特色小鎮ppp模式融資

❶ 天風文旅特色小鎮PPP合作模式有哪些優勢

對比特色小鎮的各種融資模式可以發現，PPP模式具有其他融資模式不具備的優勢，其不僅能夠有效解決特色小鎮建設的資金缺口問題，減輕地方政府財政壓力，還能降低和分散風險，平衡各方面長期利益。目前，PPP模式在特色小鎮建設中已被廣泛運用

❷ 如何通過PPP模式運作特色小鎮

特色小鎮PPP模式，是以特色小鎮項目為合作載體，讓實力較強的企業參與到項目建設中，從而實現政府建設特色小鎮的目的，與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率通過這種合作過程，確保特色小鎮建設效率和質量的前提下，適當滿足社會資本的投資營利要求。前瞻產業研究院總結其特徵主要表現為：
(1)採用PPP模式的特色小鎮項目也可以理解是一種特許經營項目，特色小鎮的財產權歸政府所有，政府只是將特色小鎮項目的建設經營和維護交給社會資本;
(2)特色小鎮的PPP模式下，政府和社會資本之間屬於長期合作，其最終的目的在於提高特色小鎮的長期效益由於特色小鎮項目回報的長期性，其成功的關鍵在於項目的存續期內政府和社會資本如何能夠保持穩定良好的合作關系。
(3)PPP模式的初衷便是一種利益共享，風險共擔的機制所謂利益共享是指政府和社會資本在共享特色小鎮的社會成果之外，也可以使社會資本獲得比較好的經濟收益但是這種投資收報絕對不是超額利潤，否則從根本上難以做到利益共享利益與風險的匹配性，在項目雙方共享利益的同時承擔相應風險是必須具備的。

❸ 如何將PPP引入特色小鎮 找准其發展要點也是重中之重

在特色小鎮建設中引入PPP模式，目的在於建立一種基於市場化的投資回報機制，動員各方力量建立合作夥伴關系來整合各種資源，促進特色小鎮的健康發展。

特色小鎮建設強調的是產業、文化、宜居、環境等各種要素的整合，而當地政府往往缺乏這樣的運作能力。因此，才需要引入社會資本，引入專業的城市投資建設運營商，通過PPP模式，通過專業化的手段擺脫當地人才、資金、能力不足等瓶頸來進行優質資源的整合，促進當地的跨越式發展。

此外，PPP模式適合於旅遊項目及新型城鎮化重點項目的原因在於，投資者通過與政府合作的PPP公司作為主體投融資，既避免了政府增加債務負擔，也避免了政府平台融資受限的問題。同時，金融機構不再受限於銀監會會平台的約束，進而使PPP公司對旅遊綜合體和區域運營收益作為還款來源，從而獲得金融機構的資金支持。

PPP是為了政府更好地提供公共產品與公共服務而生的，但並不意味著所有的公共產品都可用PPP來提供。准確地說，PPP主要適用於未來能產生穩定現金流的部分准公共產品，即PPP僅適用於能識別受益主體、衡量受益程度進而具備收費條件的某些公共產品，如交通設施、公共事業設施等。

《關於推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》對政策性信貸資金支持的范圍作了明確規定：一是支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設;二是為促進小城鎮特色產業發展提供平台支撐的配套設施建設。在風險可控、商業可持續的前提下，小城鎮建設項目涉及的特許經營權、收費權和政府購買服務協議預期收益等可作為農發行貸款的質押擔保。

特色小鎮專業規劃申報機構前瞻產業研究院特色小鎮的產業發展空間與服務項目則是門檻相對較高的參與范圍。包括土地整理、產業物業建設、產業招商運營等項目，相對基礎設施和公共服務設施來說不是最缺資金的領域，因此會面臨相對較高的參與門檻。

風險管理是PPP的一個核心要旨。首先，要在合作雙方之間分配風險。分配風險的基本原則是：按風險類別，把風險分配給有能力管理的一方。如政府，如果是政策變化、應對公眾等方面的風險，政府就是合適的承擔者。對於項目建設經營過程中的日常運營、管理、財務、市場變化等風險，社會資本就是合適的承擔者。

