全縣水利融資調研報告

㈠ 誰有關於開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作總結

水利局工程建設領域突出問題專項治理工作排查總結

為認真貫徹落實《關於進一步做好工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》（XX工發[2010]X號）文件精神，縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組一行對我局進行抽查，針對我局2008年以來立項、在建和竣工的由政府投資或使用國有資金的水利工程建設項目進行排查。在項目決策、土地使用權和礦業權管理、規劃許可、招標投標、工程實施和質量管理、物資采購和資金管理、信息公開和案件查處等八個方面進行了重點抽查。
本次排查的項目有： XX,X個項目，其中，投資額500萬元（含500萬元）至3000萬元的項目共X項，投資額500萬元以下的項目共X項，現已完成以上X個項目的排查工作。
一、總結如下：
1、在項目決策方面：請有資質的設計單位認真詳細的可行性研究、投資估算、經濟分析。
2、在土地使用權、礦業權管理：無。
3、規劃許可方面：所有項目都有上級批復文件。
4、招標投標過程：整個招標過程嚴格執行相關的法律、法規、規章和政策在相關部門的監督下，通過各位評委及專家的認真評審，最終確定中標單位。
5、工程實施和質量管理：施工單位在實施項目過程中配備了懂業務、懂管理的技術人員，全面負責工程的招、投標、建設實施及建成後的運行管理工作。在建設過程中，各參建單位都能按照水利基本建設管理程序，制定嚴格的檢查和檢驗制度，認真履行《XX縣水利項目建設管理辦法》及相關技術規范等，保證了工程項目的順利進行。
6、物資采購和資金管理：物資采購由政府采購辦統一采購，實行專款專用。工程建設的資金管理，管理單位能嚴格按《水利基本建設資金管理辦法》執行，實行分級管理、分級負責、專款專用，並實行報帳制，建立健全資金使用的各項制度。
7、信息公開方面：水利工程為「陽光工程」，有關信息通過板報、報紙、電視、網路等形式進行公開。
8、案件查處：近幾年工程無重大事故，固無案件查處。
通過工程建設領域突出問題專項治理排查，2008年以來全縣水利工程項目開展良好，無任何違規事項，
二、存在的問題
1、招投標方面：XX工程資金來源是國家拉動內需所提供的，所以由地區水利局下文《關於對XX工程招標方案的批復》（XX[2009]X號）。
2、在項目決策方面：所有項目的可行性研究報告、實施方案和初步設計等，請有資質的設計單位進行認真詳細的編制；項目區的選擇通過多方面的考慮，選擇最佳的地址；施工單位通過施工質量、實力、信譽度等多方面考察，在實事求是的認真對比下確定。通過以上措施保證了水利工程項目的順利進行。但部分實施方案中環境影響評價章節過少。
三、今後工作打算：
通過工程建設領域突出問題專項治理排查，使我局認識到了工作中存在的不足，取長補短，不斷改進。在以後的工作中將按照上級及有關部門的相關規定。建立相應的制度，規范工程建設項目審批和建設程序，並建立問責制，做到誰建設誰負責。確保我縣水利工程建設項目安全、優質、高效、廉潔地運行。
通過工程建設領域突出問題專項治理排查，使我局認識到了工作中存在的不足，並進行了及時的改正。同時為今後的工作制定了標准，提高了工作效率，使我局的各項工作更加的規范。更好的為XX縣的水利事業發展做出更多的貢獻。

