❶ 國家開發銀行是否支持國家開發項目融資
國家開發銀行是支持國家開發項目融資的,銀行的主要作用是支持國家基礎設施、基礎產業和支柱產業建設,促進區域協調發展和產業結構調整。國家開發銀行是發揮宏觀調控職能,支持經濟發展和經濟結構戰略性調整,在關系國家經濟發展命脈的基礎設施、基礎產業和支柱產業重大項目及配套工程建設中,發揮長期融資領域主力銀行作用。
❷ 工程建設投融資模式有哪幾種
工程建設投融資模式:
1、產品支付:借款方式在項目投產後直接用項目產品來還本付息,而不以項目產品的銷售收入來償還債務的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前,貸款方擁有項目的部分或全部產品,借款人在清償債務時把貸款方的貸款看作這些產品銷售收入折現後的凈值。
2、融資租賃:是一種特殊的債務融資方式,即項目建設中如需要資金購買某設備,可以向某金融機構申請融資租賃。由該金融機構購入此設備,租借給項目建設單位,建設單位分期付給金融機構租借該設備的租金。
3、BOT融資:BOT融資方式是私營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。BOT方式在我國一般稱其為「特許權」。
4、TOT融資:TOT是移交—經營—移交,政府與投資者簽訂特許經營協議後將己經投產運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經營,憑該設施在未來若干年內的收益一次性地從投資者手中融得一筆資金來建設新的基礎設施項目;特許經營期滿後,投資者再把該設施無償移交給政府管理。
5、PPP融資模式:PFI模式和PPP模式是最近幾年國外發展得很快的兩種民資介入公共投資領域的模式,雖然在我國尚處於起步階段,但是具有很好的借鑒的作用,也是我國公共投資領域投融資體制改革的一個發展方向。
(2)重大產業項目建設融資擴展閱讀:
PPP模式的內涵:
1、PPP是一種新型的項目融資模式。PPP融資是以項目為主體的融資活動,是項目融資的一種實現形式,主要根據項目的預期收益、資產以及ZF扶持的力度而不是項目投資人或發起人的資信來安排融資。
2、PP融資模式可以使更多的民營資本參與到項目中,以提高效率,降低風險。這也正是現行項目融資模式所鼓勵的。ZF的公共部門與民營企業以特許權協議為基礎進行全程合作,雙方共同對項目運行的整個周期負責。
3、PPP模式可以在一定程度上保證民營資本「有利可圖」。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目,無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。
4、PPP模式在減輕ZF初期建設投資負擔和風險的前提下,提高城市軌道交通服務質量。在PPP模式下,公共部門和民營企業共同參與城市軌道交通的建設和運營,雙方可以形成互利的長期目標,更好地為社會和公眾提供服務。
❸ 建設工程項目投融資的方式有哪些
法律分析:產品支付。融資租賃。bot融資。 融資租賃合同是出租人根據承租人對出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃物,提供給承租人使用,承租人支付租金的合同。
法律依據:《中華人民共和國民法典》
第七百三十五條 融資租賃合同是出租人根據承租人對出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃物,提供給承租人使用,承租人支付租金的合同。
第七百三十六條 融資租賃合同的內容一般包括租賃物的名稱、數量、規格、技術性能、檢驗方法,租賃期限,租金構成及其支付期限和方式、幣種,租賃期限屆滿租賃物的歸屬等條款。
