投融資平台向市 投融資辦提交項目建議書,經初審同意後納入政府投融資項目儲 備庫. 3 第十三條 市相關職能部門,投融資平台於每年第四季度提 出下一年度項目實施計劃, 投資規模, 融資規模等報市投融資辦. 第十四條 市投融資辦牽頭組織市發改,財政,建設,規劃, 國土,環保等相關職能部門,結合城市規劃,土地規劃,財力供 給等進行匯總,論證,綜合平衡項目和資金安排,提出下一年度 政府投融資計劃,報市投融資決策委審批. 第十五條 市投融資決策委於每年初研究確定政府投融資計 劃

Ⅱ 國家發改委副秘書長是什麼級別

國家發改委副秘書長屬於正廳級幹部。國家發改委是國務院直屬的綜合研究擬訂經濟和社會發展政策、進行總量平衡、指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門，屬於正部級部門。
李賢思舉報
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心不動則無2018-08-052650
國家發展和改革委員會，作為國務院的職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。 根據2008年公布的《國家發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定》，內設機構為28個。
由於發改委內設機構較多，分管工作龐雜，所以除了主任、副主任之外，設有秘書長、副秘書長，為國家發展改革委領導，具體負責某一方面的工作。
根據《國家發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定》規定，發改委司局級領導職數143名，這裡麵包括秘書長1名、副秘書長3名。
從這里可以看出，發改委秘書長、副秘書長為廳局級幹部，而從現任秘書長、副秘書長的級別來看，秘書長、副秘書長都是正廳級幹部。如排名最後的副秘書長范恆山，曾任國家發展改革委地區經濟司司長（正廳級），現任國家發展改革委副秘書長。

