蘭州政府融資平台

A. 城投債在哪裡買

城投債分為標准化債權和非標准化債權兩種類型，其中標准化債權可通過交易所、銀行櫃台等渠道購買，非標准化債權可通過信託機構、資管機構喝金交所購買。
「城投」是對各級政府的地方性融資平台統稱，城投債就是由這些融資平台發行的債券。城投債因為有地方政府兜底，所以信用等級較高，帶有剛性兌付的性質。盡管月初出現了首例城投債違約事件，但投資者對於城投債的關注度依然很高。
城投債購買人群：標准化債權的城投債為公募債，個人投資者可通過證券賬戶公開購買，其預期收益率也相對較低，一般在5%到8%之間。非標准化債權的城投債為非公開募集，屬於私募債，只向特定的投資者發行，例如券商、理財師等。
城投債購買條件：城投債的發行主體以省市級居多，發行主體評級也以AAA和AA+為主，因為有政府信用做背書，所以城投債一直被視為剛性兌付債券，所以城投債算得上是難得的高預期收益、低風險債券。不過城投債並非所有個人投資者都能參與，需要認證為為合格投資者才可購買。而合格投資者的認定標准非常高，例如要求具有2年以上投資經歷，家庭金融凈資產不低於300萬元等等。不符合條件的投資者如果對城投債感興趣，可通過購買基金的方式間接投資城投債。
【拓展資料】
可轉債全稱為可轉換公司債券。在目前國內市場，就是指在一定條件下可以被轉換成公司股票的債券。可轉債具有債權和期權的雙重屬性，其持有人可以選擇持有債券到期，獲取公司還本付息；也可以選擇在約定的時間內轉換成股票，享受股利分配或資本增值。對於已經持有可轉債正股的投資者來說，除了可以享受配售小賺一筆之外，更關心的則是股票股價的走勢。公司發行可轉債對於股票到底有何影響，是利好還是利空，這才是關鍵。
可交換債券主要特徵：可交換債券和其轉股標的股分別屬於不同的發行人，一般來說可交換債券的發行人為控股母公司，而轉股標的的發行人則為上市子公司。可交換債券的標的為母公司所持有的子公司股票，為存量股，發行可交換債券一般並不增加其上市子公司的總股本，但在轉股後會降低母公司對子公司的持股比例。可交換債券給籌資者提供了一種低成本的融資工具。由於可交換債券給投資者一種轉換股票的權，其利率水平與同期限、同等信用評級的一般債券相比要低。因此即使可交換債券的轉換不成功，其發行人的還債成本也不高，對上市子公司也無影響。