❹ 如何利用PPP模式打造「田園綜合體」

田園綜合體PPP 項目運作流程大致可以分為以下五步：

1.項目識別階段。識別階段是干什麼了?主要是判斷項目是否適合採用 PPP 模式，需要判斷田園綜合體本身與 PPP
模式是否契合。本階段主要工作包括項目發起、項目篩選、物有所值評價和財政承受能力評價等。（來源參考：田園綜合體PPP項目運作流程）

2.項目准備階段。本階段主要工作包括確定 PPP
項目經濟技術指標、項目公司股權、項目運作方式、項目交易結構、合理分配風險、合同體系、項目采購方式、項目監管構架等。

3.項目采購階段。本階段主要工作是確定PPP
項目公司。結合田園綜合體PPP項目特點，用合適的招標方式和評分辦法，通過競爭性公開程序選出合適的候選中標者，通過雙方談判擬定特殊經營期、投資比例及股權等;達成一致後，簽訂合作協議。

4.項目實施階段。本階段主要工作包括項目建設和項目運營。政府與社會資本組建SPV，政府給予SPV特許經營權，SPV負責融資的具體工作。

5.項目移交階段。特許經營期滿後，SPV將項目經營權和所有權移交給政府，辦理清算手續。

❺ 關於鼓勵特色小鎮運用ppp模式進行建設的政策有哪些

《關於推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》對政策性信貸資金支持的范圍作了明確規定：一是支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設；二是為促進小城鎮特色產業發展提供平台支撐的配套設施建設。在風險可控、商業可持續的前提下，小城鎮建設項目涉及的特許經營權、收費權和政府購買服務協議預期收益等可作為農發行貸款的質押擔保。

特色小鎮的產業發展空間與服務項目則是門檻相對較高的參與范圍。包括土地整理、產業物業建設、產業招商運營等項目，相對基礎設施和公共服務設施來說不是最缺資金的領域，因此會面臨相對較高的參與門檻。

❻ 特色小鎮有哪幾種運營模式分別有哪些對應成功的案例

特色小鎮的運營模式主要是以企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。
前瞻產業研究院認為，政府方應該給予全力支持。包括協助特色小鎮項目立項，爭取上級政府(國、省)的在特色小鎮、精準扶貧、PPP項目、產業基金等方面的政策與資金支持；配套建設道路、市政管網、橋梁等基礎設施；聯合企業進行推廣宣傳，提升小鎮知名度與影響力；與企業共享招商引資渠道，聯合招商等。
特色小鎮需要企業主導，來調配多方企業資源，聯合開發建設運營。包括導入核心項目、支撐項目、聯動項目等產業資源，提供小鎮產業內容；調配資源，為小鎮引人、引智、引資；進行小鎮前置運營規劃的編制，承擔規劃設計咨詢、投融資服務、PPP咨詢建設、工程建設、招商運營推廣等職能。

❼ 如何以PPP模式打造特色小鎮

PPP模式的有效運用，首先要有明確的制度保障。在法律層面上，對政府和社會資本在合作中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，保護雙方利益，最大程度地發揮優勢和彌補不足。

其次，要有完善的激勵和制約機制。穩定的投資回報是吸引社會資本參與的關鍵。完善的激勵和制約機制能夠促進社會資本對生產效率和質量的關注，促進政府對公共利益的關注，提高政府決策和社會資本生產的積極性，減少尋租、腐敗發生的可能性。PPP融資模式需要有力的政策導向。社會資本參與到特色小鎮PPP融資項目時，政府應加大政策引導，給予企業一定的稅收減免政策和土地優惠政策，以降低企業的投資成本。建議加緊出台更多的金融支持政策，建立符合特色小鎮PPP項目的金融體系。

更重要的是，PPP模式是一種非常有效的融資模式。特色小鎮專業規劃機構前瞻產業研究院指出PPP融資模式首先可以解決特色小鎮資金不足、不能持續的問題。PPP模式可以減輕政府的財政壓力，用政府的財政資金撬動社會資本，彌補特色小鎮的資金缺口，拓寬小鎮建設的資金來源。

其次，採用PPP模式建設特色小鎮，通過合同對政府和社會資本在投資建設過程中的責任進行明確劃分，可降低和分散風險，實現政府和社會利益共享和風險共擔。政府通過公開招標引進的企業，一般都具有先進的技術、豐富的管理經驗和雄厚的資金，對於小鎮建設過程中的風險能夠較快地識別和管控。

