任城區殘聯融資

『壹』 關於社會對殘疾人的建議

歷年兩會都有很多關於殘疾人的相關提案和建議，今年也同樣不少。隨著會議進程的媒體報道，有很多殘疾人提案建議都和大家見面了。下面是截止目前，匯集到的相關消息，給大家做個盤點。

一、政府工作報告：國家將擴大低保覆蓋范圍，將有利殘疾人生活

加大基本民生保障力度

上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標准。全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。

擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。

對因災因病遭遇暫時困難的人員，都要實施救助。

要切實保障所有困難群眾基本生活，保民生也必將助力更多失業人員再就業敢創業。

國家高度重視殘疾人權益保障。

2020年，要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；要毫不放鬆常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。要加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業，千方百計穩定和擴大就業，幫扶殘疾人、零就業家庭等困難群體就業。要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。要實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變。要確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收。要推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。要圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展，推動教育公平發展和質量提升，辦好特殊教育、繼續教育；豐富群眾精神文化生活，籌辦北京冬奧會、冬殘奧會；加強和創新社會治理，支持社會組織、人道救助、志願服務、慈善事業等健康發展，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。

二、全國人大代表高莉：小康路上，殘疾人一個都不能少

全國人大代表，安徽省殘聯黨組書記、理事長高莉一直格外關注殘疾人脫貧攻堅問題。

「全國92.8%的建檔立卡貧困殘疾人實現脫貧。」高莉代表在一線調研中明顯感受到，在各級黨委政府、相關職能部門和社會各界的開發性扶貧和保障性扶貧的合力作用下，貧困殘疾人生產和生活條件明顯改善，脫貧意識和脫貧能力明顯增強，殘疾人幸福感和安全感明顯提升。

「殘疾人由於受限於自身條件，相對發展能力弱、貧困程度深，家庭經濟基礎普遍薄弱，往往經受不起天災人禍、事故變故的『風浪』」 相較於一般貧困戶，貧困殘疾人戶穩定脫貧難、返貧風險高。在電話采訪中，高莉代表擔憂，「今年受到新冠肺炎疫情影響，可能會加大殘疾人脫貧後返貧風險。」

對於在全面建成小康社會，脫貧攻堅決戰決勝後，如何鞏固成果，防範殘疾人貧困戶返貧，形成可持續的脫貧效應？

高莉代表建議：「脫貧不脫政策。」積極謀劃建立相對貧困長效機制，有效用好各方形成的「因殘致貧」共識，將已有的對殘疾人的健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等措施轉化為長效政策，提升對殘疾人特殊困難的兜底保障水平、特惠福利水平。

「脫貧不脫監測」建立動態監測機制，依託智慧殘聯建設，採取部門信息共享、大數據分析、入戶排查等方式，及時掌握已脫貧戶家庭收入、支出的重大事項，進行科學分析研判。監測重點對象為已脫貧的易返貧殘疾人戶和易致貧的殘疾人邊緣戶。

「一以貫之堅持扶貧先扶志。」深入挖掘「身殘志堅」先進事跡，加大宣傳報道力度，營造積極向上的社會氛圍，激發殘疾人貧困戶思想從脫貧向「過好日子」轉變。「對具備就業條件的殘疾人，提供就業創業幫扶，做好就業培訓及跟蹤服務，提升培訓效果，通過就業穩定脫貧，更好地融入社會。」高莉代表說。

三、全國人大代表邊巴：殘疾人康復事業仍需獲得廣泛關注

多年來的工作經歷加之多次基層調研，全國人大代表邊巴發現，大部分先天腦癱患兒多數來自基層，來自貧困家庭。所以，作為一名住藏全國政協委員，她始終希望為這一群體多呼籲，引起更廣泛的社會關注，從而從源頭制止悲劇降臨每家每戶。

她說，自治區殘疾人康復服務中心從當初僅一間綜合服務科室，到如今細化成肢體康復部、日常生活訓練室、社區指導部、心理康復與精神防治部……得益於區黨委、政府，以及中國殘聯的大力支持。邊巴說：「這次全國兩會上，我依然會積極反映殘疾人康復事業目前存在的問題和未來發展前景，爭取更多的專業優秀人才來西藏，為西藏的殘疾人康復事業作貢獻，呼籲全社會共同關注殘疾人康復事業。」

四、全國人大代表余雪琴：通過購買服務，促進心智障礙青少年支持性就業

今年全國人大代表、東莞巴士有限公司黨群工作部主管余雪琴在全國兩會上帶了3份建議。她呼籲，鼓勵和引導殘疾人利用「互聯網+」等形式自主就業創業，加大財政投入，通過購買服務促進心智障礙青少年支持性就業，用就業幫扶殘疾人、心智障礙青少年自強自立。