B. 甘肅省2010年政府工作報告的保障措施

完成今年的目標任務，必須依靠解放思想、轉變觀念來引導，依靠科技進步、人力資源來支撐，依靠深化改革、創新體制機制來推動。
一、深化改革開放，增強發展的動力和活力
積極推進國有企業改革。深化大型骨幹國有企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，實現產權多元化，完善法人治理結構和高管人員激勵約束機制。加快長風集團、駝鈴客車、長控電纜三戶企業政策性破產步伐。積極推進商貿流通、建築、農牧、交通、旅遊、供銷社等領域的國有企業改革，完成企業產權多元化、與政府部門脫鉤和職工身份置換三大任務。認真做好國企改革「回頭看」工作。
繼續深化農村改革。推動農村改革創新，健全有利於農業農村發展的體制機制。建立健全土地流轉制度，發展多種形式的適度規模經營。繼續全面推進集體林權制度改革，穩定和完善草原承包經營制度。實施農墾改革方案。建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。健全鄉村兩級運轉經費保障機制。繼續推進鄉鎮政府職能轉變，增強社會管理和公共服務職能。
加快財稅金融物價改革。完善省直管縣財政管理體制。推進非稅收入管理改革，做好國有土地有償使用、「兩權」價款收入監繳工作。完善國有資本經營預算，深化政府采購制度和收入分配製度改革。加強地方政府債務管理，努力防範和化解財政風險。加快地方金融機構改革，發展面向中小企業和「三農」的金融服務機構。落實和完善涉農貸款稅收優惠、定向費用補貼、增量獎勵政策。穩定擴大政策性農業保險。實施天然氣、電力、水價等價格改革。
努力提高對外開放水平。完善招商引資優惠政策，建立招商引資項目責任制，落實投資服務、重點招商項目跟蹤、客商投訴受理等工作制度，提高項目履約率和資金到位率。擴大利用外國政府優惠貸款和國際金融組織貸款規模。全力辦好第十六屆「蘭洽會」，做好參加上海世博會的籌備和組織工作。
二、推進科技進步，提高自主創新能力
充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，緊緊圍繞發展方式轉變和經濟結構調整，促進經濟與科技結合。深化地方科研院所改革，發揮大專院校、科研院所原始創新和集成創新的骨幹作用。實施國家中長期人才發展規劃，啟動高層次人才科技創新創業扶持行動。加快科技園區、孵化器、創業中心建設，圍繞重點產業和特色優勢產業，加快科技成果轉化和產業化。鼓勵創新要素向企業聚集，使企業真正成為技術創新和成果轉化的主體。加快新能源、有色金屬新材料技術攻關和產品開發。推進國家中葯現代化科技產業甘肅基地和蘭州生物醫葯科技產業基地建設。推動重離子治癌關鍵技術研究和大型治療設備開發。開展全膜雙壟溝播生產配套技術及裝備的研究與開發，建設高效節水設施農業科技示範工程。
三、加大資金籌措力度，進一步拓寬融資渠道
認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。積極爭取增加我省轉移支付規模和政府債券發行額度。優化信貸結構，增加信貸總量。繼續做好銀政、銀企合作項目對接。鼓勵支持金融機構創新產品和服務，加快業務發展。強化金融機構支持地方經濟發展的責任，對支持力度大的，在資金開戶、項目安排等方面予以傾斜。積極培育和發展資本市場，鼓勵有條件的企業通過發行企業債券和短期融資券等方式直接融資。加快企業上市步伐，支持優勢企業借殼買殼上市，推動上市公司並購重組、增資擴股，提高再融資能力。加快發展產權交易市場，開展股權抵押、股權融資試點，積極爭取設立產業投資基金，鼓勵股權投資、風險投資機構發展。推進社會信用體系建設，加強金融監管，防範金融風險。管好用活100億元中期票據資金，充分發揮政府融資平台作用。繼續做好「招行引資」工作，爭取光大銀行、民生銀行、浙商銀行、中國進出口銀行和中國出口信用保險公司在蘭州設立分支機構。
四、認真落實國家政策，積極爭取更多支持
黨中央、國務院對甘肅經濟社會發展高度重視，近年來，連續印發了《關於支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》、《關於應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》和《甘肅省循環經濟總體規劃》，特別是在國家34個部委和單位聯合實地調研的基礎上，國務院正在研究制定支持甘肅加快經濟社會發展的指導意見。這是我省發展史上千載難逢的重大機遇，也是對我們推動經濟社會又好又快發展能力的重大考驗。我們必須搶抓機遇，迎接挑戰，認真做好國家政策與甘肅區域發展戰略的銜接、與「十二五」規劃的銜接，認真制定實施方案，突出發展重點，全力抓好落實，用好用足政策，把項目和資金落到實處，推動甘肅經濟社會進入新的發展階段。

C. 國資背景的P2P平台有哪些

國資背景（由國家開發銀行、國開金融以及江蘇省國有大型企業共同設立的開鑫貸等)的P2P平台相對來說是比較靠譜安全的，但國資背景的P2P不多的，而且投資門檻高，投資收益相對其他P2P平台要低些。

其實銀行系(民生銀行民生易代、包商銀行小馬bank、蘭州銀行e融e貸、齊商銀行齊樂融融E平台)和上市公司系（精融匯等）的平台相對也靠譜、收益相對也合理，信價比較高。請謹慎選擇平台投資。

(3)蘭州政府融資平台擴展閱讀：

P2P平台經營模式：

P2P網路借貸平台在英美等發達國家發展已相對完善，這種新型的理財模式已逐漸被身處網路時代的大眾所接受。一方面出借人實現了資產的收益增值，另一方面借款人則可以用這種方便快捷的方式滿足自己的資金需求。

國外成功的P2P網路借貸平台 Zopa：2005年3月在倫敦成立，已擁有超過24萬注冊會員，除Zopa UK外開發出Zopa Italy, Zopa Japan, Zopa USA。

