中國公益信託存在的問題

1. 如何解決中國公益如今面臨的問題

當前社會公益組織發展面臨的問題
一是社會支撐的公益慈善意識和氛圍需要培育。社會公益事業的發展需要有一種社會氛圍，需要公眾公益意識和社會公益價值觀的支撐。但是，當前還有很多人沒有充分意識到社會公益組織在社會發展中起到的獨特作用。2005年12月湖北省慈善總會在武漢開展的問卷調查顯示：被調查者中超過半數以上的公民認為慈善事業屬於政府的救濟行為，知道中華慈善總會、湖北省慈善總會的人數不足一半；絕大部分被調查者雖然也曾參加過捐款捐物活動，但主要還是通過工作單位、學校、居住街道、慈善機構進行捐贈，而「經常主動捐贈」的人則很少。
作為一項有著實質內容的道德事業和現代社會保障體系中的必要組成部分，公益慈善事業實際是一種獨特的財富轉移方式，但目前參與行善和捐獻者特別是各類企業的動機往往十分復雜。但不論出於什麼動機，只要其參與捐獻，就能通過公益組織實施有效救助，可以在追求公益效果的前提下提升社會道德。然而，有關統計顯示，中國90%的公民沒有捐過款物，參與捐助活動的中國企業不到總數的1%。當然，這跟中國的民營企業站穩腳跟時間還不長有關，近一兩年來才開始有「企業公民」、「社會責任」的觀念。
二是扶持發展的法律框架急需構建與完善。盡管目前政府出台了一些相關的行政法規，但是民間組織的法律地位仍不確定。有些法律法規已經不適應管理需要，《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》亟須修訂，《公益事業捐贈法》、《基金會管理條例》需要實施細則。
要求扶持中國民間社會組織發展的法律框架和法制環境亟待改善的呼聲較多。一是要求先取得「行政合法性」後才能取得「法律合法性」問題。根據現有的社團管理法規要求，建立社團組織時必須通過一個行業行政主管部門的掛靠並審批，之後才能在民政機關登記注冊，這種管理體制只能造就大量的官辦社團組織，而許多真正從民間自發形成的社會公益組織，由於無法找到主管單位，不能在民政部門獲得合法的身份。二是對社會團體及民辦非企業組織實行登記管理機關和業務主管機關雙重負責的管理體制。雙重管理體制將組織的成立、管理、運行以至於最後解體都納入政府管理體系。合法登記的社會團體和民辦非企業單位往往不是半官半民的組織就是准政府機構。而真正的從民間自發形成的社會組織恰恰由於現行制度的限制，很難享受各種優惠政策，同時面臨著法律和政策上的困惑。三是目前涉及社會公益事業的稅費優惠等鼓勵政策不完善。現行規定對個人和企業捐助的善款減稅免稅比例偏低，享受全額免稅的僅有紅十字會、中華慈善總會等12家慈善機構。目前凡是比較成功的社會團體，都與創辦者的特殊地位或是否取得政府的支持分不開。中華慈善總會接受的捐贈款物有近80%來自海外，只有20%多一點來自國內。這與扶持其發展的法律及政策空間不足有密切關系。
三是公益組織的自身建設與公信度亟待提高。社會公益事業的成敗很大程度上取決於組織自身建設和能否取得社會公信。而目前我國社會公益組織在發展過程中還存在法制觀念、社會責任有待加強，內部管理制度不夠完善，自律機制不夠健全，組織行為不夠規范，甚至信譽缺失等問題。而且由於在社會轉型中受到價值觀失范、誠信缺失等影響，目前公益組織公信力的現狀令人擔憂：一是募捐不堅持自願原則。由於目前許多社會公益組織實質上是政府部門的延伸，往往面向幹部職工和公務員隊伍採取攤派形式開展募捐，違背自願精神；二是善款去向不公示。對捐款的 賽泰泵閥使用情況，捐贈者無從了解，規章制度不夠健全，管理不夠科學，運作不夠透明，監督機制不夠完善，缺乏公信力，挫傷民眾參與公益事業的熱情和信心；三是專業和專職人員缺乏。公益組織行政色彩濃厚，不注重捐獻文化培育，自律機制不健全，捐獻制度缺位等，造成公益組織的公信力持續不高，反映了我國民間組織發展還處在起步階段。
總之，中國社會公益組織數量偏少、組織體系發育還很不成熟，應有的功能還沒有得到很好地發揮，無論其外部的發展環境還是自身的發展水平都需要完善提高。
構建和諧社會需要加快培育發展社會公益組織
黨的十七大報告提出「重視社會組織建設和管理」，把培育和發展社會組織納入社會建設和社會管理的重要內容，對推進我國社會的制度創新、政策創新，對社會組織的健康發展，都是至關重要的。在這個意義上，加快培育和發展社會公益組織的過程，也是社會建設和制度創新的過程。
