A. 財政部：嚴禁擅自隨意調整專項債券用途
（原標題：關於印發《地方政府專項債券用途調整操作指引》的通知）
財預〔2021〕110號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規范和加強地方政府專項債券管理，提高專項債券資金使用績效，防範化解地方政府債務風險，根據《中華人民共和國預演算法》及其實施條例、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》、《財政部關於印發〈地方政府專項債務預算管理辦法〉的通知》（財預〔2016〕155號）、《財政部關於加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》（財預〔2020〕94號）、《財政部關於印發<財政總預算會計制度>的通知》（財庫〔2015〕192號）等法律和政策規定，我們制定了《地方政府專項債券用途調整操作指引》。現予印發，請參照執行。
特此通知。
附件：地方政府專項債券用途調整操作指引
財 政 部
2021年9月8日
附件：
地方政府專項債券用途調整操作指引
第一章 總則
第一條 為規范和加強地方政府專項債券（以下簡稱專項債券）管理，提高專項債券資金使用績效，防範地方政府債務風險，根據《中華人民共和國預演算法》及其實施條例、《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》、《財政部關於印發〈地方政府專項債務預算管理辦法〉的通知》（財預〔2016〕155號）、《財政部關於加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》（財預〔2020〕94號）、《財政部關於印發<財政總預算會計制度>的通知》（財庫〔2015〕192號）等法律法規和制度規定，制定本指引。
第二條 專項債券用途調整，屬於財政預算管理范疇，主要是對新增專項債券資金已安排的項目，因債券項目實施條件變化等原因導致專項債券資金無法及時有效使用，需要調整至其他項目產生的專項債券資金用途變動。
第三條 專項債券資金使用，堅持以不調整為常態、調整為例外。專項債券一經發行，應當嚴格按照發行信息公開文件約定的項目用途使用債券資金，各地確因特殊情況需要調整的，應當嚴格履行規定程序，嚴禁擅自隨意調整專項債券用途，嚴禁先挪用、後調整等行為。
第四條 專項債券用途調整，由省級政府統籌安排，省級財政部門組織省以下各級財政部門具體實施。
第二章 項目調整條件
第五條 專項債券資金已安排的項目，可以申請調整的具體情形包括：
（一）項目實施過程中發生重大變化，確無專項債券資金需求或需求少於預期的；
（二）項目竣工後，專項債券資金發生結余的；
（三）財政、審計等發現專項債券使用存在違規問題，按照監督檢查意見或審計等意見確需調整的；
（四）其他需要調整的。
第六條 專項債券用途調整，應符合以下原則：
（一）調整安排的項目必須經審核把關具備發行和使用條件。項目屬於有一定收益的公益性項目，且預期收益與融資規模自求平衡。項目前期准備充分、可盡早形成實物工作量。項目周期應當與申請調整的債券剩餘期限相匹配。
（二）調整安排的專項債券資金，優先支持黨中央、國務院明確的重點領域符合條件的重大項目。
（三）調整安排的專項債券資金，優先選擇與原已安排的項目屬於相同類型和領域的項目。確需改變項目類型的，應當進行必要的解釋說明。
（四）調整安排的專項債券資金，嚴禁用於置換存量債務，嚴禁用於樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，依法不得用於經常性支出。