融資租賃合同應當採用書面形式。
❹ 有項目需要融資,都有哪些步驟
1. 撰寫商業來計劃書
2. 找到投資人(具源體可以與恩美路演合作)
3. 參加路演
4. 與投資人單獨約談
5. 交易價格談判
6. 簽訂投資意向書
7. 簽署正式的法律文件
8. 股權變更(與工商局、銀行共同完成)
9. 獲得注資
10. 聯系投資人匯報公司狀況
一個完整的融資流程大概需要一到三個月完成。首先確定目標投資機構,准備融資文件,聯系投資機構,進行融資演示,然後進行後續會談和盡職調查,簽訂法律文件,直至資金到賬。
❺ 工程建設項目融資方式有哪些
7、ABS融資即資產收抄益證券化襲融資。它是以項目資產可以帶來的預期收益為保證,通過一套提高信用等級計劃在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。具體運作過程是:(1)組建一個特別目標公司。(2)目標公司選擇能進行資產證券化融資的對象。(3)以合同、協議等方式將政府項目未來現金收入的權利轉讓給目標公司。(4)目標公司直接在資本市場發行債券募集資金或者由目標公司信用擔保,由其他機構組織發行,並將募集到的資金用於項目建設。(5)目標公司通過項目資產的現金流入清償債券本息。
❻ 項目融資的主要模式有哪些
BOT模式是指國內外投資人或財團作為項目發起人,從某個國家的地方政府獲得基礎設施項目的建設和運營特許權,然後組建項目公司,負責項目建設的融資、設計、建造和運營。BOT融資方式是私營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。BOT方式在不同的國家有不同稱謂,我國一般稱其為「特許權」。以 BOT方式融資的優越性主要有以下幾個方面:首先,減少項目對政府財政預算的影響,使政府能在自有資金不足的情況下,仍能上馬一些基建項目。政府可以集中資源,對那些不被投資者看好但又對地方政府有重大戰略意義的項目進行投資。BOT融資不構成政府外債,可以提高政府的信用,政府也不必為償還債務而苦惱。其次,把私營企業中的效率引入公用項目,可以極大提高項目建設質量並加快項目建設進度。同時,政府也將全部項目風險轉移給了私營發起人。第三,吸引外國投資並引進國外的先進技術和管理方法,對地方的經濟發展會產生積極的影響。BOT投資方式主要用於建設收費公路、發電廠、鐵路、廢水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目。
BOT很重要,除了上述的普通模式,BOT還有20多種演化模式,比較常見的有:BOO(建設-經營-擁有)、BT(建設-轉讓)、TOT(轉讓-經營-轉讓)、BOOT(建設-經營-擁有-轉讓)、BLT(建設-租賃-轉讓)、BTO(建設-轉讓-經營)等。
❼ 項目融資是什麼意思呢
項目融資是指貸款人向特定的工程項目提供貸款協議融資,對於該項目所產生的現金流量享有償債請求權,並以該項目資產作為附屬擔保的融資類型。它是一種以項目的未來收益和資產作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。
❽ 北京市朝陽區2010年政府工作報告的2010年工作任務
今年是完成「十一五」規劃的最後一年,也是鞏固良好發展形勢、再創發展優勢的關鍵一年。做好今年工作至關重要。