㈡ 有沒有考察家鄉水域的報告...要寧波的...GGMM抓緊啊!~~~~~

2002年9月國務院《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發[2002]45號)出台後，我市高度重視，結合實際進行了全面部署，採取切實措施認真貫徹落實，水管體制改革取得了一定的成績。按照辦建管函[2007]404號文件要求，我市對水管體制改革工作進行了認真總結，有關情況匯報如下：
一、 水管體制改革總體進展情況
我市直接從事水利工程管理、財務上獨立核算的國有水
管單位共有48個，其中水庫管理單位35個、河道堤防管理單位2個、水閘管理單位6個、泵站管理單位4個、灌區管理單位2個，水管單位職工2160人，其中在職1329個、離退休617人、其它214人。
一、出台了寧波市水利工程體制改革的若干意見
《實施意見》的頒布實施，體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視，對當前加強水利工程管理，充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。在市政府的統一領導下，我局黨委進一步統一思想、提高認識，成立了以金俊傑局長為組長各有關部門參加的水利工程管理體制改革領導小組，並明確專門的辦事機構和專職人員，具體領導和組織我市的水管體制改革工作。通過積極主動地向各級政府和有關部門匯報和宣傳，使他們了解水管體制改革的必要性和緊迫性；同時組織全體幹部職工認真學習《實施意見》，講清改革的目的、改革的方向和改革的具體措施，真正使各級領導幹部吃透《實施意見》的精神，把握改革大局。在市政府的高度重視和正確領導下，參照《浙江省的水利工程管理體制改革實施辦法》，2005年10月9日經市政府批准發布實施了《寧波市水利工程管理體制改革的若干意見》。
（二）、目標明確，責任落實，改革任務基本完成
按照《實施意見》的總體部署，結合我市實際，提出了市直水管單位體制改革工作在2006年底前、縣（市）、區直管單位在2007年底前基本完成改革任務的總體目標。為了實現這一目標，我市建立了以地方政府行政首長負責制為核心的水管體制改革責任制。按照隸屬關系，同級政府行政首長是水管體制改革工作的政府責任人，對水管體制改革負總責，水行政主管部門是水管體制改革工作的部門責任人，負責改革的具體工作。我們深知水管單位存在的問題是長期積累形成的，改革涉及到方方面面，涉及到廣大水管單位職工的切身利益。因此，在水管體制改革過程中，我市始終做到積極推進，穩步前進。一是堅持試點先行，本著"先點後面，先易後難"的原則，根據實際情況，選擇基礎比較好的、有代表性的單位進行試點，確定了餘姚、慈溪、白溪水庫作為試點單位，我局組織力量，對這些單位進行重點調研、重點的宣傳發動，消除他們對水管單位體制改革的一些模糊認識的偏見，使廣大幹部職工積極參與到改革中來；二是水管體制改革與水價改革相結合。由於我市26座大中型水庫中22座有城鎮居民和工業供水功能，水價改革是最緊迫、最關鍵的改革，事關水管體制改革的成敗。我們下決心，一定要突破水價改革這一難點，多次向市委、市政府匯報，與相關部門密切溝通，反復測算，召開水價聽證會，經過一年多的艱苦努力，市政府在2006年7月同意將原水價格由0.14元/立方米提高到0.28元/立方米。水價改革成功，成倍地提高了水費收入，水管單位的經費得到了保障，水管體制改革得以順利實施；三是堅持爭取外部支持與深化內部改革相結合，我們在改革過程中既防止水管單位"改革就是增加財政補助"的傾向，也反對一些政府部門"改革就是減少財政負擔"的思想，做到內外結合，多措並舉。對外方面，積極爭取發改、財政、人事、編制、社保等部門在定編、定崗、和落實經費、享受優惠政策等方面的支持。對內方面，積極開展人事、工資制度改革，在單位和系統內實行公開招聘，競爭上崗，雙向選擇、擇優聘用。大力推進水利工程管理和維修養護分離，由於我市處在經濟相對發達地區，各類市場比較發育，水面保潔、綠化工程管護、小型經常性維修工作大都委託給社會公司來承擔，啟閉機和鋼閘門委託給省機電設備檢測站，汛前進行定期檢查（檢測）。總之通過水管體制改革，進一步理順了管理體制，搞活了運行機制，增強了活力，提高了管理效率，兩項經費足額落實，分流人員得到了合理安置，社會保障政策全部落實，沒有拖欠職工工資現象，職工收入福利不低於當地事業單位平均收入水平。
（三）、市屬水管單位改革成效顯著
我市改革前市屬水管單位5家，白溪水庫管理局、姚江大閘管理處、亭下灌區管理處、江北翻水站、三江河道管理所，改革後變成兩家管理單位，在2006年底已全部完成改革任務。白溪水庫是一座以防洪、供水、發電為主的大二型水庫，現年發電、供水和旅遊收入已超過5000萬元，2003年管理局成立之初，定性為自收自支事業單位，由於種種原因編制部門核定事業編制18個，而實際工作人員為40人，編少人多，無法將編制落實到人，員工的工資、福利只能參照事業單位執行，嚴重影響了職工的積極性。為了解決這一問題，我局數次向市政府反應，積極與市編委溝通，2006年市編委根據《浙江省水利工程管理單位定崗標准》，對白溪水庫管理局重新核定了編制，定編為40個，體制理順了，編制落實了，職工的工資福利增加了，鼓舞了職工的干勁，穩定了職工的思想。2007年落實兩項費用1042.4萬元，其中人員和公用費用為582.4萬元，日常和專項維修費用為460萬元；姚江大閘管理處、亭下灌區管理處、江北翻水站、三江河道管理所，承擔著我市跨行政區域的引水、灌溉、中心城區的防洪工程和阻咸蓄淡水閘工程的管理，除亭下灌區是財政差額撥款事業單位外，其餘均為自收自支事業單位，由於農業稅免徵後，農業和環境用水水費很難收取，水管單位運行舉步唯艱，水利工程老化失修，這種運行體制嚴重地影響了水利工程效益的發揮。為了解決這一難題，水利局黨委多次向市政府匯報，與編委、財政耐心溝通。為了方便管理，2005年市政府明確將這四家單位合並成一家，成立寧波市三江河道管理局，核定了39個事業編制，為差額撥款事業單位，2007年落實兩項費用560萬元，其中財政落實經費300萬元，水費和行政事業收費260萬元。
（四）、縣級水管單位改革成績突出