一要規范管理、引導提高。重視法規建設政策引導。國家應當盡快研究並制定《社會公益事業法》及相應的法規和政策，統一規范社會公益事業的性質、組織形式和具體運作程序，同時整合已出台社會公益相關法規，規定公益組織的主體資質、監管規制、活動程序、會計准則和主管機關。當前，要強化政府對民間社會組織扶持培育和依法監管的作用, 改變長期以來「重登記、輕管理」，「重行政管理、輕依法管理」的局面，促進社會公益組織的培育與發展，制定扶持社會公益組織的政策，降低社會公益組織的准入門檻，扶持、幫助民間社會組織提高管理社會公共事務的責任和能力。在保證對社會公益組織正確管理和引導的前提下，積極推進各項改革，為其生長提供更為廣闊的發展空間。同時，可以考慮引入市場機制，政府對其投入資金的公益事業，可通過公開招標的方式，選擇最合適的社會組織承擔具體實施工作，政府購買服務並對它們進行跟蹤管理。
完善公益捐贈鼓勵措施。根據國外經驗, 社會激勵機制中稅收制度是鼓勵公民積極參與公益慈善活動、推進公益事業發展的重要杠桿。建議政府修訂《個人所得稅法》等法律,實行個人收入捐贈社會公益事業部分免稅和開征遺產稅、所得稅、贈予稅以及特別消費稅等，對公益慈善事業及其參與者的稅收照顧和優惠, 對個人特別是富人所得稅或遺產嚴格執行累進稅率制。目前要適當提高捐贈所應減免稅收的優惠限額，以此減輕企業稅收負擔，激勵捐贈行為；對尚未成熟的社會公益團體要落實「免稅」甚至獎勵政策，激勵其募集善款行為；要簡化免稅申請程序，放開受助對象限制，允許企業和個人直接向公益機構定向捐贈的善款在所得稅前扣除，鼓勵並促使企業及高收入階層熱心社會公益事業,並對社會公益組織給予必要的財政扶持。
健全公益組織監管機制。實行分類管理，對一些活動類組織重點是規范運作，切實加強對公益活動的法律監督、社會監督和內部監督；對一些維權類組織重點是做實，通過督促、檢查和運作機制的探索，確保經費來源、作用發揮、名副其實；對慈善類和公益服務類組織，則通過獎勵、委託、補貼或購買服務等方式，重點扶持。在大力培育發展民間社會公益組織的同時，加大對非法和違法、違紀公益組織的查處力度，確保社會公益組織的健康發展。
二要倡導公益褒揚善行。廣泛傳播公益理念。各級宣傳教育部門應該把社會公益精神的傳播培育納入全民教育宣傳的框架體系之中，通過電台、電視、網路、報紙等主流媒體，及時宣介公益善行和國內外社會公益動態信息，傳播普及公益理念，培育公眾平等、互助、博愛、共享的社會公益意識。
營造公益文化氛圍。構建和諧社會的進程中，各級黨和政府要把社會公益文化建設納入社會主義思想道德和精神文明建設范疇，大力弘揚扶貧濟困、誠信友愛、互幫互助、奉獻社會的良好風尚，提高公民道德素質，強化企業社會責任。
完善表彰激勵機制。國家應該建立愛心公益表彰獎勵制度。社會公益組織應當善於及時發現榜樣，通過評選、表彰、宣傳典型等，讓行善者得到精神的褒獎和道德上的肯定，享有較高的榮譽和社會地位，極大地激發社會成員的善心與愛心，褒揚激勵更多民眾參與社會公益事業。各級黨政部門還可以結合創建文明城市、文明單位等活動，把社會公益事業融入精神文明建設考評指標體系。主流媒體要積極開展公益傳播工作，安排一定的版面、時段用於公益宣傳，定期公布社會捐贈及救助事跡，鳴謝和激勵愛心捐贈單位和個人，營造人人關注公益事業、人人參與公益善行的良好社會氛圍。
三要強化自身能力建設。現階段社會公益組織的發展，著重要在規范化建設的同時，拓寬籌資渠道，增強救助實力，加強自律、注重公信。
增強自主發展能力。當前社會公益組織在加強自身建設中要著重增強自主意識，發展自立和自治能力，逐步建立規范的自我管理、自我發展機制。公益組織要精心策劃救助平台、設計救助項目、制定有關管理規則，保證捐贈者捐贈的款物捐得樂意、用得其所，能夠幫助真正需要幫助的人。加強自身的組織建設水平，壯大隊伍，招募志願者，開展形式多樣的志願服務，提高自身服務素質，樹立良好社會形象。政府可實行向公益組織購買服務的辦法，完善公益組織稅收及從業人員的社會保障措施，增強公益組織對優秀人才的吸引力，提高公益組織的自主發展能力。
注重自律誠信建設。在自律方面，社會公益組織應制訂完備的規章制度，建立起相應的協調機構，以維護其規范運行。同時接受捐獻者和社會各界尤其是輿論的監督，接受政府以相應的法律、法規、制度為依據，對其組織審批、社會捐獻活動和基金等的監管。特別要注重公示制度的建立和完善，增加透明度，對捐贈款物具體用途和去向都應在網站明細公布，對捐贈者有明確的交代；在捐助項目選點、評估時應充分尊重捐贈者的意願，主動邀請捐助方參與；在捐助項目結束時和年終應主動接受審計，並將審計結果反饋給捐贈者。
拓寬公益籌資渠道。我國社會公益機構籌集善款存在著嚴重的「募捐資源不足」，已有的資金主要來自於政府、外國援助和商業活動。因此，社會公益組織要樹立市場營銷觀念，學會運用市場機制動員募集社會公益資源，積極開展形式多樣、卓有成效的募捐活動。可以借鑒國內外相關公益組織的籌資經驗，積極探索通過與媒體互動開展公益傳播募集善款，與公益社團、專業機構、愛心企業聯動開展公益活動救助弱勢群體，設立愛心公益基金和組建愛心公益聯盟等方式壯大實力，力爭匯聚更多的社會愛心。