剛剛閉幕的市委十屆七次全會指出,當前首都經濟社會發展已經進入了全面建設現代化國際大都市的新階段,要求從建設世界城市的高度,審視首都的發展建設,提高科學發展水平、規劃建設檔次和服務管理水準,加快實施「人文北京、科技北京、綠色北京」發展戰略,著力抓好國際大都市建設,進一步提高首都現代化、國際化水平。這為朝陽區謀求更高層次的發展創造了歷史良機,也提出了更高要求。朝陽區作為首都經濟大區和國際交往的重要窗口,國際要素種類多、層級高、影響大,集中承載了首都的國際功能。我們必須立足優勢,搶抓機遇,高標准規劃建設、高質量服務管理、高水平開放發展,全面提升國際化水平,不斷開創朝陽科學發展、社會和諧的新局面。
今年政府工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會、市委十屆七次全會精神,落實區委十屆十一次全會部署,以科學發展觀為統領,更加註重經濟結構調整和發展方式轉變,在提高發展質量上取得新突破;更加註重城鄉統籌和改革創新,在加快城市化、現代化、國際化上取得新突破;更加註重城市管理和民生改善,創建全國文明城區,在提升社會和諧維護安全穩定上取得新突破,全面完成「十一五」經濟社會發展任務,推進朝陽區在更高層次上又好又快發展,為「人文北京、科技北京、綠色北京」建設做出更大貢獻。
一、鞏固經濟發展形勢,保持平穩較快發展
實現經濟平穩較快發展,是改善民生、促進和諧的重要基礎。繼續保持各項政策措施的連續性、穩定性,立足民生需求和發展需要,確保區級財政收入增長9%,不斷提高發展質量和水平。
促進投資適度增長。優化投資結構,提高投資效益,發揮投資的引導帶動作用。政府資金重點投向基礎設施、生態環境、民生保障等領域。突破解決一批重點、難點問題,支持一批投資規模大、關聯度高的產業項目,加快開工一批重點建設項目。發揮各類投融資平台作用,統籌解決重大工程、重大產業項目建設的融資問題。做好土地儲備工作,加快推進金盞金融服務園區、電子城北擴區、大望京國際科技商務區的土地上市工作。完善機制,優化環境,鼓勵民間資本進入基礎設施、民生建設等領域,參與CBD、電子城、奧運功能區以及金盞、大望京等產業集聚區建設。
努力擴大消費需求。堅持把提高城鄉居民收入與優化消費環境、培育新的消費增長點有機結合,積極擴大城鄉居民消費。落實各項收入補貼政策,提高新農合籌資標准,增加低收入群體轉移性收入,提高城鄉居民收入和消費能力。整合利用現代服務業、總部經濟等優惠政策,著力引進大型商貿企業總部。改造提升特色商業街區和農村有形市場,優化商業設施布局,加強便民商業體系建設。引導房地產市場規范發展,促進住房、汽車等大宗商品消費。加強旅遊公共服務體系建設,引進大型旅遊項目,大力發展商務旅遊、奧運旅遊、休閑旅遊。做好奧運設施賽後利用工作,辦好中國網球公開賽等高端體育賽事,吸引文化演藝資源聚集。搭建消費促進平台,促進文化體育、休閑娛樂、健康養老消費,擴大特色消費和時尚消費,發展電子商務等新型消費。
調動各方發展積極性。強化全區統籌聯動的工作機制,落實發展責任,嚴格監督考核,鼓勵街鄉加強稅源建設。完善中小企業政策支持和服務體系,健全溝通聯動機制,簡化行政審批,提高行政效率,在技術改造、市場開拓、人才引進、政策咨詢、知識產權保護等方面,加強政府服務,營造良好發展環境。發揮小額貸款公司、融資擔保資金作用,完善面向中小企業的金融服務體系,緩解企業融資難問題。加快產業孵化器和各種發展平台建設,做好高新技術企業認定工作,促進一批成長性好的企業加快發展。加強市場監管和治理整頓,堅決打擊假冒偽劣等違法活動,維護公平公正的競爭秩序和交易環境。
二、加快調整經濟結構,著力轉變發展方式
以「十二五」規劃編制和戰略研究為龍頭,把調結構、上水平放在更加突出的位置,加快功能區和重點產業發展,著力提升經濟質量和效益,增強發展的協調性和可持續性。