第七條 調整安排的專項債券資金，優先用於本級政府符合條件的項目，確無符合條件項目的，省級財政部門可以收回專項債券資金和對應的專項債務限額統籌安排。
第三章 項目調整程序
第八條 省級財政部門原則上每年9月底前可集中組織實施1到2次項目調整工作。地方各級財政部門會同有關部門組織梳理本級政府專項債券項目實施情況，確需調整專項債券用途的，要客觀評估擬調整項目預期收益和資產價值，編制擬調整項目融資平衡方案、財務評估報告書、法律意見書，經同級政府同意後，及時報送省級財政部門。
擬調整項目融資平衡方案應當准確反映項目基本情況、前期手續、投融資規模、收益來源、建設周期、分年度投資計劃、原債券期限內預期收益與融資平衡情況、原已安排的項目調整原因、潛在風險評估、主管部門責任、調整後債券本息償還安排等。
第九條 省級財政部門負責匯總各地調整申請，統籌研究提出包括專項債務限額和專項債券項目在內的調整方案，於10月底前按程序報省級政府批准後，報財政部備案。
第四章 項目調整執行管理
第十條 按照預演算法等法律法規規定，規范專項債券項目調整涉及的預算調整和調劑管理。省級政府批准後，對專項債券用途調整涉及增加或減少預算總支出、調減預算安排的專項債券重點支出數額、增加舉借債務數額的，地方財政部門應當編制預算調整方案按程序提請同級人大常委會審議；其他預算調劑事項，地方財政部門應當按程序辦理。
第十一條 按照《財政總預算會計制度》規定，規范專項債券項目調整涉及的預算執行管理。對專項債券用途調整，地方各級財政部門應按有關規定及時對原項目對應的預算科目收入、支出進行調減，對調整安排的項目對應的預算科目收入、支出進行調增。原項目調減的金額應等於調整安排的項目調增的金額。涉及跨地區專項債券調整的，要對專項債券的債務（轉貸）收入、債務（轉貸）支出等預算科目進行相應調整。涉及跨年度專項債券調整的，要按照收付實現制核算要求，在當年預算收支中對相關預算科目進行調整。
第十二條 省級財政部門在地區間調整債券資金用途時，應與相關地區重新簽署轉貸協議或通過預算指標文件明確調整事宜。
第五章 信息公開
第十三條 專項債券用途調整，省級財政部門要按以下原則及時進行信息公開：
（一）專項債券用途調整，不改變原專項債券注冊信息，包括債券發行量、期限、代碼、名稱、利率、兌付安排等。
（二）專項債券用途調整，要發布調整公告，重點說明調整事項已經省級政府批准，一並公開本地區經濟社會發展指標、地方政府性基金預算情況、專項債務情況等。
（三）專項債券用途調整，要公布項目調整信息，包括調整前原已安排的項目名稱、調整金額，以及調整後項目概況、分年度投資計劃、項目資金來源、預期收益和融資平衡方案、潛在風險評估、主管部門責任、第三方評估信息（包括財務評估報告書、法律意見書、信用評級報告等）等。
（四）其他按規定需要公開的信息。
第十四條 省級財政部門應當於省級政府批准後（涉及預算調整的按程序報省級人大或其常委會批准後）的10個工作日內，在全國統一的地方政府債務信息公開平台（www.celma.org.cn），以及省級政府或財政部門門戶網站、發行登記託管機構門戶網站等公開相關預算調整和項目調整信息。
市縣級財政部門應當在省級政府、市縣人大或其常委會批准後的10個工作日內，在本級政府或財政部門門戶網站公開本地區專項債券用途調整相關信息。
第六章 監督管理
第十五條 地方各級財政部門應當按照預算管理一體化要求，通過信息管理系統全過程登記專項債券用途調整情況，督促相關部門和項目單位及時規范使用債券資金，提高使用績效。
第十六條 財政部各地監管局依法對專項債券用途調整實施監督，確保發揮債券資金使用效益。
第十七條 專項債券資金已安排的項目調整規模大、頻次多的地區或部門，省級財政部門可適當扣減下一年度新增專項債券額度，引導各地區、各部門提升專項債券項目儲備和安排的精準性、規范性。