國外成功的P2P網路借貸平台 Prosper：成立於2006年，擁有超過98萬會員，超過2億的借貸發生額，是世界上最大的P2P借貸平台。

國內於2007年8月在上海成立首家P2P網路借貸平台，2012年國內P2P進入野蠻生長期，但並無明確的立法。

由P2P的概念已經衍生出了很多模式。截至2018年2月，中國正常運營的的網路借貸平台1890家，平台的模式各有不同。

D. 蘭州城投的後人評價：

進入新的歷史時期，作為一個朝氣蓬勃的年輕企業，蘭州城投房地產開發有限公司藉助蘭州市城市發展投資有限公司的投融資平台，抓住房地產業發展的歷史機遇，探索創新、加快改革和發展，突出主業，開拓進取，努力建設成為一個具有綜合實力和核心競爭力的房地產開發公司。

E. 甘肅股權交易中心的股權交易中心概況

華龍證券有限責任公司是由甘肅省人民政府組織設立，經中國證監會批準的國有企業，於2001年5月18日成立的綜合類證券經營機構，注冊資本達到21.5339億元。主要股東有甘肅省人民政府國有資產監督管理委員會、甘肅省電力投資集團公司等。
華龍證券有限責任公司主要業務范圍包括證券經紀、投資銀行、證券投資咨詢、財務顧問以及中國證監會批準的其他業務。公司擁有廣泛的客戶資源和良好的社會形象，在北京、上海、深圳、重慶、杭州、無錫、烏魯木齊、合肥、西安和蘭州等主要城市設有36家經營機構，並在北京設立了投資銀行專業分公司，發起設立了華商基金管理公司，控股華龍期貨公司。公司項目遍布全國，先後成功保薦一汽集團啟明信息、北大荒、浙江龍盛、祁連山等十多家大型企業的上市與融資。經國家科技部、教育部批准，公司設有博士後流動工作站，擁有一大批高學歷、高素質的專業人才，大學本科以上人員85%，碩士以上人員26%，擁有一批經驗豐富、業務精湛的保薦代表人和專業分析師隊伍。
公司堅持「借力西部，放眼全國」的發展戰略，憑借專業化的優質服務，誠信、務實、高效、敬業的團隊精神，在競爭激烈的中國證券服務業中穩步提升份額。2009年成功保薦首批創業板上市企業發行上市，成為首批保薦企業在創業板上市的全國17家證券公司之一。公司2008、2009、2010、2011、2012連續五年榮獲「省長金融獎」。 中國光大集團是中央管理的國有重要骨幹企業，創辦於1983年5月，擁有4家上市公司的特大型中央企業集團。截止2010年底，資產總額達16000億元，實現利潤220億元。光大金控資產管理有限公司（以下簡稱「光大金控」）成立於2009年6月，注冊資本12億元人民幣，是光大集團的全資子公司。
光大金控是按照國務院關於中國光大集團整體改制方案的批復要求，整合集團內金融資源而成立的綜合服務平台，業務范圍遍及直接股權投資、PE基金管理及投資、並購及結構性融資、信託、證券基金管理及投資等。是繼光大銀行、證券、保險之後，中國光大集團又一重要的金融業務。 正廳級建制，享有市一級的行政管理許可權；內設機構控制在10個以內，機構規格為正處級；蘭州新區廳級領導職數暫定6名，其中黨工委書記、管委會主任各1名（正廳級），黨工委副書記兼紀工委書記1名（副廳級），管委會副主任3名（副廳級）。
2011年2月12日，中共蘭州市委辦公廳、蘭州市人民政府辦公廳印發了《中共蘭州新區工作委員會、蘭州新區管理委員會主要職責內設機構和人員編制規定》（蘭辦發〔2011〕9號），明確了新區黨工委、管委會設10個內設機構，分別是：黨政辦公室、紀工委（監察局）、組織人事局、財政局、經濟發展局、城鄉統籌發展局、國土資源和環境保護局、規劃建設管理局、招商服務局和社會事業發展局，編制150名，內設機構為正縣建制，內設機構領導職數為30名。
2011年4月18日，蘭州新區黨工委、管委會下發《關於印發蘭州新區各工作部門主要職責內設機構人員編制規定的通知》（新發〔2011〕8號），明確了10個工作部門的47個內設處室，並對150名編制進行了分解。內設處室為正科建制，內設處室領導職數為61名。
2011年4月27日，中共蘭州市委辦公廳、蘭州市人民政府辦公廳下發《關於蘭州新區范圍內的部分鄉鎮村實行委託管理的意見》（蘭辦發〔2011〕49號），明確將永登縣中川鎮、秦川鎮和皋蘭縣西岔鎮的7個行政村劃歸新區管理。 建新集團，成立於1992年，是一家以礦產資源投資、開發、經營為主的大型企業集團。目前，集團已形成鉛鋅礦采選、冶煉，鎢鉬銅礦采選、黑色金屬采選，天然氣化工，影視文化、房地產開發等五大產業板塊格局。其中建新礦業股份有限責任公司為集團上市企業（股票簡稱：建新礦業，證券代碼：000688）。
集團多年被評為「甘肅最具競爭力企業」及「中國工業行業排頭兵企業」等殊榮。2009年1月，建新集團入選為中國礦業聯合會第四屆理事會主席團單位。2009年4月，建新集團正式加入中國APEC發展理事會，成為理事會常務理事單位。
建新集團董事局主席劉建民，現任中華全國工商業聯合會執行委員會常務委員，中國光彩事業促進會常務理事，中國APEC發展理事會常務理事，中國礦業聯合會第五屆理事會主席團主席，甘肅省工商業聯合會副主席，甘肅省政協委員，甘肅省隴南市政協常委，甘肅慈善總會名譽會長,北京甘肅企業商會首屆執行會長等職務。

