信託行業第五次整頓

1. 信託的行業整頓

第一次清理整頓：1982年，國務院針對各地基建規模過大，影響信貸收支平衡，決定清理信託業，開始嚴格限定信託公司的成立許可權，並將計劃外的信託業務統一納入國家信貸計劃和固定資產投資計劃，進行綜合平衡。
第二次清理整頓：1985年，國務院針對1984年全國信貸失控、貨幣發行量過多的情況，要求停止辦理信託貸款和信託投資業務，已辦理業務要加以清理收縮，次年又對信託業的資金來源加以限定。
第三次清理整頓：1988年，中共中央、國務院發出清理整頓信託投資公司的文件，同年10月，人民銀行開始整頓信託投資公司。第二年，國務院針對各種信託投資公司發展過快（高峰時共有1000多家），管理較亂的情況，對信託投資公司進行了進一步的清理整頓。
第四次清理整頓：1993年，國務院為治理金融系統存在的秩序混亂問題，開始全面清理各級人民銀行越權批設的信託投資公司；1995年，人民銀行總行對全國非銀行金融機構進行了重新審核登記，並要求國有商業銀行與所辦的信託投資公司脫鉤。
第五次清理整頓：1999年，為防範和化解金融風險，人民銀行總行決定對現有的239家信託投資公司進行全面的整頓撤並，按照「信託為本，分業管理，規模經營，嚴格監督」的原則，重新規范信託投資業務范圍，把銀行業和證券業從信託業中分離出去，同時制定出嚴格的信託投資公司設立條件。
第六次清理整頓：從2007年起，實施「信託新政」，壓縮信託公司的固有業務，突出信託主業，規定信託公司不得開展除同業拆入以外的其它負債業務，固有財產原則上不得進行實業投資。

2. 西部信託有限公司怎麼樣

簡介： 1999年,根據國抄家對信託業第五次整頓要求及中國人民銀行和陝西省政府的部署,原分別成立於1981年和1987年的陝西信託投資有限公司和陝西省西北信託投資有限公司進行合並重組。經過清產核資、資產評估、增擴資本、申報登記等程序,2002年7月,中國人民銀行批准西部信託投資有限公司重新登記,7月28日公司掛牌成立。2008年8月,經中國銀行業監督管理委員會核准批復,更名為西部信託有限公司。
法定代表人：徐朝暉
成立時間：2002-07-18
注冊資本：150000萬人民幣
工商注冊號：610000100105601
企業類型：其他有限責任公司
公司地址：陝西省西安市新城區東新街232號

3. 我國信託業已經先後經過幾次大規模的清理整頓

信託是建立在財產轉移和財產處分基礎上的法律制度，是以經濟自由為前提的。因此，我國信託制度的再次導入是與改革開放密切相關的，這也決定了信託業的演進具有我國轉軌經濟的特點。我國信託業從1979年開始至今經歷了計劃經濟、計劃與市場混合經濟和市場經濟三個發展階段。因此，我國信託業的發展基本上也就可以理解為三大階段，即：恢復與擴張階段(1979—1992)、整頓階段(1993—2001)和規范階段(2002至今)。

目錄
一、我國信託業的恢復與擴張階段(1979—1992)
1.1、改革開放前的我國信託業簡介
1.2、我國信託業的恢復與擴張階段
二、我國信託業的整頓階段(1993—2001)
三、我國信託業的規范階段(2002 至今)

4. 中國信託業發展歷史有哪些

中國的信託業始於20世紀初的上海。1921年8月，在上海成立了第一家專業信託投資機構——中國通商信託公司，1935年在上海成立了中央信託總局。新中國建立至1979年以前，金融信託因為在高度集中的計劃經濟管理體制下，信託沒有能得到發展。

1979年10月，國內第一家信託機構——中國國際信託投資公司宣告成立，此後，從中央銀行到各專業銀行及行業主管部門、地方政府紛紛辦起各種形式的信託投資公司，到1988年達到最高峰時共有1000多家，總資產達到6000多億，佔到當時金融總資產的10%。

我國信託業發展的幾起幾落有其客觀原因：

誕生時缺乏基礎，一是缺乏一定的市場需求和經濟基礎。「受人之託，代人理財」是信託的基本功能，因此信託生存的首要條件是有「財」可理。建國以來長期實行高度集中的計劃經濟體制，採取的是高積累、高投資、低工資、低收入的政策，民間基本上無可理之財。二是缺乏健全的社會信用基礎。