第十八條 各地不得違規調整專項債券用途，嚴禁假借專項債券用途名義挪用、套取專項債券資金。對違反法律法規和政策規定的，依法依規追究相關責任單位和責任人的責任。
第七章 附則
第十九條 本指引自印發之日起施行。
B. 項目立項確認書需要法律意見書是不是代表融資可以成功呢
摘要 法律意見書是：是律師事務所根據調查收集的事實材料和現行的法律法規，對項目的投資項目、融資項目、股票發行等特定的法律事務，所進行的法律分析、法律風險預測及合法性評價，並出具書面的法律建議的法律文書。
C. 投融資涉及的法律法規
（一）融資人的法律主體地位。根據法律規定，作為企業的承包人只有承包經營的權利，無權處理企業投融資的重大事項。
(二)投資人的法律主體地位。根據法律的規定，代表處不得進行任何與經營有關的商業活動。因此，代表處無權簽訂任何關於投融資方面的合同。
(三)投融資項目要符合中央政府和地方政府的產業政策。在中國現有政策環境下，許多投資領域是不允許外資企業甚至民營企業涉足的。
(四)融資方式的選擇。融資的方式有很多選擇，例如：債權融資、股權融資、優先股融資、租賃融資等，各種融資方式對雙方的權利和義務的分配也有很大的不同，對企業經營的影響重大。
(五)回報的形式和方式的選擇。如果投資人投入資金或者其他的資產從而獲得投資項目公司的股權，則需要重點安排股權的比例、分紅的比例和時間等等。相對來說，投資人更加關心投資回報方面的問題。
(六)可行性研究報告、商業計劃書、投資建議書的撰寫。上述三個文件名稱不同，內容大同小異，包括融資項目各方面的情況介紹。這些文件的撰寫要求真實、准確，這是投資人判斷是否投資的基本依據之一。同時文件的撰寫需要法律上的依據。
(七)盡職調查中可能涉及的問題。律師進行的盡職調查是對融資人和投融資項目的有關法律狀況進行全面的了解，根據了解的情況向投資人出具的盡職調查報告。
(八)股權安排。股權安排是投資人和融資人就項目達成一致後，雙方在即將成立的企業中的權利分配的博弈。由於法律沒有十分有力的救濟措施，現在公司治理中普遍存在大股東控制公司，侵害公司和小股東的利益情況。對股權進行周到詳細的安排是融資人和投資人需要慎重考慮的事項。
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D. 法律意見書標准格式
北京坤榮律師事務所 項目融資 法律意見書
致：ХХ投資
關於以ХХ投資公司為首的銀團向ХХ公司提供ХХ（幣種）借貸協議一事。
我們是中華人民共和國合格的律師，有資格就Х年Х月Х日由上述投資公司和上述公司之間簽定的上述借貸協議出具律師意見書。
除非本意見書中另有規定，否則借貸協議中所用的術語和表達詞句應與本意見書中所用的術語和表達的詞句含義相同。
為出具本意見書，我們審查了下列文件中經過簽字的正本和/或經過證明是正本的副本文件：
在審查上述文件時，我們假定：
（1） 所有簽字都是真實的，所有提交給我們的正本文件的手續是完備的，所有提交給我們的副本文件與正本一致；
（2） 文件中事實的陳述是正確的；
（3） 除借款人和保證人外，所有其他各方都有權簽定和正式簽署這些文件。
關於借貸協議和借款人，我們的意見如下：
關於擔保書和保證人，我們的意見是：
本意見書僅限於出具日之中國有效的法律。
本意見書僅為意見書所指向的項目而出具，非為其他目的而出具，也不得推廣而被使用。
ХХ律師事務所
律師：ХХ
年 月 日
E. 做新加坡法律意見書需要什麼流程和資料
新加坡律師所出示的法律意見書怎樣才能合規的上交易所