全市縣級水管單位有43個，其中水庫管理單位34個、水閘管理單位5個、河道管理單位1，泵站3個，在編職工2038人。經過5年的努力，改革工作已基本完成。全市縣級水管單位均定性為事業單位，核定編制人數與在職人數基本持平，"兩項費用"全部落實，專項工程和維修加固項目費用由市、縣兩級財政負責，職工工資和福利待遇不低於當地平均水平，工程能夠及時進行維修養護。2006年落實總經費9369萬元，其中財政撥款1610萬、行政事業收費1913萬元、水電費收入4886萬元、多種經營959萬元。我市水庫絕大部分都承擔城鎮居民生活和工業生產供水任務，水費和發電收入基本能滿足水庫日常管理經費需求，不足部分由財政給予補助。水閘、河道、泵站等管理單位沒有收入來源，兩項費用納入財政預算或由各地水管中心統籌解決兩項費用，兩費也能夠足額落實。我市在水管單位人員編制和經費落實後花大氣力在內部改革上，一是為增加單位活力，減少支出、改變人浮於事的局面，通過內退、停薪留職等方式分流了241人，起到了"減員增效"的效果。對符合年齡、工齡等條件的推行內部離崗退養，離崗退養人員的工資補貼，按照應發工資總額、工齡長短和退休工資計算比例，確定相應的離崗退養工資，約為在崗時工資的85%，離崗退養人員的各項社會統籌費仍按原政策辦理，單位部分由單位負責，個人部分由個人負責，離崗退養人員的福利待遇享受退休職工同等待遇。允許在職職工留職停薪，並簽訂留職停薪協議，社會統籌費用單位部分由單位負責，個人部分由本人負責。這些讓分流人員目前基本生活和老來生活有保障做法，使分流人員思想穩定，保證了改革的成果。二是改革了人事制度，按照"精簡高效"的機構設置原則，對水管單位原設置的科、室、站撤並，重新進行定編、定崗，大幅度壓縮非生產人員，減員增效。在用人制度上實行聘用制，堅持德才兼備，任人唯賢的方針，堅持公開、公平、擇優的原則競爭上崗，打破幹部和工人的身份界限，做到職務能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效的競爭激勵的用人機制。改革後，使上崗職工有動力，有危機感，意識到這份工作來之不易，原來沒有人乾的工作現在有人干，只要能上崗，最苦最累的活也有人干，並且工作責任心和事業心大大增強，學習知識和鑽研業務的多起來，工作中拖拖拉拉，叫苦叫累的人減少了。真正建立起競爭激勵的用人機制，達到減員增效的目的。通過內部改革取得了明顯的效果，如餘姚市陸埠水庫實行內部改革，離崗退養人員31人，每年可減少工資福利性支出近25萬元。使在崗職工有事可干，有活可做，每人有自己的崗位，工作較緊湊，徹底解決了人浮於事的現狀。寧海縣黃壇水庫管理處對原設置的六個科室站撤並到三個，重新進行定編、定崗，大幅度壓縮非生產人員，減員增效。在用人制度上實行聘用制，堅持德才兼備，任人唯賢的方針，堅持公開、公平、擇優的原則競爭上崗，打破幹部和工人的身份界限，做到職務能上能下，待遇能高能低，逐步建立起有效的競爭激勵的用人機制。鎮海區水利局從1994年開始，陸續開展了企事業單位改革，到2004年基本結束。改革前，水利系統共有企業21家、事業單位5家，企業職工499人、事業人員78人。改革以後，企業推向了社會，事業單位精簡、整合成1家，事業編制人員減少到46人，兩項經費足額得到保證。
（五）、在管理體制上進行新的嘗試，組建了寧波市原水集團公司。為了搭建我市水利建設投融資平台和實現水資源的合理分配，我局組建了寧波市原水（集團）公司，注冊資金20億，總資產32.5億，凈資產28.3億，由5座大型水庫、3座中型水庫和1個河道型水庫組成，其中1座大型水庫和1座中型水庫在建。財務管理上實行收支兩條線，所有分公司和子公司的經營收入納入集團公司統一管理，年初核定兩項費用，根據需要及時足額下撥，年底組織目標責任考核。2007年核定6座水庫的兩項基本支出為4792萬元，專項經費另行核定，除險和維修加固資金由市、縣兩級財政解決。通過資產整合，創造了一種新型的水利投融資形式，不但為水利建設提供了一個投融資平台，加強了水資源的合理配置還保證了水管單位兩項費用足額及時落實，提高了職工的福利待遇。
二、 好的經驗和做法
（一）、政府主導，部門協作，切實加強對改革的領導。為保證改革的順利實施，各地都成立了由政府牽頭，水利、財政、編制等相關部門為成員的水管體制改革領導機構，加強對本地水管體制改革工作的領導。很多地方的水利部門都把水管體制改革作為"一把手工程"，主要領導親自過問，親自帶隊調研，親自出面協調。
（二）、吃透文件精神，結合我市經濟社會和水利工程管理的具體情況，因地制宜、實事求是地制定了改革方案。同時，深入開展調查研究，摸清家底，掌握實情。
（三）、緊緊抓牢"兩定"測算、核定編制、落實"兩費"這一關鍵環節，這是全面落實改革措施的核心內容，也是水管體制改革的難點所在。因此，在改革過程中，我們了採取具有針對性的措施，堅決突破對改革進程起控制性作用的編制核定和"兩費"落實工作。組織有關人員作了大量的測算和實地調研工作，進行了反復的測評和驗證，保證了測算成果的實事求是和准確精細，發揮了用數據說話，以理服人的良好效果。
（四）、試點帶動全面推進，水管體制改革是一項全新的工作，沒有現成的經驗可以借鑒，而且地區間、工程類別間又存在著較大差異，因此，試點就顯得尤為重要。試點取得成功，對其他地區和單位的改革是個促進和帶動；試點取得的經驗，可以保證其他地區和單位的改革不走或少走彎路。
（五）、廣泛宣傳充分發動，各主體積極參與到改革中來，水管體制改革是一項涉及眾多敏感問題的復雜工程，需要得到各級政府、相關部門、水管單位職工，乃至全社會的理解與支持。因此，通過廣泛深入的宣傳教育活動，讓全社會了解改革、支持改革，讓廣大水管幹部職工認識到改革的重要性、緊迫性，增強改革的主動性、自覺性，真正理解改革、關心改革、支持改革、參與改革，營造出良好的改革氛圍，也是十分重要的。
三、目前存在的問題
一、目前我市其他系統的事業單位的體制改革，雖然也在進行，但進展也是比較緩慢，有關部門對分流、下崗職工的安排政策尚未出台或完善，水利部門已基本完成了下崗分流工作，其它部門出台的政策如果比我們的優越，職工都在橫向比較，到時可能會對改革成果有所影響。
二、目前水管單位人員文化素質和技術水平，與我市水利工程現代化管理要求還不適應，需進一步建立和完善引進人才和留住人才的機制。
三、兩座以農灌為主水庫管理單位雖然出台了水管單位體制改革方案，但由於受地方財力的限制，公益性支出未完全補償到位。
四、下一步的打算
一、我市水管體制改革工作基本完成，下一步工作是要按部里的要求抓緊出台驗收辦法，完成驗收工作，及時總結改革的經驗和教訓。
（二）、為進一步加強和規范水庫大壩定期檢查、鑒定，及時對其設施進行維修養護，確保工程長期處於良性的運行狀態。
（三）、完善水利工程管理考核制度。通過管理考核，促進水管體制改革和水利管理工作的健康發展，提高管理工作水平和效率，降低管理成本，使水利工程管理逐步邁進科學化、規范化和法制化軌道。近幾年，我市加強水利工程管理考核工作，取得了一定的成效，四明湖水庫獲得國家一級水管單位。下一步對其它5座大型水庫將按國家一級水管單位要求進行建設管理，以進一步促進水庫管理水平的提高。
（四）、開展小型水利工程管理體制研究。到2010年我市將完成對200多座小型水庫的"百庫保安"工程建設，完善觀測設施，消除安全隱患，但小型水庫工程管理相對薄弱，管理人員、管理經費難以落實，管理狀況將直接影響我市水利工程管理法制化、規范化和現代化進程，以及長效運行機制的建立。今後我們要結合我市實際，逐步理順小型水庫管理體制，明確管理許可權，落實管理人員和管理經費，確保小型水利工程安全長效運行。