利用 「互聯網+」支持殘疾人就創業。今年，余雪琴正准備把《關於加強殘疾人就業創業的建議》帶去會場。「助殘應注重就業幫扶。」她呼籲，大力支持殘疾人自主就業創業。鼓勵和引導殘疾人利用「互聯網+」等形式自主就業創業，在經營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應補貼和金融扶持政策。

針對殘疾人就業存在的困難和問題，余雪琴建議，重點扶持殘疾人自主就業創業致富帶頭人和非遺繼承人。例如，殘疾人自主創業並帶動其他殘疾人穩定就業的、獲得有關部門認定的殘疾人非遺繼承人自主創業的，給予貼息貸款扶持等。

在余雪琴看來，幫扶殘疾人就業，政府部門還有很多事情可做。例如，通過政府購買服務，加大各類孵化基地、眾創空間、創新工場、創業園等對殘疾人創業培訓、開業指導、項目推介、融資咨詢、法律援助等孵化服務力度。此外，積極探索電商助殘工作，推進殘疾人電商普及培訓；舉辦殘疾人電商專場培訓會，為殘疾人發展電商搭橋引線等。

動員愛心企業開發公益性崗位，余雪琴說，心智障礙者主要包括智力發育遲緩、腦癱伴有智力障礙、唐氏綜合征、孤獨症譜系人群等不同類型人群。對這部分群體而言，支持性就業即由支持性就業服務機構派出就業輔導員，全職輔導和監督心智障礙人士的實際工作，使其能夠在普通企事業單位獲得穩定、有收入的工作機會。但目前從傳統的殘疾人保護性就業向支持性就業逐步轉變，目前仍面臨不少難題。

余雪琴建議，可借鑒其他地方先進做法，加大對心智障礙青少年支持性就業的政策扶持，政府可通過稅收、財政補貼等經濟手段，激勵用人單位增加對心智障礙青少年就業各個環節的支持。加大政府財政投入，支持社會力量參與心智障礙青少年就業幫扶，拓展就業培訓項目，開發適合心智障礙青少年的就業培訓項目。「製作手工香皂、組裝玩具、組裝各種用筆等等看似簡單的培訓項目，其實是可給予心智障礙青少年自立的機會。」

整合專業資源，以特殊教育學校教職人員、專業社工等為主要培訓對象開展支持性就業培訓，建立一支穩定的就業輔導員隊伍，將其薪酬納入政府財政運算。同時，通過信息平台可以面向社會徵集願意向孤獨症患者提供崗位的愛心企業，全面了解掌握用人單位能為心智障礙青少年提供的就業崗位、動員各類用人單位提供殘疾人就業崗位，開發公益性崗位。

五、全國人大代表呂世明：建議加快建立無障礙設計和設施產品認證制度

全國人大代表、中國殘聯副主席呂世明。在其今年的兩會建議中，無障礙的內容依然是濃墨重彩的一筆。

呂世明表示，我國無障礙環境建設快速發展，成效顯著，但由於法規制度中對相關實施部門缺乏強制性和有效罰則，導致現實中無障礙設計和設施產品質量參差不齊，建設過程中沒有權威的判定無障礙設計和設施產品優劣的依據，無障礙設計與施工驗收過程缺乏專業性、系統性、強制性考量，進而影響了無障礙環境建設的監管效能。

為此，呂世明建議國家認證認可監督管理部門與住房城鄉建設部門高度重視，加快建立無障礙設計和設施產品認證制度，從而促進無障礙環境建設高質量發展。

據記者了解，多年來，呂世明一直在為殘疾人群體「鼓與呼」，尤其是在推進無障礙環境建設方面，力求打造全方位的人文無障礙生活圈，讓無障礙走向「無障愛」。

六、全國政協委員邰麗華，修訂隨班就讀相關政策，提升特殊需要兒童融合教育

5月21日下午，全國政協十三屆三次會議在人民大會堂拉開帷幕。澎湃新聞從全國政協委員、中國殘疾人藝術團團長邰麗華處獲悉，今年她帶來了《關於修訂隨班就讀相關政策 促進提升特殊需要兒童融合教育的建議》。

據邰麗華介紹，1994年原國家教委（教育部）頒發的《關於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》(以下簡稱《隨班就讀辦法》)為各級教育管理部門和普通學校保障殘疾兒童教育權提供了全面的實踐指導，尤其在推進隨班就讀和融合教育發展方面發揮了十分重要的作用。然而，《隨班就讀辦法》已出台26年，當時的一些規定和指引已經不符合今天推進融合教育的現實需要。