現任發改委排名最後的副主任王曉濤，2008年任國家發展改革委投資司司長（正廳級），2014年4月任國家發展改革委副秘書長，2014年12月任國家發展和改革委員會副主任。
國家發改委有哪些部門？
根據主要職責，國家發展和改革委員會內設26個職能機構（司、局）： (一)辦公廳。 負責會議組織、文電運轉、檔案管理、保密、秘書事務和政務信息等委機關日常政務以及委機關財務、資產管理、安全保衛等行政事務；負責機關電子政務的組織實施和信訪工作。
(二)政策研究室。 負責重要文件起草和信息發布工作；組織研究經濟社會發展、改革開放和國際經濟的重大問題。 (三)發展規劃司。 研究提出國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議；提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡和結構調整的目標和政策；提出推進城鎮化的發展戰略和重大政策措施；編制國民經濟和社會發展中長期規劃，組織編制和協調經濟社會發展專項規劃、區域規劃。
(四)國民經濟綜合司。 分析研究國內外經濟形勢，進行宏觀經濟的預測、預警，提出維護國家經濟安全的對策建議；組織研究並提出年度國民經濟和社會發展計劃，包括年度總量平衡、結構調整和重要商品平衡的目標和政策；提出促進經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡等宏觀調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；擬訂並協調國家重要物資儲備計劃。
(五)經濟運行局(國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室)。 監測分析工交行業經濟運行態勢，組織解決工交行業經濟運行的有關重大問題，研究提出工交行業經濟運行方面的政策建議；組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調工作；提出動用國家物資儲備的建議；管理國家葯品儲備；承擔國務院減輕企業負擔部際聯席會議的日常工作。
(六)經濟體制綜合改革司。 研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
(七)固定資產投資司。 監測分析全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資的總規模、結構和資金來源，提出全社會固定資產投資調控政策；提出投融資體制改革的建議；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目。
(八)產業政策司。 研究分析產業發展的情況，組織擬訂綜合性產業政策，組織和協調專項產業政策的制定，監督產業政策落實情況；提出國家鼓勵、限制和淘汰的生產能力、工藝和產品的指導目錄；研究服務業的發展戰略和重大政策，協調服務業發展；提出優化產業結構、所有制結構和企業組織結構的政策建議。
(九)國外資金利用司。 研究國際資本的動態，監測分析我國利用外資的狀況，提出利用外資戰略，研究協調有關重大政策；負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作；提出利用外資規劃，提出國際金融組織、外國政府貸款規劃和限額以上備選項目；商有關部門擬訂外商投資產業指導目錄；安排限額以上外商投資重大項目；提出對境外投資的戰略、總量、結構、用匯的規劃和政策；安排在境外的資源開發類和大額用匯投資項目。
(十)地區經濟司(國家氣候變化對策協調小組辦公室)。 組織擬訂區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的政策；協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃；協調地區經濟發展，指導地區經濟協作，協調經濟特區和開放地區的重大問題；編制「老」、「少」、「邊」、「窮」地區經濟開發計劃和以工代賑計劃；承擔國家氣候變化對策協調小組的日常工作。
(十一)農村經濟司。 研究農業和農村經濟發展重大問題；提出農村經濟發展戰略和農村經濟體制改革建議；銜接平衡農業、林業、水利、氣象等的發展規劃和政策。 (十二)能源局(國家石油儲備辦公室)。
研究國內外能源開發利用情況，提出能源發展戰略和重大政策；擬訂能源發展規劃，提出相關體制改革的建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出能源節約和發展新能源的政策措施。
(十三)交通運輸司。 研究交通運輸發展的狀況，提出交通運輸發展戰略、規劃和體制改革建議；擬訂促進交通運輸技術進步的政策，對交通運輸現代化實施宏觀指導。 (十四)工業司(國家履行《禁止化學武器公約》工作領導小組辦公室、稀土辦公室、鹽業管理辦公室)。
分析工業發展情況，研究新型工業化發展戰略；擬訂主要工業行業規劃和產業政策，提出相關體制改革建議，對工業現代化實施宏觀指導；指導行業技術法規和行業標準的擬訂；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創新工作；承擔國家履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作；承辦稀土行業發展的有關工作；負責鹽業行政管理工作。
(十五)高技術產業司。 研究高技術產業及產業技術的發展動向，提出高技術產業發展和產業技術進步的戰略、規劃、政策、重點領域和相關建設項目；提出支持重點技術產業發展的政策，組織可促進和帶動國民經濟素質提高的重大產業化示範工程和重大成套裝備的研製開發；組織推動技術創新和產學研聯合，推動國民經濟新產業的形成。
(十六)中小企業司。 研究中小企業、非國有經濟發展的有關問題，促進多種所有制企業公平競爭，共同發展；研究提出扶持中小企業發展的政策和具體措施，加大對中小企業發展的宏觀指導和扶持；指導和促進中小企業的對外合作，健全完善中小企業服務體系；協調中小企業和非國有經濟發展中的問題。
(十七)環境和資源綜合利用司。 研究解決經濟、社會與環境、資源協調發展的重大問題；提出資源節約和綜合利用政策；編制資源節約和綜合利用規劃，參與編制環境保護規劃；組織協調環保產業有關工作，依法組織協調清潔生產促進工作；組織協調相關重大示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。
(十八)社會發展司。 提出社會發展戰略，擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃；協調人口、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅遊、政法、民政等發展政策；協調社會事業發展和改革的重大問題。
(十九)經濟貿易司。 監測分析國內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，監督計劃執行情況並根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整；管理國家糧食、棉花等儲備，指導監督國家訂貨、儲備、輪換和投放；提出現代物流業發展的戰略和規劃，協調流通體制改革中的重大問題。
(二十)財政金融司。 研究分析全社會資金平衡；研究財政政策和貨幣政策以及財政、金融體制改革的問題，分析財政政策和貨幣政策的執行情況並提出建議；提出直接融資的發展戰略和政策建議；參與確定有價證券的發行總規模、結構和投向；研究提出企業債券的發行總量和資金投向。
(二十一)價格司。 監測預測價格總水平變動，提出價格總水平的調控目標、調控政策和價格改革建議；起草商品價格和收費方面的法律、法規；擬訂重要商品價格和收費政策並組織實施；提出價格管理的范圍、原則和辦法；擬訂和調整中央政府管理的商品價格和收費標准；組織重要農產品成本調查。
(二十二)價格監督檢查司。 指導價格監督檢查工作，組織實施價格檢查，依法處理商品價格和收費的違法行為和違法案件；承擔中央各部門、省級人民政府和中央企業的價格違法案件的審理工作；起草價格監督檢查的行政法規、規章，按規定受理價格處罰的復議案件和申訴案件。
(二十三)就業和收入分配司。 研究就業、居民收入分配和社會保障的情況，提出就業規劃，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策；組織擬訂和論證相關體制改革方案，協調解決相關的重大問題。
(二十四)法規司。 組織起草有關法律、行政法規和規章；負責有關法律、行政法規和規章執行情況的調查研究；負責相關行政復議、行政應訴工作。 (二十五)外事司。 負責國家發展和改革委員會與國際組織、外國政府及機構合作的有關事宜；協助有關司推進重大涉外項目，開展國際經濟調研；負責委機關日常外事工作。
(二十六)人事司。 按管理許可權，負責委機關及委屬單位的幹部管理和人事工作。 機關黨委。負責委機關、委管國家局和委屬單位的黨群工作。 保留國民經濟動員辦公室、重大項目稽察特派員辦公室和國家物資儲備局。