㈢ 關於水利十二五發展規劃全文

水利部部長陳雷24日在此間舉行的全國水利工作會議上表示，隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻。「十二五」期間，圍繞水利發展八大目標，我國將著力增強水旱災害應對與綜合防禦能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力。這八大目標是：

——防洪減災綜合體系進一步完善。大江大河防洪體系基本建成。重點中小河流重要河段治理基本完成，現有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除，山洪災害防治區監測預警系統和群測群防體系基本建立。全國洪澇災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到0．7％以下。

——城鄉供水安全保障水平顯著提高。流域和區域水資源合理配置格局初步形成，與工業化、城鎮化、農業現代化相適應的城鄉供水體系基本建立，農村飲水安全問題全面解決。全國新增供水能力400億立方米左右，全國乾旱災害年均直接經濟損失占同期GDP的比重降低到1．1％以下。

——農村水利基礎設施條件明顯改善。完成70％以上的大型灌區和50％以上的重點中型灌區骨幹工程續建配套與節水改造任務，凈增農田有效灌溉面積4000萬畝，新增高效節水灌溉面積5000萬畝。新增農村水電裝機1000萬千瓦。

——水資源利用效率和效益大幅提高。節水型社會建設取得顯著進展，水資源高效利用與有效保護體系基本建立。全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下，萬元工業增加值用水量降到80立方米以下，農業灌溉水有效利用系數提高到0．53。 ——水環境保護與水生態建設成效顯著。全國重要江河湖庫水功能區主要水質指標達標率提高到60％。水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里，地下水嚴重超采區超采狀況初步扭轉。