信託「以信任為基礎」，信任關系的確立和穩定是信託賴以生存的土壤。我國社會信用關系尚缺乏剛性，信用鏈條十分脆弱，契約意識較差；總體而言，信用基礎仍十分薄弱，制度建設滯後，不完備。

直到2001年10月1日《中華人民共和國信託法》正式施行，我國的信託制度才初步確立。在此之前沒有一部專門的信託法，也無其他明確信託關系的法律規范。這使信託機構的活動長期缺乏權威的基本准則，令信託業的發展陷入歧途。這些年來，信託公司主要從事銀行存貸業務、證券業務和實業投資業務，沒有集中到「受人之託，代人理財」的主業上來。

5. 信託業的起源

13世紀前後，在英國出現了「尤斯（USE）」制，這種制度就是現代信託的雛形。

當時的英版國，土地如果轉權讓給教會，必須要經君主及諸侯批准，否則予以沒收。教徒為了維護自己的利益，規避這種風險，想盡各種辦法，「尤斯」制在這種背景下應運而生。

「尤斯」制的早期模式為：
1、但凡土地捐贈給教會，不直接捐贈，而是先贈送給第三者；

2、必須要表明其贈送的目的是為了維護教會的利益；

3、第三者必須將從土地上取得的收益轉交給教會。

後來，隨著封建制度的徹底崩潰和資本主義市場經濟的確立、契約關系的成熟、商業信用和貨幣信用的發展，以及分工的日益精細繁復，「尤斯」制逐漸演變為現代信託。

這個時候的信託，標的物還大多是實物，隨著貨幣金融的發展，現代信託業開始升級換代，現代金融信託隨之產生。只不過，這次信託的進一步發展卻不是在英國。牆內開花牆外香，現代金融信託在美國和日本得到了進一步的發展。

6. 不動產信託的發展

早在20世紀20年代，中國的上海就出現了信託業。但新中國成立後，停滯了很長一段時間，1978年後，信託業得以恢復。其後信託業利得財富得到空前發展。這一時期，國家對信託投資業的定位是「金融業的輕騎兵，是金融百貨公司」。由於改革在摸索中進行，信託投資業的發展也出現了很多的問題，信託業經歷了五次大的整頓，分別是1982年、1985年、1988年、1994年、1999年。但是綜觀歷次大整頓，除了最近的一次，前幾次都沒有跳出膨脹、整頓、再膨脹的怪圈。
第五次整頓從1999年廣東國投破產開始，到2002年6月中經開倒閉結束，歷時3年。全國的信託公司由1999年以前的239家減少到現在的幾十家，混亂無序的狀態得到有效控制。這次整頓，化解了信託業違規運作積累的巨大金融風險，更重要的是要按照信託的本質還信託投資公司「受人之託、代人理財」的本來面目，使信託投資公司獲得了一個健康發展的空間。
1998年，中國幾乎沒有信託機構辦理不動產信託業務，不過隨著中國信託第五次整頓的結束，各大信託機構紛紛調整自己的業務，逐漸開辦不動產信託業務。 2002年7月18日，第一個不動產信託計劃――5.5億元的「外環隧道項目資金信託計劃」在上海一周內售罄。2002年7月29日，上海國際信託投資公司推出《新上海國際大廈項目資金信託計劃》信託產品通過各大銀行發售，這是中國信託業重新開業後的第一個房地產資金信託產品，產品規模為2.3億元人民幣。信託計劃期限為三年，每份信託合同金額不低於人民幣5萬元，預計收益人獲得的年收益率達4%（每年支付收益，期滿歸還本金）。而同年9月份，北京國投的CBD信託計劃則成為是中國第一個投資於地產開發的信託，到2003年9月，中國50多家信託公司有1/3的業務都與房地產業有關。特別在央行121文發布、產業基金法未獲批準的大環境下，房地產信託一時成了「准產業基金」，受到房地產業界的追捧，同時也為絕大多數信託網公司看好。

7. 你對信託的了解

1979年新中國第一家信託投資公司成立到現在，中國的信託業起起伏伏，前後經歷了五次大的行業性整頓，這是其他任何金融行業都未曾有過的經歷。值得慶幸的是，在歷經曲折之後，我國的信託業重新迎來了一個蓬勃發展的新時期。中國信託業協會的成立，正是我國信託業走向規范化發展的重要標志。