邰麗華建議，重新修訂1994版《隨班就讀辦法》，以更好適應新時代需求。

七、全國政協委員周曄：盡快明確國家通用手語和盲文法律地位

因在十九大開幕式上創下三個半小時手語直播紀錄走紅，2018年成為全國政協委員，對於這一身份的轉變，全國政協委員、北京市東城區特殊教育學校校長周曄認為，她始終是一名「傳聲者」。

37年的特殊教育經歷，讓周曄與殘疾人群體結下了不解之緣。今年她帶來的提案建議，應加快修訂、制定《國家通用語言文字法》及其實施辦法，明確國家通用手語和國家通用盲文法律地位，保障國家通用手語和國家通用盲文的推廣普及。

我國有3000多萬聽力和視力殘疾人，手語和盲文是他們學習、生活、交流的特殊語言文字。

《國家通用手語常用詞表》和《國家通用盲文方案》在2018年7月1日實施，目前正在全國范圍內推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。但是，由於《語言文字法》制定時的客觀條件，手語和盲文沒有寫入其中，至今沒有明確的法律地位，相關工作的開展缺乏法律保障和充足的資源支持。國家通

『貳』 任城區殘聯電話

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希望能解決您的問題。

『叄』 2018殘疾人政策

二級殘疾證可以享受不核定家庭收入上浮20%的全額低保，每年約5000元左右;可以辦理免費公交乘車卡;可以享受子女或本人大，中專上學補貼，每人每年約800元;

可以享受大病醫療救助;還可以享受以下優惠政策：

一，殘疾人家庭安裝電話，有線電視專用線，水表，煤氣等，安裝單位憑其殘疾證件減免30%的初裝費，安裝費，煤氣管網建設集資費。

二，殘疾人個人從事加工，修理，修配和其他勞務所取得的收入，免徵增值稅，營業稅;獨立從事生產，商業經營的。

全年應納稅所得額在1000元以下的，減半徵收個人所得稅;月銷售額達不到2000元的，憑殘疾證件和縣級以上殘聯證明，經國稅部門核准後，免徵增值稅。

三，殘疾人憑殘疾證件就醫，鄉(鎮)衛生院免收掛號費。

持縣級以上殘聯證明的貧困，特困殘疾人就醫，縣級以上醫院減免10%的床位費，護理費和20%手術費，並實行掛號，交費，化驗，取葯四優先。

四，殘疾人憑殘疾證件可免費進入博物館，文化館，公園等場所(上述場所舉辦大型商業性文體活動時除外)。

五，學校對接受義務教育的殘疾學生和生活確有困難的殘疾人子女免收學費和雜費。

普通高級中學學校，高等學校，成人教育機構要按照國務院《殘疾人教育條例》的規定，招收符合國家錄取標準的殘疾學生。

大中專院校在頒發獎學金，助學金時，優先照顧殘疾學生。

(3)任城區殘聯融資擴展閱讀：

根據《聯合國殘疾人權利公約》CRPD第一條宗旨：釋義為殘疾人包括肢體、精神、智力或感官有長期損傷的人，這些損傷與各種障礙相互作用。

可能阻礙殘疾人在與他人平等的基礎上充分和切實地參與社會。

一是進一步被納入國家扶貧開發大局，並重點推進。

《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出：加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、托養服務實施力度。

國家有關部門制定出台了一系列政策文件，可以說，精準扶貧精準脫貧戰略下的貧困殘疾人脫貧的頂層設計基本完成。

二是貧困殘疾人數量逐年減少。

在地方各級黨委政府的有力扶持下，貧困殘疾人家庭「兩不愁、三保障」得到較好落實。

5年來，有超過500萬的貧困殘疾人擺脫貧困，家庭生產生活狀況得到明顯改善，300多萬有勞動能力和意願的貧困殘疾人通過實用技術培訓掌握了1門以上的勞動技能。

44.5萬貧困殘疾人家庭通過實施農村危房改造，住房條件得到明顯改善，8.3萬貧困殘疾人通過康復扶貧貸款支持，有效緩解了生產資金短缺的困難。

三是助推了保障貧困殘疾人脫貧制度的建立。

國務院制定困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（下稱「兩項補貼」）制度、殘疾兒童康復救助制度。

其中「兩項補貼」制度已在全國所有行政區劃內建立，2100萬人次殘疾人從中受益，「兩項補貼」已成為當前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

