地方政府融資平台可靠嗎

⑴ 如何識別靠譜的地方政府融資平台

財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會聯合下發了《關於貫徹相關事項的通知》（以下簡稱「《通知》」）。財政部、銀監會等部門負責人就有關問題回答了記者提問。1.請介紹一下出台《通知》的背景是什麼？答：改革開放以來，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，地方建設性融資需求快速增長。上世紀90年代起，一些地方政府開始嘗試通過設立融資平台公司來對外融資，並逐漸形成了一定規模的融資平台公司債務。總體看來，在地方政府缺乏規范的融資渠道，基礎設施建設資金不足的情況下，通過地方政府融資平台公司，把銀行資金優勢、政府信用優勢和市場力量結合起來，支持薄弱環節發展，對促進地方經濟發展、特別是加強基礎設施建設方面發揮了一定的積極作用。尤其是2008年四季度以來，為應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，融資平台公司發揮了重要作用。但與此同時，也出現了一些需要關注的問題，主要是融資平台公司舉債融資規模增長過快，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風險加大；部分銀行業金融機構風險意識薄弱，對融資平台公司信貸管理缺失等。為有效防範財政金融風險，加強對地方政府融資平台公司管理，保持經濟持續健康發展和社會穩定，6月10日，國務院下發《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》（國發[2010]19號，以下簡稱「國發19號文」），對加強地方政府融資平台公司管理工作進行了全面部署。為切實貫徹落實國發19號文件精神，指導和督促各地區、各部門做好各項工作，財政部會同銀監會、發展改革委、人民銀行等部門制定具體實施方案，細化相關政策，研究出台了《通知》，主要是對國發19號文件中的一些概念和政策內容進行了細化和說明，並提出加強組織領導、確保工作落實的具體要求等。2.有報道認為，近年來融資平台公司舉債增長較快主要是為了完成中央投資項目地方配套任務。請問這種說法是否屬實？答：地方政府融資平台公司舉債增長較快，有需要完成中央投資項目地方配套任務的原因，但更主要的原因是滿足地方安排的公益性項目建設的資金需要。2008年四季度，面對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，黨中央、國務院審時度勢，實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，並提出了包括4萬億投資計劃在內的一系列政策措施，其中中央政府安排1.18萬億元，地方政府配套1.25萬億元。為了解決地方配套資金來源問題，2009年、2010年中央代理發行了地方政府債券4000億元，由地方主要安排用於中央投資公益性建設項目地方配套。除了地方政府債券資金外，地方還通過一般預算、政府性基金等渠道積極籌措配套資金。據統計，2008年四季度以來，地方政府配套資金中，來源於融資平台公司融資的資金佔10%左右，地方融資平台公司舉債融資主要用於地方安排的保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面公益性項目建設。3.有媒體認為，目前中國地方政府融資平台公司貸款風險較大，可能形成系統性風險。請問如何看待這個問題？答：融資平台公司貸款的確存在一定風險，但目前整體風險可控，不會形成系統性風險。一是從貸款增速看，融資平台公司貸款增速逐漸下降。據有關部門不完全統計，今年上半年融資平台公司貸款新增額占上半年全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一，融資平台公司貸款佔全部貸款的比例比年初也有所下降。二是從風險程度看，多數貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流量，可覆蓋貸款本息。另有部分貸款確實存在還款來源不足的問題，但通過變更貸款主體、增加押品或追加擔保等風險緩釋措施，其風險狀況會得到進一步改善。這些貸款不會全部形成不良貸款，更不會全部成為損失。三是從風險抵補看，我國銀行業金融機構整體貸款撥備非常充足，撥備覆蓋率都在150%以上，高者可達170%甚至190%。也就是說，即使融資平台公司貸款中有一部分形成不良甚至損失，也有足夠的撥備進行抵補。四是從風險化解看，銀監會正在督促各銀行做好整改、保全和分類管理工作。通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、補充抵質押等各種方式，也能夠化解一些有問題的貸款。4.請問當前如何加強地方政府融資平台公司管理？答：國發19號文對加強地方政府融資平台公司管理工作進行了全面部署，主要包括：一是清理核實並妥善處理融資平台公司債務。對地方政府融資平台公司債務，區分不同情況，分別進行清理核實，做到底數清楚；妥善處理對原計劃由融資平台公司承擔融資的在建項目後續資金，切實防止出現「半拉子」工程，防止造成損失浪費；明確存量債務償還責任，不得單方面改變原有債權債務關系，防範道德風險。二是對融資平台公司進行清理規范。對已經設立的融資平台公司，分類清理規范；新設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規。三是加強融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的放貸管理。融資平台公司融資和擔保要嚴格執行相關規定，融資項目必須符合有關政策要求，融資資金要嚴格按照規定用途使用；銀行業金融機構等要嚴格規范對融資平台公司放貸管理，切實加強還本付息現金流缺失等各種風險識別和風險管理。四是堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化；嚴禁地方政府違反《擔保法》等相關規定為各種融資行為提供直接或變相擔保。同時，要求各地區、各部門加強組織領導和指導監督，抓緊制定實施方案，認真抓好落實，對清理規范後仍然違反規定的要依法依規嚴肅處理。目前，有關部門和地方政府正按照上述要求，抓緊組織實施。5.如何建立規范地方政府債務管理的長效機制？答：目前，財政部會同有關部門正在按照國務院的統一部署，抓緊研究建立規范地方政府債務管理、防範財政金融風險的長效機制。一是要逐步建立規范的地方政府債務管理機制。研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。二是要建立有效、審慎的信貸風險管理長效機制。結合融資平台公司貸款的清查規范工作，全面推進信貸管理制度調整和完善，提升銀行業金融機構的風險管理水平，更好地幫助銀行業金融機構落實銀監會「三個法一個指引」等有效、審慎的風險管理長效機制，確保信貸資金流向實體經濟和關系國計民生的重要項目。