——依法治水管水能力不斷增強。符合我國國情水情的較為完善的水法規體系基本形成，預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛處理機制基本建立。

——重點領域和關鍵環節改革取得突破。最嚴格的水資源管理制度體系初步建立，以公共財政為主渠道的穩定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護機制基本健全，水價形成機制初步理順。

——行業能力建設取得重要進展。水利科技創新水平明顯提升，水文服務能力和水利信息化水平進一步提高，基層水利服務體系基本建立，水利公共服務能力顯著增強。

陳雷介紹，明年是實施「十二五」規劃的開局之年，水利部將加快實施全國重點地區中小河流近期治理建設規劃，確保2012年年底前完成規劃確定的2209條中小河流的重要河段治理任務，加快西南地區「潤滇」「澤渝」「興蜀」「滋黔」一期工程建設步伐，加快實施中型水庫建設規劃，啟動實施小（2）型病險水庫除險加固規劃和全國大中型病險水閘除險加固規劃，再解決6000萬農村人口飲水安全問題，確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造，發展有效灌溉面積800萬畝。

㈣ 急需一篇水利部門的社會實踐調查報告

這篇水利調查報告供你參考以下，字數多了，你刪刪減減吧。

全市農村水利問題的調查報告調查報告論文

調查報告

我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村「兩工」及堤防保護費取消後，如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約「三農」發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。 現狀與問題：農村水利問題已到非解決不可的地步 經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但「最大市情是水情，最大憂患是水患」這一問題並沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。 1、堤防抗洪能力脆弱。經過近10年大規模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由於泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標准依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標准，重點垸還有52公里未達標；按歷史最高水位標准，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%；此外，尚有病險穿堤建築物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發。三是撇洪工程和內江內湖防洪標准極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由於國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標准極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成後，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建築物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區人民的一塊心病。 2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等症狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51L/S，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建築物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。 3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建於70年代以前的機埠有395台4.5萬千瓦，建於70－80年代的機埠有1831台13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以後修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規定的使用年限，但由於大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431台電機2571台水泵1505台變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞「百節工程」，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，「有水排不出，缺水灌不進」的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建築物沒有完善，不能滿足「高水高排、分區排水」的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區大部分地勢低窪，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到2004年，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當於16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建於70－80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7－8米。經過30多年運行，由於外河泥沙淤積，水位普遍抬高2－3米，相當於水泵實際揚程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區的漬災損失。 4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區4處，中型灌區32處，乾渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬。已硬化乾渠僅479公里，占乾渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由於灌區工程設計標准不高，附屬建築物不配套，管理設施落後，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區灌溉渠道總體水利用系數0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處（萬方以上），設計蓄水13.0億立米。由於缺少養護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。 5、水管單位生存艱難。一是工資發不出，職工生存難。2002－2004年，全市水利系統應發基本工資21417萬元，實發工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發基本工資的32.0%。應繳納養老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。2002－2004年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中經費欠3856萬元，占所需經費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經費的42%。三是人心不穩，留住人才難。全市水利系統由於多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，佔51%；初級職稱1932人，佔28.1%；無職稱人員4545人，佔66.1%。更為令人擔憂的是，由於工資不能正常發放，基層水管單位普遍人心不穩，有文憑、有職稱的專業技術骨幹紛紛自謀出路。1999－2003年，我市水利系統共流失骨幹專業技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。 原因分析：制約因素日益凸現 導致目前這種現狀，既有觀念上的障礙，也有現實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響： 1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是「農村水利農民辦」的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，「盆大好刮粥」，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處於一種自我積累、自我發展、自求平衡的狀態。突出表現為「大災大投，小災小投，無災不投」的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元；大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數。二是地方配套資金不到位。對於水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40－60%下達國債資金計劃，其餘部分由省市縣配套或業主自籌。由於地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，2003年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只佔規定配套額的20%。 2、配套政策滯後的影響。農村稅費改革後，農村「兩工」和堤垸保護費被逐步取消。2002－2004年，市「兩工」用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。2002年以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養護、堤防管理人員工資的主要來源。「兩工」和堤垸保護費分別於2004年和2003年取消，取消後，由於配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。 3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉鎮共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區牛鼻灘電排1999年－2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉鎮拖欠1390萬元。 4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統一的政策和標准。由於省里的《定員標准》、《定額標准》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出台，各區、縣（市）改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉水管站代管；有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費以及工程維修養護經費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分後剩餘交地方負責，地方能拿一點算一點，剩餘的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯後。對於面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經營管理權。我市雖然做了大量，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。 對策與建議：統籌解決農村水利問題 農村水利建設是提高農業綜合生產能力、實現農業農村經濟可持續發展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯後局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發和管理機制。 1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛後堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低於同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用於屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，並實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，並重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，並進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。 2、深化水利單位人事改革。一是盡快出台水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩定水利技術骨幹隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規定納入縣級財政統一發放。同時，要落實他們的養老保險和醫療保險，免除他們的後顧之憂，使他們真正能安心，勞有所得，老有所養，病有所醫。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。 3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質和水平。三是加大執法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規費徵收。按照有關規定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發利用管理費等各項水利規費徵收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。 4、創新水利發展機制。一是盡快出台市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統一明確水利管理體制改革的要求和標准，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發展經營性水利。要充利用水利部門的資源優勢，並通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業資金、外地資金和境外資金，積極發展經營水利，搞活水利經濟，增強水利系統「造血」功能，壯大水利隊伍和水利事業。四是理順鄉鎮水管站管理體制。實踐證明，過去「以鄉為主」的管理體制不符合我市農村水利的實際，不利於農村水利事業的發展，建議恢復「縣鄉共管，以縣為主」的管理體制。 5、改革農村水費徵收辦法。基本思路是由目前的鄉鎮徵收為主改為縣財政統一徵收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批准後及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統的正常運轉

㈤ 水利行業現狀及發展趨勢

2019年我國水利建設投資計劃規模達7462億元，其中完成額達7260億元

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局;不僅關繫到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關繫到經濟安全、生態安全以及國家安全。從而國家對我國水利建設高度重視，投資規模不斷擴大。

從我國水利建設投資計劃規模來看，2010-2019年我國水利建設投資計劃規模在波動中增長，2019年全國水利建設計劃投資規模為7462.23億元，同比增長13.10%。

8、多元化、多層次、多渠道將成為未來水利投資主要方向

目前我國水利建設投資已由投資主體主要是國家、投資渠道主要是國家財政撥款的單一投資體制，近幾年隨著市場經濟的不斷改革發展，逐步轉變為以國家投資為主，社會、個人和外資等共同參與的多元化、多層次、多渠道的投資格局。目前水利投資來源渠道有30多項，可積極利用市場機制籌集水利建設資金。