『肆』 殘疾人就業平台有哪些

殘疾人就業促進網致力於藉助信息化工具，在幫助殘疾人實現體面就業、白領就業、高科技就業等方面積極進行社會創新探索。創造性地提出「殘疾人是具有特殊比較優勢的人力資源」[2]的論斷，大力倡導「殘疾人的創造性」[3]，推動殘疾人信息化就業，宣傳殘疾人就業創業典型探索，在推動殘疾人高層次就業之路上做出了積極地探索。廣泛開展企業調研和交流，促進用人單位正確認識殘疾人就業的比較優勢，擴大安排殘疾人就業的比例，成為政府、殘聯、用人單位和殘疾人之間的信息橋梁，成為信息化促進殘疾人高層次就業的民間樣本。

『伍』 電子版殘疾證怎麼下載

電子版殘疾證下載流程如下：
近日，省殘聯下發通知，就做好殘疾人證電子證照應用試點工作作出安排。今後，山東省持證殘疾人可通過「愛山東」APP申領和出示殘疾人證電子證照，經身份核驗後，進入公園景區、文化體育場所，實現殘疾人電子亮證後實體證件免出示。
任城區殘聯的志願者到康復中心幫助殘疾人申領電子證照。
為讓殘疾人熟悉掌握殘疾人證電子證照的應用，濟寧市殘聯要求各縣市區殘聯12月15日前至少開展一次集中「亮證進景區、文化體育場所」的活動，教會殘疾人如何申領、亮證。
2021年6月28日起，殘疾人證辦理不再受戶籍地限制，新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別(等級)變更等6項事項實行"跨省通辦"。《中華人民共和國殘疾人證》(簡稱殘疾人證) 是經國家批準的由中國殘聯統一制發的殘疾人專用證件，其效用主要體現在:
(1)證明殘疾及其殘疾類別、等級的憑證;
(2)享受國家和地方政府優惠政策及扶助規定，維護合法權益的依據;
(3)制定工作計劃，發展殘疾人事業的基礎。
根據《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》規定:凡符合《中國殘疾人實用評定標准》的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神等殘疾人均應發給殘疾人證。身有殘疾尚未達到規定標准者，不能發給殘疾人證。據悉，山東省有570萬殘疾人，目前持殘疾人證的殘疾人237萬。隨著經濟社會的發展，2009年換發的第二代紙質殘疾人證已不能滿足殘疾人便捷享受各項公共服務的需求。為更好地服務殘疾人群體，山東省人力資源社會保障廳與山東省殘聯密切配合，山東省人社與山東省殘聯系統聯通、數據共享，以社會保障卡為載體實現了社會保障卡和殘疾人證的「證卡合一」。
據介紹，社會保障卡載入殘疾人證，可以讓持卡殘疾人更加便捷地享受國家和地方政府的各項優惠政策，在為殘疾人服務方面將帶來許多便利。如可以共享人社部門省市縣三級1300多家社會保障卡即時發卡網點、1900多家密碼重置服務網點、200多家異地服務網點。持卡殘疾人可以就近享受快速發卡、密碼重置等服務。通過社保卡發放惠殘資金，可以對資金進行查詢和監管，防止資金滯留、挪用。

『陸』 殘疾人怎樣申請創業基金

國家對殘疾人創業有何優惠政策？國家對殘疾人福利性企業事業組織和城鄉殘疾人個體勞動者，實行稅收減免政策，並在生產、經營、技術、資金、物資、場地等方面給予扶持。地方人民政府和有關部門應當確定適合殘疾人生產的產品，優先安排殘疾人福利企業生產，並逐步確定某些產品由殘疾人福利企業專產。政府有關部門下達職工招用、聘用指標時，應當確定一定數額用於殘疾人。對於申請從事個體工商業的殘疾人，有關部門應當優先核發營業執照，並在場地、信貸等方面給予照顧。對於從事各類生產勞動的農村殘疾人，有關部門應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面，給予幫助.

『柒』 山東濟寧任城區委副書記墜亡，他在當地的口碑如何

隨著現在時代的經濟發展，導致現在的人們壓力都極大，因為壓力有很多種，不僅僅是經濟上的，生活上的也有，還有個人的心理壓力，這些都會導致人們壓得穿不過來氣。而且現在的人們，在釋放自己壓力的時候，不會選擇相應的方式，從而走向比較極端的一種方式來釋放。

但無論怎樣做，都要事先考慮，畢竟如果不好的事情發生的話，就沒有挽回後悔的機會的，所以不要去選擇極端的方式，避免對自己以及家人帶來傷害。尤其是作為成年人來講，釋放壓力的方式有很多，可以向家人訴說，向朋友訴說，也可以去各種地方旅遊，娛樂什麼的。