⑵ 為什麼說政信類項目非常安全專門做政信金融的平台有哪些

因為政信金融的融資方一般是政府的各類融資平台，政府融資平台負責城市基礎設施建設、城市開發等，這類金融理財產品最大的特點是融資主體相對比較有實力，且地方政府對還款做出承諾或直接以地方政府的債權收益權作為融資標的。
做政信金融的平台，我知道有政信投資集團，他是國內唯一以政信金融服務為主業的集團公司，自2014年成立之初就投身於政信金融領域，6年來逐步發展成為一家為地方政府提供政信項目「投、融、建、管、退」全過程一體化服務的多元化產業綜合投資集團。政信投資集團勇於實踐、敢於創新，構建了「具有特色的政信研究理論體系」，藉助國 家級智庫的力量，為地方提供頂層設計的政信金融方案。同時，政信投資集團大力促進「政信產業聯盟」的成立，把與政信產業相關的信息、資金、資源、人才、服務匯聚在一起，共同為政信產業發展提供助力和支持。

⑶ 什麼是「地方政府投融資平台公司」

地方政府抄投融資平台是指,地方政府襲組建的不同類型的公司,包括城市建設投資公司、城建開發公司、城建資產經營公司等。政府通過劃撥土地等,組建一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司,必要時輔之以財政補貼等作為還款保證,融入資金後重點投向市政建設、公用事業等項目

⑷ 投資失敗了很多次，朋友介紹了政信投資說沒風險，可信嗎

不可信，只要是投資就存在風險，只是風險的大小而已，沒有風險的就是銀行利息，那就不是投資，朋友給你介紹的政信投資估計也就是有去無回，去買基金，選擇對了收益也相當可觀。