F. 蘭州市城市發展投資有限公司的主要業務

作為蘭州市城市基礎設施建設市場化投融資平台，蘭州城投籌措的資金主要用於對蘭州市經濟發展有重大影響的建設項目，包括城鄉基礎設施、保障性安居工程、環境保護、能源、旅遊、農業綜合開發、基礎產業與優勢產業配套設施建設，以及城市可供開發土地的合理儲備與社會主義新農村建設等方面。
「十一五」期間，在市委、市政府的正確領導下，公司全體幹部員工艱苦奮斗，綜合運用政策、土地和資產「三大資源」，真抓實干，創新進取，圓滿完成了市政府下達的各項目標任務，連續五年在市委、市政府組織的年度綜合考核中獲得優秀。目前，公司賬面資產總額已達286億元，五年多來共籌措資金261億元，累計完成工作量投資252億元，實現土地經營收入96億元，承擔了全市城市基礎設施項目計劃80%以上的投資建設任務，同時承擔了9.5億元的其它項目投資任務，先後組織實施了230多項城市基礎設施建設項目，已完工並交付使用的有160項，70多項正在實施當中。

G. 今金貸是國資系平台嗎

據企業信用網查詢的結果來看，他們還是國資系的，是國企控股的平台。這是通過國家企業信用信息公示系統中查詢到的，甘肅省工礦材料集團入股5100萬，持股比例51%。甘肅工礦是國企來著。

H. 十二五發展規劃綱要

新華社北京10月27日電

中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

（2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

「十二五」時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並准確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定「十二五」規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

一、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

（1）「十一五」時期經濟社會發展取得巨大成就。「十一五」時期是我國發展史上極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，我們黨團結帶領全國各族人民，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使國家面貌發生新的歷史性變化。我們有效應對國際金融危機巨大沖擊，保持了經濟平穩較快發展良好態勢，並為長遠可持續發展奠定了重要基礎。我們戰勝了汶川特大地震等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會和上海世博會，勝利完成了「十一五」規劃確定的主要目標和任務。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

（2）「十二五」時期經濟社會發展的國內外環境。當前和今後一個時期，世情、國情繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設。

當今世界，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟全球化深入發展，世界經濟政治格局出現新變化，科技創新孕育新突破，國際環境總體上有利於我國和平發展。同時，國際金融危機影響深遠，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標准等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭，我國發展的外部環境更趨復雜。我們必須堅持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應對，統籌國內國際兩個大局，把握好在全球經濟分工中的新定位，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢。

從國內看，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構轉型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善，基礎設施日益完善，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。同時，必須清醒地看到，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。我們必須科學判斷和准確把握發展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定「十二五」規劃的指導思想。制定「十二五」規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加註重以人為本，更加註重全面協調可持續發展，更加註重統籌兼顧，更加註重保障和改善民生，促進社會公平正義。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特徵。加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。基本要求是：