但無論怎樣，都不要走到這一步，在做這種行為之前，有為家人和愛你的人考慮過嗎？他們的心該有多痛啊！簡直令人惋惜。

『捌』 想了解殘保金的一些事情

殘疾人保障基金，是國家殘聯實行的管理辦法，目的是促進殘疾人就業，和社會保險沒有關系。

但是對於公司來說，多一個人繳納社保，計算殘保金的時候，殘保金金額會有影響。所以，要看你掛靠的公司。
(8)任城區殘聯融資擴展閱讀

全國政協十三屆一次會議提案第2497號
關於切實做好殘疾人就業保障金徵收使用工作的提案
2015年，財政部、稅務總局、中國殘疾人聯合會聯合出台《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
然而，各地在保障金徵收、使用上依然存在不少問題，致使保障金沒有充分發揮應有作用，影響殘疾人脫貧致富的實現。
一、支持殘疾人直接就業力度較弱。各地殘聯財政經費預算中，用於殘疾人就業和扶貧支出比例過低。
如，江西省、安徽省、山東省殘聯2016年收支預算中，殘疾人社會保障和就業經費分別為9288.97萬元、
24309.5萬元、15412.08萬元，其中用於殘疾人就業和扶貧分別為179.98萬元、9896.7萬元、400萬元，僅佔1.94%、40.71%、2.59%。
同時，雖然《管理辦法》規定，保障金納入地方一般公共預算統籌安排，用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活，但部分條款執行不到位。
如，《管理辦法》規定保障金支持方向包括獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，但實際上除少數福利企業外，極少有行政或企事業單位超比例安排殘疾人就業。
二、有償創業扶持門檻設置偏高。保障金可用於有償扶持殘疾人集體從業、個體經營等項目，但在具體落實時門檻較高。
調研時，一些縣級殘聯負責人表示，因為保障金是有償扶持，擔心借出去收不回而承擔責任，所以不敢輕易把錢借給殘疾人創業。
如，江西省規定，殘疾人個人創業想獲得保障金支持，需達到以下要求之一：耕種土地80畝以上、水面養殖100畝以上、養豬600頭以上、養雞鴨60000羽以上。
這些要求對健全人而言尚且不易，何況殘疾人。
三、基層未做到應征盡征。在經濟社會發展水平差距不是很大的情況下，年度保障金與對應人口數量之比可以作為保障金徵收力度的一個參考指標。
如，江西贛州市下轄18個縣，人口最多的縣達105萬人，人口最少的縣也有20萬人。
2015年，徵收最多的縣只有200萬元，最少的縣僅20萬元。按人口折算，年度保障金與對應人口數量比從1元/人到12元/人不等，嚴重偏離各地經濟社會發展水平。
縣級政府不是徵收不到，而是不願徵收。
主要原因是有錢不好用、不能用。一些縣未足額徵收的保障金都無法按規定使用完，資金結余還給財務審計帶來麻煩。
四、保障金支出情況透明度較低。《管理辦法》二十四條明確規定，各地應當向社會公布殘保金用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。但各地往往沒有遵照執行。
為此，建議：
一、加強督促檢查，推動政策落實。
保障金徵收使用工作涉及人社、民政、財政、稅務、扶貧辦和殘聯等多個部門和單位，應進一步強化聯絡機制，建立完善聯席會議制度，明確各方的具體任務和職責范圍。
同時，根據保障金支出范圍，督促地方盡快制訂保障金使用實施細則和配套政策，突出支持殘疾人就業和保障殘疾人生活這兩方面重點。
二、突出就業創業，用活用好資金。在保障金使用上，各級政府和殘聯組織應重點加強對殘疾人就業創業的扶持項目。
包括在殘疾人創業啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息上，切實降低門檻，探索符合殘疾人就業創業實際需求特點的服務方式；
降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率；
重點解決殘疾人抵押、質押和信用貸款等多種方式，多途徑為殘疾人創業解決擔保難問題；
增加具有安置就業、扶貧開發、福射帶動作用的殘疾人就業扶貧基地的資金扶持力度。
三、建立公開制度，增強社會監督。各地應盡快建立保障金收支公示制度，及時公布當年保障金徵收總額、按時足額繳納的單位、未繳納或未按要求繳納的單位以及保障金使用情況等重要信息。同時，強化社會監督，推動職能部門和各繳納單位共同做好保障金徵收和使用工作。
關於政協十三屆全國委員會第一次會議第2497號（社會管理230號）提案答復的函
全國政協九三學社界別：
貴界別提出的關於切實做好殘疾人就業保障金徵收使用工作的提案收悉，經商國家稅務總局、財政部，現答復如下：