⑸ 地方政府投融資平台的風險

從管理角度看
地方投融資平台的融資狀況很不透明，不僅商業銀行難以全面掌握，有的地方政府自身也並不清楚不同層次政府的投融資平台的負債和擔保狀況；商業銀行在與地方政府的互動中相對處於弱勢，使得商業銀行運來一直通行的一些控制與地方政府投融資平台的風險管理手段難以真正落實，主要依靠的往往是並沒有真正法律效率的財政擔保等形式，另外一般投融資平台將從商業銀行借來的貸款置於一個資產池中，再根據不同項目的需要進行資金流的分配，這種資金使用形式不利於商業銀行對所借款在對應項目中的應用程度不能很好的跟蹤監督。這些投融資平台總體上負債率都相當高，負債率普遍超過80%或者更高，資本金普遍欠缺且償債能力低下。在實際操作中，往往是由平台公司統借統還，責任主體十分模糊，因為往往貸款使用人是建設單位，大多數平台公司對項目建設和資金使用都不實施管理，項目的最終受益也不屬於平台公司，貸款資金實際上完全脫離借款人監控，如果出現償還問題，商業銀行實際上難以進行順利的追溯。
在地方投融資平台推進的各種基礎設施項目中，普遍存在資本金不足的問題，使得不同地方的投融資平台積極變通來補充資本金，使得銀行的貸款風險明顯加大，例如，這些投融資平台會通過委託銀行發行理財產品來補充資本金然後再繼續要求銀行貸款，也可能要求不法代理機構高估實物出資或出具虛假注冊資金證明等手段虛假出資；有的項目以流動資金或搭橋貸款充作項目資本金，還有的以股東借款的形式借到新的投融資平台作為資本金，還有的利用擴大投資規模的名義在增加新的貸款之後抽回初期注入的有限的資本金。
投融資平台所進行的項目過多，導致政府擔保過多，易形成政府有名無實的擔保，是不利於平台和銀行各方的，而且從實質來講政府擔保過多也會造成政府的違規行為。
從財政運行的角度看
這種大規模的地方投融資平台主導的信貸高速增長，實際上增大了財政的隱形負債，在地方財政出現償還困難時，實際上還是由中央財政承擔了事實上的支付責任。換言之，對於具體的投融資平台來說，如果能過通過自身的經營來償還貸款，則理論上來說通過城市化的投資帶來的收益還是大於貸款的投入的，但是如果不能償還這些貸款，則或者轉嫁為商業銀行的不良資產，或者由中央財政事實上承擔償還的責任，這在客觀上成為少數地方政府擠占信貸資源以及財政負債能力的一個重要渠道。地方投融資平台天然具備的軟約束機制，使得投資的風險十分容易轉移到中央財政或者商業銀行體系。
地方政府通過投融資平台獲得大量的資金，在不少地方呈現出一些新的風險行為。首先，因為許多地方政府主要依靠土地收入等來償還這些地方投融資平台的負債，因此在客觀上有強烈的動機來推高土地價格，從而對房地產泡沫形成顯著的推動作用。其次，在具體的項目選擇和決策上，地方政府替代企業，成為主要的決策者，其中的經濟合理性就值得懷疑，這些投資不可避免地出現過於超前的基礎設施投資、或者是加劇產能過剩的投資，從一些地方地方新建在建工程和項目看，低附加值的建築用鋼材、建材和焦炭等投資品需求升推動了這部分原本已過剩的產能投資和生產增速出現加快之勢，有保有壓的產能調整，在實際執行過程中往往是一些本來需要退出市場的落後產能不容易被淘汰，反而一些地方政府在相對寬松的融資條件下還繼續支持這些產業的發展。
從宏觀政策的角度看
地方政府通過投融資平台進行大規模的借貸，直接制約了宏觀貨幣政策的調整空間。例如，2009年高速增長的信貸投放大量通過地方政府投融資平台金融到一些大型的中長期基礎設施項目，不僅使得商業銀行貸款的集中度顯著提高，期限明顯延長，還使得明後年的信貸投放的調整空間極大降低，因為2009年啟動的一系列大型基礎設施項目不可能在今後因為信貸緊縮而使其成為「半拉子工程」，這樣就在客觀上倒逼明後年的信貸投放依然保持在相對的高速增長水平。這一點十分類似於1993年宏觀緊縮之後的幾年，信貸投放依然保持了十分快速的被動增長。 地方政府融資平台的產生和發展有一定的客觀必然性。也是投融資體制創新的一種嘗試。它的風險的形成是多種因素產生的綜合結果。
一是地方財政的捉襟見肘，94年分稅制改革取得了巨大的成功。中央財政收入的比重快速提高，基本實現了改革的預期目標。但是也出現了財權的上收和事權下放的傾向。地方政府要做的事情很多。但是財源有限，預演算法又不允許他公開的舉債。因此他只好成立地方政府投融資平台，通過向銀行貸款進行融資，貸款的過程中提供各種形式的擔保。地方政府投融資平台背後隱藏著較大的風險。由於按照現有的法規，地方政府對於貸款進行擔保，實際上是一種違規的行為。另一方面，一些地方政府自身的隱性負債也比較嚴重，所以一些擔保也不務實。這是地方財政方面的原因。
二是商業銀行的短存長貸，起初地方政府投融資平台的貸款主要來自於開發銀行。但是去年以來各家商業銀行蜂擁而至以後，由於地方政府平台貸款一般由地方財政擔保，即使沒有擔保，因為是政府的項目，商業銀行還是願意貸款給地方政府平台。但由於地方政府投融資平融資狀況很不透明，銀行從地方政府那裡獲得的財政金融方面的信息有限。難以全面把握平台負債狀況，而地方政府投融資平台從事的基礎設施的建設周期比較長。他的貸款都是中長期的貸款。原來開發銀行屬於政策性銀行的時候，它擁有比較穩定的長期的資金來源。因此，資金貸款的期限相對比較固定。後來商業銀行湧入領域以後，信貸風險就容易出現期限的錯位。
三是平台資產質量及其職能原因。最初地方政府投融資平台主要是基礎建設項目集中一些。後來發現從銀行貸款可以做地方政府想做許多事情，一些本來可以由民營企業去做的事情也統統由地方平台來包辦代替了。成立平台公司到銀行貸款。地方政府財力有限。導致平台的資本金不足，平台自身的抗風險能力有所降低。再加上一些地方政府的投融資平台的治理結構不健全。管理水平、經營水平都有一定的局限，所以導致這個平台的風險不斷的聚集。 （一）合理定位地方政府投融資平台職能及投融資領域並限制平台的資產負債率
規范地方政府平台的投融資行為，要合理定位。明確地方政府投融資平台的投融資領域，比如說基礎設施的建設領域。凡是民營企業能做的事情，盡量讓民營企業做。只有民營企業做不了、做不好的事情才應該由地方政府投融資平台來做。同時，加強對平台融資使用的監管，較少甚至避免項目貸款挪用。
（二）充實實收資本、健全公司法人治理結構
對地方政府平台的資本金狀況進行檢查。把資本金不足、不實的平台限期做實。對於平台的資產負債率有個統一的規定，並且與地方財政的狀況適當掛鉤。同時健全公司法人治理結構，提高平台的經營管理水平。明確平台應當披露的信息范圍，包括地方平台資本金狀況，負債規模、承擔建設項目的基本情況，項目貸款情況，項目擔保情況以及貸款資金使用情況等。
（三）建立健全地方政府的債務管理體制
建立健全地方政府的債務管理體制，明確地方政府對平台的責任，加強地方政府對平台的債務集中管理。建立由地方財政部門統一掌管政府債務。建立地方債務償債基金，地方政府應該建立與地方平台債務規范相適應的償債基金，並制訂地方平台債務償還管理辦法，規定相應的償債程序。
（四）解決地方政府的基礎設施建設融資問題。
基礎設施建設要考地方政府來實施，基礎設施建設往往時間比較長、資金需求大。由中央政府代發地方債，一方面規模有限，另一方面風險仍然集中在中央政府，而且沒有辦法藉助市場的力量來對地方政府進行約束。能否在適當制度或程序約束下，地方政府通過發行地方債的方式解決地方政府的基礎設施建設融資的問題。