如何合規的130上一些知名9370交易所。6165首先需要一個海外主體，項目白皮書以及法律意見書。一般來說的話很多項目方都是把海外主體注冊在美國或者是新加坡這種法律比較完善的國家。目前來說在新加坡進行發幣是項目方的首選之一。新加坡的法律完善，政府支持以基金會的形式發行項目。
需要上幣交所，往往一個海外主體是遠遠不夠的，還需要配合法律意見書才可以。如果是需要找的很合規合規。必須要經過多家律師所的建議與修改。才可完美的進行下去。有些人就要問了，法律意見書是一個什麼東西。作用在於哪裡呢？
法律意見書其實也叫法律合規，法律合規的話是包含哪幾項呢？下面我來給大家講一講
法律意見書是根據當地的法律法規對客戶項目白皮書的一個修改，並且出示相關的法律文件。
1. TOKEN非證券化證明合規法律意見書（證明發行的只是幣不是證券）
2. 白皮書合規法律意見書（根據項目英文版白皮書進行修改，配合當地法律進行一個撰寫）
3. 私募與銷售合規法律意見書（項目的目的，宗旨以及未來發展方向的一個定義）
4. 公募合規法律意見書（一般都是進行融資是需要出示的資質，並承諾對方其公募的合規合法性）
基本上做到以上四點就沒有任何問題，就可以正常上幣。有些人就問了，做這么多法律合規有什麼用呢？那作用肯定很大啊。
1. 社區團員較多
2. 項目合法性
3. 具有法律保護
首先符合了新加坡政府的法律法規，防止MAS的核查，還有上交易所的需要，基於以上幾點，一般客戶都會注意其項目的合規性。才敢於投資。也可以增加投資者的信心，有這么多好處，何樂而不為呢？
項目方選擇新加坡法律意見書，需要提供基金會主體的注冊證書，注冊紙章程以及白皮書（英文版就OK了）
區塊鏈(Blockchain)是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密演算法等計算機技術的新型應用模式。所謂共識機制是區塊鏈系統中實現不同節點之間建立信任、獲取權益的數學演算法。區塊鏈作為比特幣技術的底層技術，也被很多人合理運用起來。這里講述一下token的發行流程：
一、項目規劃
項目啟動，白皮書編寫，技術支持。
二、注冊發行主體公司
1、公司名稱：只能用英文注冊，公司類型是公開擔保有限公司，以LTD.或LIMITED結尾；
2、注冊資金：實繳1新幣的擔保資金；
3、董事成員：董事可以有多位，最少需要兩名非新加坡本地董事，另外必須有一位新加坡籍掛名董事。
4、注冊地址：新加坡當地的秘書地址；
5、注冊時間：需要10-25個工作日。
6、公司法定秘書：新加坡當地的秘書。
三、法律合規
需要新加坡當地的律師出具法律意見書，通常包含白皮書修改法律意見書和ICO合規法律意見書，這兩項的作用主要是為了防止新加坡金管局的監察和交易所的需求
F. 貸款法律意見書什麼時候下發
一、貸款的發放
貸款經批准後，業務人員應當嚴格遵照批復意見，著手落實貸款批復條件，在落實貸款批復中提出的問題和各項附加條件後，即可簽署借款合同。借款合同一經簽訂生效後，受法律保護的借貸關系即告確立，借貸雙方均應依據借款合同的約定享有權利和承擔義務。 1.貸款發放管理的重要性
在滿足借款合同用款前提條件的情況下，無正當理由或借款人沒有違約，銀行必須按借款合同的約定按時發放貸款，這種做法主要基於以下三種原因：
首先，借款合同一旦簽訂生效，即成為民事法律事實，借貸雙方之間的權利與義務關系即被確立，銀行不按借款合同的約定履行義務，發放貸款，就構成借款合同項下的違約行為。 其次，影響借款人的利益。 最後，影響貸款的正常收回。 2.貸款發放的條件 (1)先決條件
作為貸款發放的重要先決條件，通常在借款合同內加以規定。銀行必須按照借款合同的規定，逐條核對是否已完全齊備或生效，以確保貸款發放前符合所有授信批準的要求，落實全部用款前提條件。貸款實務操作中，先決條件文 件會因貸款而異，以下列舉的先決條件文件基本涵蓋了所有貸款種類，銀行應針對貸款的實際要求，根據借款合同的約定進行對照審查，分析是否齊備或有效。 首次放款的先決條件文件包括以下幾類：