一、關於《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》對殘疾人就業的促進作用
2015年，財政部、國家稅務總局和中國殘聯修訂了《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明晰了部門責任，嚴格了管理，提出了公開透明、接受社會監督的要求，
在促進殘疾人就業、減免小微企業負擔、提高對殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征繳率、體現社會公平等方面發揮了積極作用。
目前，各地基本出台了《辦法》地方實施辦法，正在逐步落實中，並已產生了良好的效果。
一是新增按比例就業人數顯著提高。
《辦法》通過調整保障金徵收標准、加大獎勵、公示和監督力度等措施，調動了各類用人單位安排殘疾人就業的積極性。
各地按比例安排殘疾人就業人數較《辦法》實施前有較快增長，特別是部分高收入用人單位尤為顯著。
鑒於多數地區《辦法》實施時間較短，政策效應尚待進一步釋放。
二是應繳盡繳率大幅提高，企業社會責任、法律責任意識增強。
地稅部門被明確為保障金徵收責任主體後，徵收力度明顯增強，尤其是未主動申報單位被視為未安置殘疾人就業單位，這一規定對無視規定的用人單位提高法律責任意識作用顯著。
三是繳納標准更加彰顯公平，高收入行業招收殘疾人積極性增加。
用人單位平均工資標准代替社會平均工資標准後，適當減輕了中小型微利企業的責任。
金融、高科技行業也更多地承擔了與自身能力相適應的社會責任，招收殘疾人的積極性顯著增強，殘疾人進入高收入行業的機會有所增加。
二、關於殘疾人就業創業扶持政策
2018年1月，中國殘聯會同國家發展改革委、財政部、國家稅務總局等15部門聯合印發《關於扶持殘疾人自主就業創業的意見》
（殘聯發〔2018〕6號），要求殘疾人個人申請創業擔保貸款、康復扶貧貼息貸款，貼息部分按照《財政部關於印發〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）等規定進行貼息。
殘疾人自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置符合規定條件的，可由各地給予補貼和小額貸款貼息。
建檔立卡貧困殘疾人可申請扶貧小額信貸。
政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構應加大對殘疾人自主就業創業的融資服務力度。
有條件的地區可多渠道籌資設立殘疾人小額貸款風險補償基金。
對信用良好的殘疾人創業者經綜合評估後可取消反擔保。
殘疾人首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，鼓勵地方開展一次性補貼試點。
目前，各地正在進一步細化、落實各項優惠政策，殘疾人就業創業扶持政策扶持力度進一步增強。
三、關於建立公開制度
《辦法》明確要求殘聯公布用人單位按比例安排殘疾人就業的情況；地稅公布用人單位繳納保障金的情況；殘聯和財政部門公布保障金用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活的支出情況。
2015年，國務院殘工委印發通知要求全國各省份至少選取一個地級市開展按比例就業公示試點，目前全國共有62個市已經按要求全面開展了按比例就業公示試點工作。
「十三五」期間，此項工作將在全國范圍內全面推開。
同時，按照《財政部關於完善政府預算體系有關問題的通知》（財預〔2014〕368號）規定，保障金項目收支轉列一般公共預算，不再單設相應支出科目，公示保障金支出目前已難以操作，中國殘聯將會同有關部門積極研究當前制度下的公示辦法。
四、下一步的工作
正如貴界別在提案中所指出的，保障金徵收使用管理還存在一些問題。
在當前經濟形勢下，殘疾人就業面臨著更大挑戰，必須加大保護力度。為進一步完善按比例就業政策和保障金征管制度，切實促進殘疾人就業，中國殘聯將推動配合有關部門做好以下工作：
一是加強宣傳，引導企業履行按比例就業法律責任。
幫助用人單位充分了解自身責任和殘疾人的就業潛力，積極開發工作崗位。
二是進一步督導地方制定針對用人單位的補貼獎勵標准和辦法。
三是積極研究有效促進殘疾人就業增收的激勵政策措施，確保對殘疾人就業扶持所需資金予以合理保障。
四是加強就業年審數據共享，推動按比例就業公示。
幫助用人單位和殘疾人了解彼此需求，實現人崗對接。
五是啟動《殘疾人就業條例》修訂工作，完善按比例就業和保障金徵收使用管理相關規定。
衷心感謝貴界別對殘疾人事業的關心和支持！
中國殘疾人聯合會
2018年8月29日
資料來源中國殘聯 全國政協十三屆一次會議第2497號提案及辦理復文