一、在「錯位」中吸取經驗教訓，辯證地、歷史地看待我國信託業前二十年發展歷程

從1979年到1999年，這二十年的信託業曲折發展歷程並非偶然的，而帶有鮮明的時代烙印。在公有制占絕對主導地位，產權單一、社會財富極其有限、市場剛剛開始萌芽的改革開放之初，以財產管理為特色的信託根本沒有存在並發展的前提，而市場剛剛興起，資金需求旺盛，銀行和金融機構過少，業務單一，迫切要求出現適應這種需求的比較靈活的金融機構，擴大融資渠道。可見信託業的出現是有其客觀經濟的基礎的。如果看不到這一點，不能夠辯證地、歷史地看待我國信託業的曲折發展歷史，那種認為信託制度不適用於中國的看法，是片面的。問題出在「錯位」上。最後一次整頓即1999年第五次整頓，適應新的歷史條件，在金融體系、融資渠道出現多樣化的情況下，開始「歸位」，辦成真正的信託。

從這二十年的實踐中，我們獲得不少經驗教訓。主要有如下幾個方面：

(一)多元化的社會財富積累和信託觀念的普及是信託業發展的市場基礎

信託投資公司作為一種以信託服務方式進行財產繼受和管理的專業理財機構，其發展的一個基本前提是社會財富的廣泛積累和財富主體多元化。如果社會財富十分匱乏，或者只為國家或個別主體所擁有，則都不可能產生對信託的需求。與此同時，信託業的發展也離不開社會對這一制度的認可和接受，或者說信託文化的確立。與之對照，在我國信託業恢復發展的近二十年裡，上述條件恰恰都不具備，這正是我國信託業遲遲得不到發展的社會根源與經濟根源。

(二)信託業發展必須建立在合理的業務定位之上

信託的本質是一種財產繼受和管理制度，因而信託業的定位也必須緊緊圍繞這一本質特徵展開。如果政策設計不是建立在業務自身規律基礎上，而是過多地考慮短期的、過渡性的目標，必然導致對信託投資公司定位的嚴重錯位。

(三)信託業發展離不開良好的經營規則和信託法律環境

我國信託業之所以幾起幾落，與信託業經營規則和監管法規缺失不無關系。這不僅導致信託公司違法違規事件屢屢發生，而且在很大程度上影響了信託業的社會聲譽，損害了信託業務得以開展的信任基礎。

二、在「歸位」中探索新的發展模式——正確評價第五次整頓後發生的變化

由於吸取了前四次信託整頓的經驗教訓，經過6年的努力，以信託歸位為主旨的第五次信託整頓取得了顯著成效。

首先，以信託業歸位為立足點，形成了以《信託法》、《信託投資公司管理辦法》和《信託投資公司資金信託管理辦法》為基礎的信託監管法規框架，並相繼出台了信託會計制度、信託專用賬戶制度等關繫到信託功能能否正常運轉的配套制度。在此基礎上，信託投資公司以資金信託、財產信託和公益信託為核心業務的經營范圍基本確立，為歸位後的信託業發展打下了堅實的制度基礎。

其次，在實施信託分類處置、分業經營的基礎上，原有絕大部分信託投資公司都通過關閉、轉制等各種方式退出了信託業，只有一部分經營業績較好、內控比較完善、市場競爭力較強的信託投資公司得到保留，並在核銷壞賬、補充資本、引進人才的基礎上實現了重新登記，初步形成了一支專業化的理財隊伍，為我國信託業的重新崛起提供了組織准備。

第三，重新登記後的信託投資公司抓住我國經過二十年改革開放後社會財富迅速積累、產權改革日益深入這樣一個歷史機遇，發揮信託理財的破產風險隔離和資金運用方式靈活多樣優勢，積極進取，不斷創新，推出了大量符合社會經濟需要的信託理財產品，在推進國有企業改革、引導居民儲蓄向產業投資轉化等領域都發揮了積極作用。

第四，如何正確看待和化解信託業歸位以來出現的新問題是我們的重要任務。

由於信託法規的完善、信託觀念的認識深化和普及都是一個漸進過程，我國信託業在逐步回歸本業的過程中，不可避免地出現了一些新的問題，這主要表現在以下三個方面：一是信託投資公司違規現象依然時有發生。二是信託業務的私募定位導致信託產品規模化發展無法實現。三是由於信託市場狹窄、競爭激烈，導致信託業務收益微薄。