大力推進功能區建設。堅持產業、人口、空間和土地利用規劃「四規合一」,完善產業基礎設施,建立健全產業服務體系,促進高端要素和高端產業聚集。全面推進CBD功能區發展,加快CBD東擴實施步伐和核心區二期土地一級開發,高水平做好環境建設。完成電子城北擴區一期拆遷,望京科技園三期投入使用,推進IT產業園、傑華生物基地、國際電子總部市政工程和園區道路建設,提高電子城功能區創新研發能力。加快奧運功能區規劃發展,積極引入一批重大項目,配合推進國家體育場、游泳中心場館改造,舉辦奧運城市體育文化節等品牌活動,開展5A級景區爭創工作。加快溫榆河功能區東部華僑城、東方國際音樂舞蹈博覽園等項目規劃,確保金盞金融服務園區標准化寫字樓一期如期竣工。確立定福庄產業區規劃布局,啟動影視產業園等園區建設,促進雙橋生物醫葯產業聚集發展。明確垡頭功能區產業定位,啟動中心區土地儲備。推動大望京區域規劃建設,啟動標志性項目建設,打造國際科技商務中心。完成東壩航空商務區規劃編制和土地一級開發,加快重點項目落地。
著力優化產業結構。鞏固現代服務業主導地位,鼓勵跨國公司及國內大企業在我區設立總部和實體分部,強化總部經濟功能。爭取國際知名展覽和高端會議落戶,大力發展會展經濟。加快環球金融中心、華貿中心、國貿中心三大金融聚集區發展,促進大宗商品交易、期貨及金融衍生品等各類要素市場聚集,吸引外資銀行、國際保險、證券、期貨、再保險公司等各類金融機構入駐。推動鳳凰國際傳媒中心、北京國際版權交易中心等項目建設,加快CBD—定福庄傳媒產業走廊建設。抓住產業鏈高端環節,著力發展新移動通信、新生物醫葯、新能源等戰略性新興產業,大力發展信息服務業,加快建設中國「移動谷」。支持雙鶴葯業等醫葯企業發展,加快國際化生物醫葯企業的聚集。鼓勵新能源領域的國際知名企業和國內先進企業在我區設立總部和研發中心,引導節能環保型企業立足朝陽、服務全國。
加快轉變發展方式。堅持布局集中、用地集約、產業集聚,高效利用資源,減少環境污染,促進人口、資源、環境協調發展。立足建設國際城市的高端形態,積極吸引跨國企業、國際組織等各種國際化要素聚集。發揮科技服務平台作用,促進產學研用結合。推進知識產權強區試點,完善專利促進與保護措施,推動成果轉化。加強國有資產的監督管理,加快國有企業建立現代企業制度步伐。落實「綠色北京」行動計劃,加大節能減排力度,積極發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟。以CBD區域為重點,加強用能監督,鼓勵重點耗能大戶率先使用節能新技術,實施建築節能改造,推廣高效照明產品。推進高安屯循環經濟產業園建設。建成4個污水達標排放試點小區。
三、全面加快城市化步伐,促進城鄉統籌發展
緊抓土地儲備機遇,創新思路、突破難點,統籌推進產業發展、社會事業,全面加快農村城市化進程。
加大統籌和創新力度。切實維護農民合法權益,在土地儲備中,統籌抓好拆遷安置、產業發展和就業保障,加快定向安置房建設,確保騰退農民如期回遷。圍繞土地儲備的建設用地,研究產業定位,制定配套政策,加快產業項目引進,確保持續發展。堅持把農民就業放在重中之重的位置,充分挖掘區域服務業和新建產業項目的崗位資源,保證因土地儲備拆遷企業而失去工作崗位、有就業願望的農村勞動力在兩年內實現再就業。推進土地儲備區域農民整建制轉居,並統一納入城鎮社會保障體系。推進綠化隔離地區建設,建成農民新村125萬平方米。加強土地儲備過程中集體土地和房屋建設管理,堅決遏制非法佔地和違法建設。
優化城鄉發展布局。完善規劃體系,優化城鄉空間、功能和產業布局,促進城鄉優勢互補、聯動發展。發揮重點功能區輻射帶動作用,集約利用土地資源,加快通惠河濱水文化景觀帶、大環文化旅遊聚集區建設。結合土地儲備區域產業發展需求,整合招商資源,加快引入功能性項目、高端產業、優勢企業,著力發展現代商貿、文化創意、汽車服務、信息傳媒等現代服務業,啟動孫河商業中心等重點項目建設。加快發展都市型現代農業。