『玖』 我社保是掛單位交的 殘保金可以不交嗎

殘疾人保障基金，是國家殘聯實行的管理辦法，目的是促進殘疾人就業，和社會保險沒有關系。

但是對於公司來說，多一個人繳納社保，計算殘保金的時候，殘保金金額會有影響。所以，要看你掛靠的公司。

(9)任城區殘聯融資擴展閱讀

全國政協十三屆一次會議提案第2497號

關於切實做好殘疾人就業保障金徵收使用工作的提案

2015年，財政部、稅務總局、中國殘疾人聯合會聯合出台《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

然而，各地在保障金徵收、使用上依然存在不少問題，致使保障金沒有充分發揮應有作用，影響殘疾人脫貧致富的實現。

一、支持殘疾人直接就業力度較弱。各地殘聯財政經費預算中，用於殘疾人就業和扶貧支出比例過低。

如，江西省、安徽省、山東省殘聯2016年收支預算中，殘疾人社會保障和就業經費分別為9288.97萬元、

24309.5萬元、15412.08萬元，其中用於殘疾人就業和扶貧分別為179.98萬元、9896.7萬元、400萬元，僅佔1.94%、40.71%、2.59%。

同時，雖然《管理辦法》規定，保障金納入地方一般公共預算統籌安排，用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活，但部分條款執行不到位。

如，《管理辦法》規定保障金支持方向包括獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位，但實際上除少數福利企業外，極少有行政或企事業單位超比例安排殘疾人就業。

二、有償創業扶持門檻設置偏高。保障金可用於有償扶持殘疾人集體從業、個體經營等項目，但在具體落實時門檻較高。

調研時，一些縣級殘聯負責人表示，因為保障金是有償扶持，擔心借出去收不回而承擔責任，所以不敢輕易把錢借給殘疾人創業。

如，江西省規定，殘疾人個人創業想獲得保障金支持，需達到以下要求之一：耕種土地80畝以上、水面養殖100畝以上、養豬600頭以上、養雞鴨60000羽以上。

這些要求對健全人而言尚且不易，何況殘疾人。

三、基層未做到應征盡征。在經濟社會發展水平差距不是很大的情況下，年度保障金與對應人口數量之比可以作為保障金徵收力度的一個參考指標。

如，江西贛州市下轄18個縣，人口最多的縣達105萬人，人口最少的縣也有20萬人。

2015年，徵收最多的縣只有200萬元，最少的縣僅20萬元。按人口折算，年度保障金與對應人口數量比從1元/人到12元/人不等，嚴重偏離各地經濟社會發展水平。

縣級政府不是徵收不到，而是不願徵收。

主要原因是有錢不好用、不能用。一些縣未足額徵收的保障金都無法按規定使用完，資金結余還給財務審計帶來麻煩。

四、保障金支出情況透明度較低。《管理辦法》二十四條明確規定，各地應當向社會公布殘保金用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。但各地往往沒有遵照執行。

為此，建議：

一、加強督促檢查，推動政策落實。

保障金徵收使用工作涉及人社、民政、財政、稅務、扶貧辦和殘聯等多個部門和單位，應進一步強化聯絡機制，建立完善聯席會議制度，明確各方的具體任務和職責范圍。

同時，根據保障金支出范圍，督促地方盡快制訂保障金使用實施細則和配套政策，突出支持殘疾人就業和保障殘疾人生活這兩方面重點。

二、突出就業創業，用活用好資金。在保障金使用上，各級政府和殘聯組織應重點加強對殘疾人就業創業的扶持項目。

包括在殘疾人創業啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息上，切實降低門檻，探索符合殘疾人就業創業實際需求特點的服務方式；

降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率；

重點解決殘疾人抵押、質押和信用貸款等多種方式，多途徑為殘疾人創業解決擔保難問題；

增加具有安置就業、扶貧開發、福射帶動作用的殘疾人就業扶貧基地的資金扶持力度。

三、建立公開制度，增強社會監督。各地應盡快建立保障金收支公示制度，及時公布當年保障金徵收總額、按時足額繳納的單位、未繳納或未按要求繳納的單位以及保障金使用情況等重要信息。同時，強化社會監督，推動職能部門和各繳納單位共同做好保障金徵收和使用工作。

關於政協十三屆全國委員會第一次會議第2497號（社會管理230號）提案答復的函

全國政協九三學社界別：

貴界別提出的關於切實做好殘疾人就業保障金徵收使用工作的提案收悉，經商國家稅務總局、財政部，現答復如下：

一、關於《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》對殘疾人就業的促進作用

2015年，財政部、國家稅務總局和中國殘聯修訂了《殘疾人就業保障金徵收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明晰了部門責任，嚴格了管理，提出了公開透明、接受社會監督的要求，