Ⅲ 關於支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知的權威解讀

國家發展改革委有關負責人就加大投融資政策支持促進循環經濟發展答記者問
日前，國家發展改革委、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會聯合發布了《關於支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，國家發展改革委有關負責人就此接受記者采訪。
問：國家為什麼要出台支持循環經濟發展的投融資政策措施？
答：循環經濟的產生和發展，是人類對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式、消費模式深刻反省的結果。循環經濟是最大限度地節約資源和保護環境的經濟發展模式，是解決我國資源環境瓶頸約束的根本性舉措。加快發展循環經濟是貫徹落實科學發展觀，調整經濟結構，轉變經濟發展方式的有效途徑和重要抓手。黨中央、國務院高度重視發展循環經濟。十六屆五中全會指出，「要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型和環境友好型社會。」「十一五」規劃綱要把發展循環經濟作為重大戰略任務。黨的十七大提出了促進循環經濟形成較大規模的更高要求。《循環經濟促進法》明確提出發展循環經濟是國家經濟社會發展的一項重大戰略。
近年來，各地方、各部門按照黨中央、國務院的部署，把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，採取一系列措施,取得積極進展。短短幾年時間，循環經濟從理念變為行動，在全國范圍內得到迅速發展，出現了一大批循環經濟的典型，探索出了企業、企業間或園區、社會三個層面的發展循環經濟的有效模式。國家循環經濟試點單位資源消耗、污染物排放大幅度降低，經濟和環境效益明顯提高。重點行業單位產值能耗物耗逐步降低，資源循環利用水平和「三廢」綜合利用率有較大提高，污染物排放得到一定程度的控制。
循環經濟具有很好的資源環境和社會效益，是典型的政府推動、政策法規驅動、投資拉動型的經濟模式，需要政府完善政策機制，引導社會投資。目前，國家鼓勵循環經濟發展的政策措施與循環經濟作為國家戰略還不匹配，社會資金投向循環經濟發展的動力不足，企業長期面臨著投資不足、融資難等問題。國家四部門出台支持循環經濟發展的投融資政策措施，就是按照政府推動、市場引導的方針，綜合運用規劃、投資、產業、價格、財稅、金融等政策措施，建立一個有利於循環經濟發展的投融資政策支持體系，引導社會資金投向循環經濟發展，解決企業發展循環經濟融資難問題。
問：《通知》對引導社會資金投入到循環經濟領域提出了哪些措施？
答：一是通過制定規劃引導社會資金。按照《循環經濟促進法》的要求，國家將制定全國循環經濟發展規劃，同時各地也要因地制宜，制定本區域的循環經濟發展規劃，確定發展循環經濟的重點領域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環經濟指明方向，減少社會投資的政策風險。國務院先後批復了甘肅循環經濟總體規劃、青海省柴達木循環經濟總體規劃，國家發展改革委在總結這兩個規劃編制經驗的基礎上，正在研究循環經濟發展規劃編制指南。
二是充分發揮政府投資對社會投資的引導作用。中央財政將繼續安排資金支持循環經濟重點項目建設。各地發展改革委在制定和實施投資計劃時，也要將「減量化、再利用、資源化」等循環經濟項目列為重點投資領域。對發展循環經濟的重大項目和技術示範產業化項目，採取直接投資或資金補貼、貸款貼息等方式加大投資力度。
三是發揮產業政策對社會資金的引導作用。認真清理限制循環經濟發展的不合理規定，制訂並細化有利於循環經濟發展的產業政策體系，引導社會資金投向資源循環利用產業，加大循環經濟技術、裝備和產品的示範、推廣力度。
四是發揮價格杠桿對社會資金的引導作用。研究促進循環經濟發展的相關價格和收費政策，引導消費者使用節能、節水、節材和資源循環利用產品，使得循環經濟項目能夠對社會資金產生巨大的吸引力。
問：信貸融資是解決循環經濟發展融資難的一個重要措施，請問《通知》對信貸支持循環經濟發展提出了哪些措施？
答：一是對列入國家、省級的循環經濟示範試點園區（示範基地）、企業，和重大循環經濟項目，銀行業金融機構要積極給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持。
二是對由國家、省級政府支持的節能、節水、節材、綜合利用、清潔生產、海水淡化和「零」排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機械、機床等產品的再製造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產業廢棄物、建築廢棄物、農林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業金融機構要重點給予信貸支持。
三是對示範市、縣園區（示範基地）的循環基礎設施、相關公共技術服務平台、公共網路信息服務平台的建設和運營，銀行業金融機構也應給予相應的信貸支持。
四是積極創新金融產品和服務方式，拓寬抵押擔保范圍，創新擔保方式，研究推動應收賬款、收費權質押以及包括專有知識技術、許可專利及版權在內的無形資產質押等貸款業務。
五是對生產、進口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備、材料或產品的企業，銀行業金融機構不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。
問：在拓展促進循環經濟發展的直接融資渠道上，《通知》提出了哪些支持措施？
答：一是支持符合條件的國家、省級循環經濟試點園區（示範基地）、企業發行企業（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具，探索循環經濟示範試點園區（示範基地）內的中小企業發行集合債券。
二是鼓勵股權投資基金投資於資源循環利用企業和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權等多種方式投資資源循環利用產業，引導社會資金設立主要投資於資源循環再利用企業和項目的創業投資企業。
三是鼓勵、支持符合條件的資源循環利用企業在境內外上市和再融資，鼓勵企業將通過股票市場的募集資金積極投向循環經濟項目。
此外，支持符合條件的循環經濟項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款，支持鼓勵循環經濟項目申請清潔發展機制項目（CDM）。
問：投融資政策涉及面廣，涉及部門也較多，在確保政策落實方面，請問《通知》中是怎麼規定的？
答：一是各級銀行業等金融機構要根據循環經濟企業和項目的風險特點，加強人員培訓，引進有關專業人才，努力提高金融機構對涉及循環型企業和項目的授信能力，同時藉助第三方評審和外包等方式，提高對循環經濟實施信貸支持的能力。
二是建立四部門之間的聯動機制，實現政策、法規、技術、項目信息、專家資源等方面的信息共享。各級循環經濟發展綜合部門負責篩選綜合效益好的循環經濟園區（示範基地）、企業、項目，並推薦給金融監管部門和金融機構。在符合條件的前提下，各級銀行業等金融機構要積極支持。
三是加強政策指導，各級循環經濟發展綜合發展部門要積極研究制定循環經濟企業和項目的認定核准辦法或標准，為人民銀行各分支機構、金融監管部門各派出機構以及有關金融機構支持循環經濟發展提供支撐。同時，人民銀行各分支機構、金融監管部門各派出機構要對循環經濟金融服務進行跟蹤監測，及時總結、評估，並加強與循環經濟綜合管理部門的共同配合，建立定期通報制度，及時反饋信息。