2. 公益基金信託的現狀

從創立到最新公布業績階段，能統計到的32隻信託投資基金僅6隻跑贏大盤。其中，2008年6月15日才創立的平安證大增長二期，到公布業績的7月13日業績仍為負。在跑贏大盤的6隻信託投資基金中，跑贏大盤20個百分點的僅1隻———深國投?赤子之心(中國)，該產品創設於2004年2月20日，截至2008年7月31日，累計凈值增長180.40%，同期大盤增長率為159.68%，高出20.72個百分點。跑輸大盤的26隻信託投資基金產品中，接近大盤漲幅的只有9隻，其餘均低於大盤漲幅10個百分點以上。
而在公布最新業績的信託投資基金中，能單獨計算7月份業績的17隻信託投資基金僅2隻跑贏大盤，佔比為11.76%。而在公募基金方面，2008年7月份259隻偏股型基金凈值增長率超過大盤的有46隻，佔比17.76%，比信託投資基金11.76%的跑贏率要高。2008年7月份偏股型基金凈值增長率平均值為13.33%，同期信託投資基金中達到該增長率的僅4隻，除了跑贏大盤的2隻外，另外2隻為平安?東方港灣馬拉松、平安?曉揚中國機會二期，7月凈值增長率分別為14.06%和14.12%。
值得一提的是，「股神」林園2008年2月28日創設的深國投?林園，截至2008年7月20日凈值增長率才27.74%，而同期大盤上漲了40.88%。

3. 公益信託的特點

1、目的必須是完全為了社會公共利益。
2、受益人是不完全確定的。
3、公益信託必須取得有關主管部門批准。
4、接受社會公眾和國家有關機構監督。
5、不得中途解除合同。

4. 公益信託優勢在哪 公益信託與基金會相比有什麼優勢

公益信託又叫慈善信託，是在16年9月1號《慈善法》實施以後才興起的一種信託產品。優勢就在於可以藉助信託公司強大的資產管理能力管理運用於公益的資金。
相比起基金會。慈善信託主要優勢就是能夠藉助信託公司的管理能力，保證資金的增值和分配。
信託產品結構明晰。不會產生基金會內部管理混亂，資金混亂挪用的風險。

5. 公益信託糾紛相關的法律規定是什麼

法律分析：公益信託糾紛相關的法律規定包括中華人民共和國信託法第五十九條至第七十三條，公益事業管理機構違反法律規定的，委託人、受託人或者受益人有權向人民法院起訴。

法律依據：《中華人民共和國信託法》

第五十九條 公益信託適用本章規定。本章未規定的，適用本法及其他相關法律的規定。

第六十條 為了下列公共利益目的之一而設立的信託，屬於公益信託：（一）救濟貧困；（二）救助災民；（三）扶助殘疾人；（四）發展教育、科技、文化、藝術、體育事業；（五）發展醫療衛生事業；（六）發展環境保護事業，維護生態環境；（七）發展其他社會公益事業。