在促進殘疾人就業、減免小微企業負擔、提高對殘疾人就業保障金（以下簡稱保障金）征繳率、體現社會公平等方面發揮了積極作用。

目前，各地基本出台了《辦法》地方實施辦法，正在逐步落實中，並已產生了良好的效果。

一是新增按比例就業人數顯著提高。

《辦法》通過調整保障金徵收標准、加大獎勵、公示和監督力度等措施，調動了各類用人單位安排殘疾人就業的積極性。

各地按比例安排殘疾人就業人數較《辦法》實施前有較快增長，特別是部分高收入用人單位尤為顯著。

鑒於多數地區《辦法》實施時間較短，政策效應尚待進一步釋放。

二是應繳盡繳率大幅提高，企業社會責任、法律責任意識增強。

地稅部門被明確為保障金徵收責任主體後，徵收力度明顯增強，尤其是未主動申報單位被視為未安置殘疾人就業單位，這一規定對無視規定的用人單位提高法律責任意識作用顯著。

三是繳納標准更加彰顯公平，高收入行業招收殘疾人積極性增加。

用人單位平均工資標准代替社會平均工資標准後，適當減輕了中小型微利企業的責任。

金融、高科技行業也更多地承擔了與自身能力相適應的社會責任，招收殘疾人的積極性顯著增強，殘疾人進入高收入行業的機會有所增加。

二、關於殘疾人就業創業扶持政策

2018年1月，中國殘聯會同國家發展改革委、財政部、國家稅務總局等15部門聯合印發《關於扶持殘疾人自主就業創業的意見》

（殘聯發〔2018〕6號），要求殘疾人個人申請創業擔保貸款、康復扶貧貼息貸款，貼息部分按照《財政部關於印發〈普惠金融發展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕85號）等規定進行貼息。

殘疾人自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置符合規定條件的，可由各地給予補貼和小額貸款貼息。

建檔立卡貧困殘疾人可申請扶貧小額信貸。

政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構應加大對殘疾人自主就業創業的融資服務力度。

有條件的地區可多渠道籌資設立殘疾人小額貸款風險補償基金。

對信用良好的殘疾人創業者經綜合評估後可取消反擔保。

殘疾人首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的，鼓勵地方開展一次性補貼試點。

目前，各地正在進一步細化、落實各項優惠政策，殘疾人就業創業扶持政策扶持力度進一步增強。

三、關於建立公開制度

《辦法》明確要求殘聯公布用人單位按比例安排殘疾人就業的情況；地稅公布用人單位繳納保障金的情況；殘聯和財政部門公布保障金用於支持殘疾人就業和保障殘疾人生活的支出情況。

2015年，國務院殘工委印發通知要求全國各省份至少選取一個地級市開展按比例就業公示試點，目前全國共有62個市已經按要求全面開展了按比例就業公示試點工作。

「十三五」期間，此項工作將在全國范圍內全面推開。

同時，按照《財政部關於完善政府預算體系有關問題的通知》（財預〔2014〕368號）規定，保障金項目收支轉列一般公共預算，不再單設相應支出科目，公示保障金支出目前已難以操作，中國殘聯將會同有關部門積極研究當前制度下的公示辦法。

四、下一步的工作

正如貴界別在提案中所指出的，保障金徵收使用管理還存在一些問題。

在當前經濟形勢下，殘疾人就業面臨著更大挑戰，必須加大保護力度。為進一步完善按比例就業政策和保障金征管制度，切實促進殘疾人就業，中國殘聯將推動配合有關部門做好以下工作：

一是加強宣傳，引導企業履行按比例就業法律責任。

幫助用人單位充分了解自身責任和殘疾人的就業潛力，積極開發工作崗位。

二是進一步督導地方制定針對用人單位的補貼獎勵標准和辦法。

三是積極研究有效促進殘疾人就業增收的激勵政策措施，確保對殘疾人就業扶持所需資金予以合理保障。

四是加強就業年審數據共享，推動按比例就業公示。

幫助用人單位和殘疾人了解彼此需求，實現人崗對接。

五是啟動《殘疾人就業條例》修訂工作，完善按比例就業和保障金徵收使用管理相關規定。

衷心感謝貴界別對殘疾人事業的關心和支持！

中國殘疾人聯合會

2018年8月29日

資料來源中國殘聯 全國政協十三屆一次會議第2497號提案及辦理復文