⑹ 政府投融資平台存在的風險有哪些

政府投融資平台的形成、現狀及特點分析來看，政府投融資平台在促進地區建設和實行政企分開的新政策下的確取得了顯著的成效，但是在很多方面還是有多的不足。
1、政府投融資平台的各投資公司的資產負債率偏高，由此帶來的財務風險較大。經過分析各集團公司的財務報表及經營狀況，發現各公司的資產負債比率普遍偏高，多數都在70%以上。反映出的問題是，在實際操作中，對於項目建設和資金使用的管理力度不夠，已有的資產遠遠不夠償還貸款資金，由於集團公司多是利用政府信用向銀行借款籌集資金，若出現償還問題，商業銀行將很難追究責任。
由此帶來的財務風險很大，集團公司雖然合理利用了財務杠桿帶來的效應，但是其巨大的財務風險可能會使企業陷入財務困境，導致國有資產很難保值增值，同時也可能會帶來巨大的損失。
2、對子公司的監管力度不夠，且有部分子公司所處市場波動較大，成本控制力度不夠，無法持續盈利。從調查中發現十家集團公司的子公司均未上市，且每個集團公司都有十個左右的子公司，管理幅度較大，資金鏈條很長，導致對子公司的監督管理方面存在一定的難度。
3、財務部的職責不是很明確。經調查發現，集團公司財務部的工作開展有一定的難度，對於具體的職責分工在整個集團公司不是很明確，在年終按績效考核進行評價時，如果預算指標沒有完成首當其沖的是財務部，由此給財務部帶來的困擾，使得員工積極性有所下降。
4、預算管理有待進一步提高。經調查發現，集團公司實行全面預算管理的，其完成情況是基本上完成預算，超額完成預算的較少，另有沒有實行全面預算管理的。集團公司積極響應國家政策，實行預算管理，但是由於經驗不足等各方面的原因，對於預算管理的實行和管理力度還不夠，要想使預算管理做的更好，還有待進一步提高。