6. 如何正確打開"中國式"慈善信託

《慈善法》今年9 月1 日正式實施，作為被正式納入慈善法典的信託機構而言，其積極性不必多言。但經歷初期的熱鬧之後，如何准確理解慈善信託、我國的慈善信託與英美法系下的慈善信託有何不同、如何才能持續開展相關業務，需要信託機構靜心思考。
在我國，慈善信託與公益信託不是等同的概念，把握時應當注意以下幾點。
一是從信託目的上看，慈善信託的目的不比公益信託窄，甚至更廣。這一點可以比較《信託法》第六十條和《慈善法》第三條，簡單得出答案。可以這么理解，所有的公益信託，都可以設計成慈善信託。
二是從審批或備案上看，公益信託的審批部門不限於民政部門，而慈善信託的備案機關僅限於民政部門，因此理論上存在非由民政部門批準的公益信託，也就是說公益信託的外延理論上要大於慈善信託，即慈善信託只是公益信託的一種類型。
三是過去已經開展的公益信託實踐，即使是民政部門審批的，均不屬於慈善信託。在今年9 月1 日《慈善法》生效後，才有可能產生《慈善法》背景下的慈善信託。
此外，准確理解慈善信託還要注意以下兩個方面：一是信託有別於遺贈與贈與，不能把慈善信託混同於慈善捐贈，無論境內境外，慈善信託都是與慈善捐贈並行的兩種不同的慈善方式，兩者相輔相成，共同為公益事業服務。二是我國《信託法》把信託分為民事信託、營業信託和公益信託，因此慈善信託既不是民事信託，也不是營業信託，不能在規則適用等方面將慈善信託與民事信託、營業信託混為一談。

7. 公益信託與私益信託相比，公益信託有何特點

公益信託，顧名思義，投資的基本都是一些公益項目，比如希望工程、西部開發項目等等。相比私益信託來說公益信託的收益一般會比較低，大概8%左右，但是由於性質不同，國家會出台一些相應的鼓勵政策，例如適當放低投資門欄，標準的信託投資門檻是100萬起，而公益信託的投資門檻可能只有50萬，甚至30萬就可以。

8. 慈善信託存在哪些問題

目前慈善信託的幾個特點讓我們感受到離這個距離有點遠。我們會看到受託人有大量的信託公司，慈善組織很少，或者只作為雙受託人之一。有些慈善組織的加入是作為慈善信託的項目執行人或受益人，或作為一個管道實現免稅功能，因為慈善信託按照當下的稅法，還不能享受公益捐贈抵扣的優惠，慈善組織的存在成了尋求稅收利益的必然選擇。慈善信託從本意上來講應該就是免稅的。又比如說慈善信託財產規模比較小，所有的慈善信託資金加在一起都不如一個集合信託計劃，可能品牌效應對信託公司來講大於公益效應。再者慈善信託的期限都是以固定期限為主，財產種類是貨幣為主，現在市場上僅僅是有一單的是股權形式，接下來還有幾單的出現還在觀望中。以上問題的出現不僅僅是在業界，更重要的是在政策的不明朗，或者有些政策存在大的誤區。

商業能解決社會問題，而慈善是起步於商業止步之處，就是說商業無法解決的問題才是慈善大有作為的空間。講究公益績效是對的，但是僅僅關注公益績效而忽視過程的慈善就犯了大忌，因為過程與目的不相吻合。

最後我以十三世紀波斯詩人的一句詩來結束今天的發言，「所有的人類都來自於同一軀體，最初是來自共同的精髓。如果時光用痛苦折磨一條手臂，那麼另一條手臂也甭想安然休息。」

9. 公益信託糾紛有哪些

公益信託糾紛相關的法律規定包括《信託法》第五十九條至第七十三條，公益事業管理機構違反法律規定的，委託人、受託人或者受益人有權向人民法院起訴。
【法律依據】
《中華人民共和國信託法》第五十九條
公益信託適用本章規定。本章未規定的，適用本法及其他相關法律的規定。
第六十條
為了下列公共利益目的之一而設立的信託，屬於公益信託：
(一)救濟貧困；
(二)救助災民；
(三)扶助殘疾人；
(四)發展教育、科技、文化、藝術、體育事業；
(五)發展醫療衛生事業；
(六)發展環境保護事業，維護生態環境；
(七)發展其他社會公益事業。