由於水利建設資金投入巨大，國家引入社會資本以拓寬融資渠道。對於准公益性和經營性水利工程，國家採取批准特許經營權、放寬社會資金參與水利建設的限制條件和提高回報保障等措施，同時建立財政信貸機制、實行財政貼息、提供長期優惠貸款、增加水利利用國內外貸款的額度，以達到採取多種形式向社會籌集資金的目的，並積極推行利用債券籌資建設水利設施，鼓勵外商、社會各界及企事業單位、個人，積極參與城鎮供水、節水灌溉、中農村水電等項目的投資建設和運營。

——以上數據來源於前瞻產業研究院《中國水利工程行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

㈥ 農田水利立法前期調研報告參考材料或範文

農田水利立法前期工作調研報告——關於xx市農田水利基本建設的調查與思考

� 一、現狀
� 1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全市長約800多公里的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有250多公里，約佔全市排灌乾渠總長度的30%。以龍源水庫灌渠為例，整個灌區渠系有總乾渠一條8.08公里，南、北、西乾渠三條32.94公里，分乾渠七條119.76公里，總長度160.6公里。目前損毀淤積的情況是：除8.08公里總乾渠和南乾渠到市供水公司這一段能順利放水，維護保養較好外，其餘乾渠、分乾渠、支渠都有不同程度的毀壞和淤積。其中較為嚴重的是西乾渠、坦渡分乾渠、丁田分乾渠、路口分乾渠。西乾渠青坡遂道、王家沖隧道塌方近200米，堆積物近300立方米，今年抗旱供水前羅形村組織群眾突擊運走土石方近200方，目前仍有100多方的土石淤積。坦渡分乾渠聯合至高山、新湖地段渠道淤積接近1米，下雨時渠道倒灌。丁田分乾渠易家組、甘家組、烏抱組地段多處塌方，總長約60米，其中一處塌方後沖毀水田6畝，至今未恢復。據當地群眾說，丁田分乾渠從竣工至今僅入過一次水，根本沒有發揮作用。路口分乾渠石咀頭村苦竹組地段，該村在1995年修採石場時，將近200米的渠道作施工場地和運輸公路使用，已致路口分乾渠後段被截斷。路口分乾渠和栗楠水庫渠道有近200米，因修京珠公路臨湘連接線，被業主單位作施工取土用，至今未恢復。尤其是西乾渠新屋渡槽今年元月2日被外地貨車撞擊後，主梁已形成四條共3米長的裂逢，已產生位移，目前漏水十分嚴重。另外整個渠系的附屬建築物毀損也相當普遍，節制閘大都存在啟閉失靈，止水失效的問題，涵閘毀損率達90%。忠防水庫渠道（包括支渠）全長32公里。乾渠已襯砌披護的只有0.4公里，佔全長的3%，支渠18公里全是修建時的原狀，整個渠系能發揮作用的不到60%。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也比較嚴重，普遍存在斷面不規則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進，排不出。
� 2、機埠設施老化，盜竊破壞嚴重。全市原有灌溉機埠1071處，裝機容量19810千瓦，設計灌溉農田20.2萬畝。據水利部門統計，現在能發揮作用的只有841處，16713千瓦，實際灌溉面積不到10萬畝。我們現場察看這些建於上世紀五、六十年代的機埠，由於運行時間長達三、四十年，加上養護不夠，設備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機埠房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機零部件損壞，有的線路老化。五里鄉原有機埠25處，有近三分之二的處於停三開四狀態，能長期正常運轉的只有1台。定湖鎮有近90處提水設施，目前能開機使用的僅27處。源潭鎮東港村羅家組旭山機埠，裝機75千瓦，灌溉面積達1300多畝，現基本處於癱瘓狀態。據統計，全市處於完全報廢的機埠達126處，1700千瓦。另外，機埠等提水設施遭人為破壞的現象也相當突出。近三年全市有104處機埠遭盜竊，有的割掉電線，有的盜走電動機和變壓器。五里鄉花橋、火炬機埠一年內三次被盜，損失達6萬多元。
� 3、小型水庫、骨幹山塘病險工程多，潛在問題大。據水利專家界定：截止2004年5月，全市共有病險水庫64座，其中小ⅰ型水庫12座，小ⅱ型水庫52座。病險骨幹山塘堰壩590座，其中山塘480座、堰壩110座。從發現病險至今尚未完全整治好，時間最長的17年，最短的2年。這些病險工程集中為三大問題：一是大壩散浸嚴重。坦渡鄉勝龍水庫，在2001年汛期曾發生因散浸引起內坡塌陷的險情，因搶修及時，才未造成慘劇。據統計，全市有80%的小型水庫存在上述問題，其中較為嚴重在水利部門掛了號的有39座，占總數的6%。源潭煙竹水庫，2002年發生的險情，就是因低涵管破損造成水流帶走壩體內土料，使大壩內坡塌陷。三是溢洪道斷面開挖未達到設計標准，有些水庫在修建溢洪道時，遇到地質堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達到要求，當洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內水位猛漲，甚至漫過堤頂。聶市鎮野魚沖水庫就是上述的典型例子，所幸的是因處置得當才未發生過漫堤現象，類似這類情況的水庫全市有8座。
� 上述問題，直接影響到農村、農業發展，影響到農民增產增收，後果是相當嚴重的。一是灌溉面積減少。龍源水庫設計灌溉5個鄉鎮的4.2萬農田，現在僅僅只能灌溉1.9萬畝。白雲鎮台上、灰山、新合、路豐等七 ······（未完，全文共8893字）

