政府性融資平台公司收支會計核算

A. 國務院關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知的文件內容

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，地方政府融資平台公司（指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，並擁有獨立法人資格的經濟實體）通過舉債融資，為地方經濟和社會發展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發揮了積極作用。但與此同時，也出現了一些亟須高度關注的問題，主要是融資平台公司舉債融資規模迅速膨脹，運作不夠規范；地方政府違規或變相提供擔保，償債風險日益加大；部分銀行業金融機構風險意識薄弱，對融資平台公司信貸管理缺失等。為有效防範財政金融風險，加強對地方政府融資平台公司管理，保持經濟持續健康發展和社會穩定，現就有關問題通知如下：
一、抓緊清理核實並妥善處理融資平台公司債務
地方各級政府要對融資平台公司債務進行一次全面清理，並按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目後續融資問題。
納入此次清理范圍的債務，包括融資平台公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。債務經清理核實後按以下原則分類：
（1）融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、主要依靠財政性資金償還的債務；
（2）融資平台公司因承擔公益性項目建設舉借、項目本身有穩定經營性收入並主要依靠自身收益償還的債務；
（3）融資平台公司因承擔非公益性項目建設舉借的債務。
對原計劃由融資平台公司承擔融資的在建項目，對其後續資金應根據不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴格審核項目投資預算和資金來源，各類資金要集中用於項目續建和收尾，嚴格控制新開工項目，防止出現「半拉子」工程。經地方政府審核後，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平台公司融資，應通過財政預算等渠道，或採取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。對使用債務資金的其他在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家產業政策、土地政策、環境保護政策、信貸審慎管理規定及宏觀調控政策等要求的項目，要繼續按協議提供貸款，推進項目建設；對不符合上述要求的項目，地方政府要盡快進行清理，妥善處置。
對融資平台公司貸款，銀行業金融機構要堅持按照「逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全」的原則進行全面清理，及時採取補救措施，確保信貸資產安全。
地方各級政府要採取有效措施，落實有關債務人償債責任。對融資平台公司存量債務，要按照協議約定償還，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。融資平台公司等要統籌安排資金，制定償債計劃，明確償債時限，切實承擔還本付息責任。
二、對融資平台公司進行清理規范
在本通知下發前已經設立的融資平台公司，要按以下要求進行清理規范：對只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的融資平台公司，今後不得再承擔融資任務，相關地方政府要在明確還債責任，落實還款措施後，對公司做出妥善處理；對承擔上述公益性項目融資任務，同時還承擔公益性項目建設、運營任務的融資平台公司，要在落實償債責任和措施後剝離融資業務，不再保留融資平台職能。對承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務並主要依靠自身收益償還債務的融資平台公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平台公司，要按照《中華人民共和國公司法》等有關規定，充實公司資本金，完善治理結構，實現商業運作；要通過引進民間投資等市場化途徑，促進投資主體多元化，改善融資平台公司的股權結構。對其他兼有不同類型融資功能的融資平台公司，也要按照上述原則進行清理規范。
今後地方政府確需設立融資平台公司的，必須嚴格依照有關法律法規辦理，足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平台公司。
三、加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理
融資平台公司融資和擔保要嚴格執行相關規定。經清理整合後保留的融資平台公司，其融資行為必須規范，向銀行業金融機構申請貸款須落實到項目，以項目法人公司作為承貸主體，並符合有關貸款條件的規定。融資項目必須符合國家宏觀調控政策、發展規劃、行業規劃、產業政策、行業准入標准和土地利用總體規劃等要求，按照國家有關規定履行項目審批、核准或備案手續。要嚴格按照規定用途使用資金，講求效益，穩健經營。
銀行業金融機構等要嚴格規范信貸管理，切實加強風險識別和風險管理。要落實借款人准入條件，按商業化原則履行審批程序，審慎評估借款人財務能力和還款來源。凡沒有穩定現金流作為還款來源的，不得發放貸款。向融資平台公司新發貸款要直接對應項目，並嚴格執行國家有關項目資本金的規定。嚴格執行貸款集中度要求，加強貸款風險控制，堅持授信審批的原則、程序與標准。要按照要求將符合抵質押條件的項目資產或項目預期收益等權利作為貸款擔保。要認真審查貸款投向，確保貸款符合國家規劃和產業發展政策要求。要加強貸後管理，加大監督和檢查力度。適當提高融資平台公司貸款的風險權重，按照不同情況嚴格進行貸款質量分類。
四、堅決制止地方政府違規擔保承諾行為
地方政府在出資范圍內對融資平台公司承擔有限責任，實現融資平台公司債務風險內部化。要嚴格執行《中華人民共和國擔保法》等有關法律法規規定，除法律和國務院另有規定外，地方各級政府及其所屬部門、機構和主要依靠財政撥款的經費補助事業單位，均不得以財政性收入、行政事業等單位的國有資產，或其他任何直接、間接形式為融資平台公司融資行為提供擔保。
五、加強組織領導，確保工作落實
各地區、各部門要從大局出發，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，充分認識加強融資平台公司管理工作的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，精心組織，結合本地區、本部門實際認真抓好落實。財政部、發展改革委、人民銀行、銀監會等部門和機構，要抓緊制定具體實施方案，完善相關政策，加強對這項工作的指導監督。財政部要會同有關部門加快建立融資平台公司債務管理信息系統、會計核算和統計報告制度，以及融資平台公司債務信息定期通報制度，實現對融資平台公司債務的全口徑管理和動態監控。審計部門要加強對融資平台公司的審計監督。要研究建立地方政府債務規模管理和風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。
地方各級政府和有關部門、單位都要嚴格遵守法律制度規定，確保有法必依，違法必究。對清理規范中檢查出來的問題要及時予以糾正，對清理規范後仍然違反《中華人民共和國預演算法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業銀行法》等規定的要依法依規嚴肅處理，並追究相關責任人的責任。
各省（區、市）人民政府要切實履行職責，抓緊落實相關工作，並將工作落實情況於2010年12月31日前上報國務院，抄送財政部、發展改革委、人民銀行和銀監會。
國務院
二○一○年六月十日