Ⅳ 如何理解國家發改委《產業投資基金管理暫行辦法》

2006年，為深化投融資體制改革，促進產業升級和經濟結構調整，規范產業投資基金的設立、運作與監管，保護基金當事人的合法權益，而制定的《產業投資基金管理暫行辦法》對產業投資基金的概念、發起與設立、基金公司、基金託管人、基金管理人、投資運作與監督管理、終止與結算、罰則等做出了陳述和規定。《辦法》規定：設立產業基金必須經國家發展改革委員會核准，產業基金投資者數目不得多於200人，擬募集規模不低於1億元，存續期限不得短於10年，不得長於15年。

產業投資基金是指一種對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數投資者發行基金份額設立基金公司，由基金公里自任基金管理人或另行委託基金管理人管理基金資產， 委託基金託管人託管基金資產，從事創業投資、企業重組投資和基礎設施投資等實業投資。

Ⅳ 發改委對企業融資擔保有什麼規定

發改委：嚴禁企業要求或接受政 府為其融資擔保。

通知指出，擬舉借中長期外債企業要統籌考慮匯率、利率、幣種及企業資產負債結構等因素，有效防控外債風險。要規范信息披露，不得披露所在地區財政收支、政府債務數據等可能存在政府信用支持的信息，嚴禁與政府信用掛鉤的誤導性宣傳。有關信用評級機構不得將企業信用與地方政府信用掛鉤。

通知強調，發展改革部門要切實加大事中事後監管力度，財政部門對依法合規承接政府投資項目的企業，應當按規定和批準的預算及時撥付資金，不得拖欠。

來源：網易新聞