加快改革步伐。整合資源、盤活資產,深入推進農村體制機制改革,加快解決歷史遺留問題,集中破解城市化的發展瓶頸。加強集體經濟管理,推進集體經濟產權制度改革。擴大村賬託管覆蓋面,規范村級財務管理,為實施鄉級統籌奠定基礎。協調加快黑庄戶鄉域規劃審批,啟動基礎設施建設和農民搬遷工作。實施農村社會管理體制改革,完成70個農村社區規范化建設,依法組織第八屆村委會換屆選舉,加強農村社會管理。
四、提高建設管理水平,增強城市發展承載力
加強城鄉建設、管理和服務,是建設宜居城市的重要保障。樹立大城管理念,構建長效管理機制,著力破解城市發展中的突出矛盾和問題,進一步提高現代化、國際化水平。
強化城市服務管理。探索大統籌、大協調、大聯合的體制機制,提高城市綜合服務管理能力。建設並完善城市數字化運行信息管理平台和公共服務平台,把環衛車輛、戶外廣告牌匾、停車場等納入管理系統,提高城市管理社會化、常態化、精細化水平。積極探索部門聯動、群眾參與的綜合管理機制,加大對夜施擾民、道路遺撒、無照經營的管理力度。結合開展全國人口普查,依託城市規劃布局、產業結構升級,積極探索人口調控機制,促進人口有序遷移與合理分布。加大對流動人口的培訓力度,加強出租房屋管理,創新流動人口服務模式。強化城市風險防範管理,完善應急處置、善後補償等工作機制,提高應急管理能力。
保障社會安定和諧。充分運用奧運和國慶安保經驗,構建常態化維穩聯動格局。完善治安防控體系,建設街鄉綜治中心,形成基層安全穩定合力。發揮街鄉綜合管理指揮中心作用,建設科技維穩體系,科技創安覆蓋率達到85%。持續開展治安專項整治,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產基礎工作,加強建築工地、人員密集場所、地下空間、高危行業等領域的安全監管。建成安全生產綜合監管調度系統,提升工作系統化、安全標准化水平。加強食品、葯品安全監管。健全信訪工作機制,完善矛盾糾紛化解體系,加強領導包案和督查督辦,化解一批歷史遺留問題,著力提高重信重訪和信訪積案化解率。
加強城鄉環境建設。堅持以人為本,著力營造良好的人居環境。加大對農村地區、重點產業聚集區的道路建設力度,建設一批主次幹路和農村道路,打通一批斷頭路,進一步優化路網布局。加大對步行和綠色交通網路的研究和建設力度。加強環衛設施建設,推進垃圾分類試點工作,提高生活垃圾管理水平。實施蕭太後河等3項水環境治理,加快定福庄、東壩、垡頭污水處理廠管線拆遷和雨污水管網建設。加大城鄉結合部綜合整治力度,整體推進四、五環路沿線12個村的整治工作,著力解決環境面貌、社會治安等突出問題。啟動20處城中村及邊角地整治。推進大望京公園等景觀建設,建成6個郊野公園。全區新增、改造綠化面積100公頃。認真落實大氣污染治理措施,不斷提高空氣質量。
五、切實保障和改善民生,提升城市文化文明
改善民生是促進社會文明和諧的重要內容。以創建全國文明城區為載體,強化大民生理念,以開放促創新,以統籌促發展,不斷提高區域發展軟實力。
創建全國文明城區。落實三年創建規劃。圍繞社會主義核心價值體系建設,提高窗口行業服務水平,推動志願者服務專業化發展,廣泛開展雙擁共建活動,爭創全國雙擁模範城「五連冠」。加強民族宗教工作,營造和諧發展環境。加強社區建設,培育社會組織,建立社區資源共享機制,打造「15分鍾便民服務圈」。建設公共文化服務體系,建成一批社區文化中心、社區圖書館、農村文化大院、全民健身居家工程等公共文體設施,繼續辦好社區一家親、國際流行音樂周、國際風情節等活動,提升「9劇場」品牌,推進工人俱樂部和全民健身中心建設,豐富郊野公園文化內涵,不斷滿足群眾的精神文化需求。