其中，貸款類文件包括：①借貸雙方已正式簽署的借款合同;②銀行之間已正式簽署的貸款協議(多用於銀團貸款)。
公司類文件包括：①現時有效的企業法人營業執照、批准證書、成立批復;②公司章程;③全體董事的名單及全體董事的簽字樣本;④就同意簽署並履行相關協議而出具的董事會決議(包括保證人);⑤就授權有關人士簽署相關協議而出具的授權委託書以及有關人士的簽字樣本(包括保證人);⑥其他必要文件的真實副本或復印件。
與項目有關的協議包括：①已正式簽署的合營合同;②已正式簽署的建設合同或建造合同;③已正式簽署的技術許可合同;④已正式簽署的商標和商業名稱許可合同;⑤已正式簽署的培訓和實施支持合同;⑥已正式簽署的土地使用權出讓合同;⑦其他必要文件合同。 擔保類文件包括：①已正式簽署的抵(質)押協議;②已正式簽署的保證協議;③保險權益轉讓相關協議或文件;④其他必要性文件。
在審查擔保類文件時，公司業務人員應特別注意抵(質)押協議生效的前提條件(如向有關部門登記生效)。對於抵押協議雖正式簽署但生效滯後的貸款項目，應在抵押正式生效前，採取必要的手段和措施，規避貸款風險。
與登記、批准、備案、印花稅有關的文件包括：①借款人所屬國家主管部門就擔保文件出具的同意借款人提供該擔保的文件;②海關部門就同意抵押協議項下進口設備抵押出具的批復文件;③房地產登記部門就抵押協議項下房地產抵押頒發的「房地產權利及其他權利證明」;④工商行政管理局就抵押協議項下機器設備抵押頒發的「企業動產抵押物登記證」;⑤車輛管理所就抵押協議項下車輛抵押頒發的車輛抵押登記證明文件;⑥已繳納印花稅的繳付憑證; ⑦貸款備案證明。
其他類文件包括：①政府主管部門出具的同意項目開工批復;②項目土地使用、規劃、工程設計方案的批復文件;③貸款項目(概)預算資金(包括自籌資金)已全部落實的證明;④有關對建設項目的投保證明;⑤股東或政府部門出具的支持函;⑥會計師事務所出具的驗資報告和注冊資本佔用情況證明;⑦法律意見書;⑧財務報表;⑨其他一切必要的批文、許可或授權、委託、費用函件等。 除首次放款外，以後的每次放款無須重復提交許多證明文件和批准文件等，通常只需提交以下文件：.①提款申請書;②借款憑證;③工程檢驗師出具的工程進度報告和成本未超支的證明;④貸款用途證明文件;⑤其他貸款協議規定的文件。 (2)擔保手續的完善
在向借款人發放貸款前，銀行必須按照批復的要求，落實擔保條件，完善擔保合同和其他擔保文件及有關法律手續。具體操作因貸款的擔保方式不同而存在較大差別。
①對於提供抵(質)押擔保的：可以辦理登記或備案手續的，必須先完善有關登記、備案手續;如抵(質)押物無明確的登記部門，則必須先將抵(質)押物的有關產權文件及其辦理轉讓所需的有關文件正本交由銀行保管，並且將抵(質)押合同在當地的公證部門進行公證;特別注意抵押合同的生效前提條件。如遇特殊項目，無法及時辦理抵押登記，造成抵押生效滯後的，應採取必要的方式規避由此造成的貸款風險。
②對於以金融機構出具的不可撤銷保函或備用信用證作擔保的，須在收妥銀行認可的不可撤銷保函或備用信用證正本後，才能允許借款人提款。
③對於有權出具不可撤銷保函或備用信用證的境外金融機構以外的其他境外法人、組織或個人擔保的保證，必須就保證的可行性、保證合同等有關文件征詢銀行指定律師的法律意見，獲得律師認可的書面意見，並在律師的主持下，完善保證合同、其他保證文件及有關法律手續後，才能允許借款人提款。 3.貸款發放的原則
(1)計劃、比例放款原則
應按照已批準的貸款項目年度投資計劃所規定的建設內容、費用，准確、及時地提供貸款。借款人用於建設項目的其他資金(自籌資金和其他銀行貸款)應與貸款同比例支用。 (2)進度放款原則