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㈦ 水利水電項目的可行性研究報告怎麼寫

利水電項目可行性研究報告編制大綱



一、總 論
（一）項目背景
1 ．項目名稱
2 ．承辦單位概況
3 ．可行性研究報告編制依據
4 ．項目提出的理由與過程
（二）項目概況
1 ．擬建地點
2 ．建設規模與目標
3 ．主要建設條件
4 ．項目投入總資金及效益情況
5 ．主要技術經濟指標
（三）問題與建議
二、市場預測
（一）水利水電供應現狀
（二）水利水電需求現狀
（三）水利水電供需預測
（四）水利水電價格現狀與預測
三、水利水電資源開發利用條件
（一）流域（河流、河段）及電網現狀與開發利用規劃
（二）擬開發河段水利水電資源蘊藏量、品質及開發利用的可能性
（三）擬建項目在整個流域內或電網中所處的位置和作用
（四）擬建項目所在地區法律支持條件
四、水文和氣象
（一）流域概況
工程所在流域的自然地理狀況、河道特徵和水土保持狀況
（二）氣象特徵
降水、暴雨、氣溫與積溫、蒸發量、霜雪凍土、風向風速等。
（三）徑流
徑流系列插補處長及其代表性論證、徑流參數計算、徑流年內分配。
（四）洪水
暴雨和洪水特性、歷史洪水與重現期的確定、設計最大洪水、分期設計洪水、設計洪水地區的組成、排水流量。
（五）水位和流量關系
（六）泥沙
分布特性、輸沙量、水庫泥沙淤積估算。
（七）冰情
（八）地下水
（九）潮汐
（十）水面蒸發
五、工程地質
（一）區域地質條件
地形地貌、地層岩性、地質構造、水文地質條件與區域構造穩定性。
（二）水庫區工程地質條件
水庫滲漏、浸沒、庫岸穩定和水庫可能誘發地震。
（三）壩址及本樞紐主要建築物工程地質條件
各備選壩址及主要建築物的自然地質條件和工程地質條件，推薦壩址及主要建築物地段的工程地質情況及基礎處理意見。
（四）輸（排）水線路工程地質條件
各備選線路及主要建築物地段的自然地質條件及線路選擇意見。推薦線路和主要建築物地段的工程地質及基礎處理措施意見。
（五）堤防和河道整治工程地質條件
（六）灌（排）區水文地質條件
（七）天然建築材料
六、工程任務與規模
（一）防洪
流域的洪水災害及防洪現狀、防洪保護對象和防洪標准、水庫容積、河道與堤防、行洪蓄洪區規模。
（二）灌溉
灌溉范圍和面積、灌區土地利用現狀，灌區主幹渠、引水排水工程布置方案及規模。
（三）治澇
澇水特徵及澇災，治澇范圍面積及治澇標准，治澇區排水系統總體布置，治澇主要骨幹工程規模。
（四）水力發電
裝機容量、保證出力、年利用小時、年發電量、輸變電線路等級及規模。
（五）城鎮和工業供水
輸水管線、泵站、供水能力與工程規模
（六）通航過木
1 ．通航標准及過壩客貨設計運量
2 ．過壩建築物或設施規模
（七）墾殖
1 ．墾殖范圍、方式和面積
2 ．防洪、防潮、排灌標准及相應的工程規模
七、工程選址及工程總體布置
（一）工程等級和設計標准
工程等級、主要建築物級別和相應洪水標准及地震設防烈度。
（二）壩址選擇
1 ．備選壩址描述
2 ．方案比選
水位特徵、下泄流量及下游水位、電站單機容量、設計水頭、灌溉洞設計過水流量。
（三）壩型與樞紐布置
1 ．壩型選擇
備選壩型方案、壩型比較、推薦壩型
樞紐布置選擇
（ 1 ）樞紐范圍
擋水壩（主副壩）、泄洪建築物（溢洪壩、溢洪道）、水電站廠房及開關站、灌溉引水建築物。
（ 2 ）方案比選（工程量和投資比較、技術比較）
八、主要建築物方案
（一）擋水泄水建築物
1 ．擋水壩
剖面選擇及結構、築壩材料、壩體穩定性計算
2 ．泄洪建築物
泄洪建築物型式比較、溢洪道。
3 ．建築物的連接
主壩與兩端建築物的連接、副壩與廠房壩段的連接。
• 水與泄洪建築物主要工程量
（二）水電站廠房及開關站
廠房布置、廠房工程量、進水渠和尾水渠、開關站。
（三）灌溉引水、輸水建築物
布置、結構設計、建築工程量
（四）船隻過壩設施
（五）編制主要建、構築物工程一覽表
九、水利水電設備
（一）發電機組
1 ．機組機型選擇
2 ．機組單機容量選擇
3 ．水輪機安裝高程選擇
（二）電力接入系統方式
1 ．電壓等級及出線迴路
2 ．電站與系統的連接方式
（三）電氣主接線
1 ．發電機與變壓器的組合方案
2 ．接線方案
3 ．廠用電源及廠區供電方案
（四）主要電力設備
1 ．主要電力設備選擇
發電機選型、主變壓器選型、電壓出線斷路器選擇。
• 主要輔助設備選擇
起重設備、供排水系統設備、空壓設備、供油設施、水利監測設備、檢修設備。
• 控制保護遠動裝置及主要設備
自動控制、繼電保護、遠動裝置。
4 ．主要通信設備
系統調度通信、廠內通信、對外通信。
（五）水利設備
泄洪、灌溉、輸水系統泵站等設備。
（六）主要設備清單
十、庫區淹沒與移民安置
（一）庫區淹沒情況
1 ．淹沒范圍
2 ．淹沒損失
（ 1 ）淹沒土地
如耕地、草場、林木、池塘水面等。
（ 2 ）淹沒單位
如工礦企業、事業、機關、學校、軍隊等。
（ 3 ）淹沒公共設施
如橋梁、涵洞、渠道、閘、井、通信和運輸設施等。
（ 4 ）淹沒文物古跡
（二）移民安置
1 ．移民安置人口
2 ．移民安置方式及渠道
3 ．移民安置補償費用標准
（三）現有設施搬遷改建
廠礦企業、機關、學校、道路、線路等設施搬遷改建。
（四）庫區淹沒損失補償投資計算
十一、環境影響評價
（一）區域環境概況
1 ．自然環境
2 ．社會環境
3 ．生態環境
（二）環境影響評價
1 ．工程對水體、水系的影響評價
2 ．工程對生物影響評價
3 ．水利樞紐對庫區土壤鹽淡化、沼澤化影響評價。
4 ．水利樞紐對水土流失影響評價
（三）環境保護措施與投資
十二、組織機構與人力源源配置
（一）組織機構
1 ．項目法人組建方案
2 ．管理機構組織方案及體系圖
3 ．機構適應性分析
（二）人力源源配置
1 ．勞動定員數量及技能素質要求
2 ．職工工資福利
3 ．員工來源與招聘方案
4 ．員工培訓計劃
十三、項目實施進度
（一）建設工期
（二）項目實施進度安排
（三）項目施工組織方案
（四）項目實施進度表（橫線圖）
十四、投資估算
（一）投資估算依據
（二）建設投資估算
1 ．建築工程費
2 ．機電設備及安裝工程費
3 ．水利設施及安裝工程費
4 ．臨時工程費
5 ．庫區淹沒處理補償費
6 ．工程建設其他費用
7 ．基本預備費
8 ．漲價預備費
9 ．建設期利息
（三）流動資金估算
（四）投資估算表
1 ．項目投入總資金估算匯總表
2 ．單項工程投資估算表
3 ．分年投資計劃表
4 ．流動資金估算表
十五、融資方案
（一）資本金籌措
1 ．新設項目法人項目資本金籌措
2 ．既有項目法人項目資本金籌措
（二）債務資金籌措
（三）融資方案分析
十六、財務評價
（一）新設項目法人項目財務評價
1 ．財務評價基礎數據與參數選取
（ 1 ）財力價格
（ 2 ）計算期與生產負荷
（ 3 ）財務基數收益率設定
（ 4 ）其他計算參數
1 ．銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
2 ．成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）
3 ．財務評價報表
（ 1 ）財務現金流量表
（ 2 ）損益和利潤分配表
（ 3 ）資金來源與運用表
（ 4 ）借款償還計劃表
5 ．財務評價指標
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務內部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務凈現值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（二）既有項目法人項目財務評價
1 ．財務評價范圍確定
2 ．財務評價基礎數據與參數選取
（ 1 ）「有項目」數據
（ 2 ）「無項目」數據
（ 3 ）增量數據
3 ．銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
4 ，成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本費用估算表）
（ 1 ）職工工資及福利基金
（ 2 ）燃料動力費（房屋取暖費、車船燃油費）
（ 3 ）材料費
（ 4 ）工程修理費
（ 5 ）庫區維修費
（ 6 ）其他
5 ．財務評價報表
（ 1 ）增量財務現金流量表
（ 2 ）「有項目」損益和利潤分配表
（ 3 ）「有項目」資金來源與運用表
（ 4 ）借款償還計劃表
6 ．財力評價指標
（ 1 ）盈利能力分析
1 ）項目財務內部收益率
2 ）資本金收益率
3 ）投資各方收益率
4 ）財務凈現值
5 ）投資回收期
6 ）投資利潤率
（ 2 ）償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）
（三）不確定性分析
1 ．敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）
2 ．盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）
（四）財務評價結論
十七、國民經濟評價
（一）影子價格及主要參數選取
1 ．社會折現率及影子價格
2 ．其他計算參數
（二）投資費用調整
1 ．工程投資調整（樞紐建設投資、庫區淹沒補償費、輸變電工程投資）
2 ．流動資金調整
3 ．運行費用調整
（三）國民經濟效益估算
1 ．防洪效益
2 ．灌溉效益
3 ．工業供水效益
4 ．發電效益
5 ．航運效益
6 ．環保效益
7 ．調水效益
8 ．墾殖效益
（四）國民經濟效益費用流量表
（五）國民經濟評價指標
1 ．經濟內部收益率
2 ．經濟凈現值
3 ．經濟效益費用比
（六）國民經濟評價結論
十八、社會評價
（一）項目對社會的影響分析
（二）項目與所在地互適性分析
1 ．不同利益群體對項目的態度及參與程度
2 ．各級組織對項目的態度及支持程度
3 ．地區文化狀況對項目的適應程度
（三）社會風險分析
（四）社會評價結論
十九、風險分析
（一）項目主要風險因素識別
（二）風險程度分析
（三）防範和降低風險對策
二十、研究結論與建議
（一）推薦方案總體描述
（二）推薦方案優缺點描述
. 1 ．優點
2 ．存在的問題
3 ．主要爭論與分歧意見
（三）主要對比方案
1 ．方案描述
2 ．未被採納的理由
（四）結論與建議
附圖、附表、附件、專題報告
（一）附圖
1 ．流域（河段）綜合利用示意圖
2 ．流域水系圖（標明已建、在建大中型水利水電工程位置）
3 ．徑流、暴雨洪水、暴雨量、泥沙插補延長的關系圖
4 ．年徑流（汛期、枯期）暴雨頻率曲線圖
5 ．洪峰和各時段洪量（暴雨量）頻率曲線圖
6 ．主要水文站和設計斷面的水位與流量關系圖
7 ．區域地質圖（附地層柱狀圖）
8 ．水庫庫容面積曲線圖
9 ．水庫區綜合地質圖
10 ．壩（閘）、廠（站）址及主要建、構築物工程地質平面及剖面圖
11 ．各比較壩（閘）、廠（站）址及主要建、構築物工程地質平面及剖面圖
12 ．輸（排）水線路工程地質平面圖及剖面圖
13 ．堤防、河道工程地質平面圖及剖面圖
14 ．灌區水文地質圖
15 ．灌區土壤分布圖
16 ．典型鑽孔柱狀圖及坑、槽、井、洞展示圖
17 ．防洪工程位置圖
18 ．灌區工程布置圖
19 ．治澇工程布置圖
20 ．供水工程水源及線路布置圖
21 ．墾殖工程布置圖
22 ．工程場址方案比較工程布置圖
23 ．推薦場址工程總布置方案圖
24 ．各類工程主要建、構築物型式方案比較布置圖、剖面圖
25 ．推薦的工程總布置，主要建、構築物布置及剖面圖
26 ．供電范圍電力系統地理接線圖
27 ．電力電量平衡圖
28 ．電力主接線方案比較圖
29 ．推薦方案電氣主接線圖
30 ．水庫淹沒示意圖
31 ．水庫水位與面積、主要淹沒實物及投資關系曲線圖
32 ．移民安置規劃示意圖（含各專業項目搬遷、改建等）
33 ．環境狀況調查點及環境檢測斷面布置圖
（二）附表
1 ．年、月徑流量（雨量）系列表
2 ．洪峰、洪量（暴雨量）系列表
3 ．年、月輸沙量系列表
4 ．岩、土、水質試驗報告及成果匯總表
5 ．工程選址方案比較匯總表
6 ．工程總布置方案比較匯總表
7 ．壩型選擇方案比較匯總表
8 ．機組方案比較表
9 ．主要機電設備表
10 ．投資估算表
（ 1 ）項目投入總資金估算匯總表
（ 2 ）主要單項工程投資估算表
（ 3 ）流動資金估算表
11 ．財務評價報表
（ 1 ）營業收入、營業稅金及附加估算表
（ 2 ）總成本費用估算表和分項成本費用估算表
（ 3 ）財務現金流量表
（ 4 ）損益和利潤分配表
（ 5 ）資金來源與運用表
（ 6 ）借款償還計劃表
12 ．國民經濟評價報表
（ 1 ）項目國民經濟效益費用流量表
（ 2 ）國內投資國民經濟效益費用流量表
（三）附件
1 ．項目建議書（初步可行性研究報告）的批復文件
2 ．有關部門間各種協議和文件
3 ．有關移民安置的協議和文件
4 ．環保部門對項目環境影響的批復文件
5 ．有關水利資源開發利用的批復文件
6 ．項目資本金承諾證明及銀行等金融機構對項目貸款的承諾函
7 ．土地主管部門對壩址的批復文件
8 ．組織股份公司草簽的協議
（四）專題報告
1 ．基本資料復核報告
2 ．歷史洪水調查、復核報告
3 ．可能最大洪水估算報告
4 ．水情自動測報系統
5 ．地震烈度監定書或地震危險性分析報告
6 ．礦產資源的鑒定意見
7 ．專門性工程地質問題研究報告
8 ．物探報告