❽ 特色小鎮一般以ppp模式來做么

對的，一般特色小鎮都PPP模式，PPP運作流程設計如下：

特色小鎮PPP模式，是以特色小鎮項目為合作載體，讓實力較強的企業參與到項目建設中，從而實現政府建設特色小鎮的目的，與此同時為社會資本帶來一定的投資回報率。通過這種合作過程，確保特色小鎮建設效率和質量的前提下，適當滿足社會資本的投資營利要求。其特徵主要表現為：

（1）採用PPP模式的特色小鎮項目也可以理解為是一種特許經營項目，特色小鎮的財產權歸政府所有，政府只是將特色小鎮項目的建設、經營和維護交給社會資本；

（2）特色小鎮的PPP模式下，政府和社會資本之間屬於長期合作關系，其最終的目的在於提高特色小鎮的長期效益。由於特色小鎮項目回報的長期性，其成功的關鍵在於項目的存續期內政府和社會資本如何能夠保持穩定、良好的合作關系。

（3）PPP模式的初衷便是建立一種利益共享、風險共擔的機制。所謂利益共享是指政府和社會資本在共享特色小鎮的社會成果之外，也可以使社會資本獲得比較好的經濟收益。但是這種投資回報絕對不是超額利潤，否則從根本上難以做到利益共享。利益與風險的匹配性，在項目雙方共享利益的同時承擔相應風險是必須的。

結合PPP的自身特徵，現提出特色小鎮建設PPP模式的交易架構。其中，重點是社會資本就特色小鎮項目應成立項目公司，由項目公司負責對項目進行融資，這其中包括融資金額和目標、融資結構、確定項目資金的結構，並簽署相關協議（具體結構如下圖所示）：

來源：前瞻產業研究院

❾ 目前唯一的省級特色小鎮，金融支持政策有哪些干貨

浙江特色小鎮金融支持政策概覽：有規范高規格，可圈可點

發文規范，級別較高。2015年10月，人民銀行杭州中心支行、浙江省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室(簡稱浙江特辦)聯合下發了《關於金融支持浙江省特色小鎮建設的指導意見》。由人民銀行主導發布，是名正言順的，對金融機構也有較好的專業指導和約束力;聯合統管特色小鎮的浙江特辦發布，體現了政策的級別，同時也對各相關政府部門形成較強約束。

6個方面16條措施，可圈可點。《指導意見》主要包含六個方面金融助推特色小鎮建設的支持措施：

一是拓寬融資渠道，支持特色小鎮項目建設。關鍵詞是貸款、發債、協同引入銀行理財、基金、信託、融資租賃等進入特色小鎮PPP項目，這為各類資金進入特色小鎮相關項目提供了「口子」和依據，是非常明確和有力度的支持，含金量很高;

二是創新金融產品，助推特色小鎮產業發展。關鍵詞是產業鏈融資、創業創新、文化與金融結合、互聯網金融創新，這里明確了一些具體的金融產品，可操作性較高。

三是完善支付體系，提升特色小鎮金融服務便利化程度。關鍵詞是支付基礎設施、非現金支付業務應用、支付結算便利措施，這是人行有決定權的領域，關鍵在落實。四是優化網點布局，完善特色小鎮金融服務體系。關鍵詞是銀行網點建設、設立專營機構，這可能會促成和科技銀行類似的特色小鎮銀行的出現。五是加強多方合作，支持金融特色小鎮做優做強。關鍵詞銀行服務、投貸聯動，這和政策要求沒有多大關系，主要是市場行為。六是加大政策扶持，優化特色小鎮金融生態環境。關鍵詞是貨幣政策工具引導和支持、信用體系建設，這也是人行有決定權的領域，主要也是看落實。

干貨梳理，見仁見智

關於項目貸款：努力成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款;而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好;至於貸款審批「綠色通道」，也能夠提升獲得貸款的速度。

關於引導社會資本：鼓勵協同銀行系統內的銀行理財、基金、信託、融資租賃等資金支持特色小鎮健身，這為上述資金開辟了另外一扇門，要知道，有很多領域是不允許上述資金進入的。

關於金融產品：其中產業鏈融資主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理等;創新創業融資主要是專利權質押等科技金融及創業擔保貸款等;文化金融主要是商標權質押、文化產品抵質押、藝術品融資、門票收費權質押、景區經營權質押、林權抵押等;互聯網金融創新的亮點主要是可以提供無抵押無擔保的小額信用貸款，這些措施盡管已經開始常規化，但都是非常具體的金融產品，為特色小鎮入駐企業的融資提供了多種明確的可能和選擇。