在中長期貸款發放過程中，銀行應按照完成工程量的多少進行付款。如果是分次發放或發放手續較復雜，銀行應在計劃提款日前與借款人取得聯系。借款人如需變更提款計劃，應於計劃提款日前合理時間內，向銀行提出申請，並徵得銀行同意。如借款人未經銀行批准擅自改變款項的用途，銀行有權不予支付。 (3)資本金足額原則
銀行需審查建設項目的資本金是否已足額到位。即使因特殊原因不能按時足額到位，貸款支取的比例也應同步低於借款人資本金到位的比例。此外，貸款原則上不能用於借款人的資本金、股本金和企業其他需自籌資金的融資。 4.貸款發放的審查
貸款發放審查作為貸時審查的核心工作，銀行必須嚴格掌握審查的要點，充分防範貸款執行階段的風險。審查的內容可能因貸款項目的不同情況有所差異，一般主要包括以下內容。 (1)貸款合同審查
銀行應對借款人提款所對應的合同進行認真核查，包括合同真偽性的識別、合同提供方的履約能力調查，防止貸款挪用及產生對貸款不能如期償還的不利因案。審查工作中，還應通過可能的渠道了解，借款人是否存在重復使用.商務合同騙取不同銀行貸款的現象。 信貸業務中涉及的合同主要有借款合同、保證合同、抵押合同、質押合同等。下面對各個合同的具體檢查條款進行介紹。 ①借款合同。貸款發放中借款合同條款的審查應著重於合同核心部分即合同必備條款的審查，借款合同中的必備條款有： ·貸款種類。 ·借款用途。 ·借款金額。 ·貸款利率。 ·還款方式。 ·還款期限。
。違約責任和雙方認為需要約定的其他事項。
②保證合同。保證合同的條款審查主要應注意以下條款：
·被保證的貸款數額。主債務的數額是指主合同的標的額，一般可用貨幣來衡量。保證合同應對主債權的種類和數額做出規定，以明確將來的責任。 ·借款人履行債務的期限。在保證合同中明確主債務的履行期限對保證人和債權人來說都至關重要。主債務的期限屆滿，對保證人來說意味著債權人可以要求保證人履行保證義務或一般保證債務的義務;對債權人來說意味著主債務履行不能完成時可對保證人行使權利。 ·保證的方式。保證方式分為一般保證和連帶責任保證，它是指保證人在保證法律關系中承擔不同的民事責任，即補充責任或是第一順序責任。
·保證擔保的范圍。一般包括：主債權及其利息、違約金、損害賠償金及實現債權的費用。
·保證期間。
·雙方認為需要約定的其他事項。
③抵押合同。抵押合同的條款審查主要應注意以下條款：
·抵押貸款的種類和數額。在抵押設立原因中應載明被擔保主債權的種類、數額，否則就有違一般抵押權所擔保主債權的特定性原則，以表明主債權產生的原因(如借款、租賃、買賣等)及數額的大小。
·借款人履行貸款債務的期限。由於抵押權人對抵押物行使權利的條件是主債務履行期限屆滿，抵押權人的債權未受清償，如果抵押物履行期尚未屆滿，抵押權人不能對抵押物行使權利，否則，就屬侵權。
·抵押物的名稱、數量、質量、狀況、所在地、所有權屬或使用權權屬。由於抵押是以特定的財產擔保特定債務的履行，抵押人對抵押物應具有所有權或者對抵押物享有使用權。抵押合同除對抵押物特定化外，還應當表明抵押物的所有權或使用權權屬。
·抵押的范圍。除主債權以外，抵押擔保的債權范圍一般還包括利息、違約金、損害賠償金和實現抵押權的費用。
·當事人認為需要約定的其他事項。
此外，抵押物是否在有關部門辦理登記，也是抵押合同是否完善的重要前提之一。 ④質押合同。質押合同的條款審查應注意以下條款： ·被質押的貸款數額。 ·借款人履行債務的期限。
·質物的名稱、數量、質量、狀況。 ·質押擔保的范圍。 ·質物移交的時間。 ·質物生效的時間。
·當事人認為需要約定的其他事項。 (2)提款期限審查