B. 地方政府投融資平台公司應該採用哪個行業的會計制度

既然是公司，應執行企業會計准則（制度）。具體核算，可以參考財政部《投資公司會計核算辦法》。
按照規定的利率計提或收取收的委託貸款利息
借：應收利息/銀行存款
貸：利息收入
發生的利息支出（向職工集資）
借：利息支出
貸：長期借款
政府以交納出讓金形式的土地使用權出讓怎樣賬務處理？
與企業的處理一樣，計入無形資產。
收到財政撥入的項目工程款又怎麼賬務處理（通過投資公司轉撥到建設單位）。
作為專項應付款處理
收到時
借：銀行存款等
貸：專項應付款
轉撥時
借：專項應付款
貸：銀行存款等
剩餘留用（經批准）
借：專項應付款
貸：資本公積

C. 金融投資公司會計科目及帳務處理..

企業取得交易性金融資產，按公允價值，借記本科目(成本)，按發生的交易費用，借記投資收益科目。

1、按已到付息期但尚未領取的利息或已宣告但尚未發放的現金股利，借記應收利息或應收股利科目，按實際支付的金額，貸記銀行存款、存放中央銀行款項、結算備付金等科目。

2、交易性金融資產持有期間被投資單位宣告發放的現金股利，或在資產負債表日按分期付息，一次還本債券投資的票面利率計算的利息，借記應收股利或應收利息科目，貸記投資收益科目。

3、資產負債表日，交易性金融資產的公允價值高於其賬面余額的差額，借記本科目(公允價值變動)，貸記公允價值變動損益科目，公允價值低於其賬面余額的差額做相反的會計分錄。

4、出售交易性金融資產，應按實際收到的金額，借記銀行存款，存放中央銀行款項，結算備付金等科目，按該金融資產的賬面余額，貸記本科目，按差額貸記或借記投資收益科目。

(3)政府性融資平台公司收支會計核算擴展閱讀：

定期核對。為保證資金的准確與安全，各行處除進行每日核對外，還要按業務類型進行定期核對，核對的內容主要有：

(1)使用丁種賬的賬戶，如匯出匯款、其他應收款等科目，應按旬加計未銷賬的各筆金額總數，與該科目總賬的余額核對相符。

(2)貸款借據必須按月與該科目分戶賬核對相符。

(3)余額表上的計息積數，應按旬、按月、按結息期與該科目總賬的累計積數核對相符。

(4)各種卡片賬每月與該科目總賬或有關登記簿核對相符。

(5)在年終決算前，固定資產的賬與實物和固定資產卡片原值、折舊金額核對相符，低值易耗品與低值易耗品備查簿核對相符。

(6)與中央銀行和其他銀行及非銀行金融機構往來的對賬單應及時換人核對相符。

(7)聯行間的賬務核對，按聯行查清未達辦法定期核對。

D. 老師，您好，地方政府投融資平台公司應該採用哪個行業的會計制度呢，

既然是公司，應執行企業會計准則（制度）。具體核算，可以參考財政部《投資公司會計核算辦法》。

按照規定的利率計提或收取收的委託貸款利息
借：應收利息 / 銀行存款
貸：利息收入

發生的利息支出（向職工集資）
借：利息支出
貸：長期借款

政府以交納出讓金形式的土地使用權出讓怎樣賬務處理？
與企業的處理一樣，計入無形資產。

收到財政撥入的項目工程款又怎麼賬務處理（通過投資公司轉撥到建設單位）。
作為專項應付款處理
收到時
借：銀行存款 等
貸：專項應付款
轉撥時
借：專項應付款
貸：銀行存款 等