關於投貸聯動：主要是鼓勵銀行以貸款分享創業投資、風險投資、天使投資等已投項目的初創期小微企業的股權或期權，這有利於形成投資機構與銀行業金融機構對創業企業融資的良性循環。

國家層面金融支持政策或許會來得很快

國家層面支持特色小鎮的政策體系急需形成，既然住建部已對金融政策做了聲明，那麼金融支持政策的正式出台或許會很快，政策的范圍和高度自不用說，相信力度也會比浙江地方的明顯要大，但是，特色小鎮發展中心最期待的，是國家層面的特色小鎮金融支持政策能夠出現盡可能多的量化指標，這也是浙江省特色小鎮金融支持政策幾無體現但市場最缺的期盼。

來源：前瞻產業研究院

❿ 如何以PPP模式打造特色小鎮

京華文化對特色小鎮和沒有文化旅遊景點打造
世界字王，京華文化用高科技知識產權，世界非遺，永遠打不破吉尼斯和世界頂級記錄，不可復制文化物品，世界字文化的活化石，世界獨一無二文物品，系列電影【爸爸別走】等，世界國際旅遊形象小姐大賽，京華文化對特色小鎮和沒有文化旅遊景點投資，推動景區文化走向世界，世界級的特設旅遊景區，萬家麗世界級的現代科技文化景區，沒有王京華世界頂級傑出巨匠的人體藝術字，世界不可復制文化物品，世界永遠打不破世界頂級記錄，世界獨一無二的文物品1至26樓，都有不可復制文物品，每平方英尺16萬美金，成為世界頂級藝術大師傑作殿堂，奧運會，世博會人體藝術字的標徽，人體藝術字書法都是不可復制文化物品，有高科技知識產權，專利，版權，世界非遺名錄人，世界不可復制文化物品的特設文化來打造世界特色旅遊景區和特色小鎮，宣傳，鼓動，營銷，盈利，世界名牌，世界文化遺產，投資與打造。。。。。。
「特色小鎮」究竟是什麼？
我們還是引用來自浙江的定義。特色小鎮按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找准產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，形成「產、城、人、文」四位一體有機結合的重要功能平台。
黨的十八大首次提出了「努力建設美麗中國」這一富有詩意的理念，努力建設「美麗中國」，意味著人民生活要美麗、環境要美麗，旅遊業是生態文明與經濟發展的最佳結合點。
而文旅小鎮成為市場歡迎的重要的一個旅遊產品，流動性充裕的資本市場，更是為文旅小鎮點上了一把火。
目前市場上的旅遊小鎮大致分為兩類，一類是原有古村、古鎮延伸發展而來的旅遊小鎮，一類是藉助旅遊資源、交通優勢等新建的旅遊小鎮。
無論是第一類還是第二類，面臨日新月異的市場環境下，都需要不斷進行更新、提升以保持其持續的市場生命力和社會價值。
「文旅小鎮」的打造
1、文旅小鎮整體定位需考慮的三個方面
找魂——充分立足本地的文化資源稟賦，尋找小鎮的文化制高點
尋找旅遊小鎮的文化之魂要「站得高、能落地」。
深入分析小鎮的自然、生態、文化、景觀、民俗等資源，尤其是文化和民俗方面需深入挖掘，找到旅遊小鎮不同於其他項目的特質，以此為切入點，盡量避免與周邊旅遊項目開發的同質化競爭。
這是最難的工作，需要全面剖析項目所在地域的文化DNA，進行歸納，去粗取精，去偽存真，從而找到項目獨特的文化精神核心。
找到了魂，項目的精氣神才能清晰。並且才能在萬千小鎮中樹立自己獨特的旅遊品牌形象。
換一句話說，這個魂就是小鎮的文化圖騰、精神向心力，是小鎮最重要的旅遊吸引核。如果這個文化之魂正好與市場的大勢能夠契合，這個小鎮項目基本上可以確定建成後的市場成功。
確定整個項目的靈魂後，一切後續工作都要圍繞這個核心點進行展開延伸，包括建築設計，景觀打造，商業業態呈現，活動舉辦等，都是為了充分呈現這個文化主題，這個精神內涵，而不是一盤散沙的堆砌