信託業歸位過程中出現的問題，並非我們的方向出了問題。信託業回歸本業是一條正確的康莊大道，必須毫不動搖地堅持走下去。

三、站在完善我國金融市場的高度，進一步明確我國信託業定位，促進信託業發展

信託作為一種金融工具，其獨特之處在於兩大特色，即財產管理領域獨有的破產風險隔離功能，以及信託財產運用上的貸款、投資、租賃等多種形式靈活安排、直接融資與間接融資並舉的融資特色。由於這兩大特色，信託業才能夠在金融體系中發揮間接融資與直接融資、貨幣市場與資本市場的連接器和潤滑劑作用，起到四兩撥千斤的功能。

要促進我國信託業的發展，首先應在改善信託業的公司治理機制、逐步增強我國信託業的聲譽的基礎上，適當調整信託業的業務范圍和經營模式，盡快引入國外實踐證明行之有效的年金信託、資產證券化信託等大眾化信託業務，實現我國信託業發展與經濟金融體系完善之間的良性互動。這將是決定未來我國信託業能否持續穩健發展的基石。

(一)應進一步加大信託業對外開放的力度，廣泛引入境內外戰略投資者，有效增強信託投資公司的資本實力，切實改善信託投資公司的公司治理機制和內控制度，使信託投資公司的信用基礎和市場聲譽得到顯著提升。

(二)應逐步調整信託業的業務范圍，構建以企業年金信託業務、職工持股信託、資產證券化信託業務等大眾化信託業務為主的信託經營模式。

(三)引導信託在促進公益事業發展的領域發揮積極作用

引導信託在扶助貧困、發展教、科、文、衛事業方面發揮積極作用，不斷設計公益信託品種，利用公益信託促進公益事業的發展，既符合我國的社會經濟發展方向，又有助於提升我國信託業的社會形象，值得大力鼓勵。

此外，信託在改善我國基礎設施投資，促進房地產等支柱產業穩健發展等領域也大有用武之地，例如發展不動產投資信託(REITs)業務，等等。總言而之，信託作為一種特色鮮明的財產繼受和管理制度，在中國有著廣闊的發展空間。我國信託業唯一需要努力的，是如何把無窮多的可能性轉變為現實，這既是給中國信託業的機遇和挑戰，也是給每一個中國金融事業參與者的機遇和挑戰。

中國信託業協會的成立恰逢其時。我相信，面對這樣一種前所未有的機遇和挑戰，中國信託業協會必將肩負起歷史使命，推動我國信託業在中國經濟金融事業的發展歷程中發揮更大作用。

8. 信託業的行業整頓

我國社會信用體系的缺乏卻造成了信託業的先天不足，一直陷於「發展－違規－整頓」的怪圈，自1979年恢復業務以來先後經過五次較大的整頓。在具體業務上，信託公司其實一直從事銀行存貸業務、證券業務和實業投資業務，可謂「耕了別人的地，荒了自己的田」。
綜觀信託業24年波動徘徊的歷程，其症結可以用「不務正業」四個字來概括，換言之，功能定位混亂、主次業務顛倒是信託業不斷出事兒的根源。
我國信託業發展的幾起幾落有其客觀原因：
誕生時缺乏基礎，一是缺乏一定的市場需求和經濟基礎。「受人之託，代人理財」是信託的基本功能，因此信託生存的首要條件是有「財」可理。建國以來長期實行高度集中的計劃經濟體制，採取的是高積累、高投資、低工資、低收入的政策，民間基本上無可理之財。二是缺乏健全的社會信用基礎。
信託「以信任為基礎」，信任關系的確立和穩定是信託賴以生存的土壤。我國社會信用關系尚缺乏剛性，信用鏈條十分脆弱，契約意識較差；總體而言，信用基礎仍十分薄弱，制度建設滯後，不完備。
直到2001年10月1日《中華人民共和國信託法》正式施行，我國的信託制度才初步確立。在此之前沒有一部專門的信託法，也無其他明確信託關系的法律規范。這使信託機構的活動長期缺乏權威的基本准則，令信託業的發展陷入歧途。這些年來，信託公司主要從事銀行存貸業務、證券業務和實業投資業務，沒有集中到「受人之託，代人理財」的主業上來。
1、第一次清理整頓是1982年，國務院針對當時各地基建規模過大，影響了信貸收支的平衡，決定對我國信託業進行清理，規定除國務院批准和國務院授權單位批準的信託投資公司以外，各地區、部門均不得辦理信託投資業務，已經辦理的限期清理。
2、第二次清理整頓是1985年，國務院針對1984年全國信貸失控、貨幣發行量過多的情況，要求停止辦理信託貸款和信託投資業務，已辦理業務要加以清理收縮，次年又對信託業的資金來源加以限定。
3、第三次清理整頓是1988年，中共中央、國務院發出清理整頓信託投資公司的文件，同年10月，人民銀行開始整頓信託投資公司。第二年，國務院針對各種信託投資公司發展過快（高峰時共有1000多家），管理較亂的情況，對信託投資公司進行了進一步的清理整頓。
4、第四次清理整頓是1993年，國務院為治理金融系統存在的秩序混亂問題，開始全面清理各級人民銀行越權批設的信託投資公司；1995年，人民銀行總行對全國非銀行金融機構進行了重新審核登記，並要求國有商業銀行與所辦的信託投資公司脫鉤。
5、第五次清理整頓是1999年，為防範和化解金融風險，人民銀行總行決定對現有的239家信託投資公司進行全面的整頓撤並，按照「信託為本，分業管理，規模經營，嚴格監督」的原則，重新規范信託投資業務范圍，把銀行業和證券業從信託業中分離出去，同時制定出嚴格的信託投資公司設立條件。