在長期貸款項目中，通常會包括提款期、寬限期和還款期。銀行應審查借款人是否在規定的提款期內提款。除非借貸雙方同意延長，否則提款期過期後無效，未提足的貸款不能再提。
G. ppp項目實施法律意見書
在PPP項目中，律師的的法律顧問服務分為三個階段，德衡（棗庄）律師仝振江根據PPP項目實踐，總結了三階段的服務重點：
在第一階段，法律顧問服務的主要內容是配合PPP項目采購人及其他中介機構共同討論、確定項目投融資方案，就項目投融資方案的合規性、可行性等發表法律意見，並就相關問題提供針對性的法律解決方案，協助委託方及其它中介機構共同制定項目招商談判方案，包括項目招商關鍵問題的談判底線及談判中可行變通方案的制定等。
在第二個階段，法律顧問服務的主要內容是法律文件的准備及談判支持。具體來說包括就項目協議架構提出專業意見;負責對項目重要事項提供法律咨詢並出具法律意見;起草或協助起草特許經營協議、運營協議等相關法律文件，並提出審核修改意見;作為談判組主要談判人員參與招商重要事項和全部協議文件內容和條款的談判以及協議文件的修改，審核等。
在第三個階段，法律顧問服務的主要內容是對項目公司設立所涉及的法律問題進行研究，提出方案或建議以及根據現行法律法規的規定，協助委託方履行政府主管部門審批、登記、備案等相關工作。
H. 哪些業務應當由律師出具法律意見書
★紅籌上市法律意見書：為境內企業或自然人，以境內資產或權益到境外設立公司並在境外發行上市（即所謂的紅籌股上市）出具法律意見書；
★證券承銷法律意見書：擔任證券主承銷商的法律顧問，對承銷商推薦發行公司並承銷證券進行法律審查，以避免承銷商的風險和責任；
★公司設立法律意見書、公司變更法律意見書：證券公司的設立及其增資擴股，基金管理公司的設立及其重大變更事項，需要律師出具法律意見書；
★股東大會法律意見書、臨時股東大會法律意見書：為上市公司的股東大會、臨時股東大會進行法律見證並出具法律意見書服務；
★證券發行人法律意見書：為股票發行人、可轉換債券發行人和證券投資基金發起人出具法律意見書；
★董事任職法律意見書：為上市公司增發股份、配股以及發行可轉換債券出具法律意見書；見證上市公司股東大會並出具意見；見證上市公司重大購買或出售資產的行為及此行為的實施結果並出具意見；為上市公司新任董事、監事解釋《董事聲明及承諾書》、《監事聲明及承諾書》見證並出具法律意見書等；
★承銷商招股配股法律意見書：為主承銷商、承銷商製作的招股說明書、配股說明書出具驗證筆錄等；
★基金法律意見書：為證券投資基金和基金管理公司發起人所設立的基金是否具備發行與上市的法定條件，出具法律意見書；
★股東年會法律意見書：為股東年會召開見證並出具法律意見書 ★股權股權分置改革法律意見書：為股權分置改革出具法律意見書
2、商業銀行股東大會法律意見書：《股份制商業銀行公司治理指引》規定，商業銀行的股東大會會議應當實行律師見證制度，並由律師出具法律意見書。
3、財政部《關於股份有限公司國有股權管理工作有關問題的通知》規定：
★資產重組法律意見書、國有股權管理法律意見書：設立股份有限公司應提交關於資產重組、國有股權管理的法律意見書；
★股權轉讓法律意見書：辦理國有股權轉讓，須提交關於股權轉讓的法律意見書；
★股權擔保法律意見書：辦理國有股權擔保，應提交關於股權擔保的法律意見書。
4、企業改製法律意見書：改制企業上報資產處置方案時，應提交律師出具的法律意見書；
5、產權出讓法律意見書：產權出讓方申請進入產權交易市場交易的，應當向產權交易機構提交法律意見書；
6、產權轉讓法律意見書：決定或者批准企業國有產權轉讓行為，應當審查律師事務所出具的法律意見書；
7、產權界定法律意見書、產權交易法律意見書：為企業產權界定和產權交易出具法律意見書；