㈧ 農田與水利建設的調查報告

小型農田水利工程數量多、分布廣，在抗禦水旱災難、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農田水利工程建設與治理一直處於弱勢。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農田水利工程建設與治理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、遊仙區等地進行調查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農田水利工程，走訪了部分農民用水戶協會和農戶，先後召開4次座談會，同10餘個縣市區水利局的同志進行了座談交流。現將有關情況報告如下：

一、四川南充等地小型農田水利工程建設與治理的有益做法

四川省山區丘陵面積佔全省國土面積的90％，小型農田水利工程數量佔全省水利工程總數的99.6％，控制澆灌面積佔全省有效澆灌面積的52.3％，小型灌區生產的糧食佔全省糧食總產量的40％，加強小型農田水利工程建設與治理，對於確保四川糧食生產具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農田水利工程建設與治理，尤其2005年以來，他們結合中心財政小型農田水利工程建設專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。

（一）「競爭立項，招標建設，以獎代補」的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農田水利工程建設項目治理的有效辦法，逐步形成了「競爭立項，招標建設，以獎代補」的小型農田水利建設組織方式。這種組織方式以「競爭立項」核心，將競爭機制引入小型農田水利工程建設，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如：高坪區堅持小型農田水利工程建設「兩不修」：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，並實行了定工程質量標准、定工程補助標准、將政府補助資金直接補助到工程的「兩定一補」措施；順慶區堅持效益優先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優先支持、用水戶協會健全的村優先支持。這些措施，較好地解決了「一事一議」中存在的「事難議、議難成、成難辦」的問題，有力地推動了小型農田水利工程建設。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農田水利示範村14個。在這些示範村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效澆灌面積2.16萬畝。由於乾的都是群眾願意乾的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿足。

（二）「群眾點菜，政府買單」的遂寧模式。「群眾點菜，政府買單」是遂寧市大英縣、船山區等地結合中心財政小型農田水利建設補助專項資金試點項目和新農村示範區建設，探索形成的一種小型農田水利工程建設治理組織方式。其做法是：小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選匯總後再上報縣（市、區）水行政主管部門。縣（市、區）水行政主管部門再根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。假如同意實施，水行政主管部門將委派專業技術人員到建設地點進行調研勘測，確定建設方案並核定工程量，由鄉鎮或村組織實施。工程竣工後，先由鄉鎮進行初步驗收，最後再由縣（市、區）水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標准為工程項目實際建設材料費、技工工資總和的40-50％。

2005年，大英縣利用「群眾點菜，政府買單」的組織方式，把中心財政小型農田水利設施建設補助專項資金試點項目選在人民渠灌區通仙鄉和蓬萊鎮的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建築物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中心補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農開發資金100萬元，項目區群眾投勞投資100萬元；新增蓄水0.8萬方，新增改善澆灌面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產生了較好的經濟效益和社會效益。船山區利用這種組織方式，已基本完成區委、區政府下達的唐家三壩新農村示範區農村水利基礎設施建設任務。「群眾點菜，政府買單」這種組織方式，既充分體現了群眾意願，又保證了工程方案的可行性和科學性，節約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發了基礎和群眾參與水利建設的積極性。

遂寧等地在小型農田水利「民辦公助」項目實施中，還針對農村青壯勞力外出務工、勞動力難以組織的實際，採取了適當延長工程建設時限、請親戚朋友幫忙「工換工」、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

（三）「四方合作」的資陽模式。水利「四方合作」機制是資陽市部分地區借鑒畜牧業「六方合作」機制的成功經驗，針對小型水利工程建設資金短缺、治理薄弱的現狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設治理的組織方式。其基本運作模式是：以市農業擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農田水利基本建設協會或農民用水戶協會擔保，到金融機構貸款，協會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造後的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經營業主，用經營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農田水利設施建設專項資金加以補助。水利「四方合作」是農民用水戶協會或農田水利基本建設協會、擔保公司、金融機構、工程承包經營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎、協會為平台、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防範為一體的系統工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農田水利工程建設維修資金短缺的「瓶頸」問題，又同時解決了治理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產權制度改革中，普遍存在的「一賣了之」「承包租賃費一花了之」的問題。目前，資陽市燕山區已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎上，在全市推廣。

（四）「以用水戶協會為載體，一事一議」的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設治理方式，組建農民用水戶協會比較早的地區之一。目前，全市已建成各類農民用水戶協會890個，由協會治理的灌區面積達65萬畝，佔全市澆灌面積的20％。綿陽市在小型農田水利工程建設治理中，充分發揮用水戶協會作為村民開展「一事一議」的載體作用，積極引導農民對直接受益的小型農田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農田水利工程建設。去年以來，綿陽市各用水戶協會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發建設，先後完成了一大批小型農田水利工程。梓潼縣卧龍鎮五一農渠用水戶協會充分發揮其核心作用，在遭受嚴重旱災後，通過協會代表大會「一事一議」，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農、毛渠進行節水改造。在市、縣武引灌區治理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農、毛渠節水改造9.6公里，興建計量治理設施5處。遊仙區魏城鎮農民用水戶協會按照群管自治組織原則，由協會牽頭，「一事一議」籌資籌勞，自2004年以來，全鎮共開挖農、毛渠35條115.2公里，硬化農渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區的涪城區金峰、新皂兩個農民用水戶協會發動群眾投工3萬多個、集資140餘萬元，配套建設末級渠系35公里，建設防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區通過農民用水戶協會開展「一事一議」，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

㈨ 水利杯節約調研報告

（一）負責保障水資源的合理開發利用。貫徹執行國家和省市有關水利工作的方針政策、法律法規和規章，擬定全縣水利發展中長期規劃，組織起草全縣水利工作的政策措施和實施辦法並監督實施；負責提出水利建設安排建議；負責縣級水利資金和水利國有資產監督管理工作；提出有關水利價格、收費、信貸、稅收的政策建議。（二）負責生活、生產經營和生態環境用水的統籌協調和保障。實施水資源的統一監督管理。組織擬定全縣水中長期供求計劃、水量分案並監督實施；負責重點調水工程的水資源調度；組織實施取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度；指導水利行業供水