——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。

——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。

——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。

——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。

——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

（4）「十二五」時期經濟社會發展主要目標。「十二五」規劃要具有戰略性、前瞻性、指導性，與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。價格總水平基本穩定，就業持續增加，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——經濟結構戰略性調整取得重大進展。居民消費率上升，服務業比重和城鎮化水平提高，城鄉區域發展的協調性增強。經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。

——城鄉居民收入普遍較快增加。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業加快發展。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

經過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵禦風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

二、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

（5）加強和改善宏觀調控。鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果是「十二五」時期的重要任務。要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，提高宏觀調控的科學性和預見性，防範各類潛在風險，避免經濟大的起落。把短期調控政策和長期發展政策有機結合起來，加強各項政策協調配合，促進經濟平穩較快發展。

（6）建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配製度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要增加政府支出用於改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

（7）調整優化投資結構。發揮投資對擴大內需的重要作用，保持投資合理增長，優化投資結構，完善投資體制機制，提高投資質量和效益，有效拉動經濟增長。「十二五」前期要確保國家擴大內需的重點在建和續建項目順利完成並發揮效益。發揮產業政策作用，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜。堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區。嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標准，有效遏制盲目擴張和重復建設。促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強和規范地方政府融資平台管理，防範投資風險。規范國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益。鼓勵擴大民間投資，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標准農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。

（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網路建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標准。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標准，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。

（10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。

（11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變，在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。

四、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力
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I. 甘肅建投與甘肅建工有什麼關系

短短的3年多時間，省建設投資(控股)集團總公司其業務從2008年的68億元迅速發展到2011年過200億元大關，兩年投資過百億元，這不禁令人驚訝，實現這一跨越的轉折點又在何處?
甩掉「牽牛繩」，挺進建設投資新領域
雖被稱為全省建築龍頭企業，但甘肅建投主營業務前幾年一直停留在土建領域，產值只在幾十億元左右徘徊。董事長王歡祥告訴記者，當時經營狀況就好比是一頭耕牛，承建項目和工程款就是牽著公司的一根牛繩，總處於被動的局面。
那麼就轉變思路，甩掉這根「牛繩」，讓自己做主。蘭州樓市一直處於上漲趨勢，2008年甘肅建投抓住機遇，將房地產業作為企業的新主業，並以此為契機，迅速盤活自有土地資源，建設經適房和小規模的商品房，這為企業積累了一筆不小的資金。
盡管從房地產中淘到了第一桶金，但房地產開發還處於初級階段，只靠企業自有劃撥土地蓋房、賣房，只出不進的局面早晚都會結束;而當時甘肅建投及麾下企業基本是純粹的施工承包商，受行業環境、市場等因素制約太大。痛定思痛，2009年9月，甘肅省建築工程總公司更名為甘肅省建設投資(控股)集團總公司。
從「甘肅建工」到「甘肅建投」，改變的不僅僅是一字之差，而是經營思路發生大轉折，跳出了單純建築承包商的狹窄業務范圍，提出了「投資引領，多元經營，集中管控，跨越發展」的新經營戰略，以建築安裝、房地產兩大主業為基礎，全力打造建安、房地產、投資、海外、工業、科研等六大板塊，拓展電力、市政、公路、鐵路、石化、機場、海外市場，確定了「長、寬、高」三維立體結構調整戰略，產業鏈向挖掘資源優勢，拓寬經營領域，促進多元發展，努力走勘察設計施工總承包一體化發展之路延伸。
從單一建安轉型建設投資，甘肅建投掀開了發展嶄新的一頁，2009年一舉摘掉了連虧15年的「帽子」。企業生產經營逐年好轉，總產值年年大踏步前進，被省國資委考核評價為A級企業。連續多次入圍全國建築承包商60強的業績，新的投資思路、投資項目，這在社會上、市場上掀起不小的波瀾，自然引起金融界的關注。在充分考察、分析經營管理思路、投資項目潛力後，2010年10月蘭州銀行授信甘肅建投10億元;2011年3月，工商銀行授信甘肅建投18億元;2011年7月，建設銀行授信甘肅建投20億元;2011年8月，交通銀行授信甘肅建投15億元……
截至目前，甘肅建投與多家銀行達成了授信協議，授信額度達到63億元，如此強大的資金後盾，為甘肅建投一系列的大規模投資項目搭起了快捷的融資平台。