8、股份有限公司設立法律意見書：設立股份有限公司，應提交律師事務所出具的法律意見書。
9、企業應收款項法律意見書：《關於建立健全企業應收款項管理制度的通知》規定，涉及訴訟的損失，企業應當委託律師出具法律意見書。
10、企業資產損失法律意見書：《企業資產損失財務處理暫行辦法》規定，涉及訴訟的資產損失，企業就當委託律師出具法律意見書；
11、企業資產損失法律意見書、企業清產核資法律意見書：為企業在清產核資中的各項資產盤贏、資產損失和資金掛帳的核實和認定，並出具企業資產損失法律意見書、企業清產核資法律意見書；
12、公共信息服務專項資金項目承辦合同法律意見書：為外經貿公共信息服務專項資金的項目管理單位與項目承辦單位之間實行的項目承辦合同出具法律意見書。
13、招標投標法律意見書：為招標數額較大或採取國際招標建設項目的招投標文件、合同文本提供咨詢；審查、修改、製作相關法律文件，以及就招標文件最終文本等基本建設大中型項目招標投標出具法律咨詢意見書等活動；
14、項目融資法律意見書、項目融資律師盡職調查報告：為國際投融資、項目投資等資本運作出具項目融資法律意見書、項目融資律師盡職調查報告；
15、企業並購法律意見書、企業並購律師盡職調查報告：為企業跨國並購，境內並購出具企業並購法律意見書、企業並購律師盡職調查報告；
16、股權轉讓法律意見書：為股份有限公司的股權、股份轉讓出具股權轉讓法律意見書；
17、權證發行法律意見書：為權證發行出具權證發行法律意見書； 18、股權信託法律意見書：為轉讓的信託股權出具股權信託轉讓法律意見書；
19、房地產借款融資法律意見書：為以房地產抵押借款出具房地產借款融資專項法律意見書；
20、不良資產處置法律意見書：為處置不良資產出具不良資產處置法律意見書；
21、資產重組法律意見書、債務重組法律意見書：為企業資產重組、債務重組出具資產重組法律意見書、債務重組法律意見書；
22、關聯交易法律意見書：為企業的關聯交易出具關聯交易法律意見書；
23、根據《期貨交易管理條例》、《期貨公司管理辦法》以及中國證監會相關規章，下列期貨業務應由律師出具法律意見書：
★期貨公司設立法律意見書：為申請設立期貨公司出具法律意見書；
★股指期貨法律意見書：為期貨公司申請金融期貨經紀業務資格出具股指期貨法律意見書；
★期貨公司股權變更法律意見書：為期貨公司變更公司股權出具法律意見書；
★期貨公司變更注冊資本法律意見書：為期貨公司變更注冊資本出具法律意見書
I. 什麼是投融資法律意見書法律意見書
簡單點講
就是一家公司，委託某律師事務所，根據《律師法》等相關法律規定。接受公司的委託，對xx公司的xx項目的融資事宜進行調查，出具的法律文書
J. 國企進行項目融資，需要提供哪些資料
(1、證照：企業法人營業執照;組織機構代碼證;稅務登記證(國稅、地稅、;銀行開戶許可證;貸款證或貸款卡;采礦權、探礦權(如有);法定代表人身份證;其它證照。
(2、政策：企業享受的還貸、稅費等方面的優惠政策(稅收、政府出資或補貼、土地)，要求提供有關文件規定，並提供前兩年的實際數額，本年度和未來一年的預計數額;行業政策。
(3、經濟技術：反映企業技術、裝備、研究開發能力的技術報告、鑒定證書、檢測報告、列入政府各類計劃的有關文件、環保證實、產品獲獎證書、用戶使用報告等及產品照片;主要客戶名單及產品銷售合同、訂單(購銷協議、合作協議等);與企業和企業負責人有關的參考資料(如能反映企業管理水平、信譽程度、行業地位、區域經濟位置的獲獎證書，能反映企業主要負責人人品道德、敬業精神、開拓能力的各種獎勵及證書、。
(4、其它：企業章程;注冊時和變更登記時的驗資報告;股東會或董事會同意申請借款的決議;股東會或董事會同意在借款期間先還借款後分紅的決議;股東會或董事會同意提供抵(質)押的決議。