❶ 請教重慶市涪陵區近幾年招商引資情況
只有半年哦
上半年全社會固定資產投資運行情況分析
今年是「十一五」的開局之年，在十六屆五中全會和市委二屆九次全會精神的鼓舞下，全市上下認真落實科學發展觀，掀起了新一輪你追我趕的發展熱潮。在這一背景下，我區固定資產投資扭轉了自年初以來持續下降的態勢。上半年完成全社會固定資產投資23.57億元，比上年同期增長6.9%。其中區內投資22.0億元，跨區投資1.61億元，分別增長7.2%和4.0%。初步判斷，隨著國家宏觀調控政策累計效應的逐步釋放，以及一批重大項目的相繼開工或加快建設，我區固定資產投資已開始走出低谷，進入新一輪增長周期。
一、今年上半年固定資產投資運行的主要特點
（一）建設與改造投資止跌回升，為拉動全社會固定資產投資增長發揮了重要作用
上半年，建設與改造投資完成21.13億元，比上年同期增長7.0%，佔全社會固定資產投資的比重達89.62%，建設與改造投資止跌回升，為拉動全社會固定資產投資增長發揮了重要作用。
在建設與改造投資中，工業投資的持續高速增長，是帶動全社會投資增長的主要力量。去年來，在國家加大對三峽庫區產業發展支持力度的背景下，隨著全市《關於加快推進新型工業化進程的決定》的頒布實施，我區工業投資保持了持續快速的增長態勢。今年來，這種快速增長的態勢得到了延續。上半年，全部工業投資完成8.83億元，增長39.5%，其中城鎮工業投資完成7.84億元，增長46.4%；農村工業投資完成0.99億元，增長1.4%。分行業看，投資增長較快的行業主要是化工、醫葯和農副食品加工業，分別完成投資3.96億元、0.5億元和0.8億元，增長5.55倍、2.67倍%和82.9%，其中中化涪陵化工合成氨及濕法磷酸鹽項目、天原化工廠氯鹼化工遷建工程、建峰化工合成氨及三聚氰銨項目等三大化工項目累計完成投資達3.2億元。全部工業投資佔全社會固定資產投資的比重達到37.4%，比上年同期提高8.7個百分點，工業投資的持續快速增長，以及佔全社會投資比重的不斷上升，對增強我區工業經濟發展後勁發揮了重要的作用。
（二）城鎮與農村投資全面增長
上半年，全區城鎮投資完成20.52萬元，比上年同期增長4.1%。其中，隨著中化涪陵化工磷酸一銨工程、辣妹子現代食品工業園一期、三海蘭陵丁基橡膠葯用瓶塞擴建等工業項目投資進度加快，城鎮工業投資繼續保持了持續的高速增長，增幅達46.4%，完成投資7.84億元，占城鎮投資的38.2%。其他投資則完成情況不理想。農林牧漁業投資完成投資0.51億元，與同期基本持平；交通運輸、倉儲及郵政業完成投資1.28億元，下降45.8%；文教衛生體育等完成投資3.14元，增長1.9%。
在鄉鎮招商引資力度加大、外來投資增多，以及農民收入較快增長，建房積極性有所提高等因素的帶動下，農村投資呈現了持續快速增長的態勢。上半年，農村投資完成3.05億元，增長31.5%，其中農村非農戶投資完成2.04億元，增長49.4%；農村私人投資完成1.01億元，增長5.8%。
（三）房地產開發投資出現回暖勢頭
受金融機構收緊房地產開發項目貸款及我區集資建房、移民拆遷安置建房等因素對商品房銷售產生擠出效應等因素的影響，房地產開發投資自2003年來一直處於下降態勢。可喜的是，今年上半年，我區房地產開發投資出現了今年來首次增長，增速為6.4%，完成投資2.45億元。房地產開發施工面積123.82萬平方米，同比增長7.1%，實際銷售面積8.43萬平方米，增長2.3%，房地產開發市場出現了回暖勢頭。
（四）重點項目建設進度加快，是支撐全社會固定資產投資增長的主要原因
今年上半年，全區35個重點建設項目完成投資12.15億元，佔全社會投資額的51.54%，為年計劃的45.8%，符合我區重點項目完成進度前低後高的規律。重點建設項目建設的順利推進，支撐了我區固定資產投資的增長。分進度看， 5個竣工掃尾項目累計完成投資1.26億元，為年計劃的 76.9%。其中中化涪陵化工公司磷酸一銨工程和三海蘭陵丁基橡膠葯用瓶塞改擴建項目一期已基本完工，進入試運行；辣妹子現代食品工業園一期進入主體工程施工，白鶴梁水下保護工程預計年底前可竣工對外開放。20個續建項目累計完成投資10.47億元，為年計劃的49.6%。完成進度過半的項目有涪陵庫區周邊綠化帶建設工程、城市橋梁建設、李渡工業園區基礎設施、兩江廣場、涪陵師范學院遷建、涪陵職業技術學院等8個項目，完成進度低於30%的主要有涪陵中心醫院病房大樓、海陵商貿城片區開發、涪陵電網改造、渝巴路涪陵段4個項目。10個新開工項目僅有涪陵農村公路建設、東升鋁業深加工項目、川東造船廠特種船舶項目等3個項目開工建設，累計完成投資0.42萬元，為年計劃的13.2%。
（五）資金來源趨於多元化
上半年，共到位資金20.04億元，比上年同期增長20.1%，其中國家預算內資金2.14億元，增長25.8%，佔到位資金比重為10.7%；國內貸款6.70億元，增長55.3%，比重為33.4%；利用外資201萬元，而上年同期為0；自籌資金5.93億元，下降29.3%%，比重為29.6%。
二、存在的主要問題