剩餘留用（經批准）
借：專項應付款
貸：資本公積

E. 金融企業會計核算的特點是什麼

特點有五條：

（1）金融企業會計在核算內容上具有廣泛的社會性。

（2）金融企業會計在核算內容上具有很大的獨特性。

（3）金融企業會計在核算與各項業務緊密聯系在一起。

（4）金融企業會計聯系面廣、政策性強。

（5）金融企業會計具有緊密的內部監督機制和制度。

金融企業會計是金融會計學的重要組成部分，重點介紹金融會計運行的原理、方法及主要金融業務的會計核算與管理。

其內容包括：商業銀行主要業務核算與管理、中央銀行主要業務核算與管理、行間支付系統的核算與管理、各金融公司主要業務的核算與管理、損益與財務報告等。

財政部發布的《企業會計准則》、《企業會計准則——應用指南》以及有關政策法規為依據。

以現行的金融企業業務為內容，全面地介紹了我國金融企業會計的基本理論、基本知識和基本技能，詳盡地反映了我國各金融企業包括商業銀行、證券公司、保險公司、信託投資公司的各項基本業務。

比較准確地體現出我國金融改革、會計改革及其他改革的最新內容，力求做到體系劃分合理，實務操作規范，理論聯系實際，內容務實創新。

F. 金融企業會計核算的特點

特點有五條：

（1）金融企業會計在核算內容上具有廣泛的社會性。

（2）金融企業會計在核算內容上具有很大的獨特性。

（3）金融企業會計在核算與各項業務緊密聯系在一起。

（4）金融企業會計聯系面廣、政策性強。

（5）金融企業會計具有緊密的內部監督機制和制度。

(6)政府性融資平台公司收支會計核算擴展閱讀

會計核算資料失真和違規違紀現象是金融政令不暢的表現，與法紀不嚴有關。因此：

一是必須加強金融系統各法人代表和有關責任人的政策教育和法律意識教育。使他們真正懂得，正確運用金融政策才是向商業化經營轉軌的唯一出路。弄虛作假，欺上瞞下，只能使經營困難加重，包袱越背越重。

二是在金融系統內部掀起「反假」、「防假」、「打假」的群眾性活動，增強自我約束機制。

三是財會人員要要堅決抵制一切外來干擾，不論是縱向或橫向的壓力，凡是違背金融法規的做法都要耐心解釋，堅決抵制。

四是對會計核算人員進行政策法紀教育，要使他們從內心裡敬業、愛崗，充分發揮反映、監督的職能。

五是人民銀行和各主管行要發揮紀檢、監察、稽核等部門的綜合威懾作用，密切配合，對利用失真的會計核算資料所提供的信息，加強監督。對違反、抵制、篡改金融方針、政策、法規的單位和個人要嚴肅查處，決不能遷就姑息，以維護金融政令、法規的權威性和嚴肅性。

G. 4.財政總預算會計核算的收入與支出主要包括哪些內容

包括一般預算收入、基金預算收入、國有資本經營預算收入、專用基金收入、補助收入、上解收入、地區間援助收入、調入資金、財政周轉金收入。

預算會計適用於各級政府財政部門、各級行政單位和各類事業單位，適用對象具有明顯的非營利性，所以又稱為非營利組織會計。而企業會計適用於以營利為目的的從事生產經營活動的各類企業。

總會計的工作任務

（一）進行會計核算。辦理政府財政各項收支、資產負債的會計核算工作，反映政府財政預算執行情況和財務狀況；

（二）嚴格財政資金收付調度管理。組織辦理財政資金的收付、調撥，在確保資金安全性、規范性、流動性前提下，合理調度管理資金，提高資金使用效益；

（三）規范賬戶管理。加強對國庫單一賬戶、財政專戶、零餘額賬戶和預算單位銀行賬戶等的管理；

以上內容參考：網路-財政總預算會計制度