⑺ 借錢給政府融資靠譜嗎

靠譜。政府融資方式項目融資途徑對主辦機構來說，有本國政府的觸資、私人部門的貸款機構、出口信貸、開發銀行和保險機構、國際金觸機構以及項目的顧客等，政府融資構成了項目融資的多種來源。
1、主辦公司承擔項目的全面資任，如果公司的自有資金有限，必須首先獲得國內資金的支持，政府融資包括本國政府的融資和國內銀行的融資。我國財政收人的一部分用於擴大再生產投資，政府融資並由過去的無償撥款改為貸款，政府融資增強了主辦機構的資任心和風險意識。
2、實際上，許多西方國家的財政也為大型項目的建設提供資金，如鐵路、礦山、飛機場、大型企業項目等0德國100%的郵電和鐵路，95%的港口和供電工程、公路、河運和煉鋁，國家都給予很大的資金支持。在發展中國家.由於財政收入有限，政府融資某些大的項目資金嚴盆旺乏，大部分資金搖要向國際市場融資，政府融資其比例最多可至3/4,自有資金只佔少部分，但這一部分也成為項目主辦公司的重要資金補充，是本國政府有償貸欲的一部分。
從資金需求側來看：
1、政府融資平台天然地近似一個龐氏騙局，必須依靠不斷倒貸才能持續，經不起縮減敞口。
2、自43號文開始，監管機構對於銀行信託給政府融資平台授信整體還是控製得比較嚴格的，政府直接找銀行借錢沒那麼好操作。
3、大量經濟實力一般的地級市和絕大多數縣暫時還不具備通過政府債券置換金融機構負債的能力。
總結：政府(尤其是經濟一般的縣級政府)還是有強烈的融資需求。
從資金供給側來看：
1、經濟下行，製造業(尤其民營)處於現金流緊綳狀態。租賃公司手裡一大堆製造業租賃資產，逾期不斷攀升，不良率攀升。
2、經濟形勢太差，銀行流貸紛紛抽貸，租賃公司不想做長期債務背鍋俠，紛紛停止向製造業和民營企業授信，新業務難以繼續。
3、租賃公司的存續業務紛紛到期後，公司資產總額下降，正常類資產銳減，剩下的關注類和不良類資產佔比增大，資本充足率下降，不僅影響發債評級，還影響公司長期發展。

⑻ 政府定融安全嗎

你好！政信定融產品相對來說還是比較安全的，我認為理由主要以下幾種：
第一、合規合法性
政信定融產品是市政府通過投資融資平台，以公司的形式向社會進行融資，融資主體是各地方政府控制的公司，融資項目在發起時需要經政府批准同意後才能提供完整的資料到金交所備案或掛牌。其中有兩重把關一是政府批准，二是金交所審核，因此政信類定融產品具有合規合法性。
第二、投資本金相對安全
政信定融是政府所使用的一種融資方式，與投資人形成的是債權和債務關系，合同約定了固定收益，固定期限屬於固定收益類投資。其中政府的管理很完善信用特別良好的前提，理論上本金虧損的概率極小，截止目前還沒有一起政府舉償還的先例。
第三、預期收益保障
政信定融屬於固定收益類投資，合同約定了固定收益，就目前還未發生一起收益損失的案例

⑼ 什麼叫當地政府投融資平台

地方政府投融資平台，是指各級地方政府成立的以融資為主要經營目的的公司，包括不同類型的城市建設投資、城建開發、城建資產公司等企業（事）業法人機構，主要以經營收入、公共設施收費和財政資金等作為還款來源。最近，國務院發布的《關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）明確，剝離融資平台公司政府融資職能。對以前主要通過融資平台公司融資建設的項目，規范後主要有三個渠道：一是對商業房地產開發等經營性項目，要與政府脫鉤，完全推向市場，債務轉化為一般企業債務；二是對供水供氣、垃圾處理等可以吸引社會資本參與的公益性項目，要積極推廣PPP模式，其債務由項目公司按照市場化原則舉借和償還，政府按照事先約定，承擔特許經營權給予、財政補貼、合理定價等責任，不承擔償債責任；三是對難以吸引社會資本參與、確實需要政府舉債的公益性項目，由政府發行債券融資。

⑽ 政信投資里的城投債可靠嗎

必然是可靠的。這種政府公共服務的建設，由於違約帶來的風險造成信用缺失，這種後果任何政府都不想看到。因為這是關乎地方政府經濟長遠發展的大事！所以出現不兌付之類風險的可能性很小很小。至少我在政信投資集團里參與的城投債項目沒有出現過違約的情況