9. 安信信託的整頓發展

1988——2003年 ，安信信託先後經歷了四次大規模的行業整頓。
第一次整頓從1988年9月份開始的。這次整頓主要是以清理整頓違規業務為主，整頓其間，公司共壓縮貸款8685萬元，壓縮固定資產貸款12個百分點，清退不合理股金和存款2761萬元，清查收回不合理貸款2030萬元。同時，通過採取一系列積極有效的措施，使安信信託在困境中得到發展，並在治理整頓和利率下調的情況下，對企業發放貸款、投資11000萬元，發行債券3260萬元，支持了化紡廠、 印染廠、第一制葯廠等項目的建設和改造，公司還實現利潤700萬元。這次整頓歷時一年，到1989年10月整頓結束，鞍山市9家信託投資公司僅保留了兩家、其中包括鞍山市信託投資公司。 從1999年開始 的。為了做好整頓工作，公司主要採取了以下幾項措施：一是做好企業整頓的准備和配合工作，認真妥善清理違軌業務，聘請中介機構進行了清產核資和資產評估；對高級管理人員重新進行了資格認定，按照要求調整組織結構，做好重新登記材料的准備等工作。同時，積極探討信託發展方向，積極開辦符合要求的業務，並兼並、收購了一些其它信託公司的資產，進一步發展壯大自己。二是及時調整經營戰略，使之符合信託業發展的要求。《信託法》和《信託投資公司管理辦法》和《資金信託管理辦法》的頒布實施後，安信信託及時按照信託業發展的要求，對資產進行了清理，與中山證券公司達成協議，安信信託以參資入股的方式，將所屬四個證券營業部參資入股投資中山證券公司。三是積極探討聯合發展的途徑。為使公司能夠在今後的發展中符合市場經濟規律要求，真正成為產權清晰、管理科學、自主經營、自我發展的經營主體。2002年下半年開始，公司先後與十多家國內知名企業探討合作事宜，最後終於與上海國之傑達成合作協議，由國之傑購買安信信託 20% 的股權，成為安信信託第一大股東。四是積極探討新的信託業務。為了保證公司的穩健運行和今後的持續、健康發展，公司領導班子妥善處理整頓與發展的關系，一手抓整頓，一手抓規劃，以確保整頓之後，公司能夠快速走上健康發展的道路。公司一方面聘請人民大學金融與證券研究所為公司制定了今後五年的發展規劃；另一方面，積極探索真正意義上的信託業務。公司多次召開研討會議，請大家集思廣益，獻計獻策，並責成研發中心、信託部等部門具體負責新的業務品種的設計工作。從而保證了重新登記一結束，就及時推出多項信託計劃，為今後的發展奠定了良好的業務基礎。2003年3月13日，人民銀行總行批准了安信信託重新登記的申請。3月23日，公司獲得中國人民銀行頒發的《中華人民共和國信託機構法人許可證》。
為使公司能夠更好的適應形勢發展的要求，融入全國、乃至世界經濟發展的潮流，在規范運營的前提下得到更快的發展，公司作出了遷址上海的決定。2003年9月，公司第一次臨時股東大會通過了遷址的決定。2004年4月，公司董事會通過了將公司更名為「安信信託投資股份有限公司」的決議。