大力發展教育衛生事業。深入推進素質教育,促進教育均衡優質發展。推進小學規范化建設、初中教學規范化管理和校舍安全建設工程。深入實施「雙名工程」,加大名師、名校長培養和引進力度,提升教師隊伍素質,積極引進名校,促進優質資源聚集。加大農村教育投入,促進城鄉教育均衡發展。妥善解決困難群體和流動人口子女就學問題。加大公辦幼兒園建設力度。加快職業教育、國際教育、社區教育、成人教育發展,爭創北京市建設學習型城區示範區。強化公共衛生服務體系,做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作,提高公共衛生保障能力。完善社區衛生服務功能和管理機制,科學開展社區衛生績效考核評價。推進醫葯衛生體制改革。統籌區域醫療資源,緩解群眾看病難問題。加快垂楊柳醫院擴建。加強基層衛生工作,健全中醫葯預防保健服務體系,培養家庭保健員,開展「健康北京人」行動。
加快完善就業和社會保障體系。繼續實施積極的就業政策,提高就業組織化程度,穩定和擴大就業。整合扶持政策,鼓勵自主創業。促進農村勞動力轉移就業。搭建高校畢業生就業服務平台,促進大學生就業。鼓勵社會中介組織、企業承接公共服務項目,支持福利企業發展,鼓勵企業在發展中吸納困難群體就業。強化勞動力市場監管,發揮工會等社團組織作用,維護勞動關系和諧穩定。城鎮登記失業率控制在2%以內。城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%。擴大社會保障覆蓋面,做好老人、兒童和無業居民參保工作,城鎮社會保險參保人數增長4%,農村居民參加城鄉居民養老保險達到95%。落實城鎮老年人和無業人員醫療保險費用報銷制度,推行城鎮退休職工醫療保險社保卡制度。加大財政投入,進一步提高新農合保障水平。加強社會救助工作。做好政策性住房建設和配租配售,緩解中低收入家庭住房困難。積極推進養老事業,實施家庭無障礙設施改造,開展養老(助殘)精神關懷服務,弘揚孝敬父母、關愛老人的傳統美德,逐步構建覆蓋城鄉的養老助殘服務體系。
各位代表,新形勢、新任務對政府自身建設提出了新要求。在新的一年裡,我們將深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,堅持依法行政,嚴格按照法定許可權和程序行使權力、履行職責。堅決執行區人大及其常委會決議,自覺接受人大監督,主動與區政協加強聯系,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力,建設服務型政府。一是著力轉變政府職能。嚴格落實機構改革方案,進一步理順部門、街鄉職責關系,整合行政資源,落實責任,提高效能。推進公共財政體系建設,依法公開政府信息。擴大網上審批范圍,優化審批流程,提高服務效率。二是積極推進管理創新。完善重大決策事項征詢和風險評估機制,提升政府科學決策水平。創新產業發展、民生保障、城市管理工作機制,進一步提高工作標准和服務水平。三是全面加強政府作風建設。鞏固學習實踐科學發展觀活動成果,深入開展調查研究,求真務實,真抓實干,以良好的作風服務社會、服務群眾、服務企業。強化財政資金使用監管,降低行政成本,推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制,加大對重點工程和重大資金的行政監察和審計監督,建設為民務實、廉潔高效政府。
各位代表,朝陽區發展已經邁上了新的征程。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,深入貫徹落實科學發展觀,進一步增強使命感、責任感和緊迫感,解放思想、開拓創新、扎實工作、不辱使命,為「人文北京、科技北京、綠色北京」建設、在更高層次上推進朝陽又好又快發展而努力奮斗!
❾ 我國新型項目融資模式包括哪些高手進!