（一）建設資金緊缺。隨著國家雙穩健政策的實施，爭取國家投入和銀行信貸資金的難度明顯加大，加之償還工程欠款等增大了財政負債，地方財政能擠出搞建設的資金十分有限，引導社會投資的作用明顯減弱。與此同時，我區社會資本普遍實力不強，獲取建設資金的渠道單一，資金籌措壓力明顯增大。僅從全區35個重點建設項目的資金到位情況看，上半年，共到位資金8.86億元，到位率72.9%，按計劃進度，還有3.29億元的資金缺口，重點項目的情況尚且如此，其他項目的情況更不容樂觀。
（二）民間投資啟動乏力。由於我區市場發育還不成熟，投資軟硬環境有待進一步完善，產業層次偏低，投資者項目選擇范圍不廣，投資方向偏於集中，與發達地區相比，難以對外來投資產生較強的吸引力，使我區利用外資和民間投資比重較小，國有投資仍然占據主導地位。上半年，全區國有投資完成14.56億元，佔全社會固定資產投資的比重達61.8%，而私營個體投資僅完成3.5億元，比上年同期下降12.9%，比重僅為14.9%，遠低於國有投資的比重。
（三）房地產開發形勢仍不容樂觀。上半年，我區房地產開發投資雖然增長6.4%，但這是在近幾年來投資持續下降、基數較低的情況下實現的低增長。自2000年我區出台集資建房政策之後，全區集資建房面積已達197.93萬平方米，加上大量移民拆遷安置房的建設，對房地產開發產生了較強的擠出效應。上半年，全區房地產開發施工面積和實際銷售面積均遠低於除黔江外的其餘四個區域性中心城市，這與我區推進城市化、加快建設大城市的要求不相適應。
（四）前期工作不扎實、施工條件復雜等因素影響工程進度。一是因征地拆遷問題影響工程進度的情況時有發生。如明瑜國際二期因拆遷問題遲遲沒有解決而至今無法開工。二是施工條件復雜等因素影響工期。如東西幹道施工滲水導致停工一個月且至今影響著施工進度。
三、對策措施
（一）加強領導，強化責任，確保完成全年目標任務。一是切實加強對固定資產投資工作的領導。各級領導要高度重視投資工作，加強項目指導，做好協調服務，特別是在投資環境建設和重大項目推進上，加大力度，狠抓落實。二是進一步強化目標責任考核。嚴格按照區政府〔2006〕14號文件精神，把完成投資目標任務作為各部門年度考核的重要內容，兌現獎懲，確保完成全年目標任務。
（二）多渠道籌措建設資金，千方百計緩解建設項目瓶頸制約。一是全力做好上級資金的爭取工作。要圍繞中央、市上投資的重點，有針對性地爭取上級資金支持。最近召開的市委二屆九次全會明確提出，將投入647億元，重點扶持庫區產業發展、解決移民就業、落實移民後期扶持和社會保障政策、改善生態環境和交通運輸條件、發展社會事業等方面。要圍繞這些上級重點支持的領域，搞好項目策劃，加強銜接協調，盡可能多地爭取上級資金支持。二是加強與金融機構合作，積極爭取信貸資金支持。近期要盡快落實開發銀行政府綜合授信第二批項目3.31億元的貸款，同時，盡快銜接落實開發銀行200億元支持庫區產業發展貸款中，已初步確定的我區15億元貸款額度，並努力爭取更多的份額；切實加強與其他金融機構的溝通與協調，爭取金融機構給予更大的關注和支持。三是繼續推進招商引資。進一步加大招商引資工作力度，全力鞏固和擴大招商引資成果。
（三）切實抓好重點項目建設，千方百計保持投資增長。深入分析項目建設中存在的問題，有針對性地採取措施，盡可能地降低各種不利因素對工程建設的影響。督促5個竣工掃尾項目按照計劃進度加快建設，確保按期竣工投入使用；督促20個續建項目和3個已開工的新開工項目，按照年度投資計劃和建設內容加快實施，盡快形成工程量；督促7個未開工的新開工項目加快前期工作進度，爭取盡快開工。
（四）加強重大項目儲備，增強投資後勁。繼續充實完善 「十一五」規劃重點項目庫，加快推進項目前期工作，做到在建一批、儲備一批、規劃一批，保持投資穩定增長。重點培育產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的項目，對全區發展有全局性、戰略性影響的重大項目，加快城市化進程的重大基礎設施項目以及高新技術項目，同時，繼續加大對農林水利、交通能源、生態環境、教育、衛生、商貿服務等項目的支持力度，支持農產品精深加工。近期重點是加強銜接匯報，督促市政府加快推進渝湘高速公路涪陵連接線、重慶至安康高速公路涪陵段及涪南、涪利鐵路的前期工作，爭取盡快開工建設。
（五）積極鼓勵和引導社會投資，維護和發展好各方面積極性。進一步深化投資體制改革，根據實施過程中出現的問題，對已發布的改革配套文件及時修改和完善，切實做好企業投資項目的備案和核准工作。加強金融、規劃、土地、環保等各相關部門的協作配合，共同做好投資服務與管理工作。嚴格執行《涪陵區政府投資項目管理辦法（試行）》，進一步提高政府投資管理水平和投資效益。
（六）壯大擔保公司實力，緩解中小企業融資困難。在國家實施雙穩健政策的背景下，我區中小企業融資十分困難。銀科擔保公司作為我區爭取開發銀行中小企業貸款的融資平台，在拓寬中小企業融資渠道，緩解貸款困難方面，發揮了重要作用。但擔保公司實力不強，卻制約著中小企業貸款規模的進一步放大。為此，要加快完善擔保公司法人治理結構，強化內部管理，切實壯大擔保公司實力，進一步緩解我區中小企業融資難的問題。（投資科）
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