項目融資是近些年興起的一種融資手段,是以項目的名義籌措一年期以上的資金,以項目營運收入承擔債務償還責任的融資形式。形式有很多,也比較靈活,至於趨勢,每一種模式都有適用的領域和趨勢,不好說整體上的趨勢,剛好做過一些相關研究,總結一下吧:
產品支付
產品支付是針對項目貸款的還款方式而言的。借款方式在項目投產後直接用項目產品來還本付息,而不以項目產品的銷售收入來償還債務的一種融資租賃形式。在貸款得到償還以前,貸款方擁有項目的部分或全部產品,借款人在清償債務時把貸款方的貸款看作這些產品銷售收入折現後的凈值。產品支付這種形式在美國的石油、天然氣和采礦項目融資中應用得最為普遍,其特點是:用來清償債務本息的唯一來源是項目的產品:貸款的償還期應該短於項目有效生產期;貸款方對項目經營費用不承擔直接責任。
融資租賃
是一種特殊的債務融資方式,即項目建設中如需要資金購買某設備,可以向某金融機構申請融資租賃。由該金融機構購入此設備,租借給項目建設單位,建設單位分期付給金融機構租借該設備的租金。融資租賃在資產抵押性融資中用得很普遍,特別是在購買飛機和輪船的融資中,以及在籌建大型電力項目中也可採用融資租賃。
BOT融資
BOT融資方式是私營企業參與基礎設施建設,向社會提供公共服務的一種方式。BOT方式在不同的國家有不同稱謂,我國一般稱其為「特許權」。以BOT方式融資的優越性主要有以下幾個方面:首先,減少項目對政府財政預算的影響,使政府能在自有資金不足的情況下,仍能上馬一些基建項目。政府可以集中資源,對那些不被投資者看好但又對地方政府有重大戰略意義的項目進行投資。BOT融資不構成政府外債,可以提高政府的信用,政府也不必為償還債務而苦惱。其次,把私營企業中的效率引入公用項目,可以極大提高項目建設質量並加快項目建設進度。同時,政府也將全部項目風險轉移給了私營發起人。第三,吸引外國投資並引進國外的先進技術和管理方法,對地方的經濟發展會產生積極的影響。BOT投資方式主要用於建設收費公路、發電廠、鐵路、廢水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目。
BOT很重要,除了上述的普通模式,BOT還有20多種演化模式,比較常見的有:BOO(建設-經營-擁有)、BT(建設-轉讓)、TOT(轉讓-經營-轉讓)、BOOT(建設-經營-擁有-轉讓)、BLT(建設-租賃-轉讓)、BTO(建設-轉讓-經營)等。
TOT融資
TOT(Transfer-Operate-Transfer)是「移交——經營——移交」的簡稱,指政府與投資者簽訂特許經營協議後,把己經投產運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經營,憑借該設施在未來若干年內的收益,一次性地從投資者手中融得一筆資金,用於建設新的基礎設施項目;特許經營期滿後,投資者再把該設施無償移交給政府管理。
TOT方式與BOT方式是有明顯的區別的,它不需直接由投資者投資建設基礎設施,因此避開了基礎設施建設過程中產生的大量風險和矛盾,比較容易使政府與投資者達成一致。TOT 方式主要適用於交通基礎設施的建設。
最近國外出現一種將TOT與BOT項目融資模式結合起來但以BOT為主的融資模式,叫做TBT。在TBT模式中,TOT的實施是輔助性的,採用它主要是為了促成 BOT。TBT有兩種方式:一是公營機構通過TOT方式有償轉讓已建設施的經營權,融得資金後將這筆資金入股BOT項目公司,參與新建BOT項目的建設與經營,直至最後收回經營權。二是無償轉讓,即公營機構將已建設施的經營權以TOT方式無償轉讓給投資者,但條件是與 BOT項目公司按一個遞增的比例分享擬建項目建成後的經營收益。兩種模式中,前一種比較少見。
長期以來,我國交通基礎設施發展嚴重滯後於國民經濟的發展,資金短缺與投資需求的矛盾十分突出,TOT方式為緩解我國交通基礎設施建設資金供需矛盾找到一條現實出路,可以加快交通基礎設施的建設和發展。
PPP融資模式
PFI模式和PPP模式是最近幾年國外發展得很快的兩種民資介入公共投資領域的模式,雖然在我國尚處於起步階段,但是具有很好的借鑒的作用,也是我國公共投資領域投融資體制改革的一個發展方向。
PPP(Public Private Partnership),即公共部門與私人企業合作模式,是公共基礎設施的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私人企業與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
其中文意思是:公共、民營、夥伴,PPP模式的構架是:從公共事業的需求出發,利用民營資源的產業化優勢,通過政府與民營企業雙方合作,共同開發、投資建設,並維護運營公共事業的合作模式,即政府與民營經濟在公共領域的合作夥伴關系。通過這種合作形式,合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個項目時,政府並不是把項目的責任全部轉移給私人企業,而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。這是一項世界性課題,已被國家計委、科技部、聯合國開發計劃署三方會議正式批准納入正在執行的我國地方21世紀議程能力建設項目。
PFI融資模式
PFI的根本在於政府從私人處購買服務,目前這種方式多用於社會福利性質的建設項目,不難看出這種方式多被那些硬體基礎設施相對已經較為完善的發達國家採用。比較而言,發展中國家由於經濟水平的限制,將更多的資源投入到了能直接或間接產生經濟效益的地方,而這些基礎設施在國民生產中的重要性很難使政府放棄其最終所有權。
PFI項目在發達國家的應用領域總是有一定的側重,以日本和英國為例,從數量上看,日本的側重領域由高到低為社會福利、環境保護和基礎設施,英國則為社會福利、基礎設施和環境保護。從資金投入上看,日本在基礎設施、社會福利、環境保護三個領域僅佔英國的7%、52%和1%,可見其規模與英國相比要小得多。當前在英國PFI項目非常多樣,最大型的項目來自國防部,例如空對空加油罐計劃、軍事飛行培訓計劃、機場服務支持等。更多的典型項目是相對小額的設施建設,例如教育或民用建築物、警察局、醫院能源管理或公路照明,較大一點的包括公路、監獄、和醫院用樓等。
ABS融資。即資產收益證券化融資。它是以項目資產可以帶來的預期收益為保證,通過一套提高信用等級計劃在資本市場發行債券來募集資金的一種項目融資方式。具體運作過程是:(1)組建一個特別目標公司。(2)目標公司選擇能進行資產證券化融資的對象。(3)以合同、協議等方式將政府項目未來現金收入的權利轉讓給目標公司。(4)目標公司直接在資本市場發行債券募集資金或者由目標公司信用擔保,由其他機構組織發行,並將募集到的資金用於項目建設。(5)目標公司通過項目資產的現金流入清償債券本息。
案例:
BOT融資:我國第一個BOT項目是1984年由香港胡應湘旗下的合和集團投資建設的廣東沙角B電廠,該項目總投資42億港幣,1987年完工投產,1999年10月移交還了當地政府。由於當時我國在這方面沒有相關法規可參照,運作很不規范,合作雙方在許多問題上長期糾纏不清。國內第一個應用規范的國際BOT融資模式建設的公共基礎設施項目是1994年8月3日簽約的北京京通高速公路。投資者是美國林同炎中國公司,投資額為13億人民幣,特需經營年限20年。該工程已於1996年5月1日竣工通車。
我國應用BOT模式融資建設的較有代表性的項目還有廣西來賓電廠B廠、四川成都自來水廠六廠B廠、上海黃浦江延安東路隧道復線工程、海南東線高速公路等。
ABS融資:較少,1996年珠海高速公路和1997年的廣州深圳高速公路的資產證券化運作是我國基礎設施收費證券化的有益嘗試,為我國以後進行基礎設施收費證券化融資積累了寶貴的經驗。
融資租賃:2006年2月,工行完成國內首例境外飛機經營租賃融資項目,其與法國巴黎銀行共同為中國國際航空股份有限公司引進1架波音737—700客機,安排了3400萬美元境外經營租賃融資。這是國內由中國商業銀行安排實施的首筆境外飛機經營租賃融資項目。工商銀行這次與法國巴黎銀行合作,不僅打破了外資銀行在境外飛機經營租賃融資項目領域的壟斷地位,也是工商銀行積極調整飛機融資業務品種的一次創新。