金融資源配置效率研究

㈠ 未來中國證券交易所應該如何進一步發展以管理資本流動和就業

具體得看我國證券交易所的規劃與安排。
理解資本市場的實質，要從認識金融與經濟的關系開始。資本市場是金融的重要組成部分，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。從微觀層面看，市場經濟主體要開展經濟活動就必然涉及到投融資，而金融服務就是要滿足市場主體的「投融資」需求，資本市場最核心的作用就是通過直接的交易機制來滿足各市場主體的「投融資」需求，從宏觀層面看，經濟增長必然涉及到資源配置，而金融本質上就是資源配置的市場化機制，通過動員和促進儲蓄向投資轉化形成資本，為經濟增長提供支持，資本市場就是動員和促進儲蓄向投資轉化最終形成資本的最直接工具。資本市場作用的發揮，從微觀上看影響著市場主體的價值創造，從宏觀上看影響著經濟增長。改革開放以來，我國經濟增長位居世界前列，已經成為全球第二大經濟體，各類微觀經濟主體蓬勃發展，為國家和居民創造了巨大的價值。應該說，這些都離不開包括資本市場在內的金融的強有力支持。正確理解資本市場的實質，特別是資本市場與經濟之間的關系，有利於我們認清資本市場的運行規律及其與經濟運行之間的關系，更好發揮資本市場的作用。充分把握中國資本市場的功能在正確認識和理解資本市場實質的基礎上，還需要充分把握資本市場的功能。20世紀90年代初，美國經濟學家羅伯特·默頓提出了金融功能理論，認為金融發展表現在金融功能的擴大、增強與提升。金融功能可劃分為在時間和空間上轉移資源、儲備資源和分割股份、解決信息不對稱帶來的問題、管理風險、清算和支付結算、提供信息六大核心功能。國內有學者則將金融功能歸納為基礎、核心、擴展和衍生功能四個層次，表現出依次遞進的關系資本市場作為現代金融的重要組成部分，其核心功能是資源配置和風險定價。與中介功能只是便利價值運動相比，資源配置功能是中介功能的復雜化和主動化，表現為直接引導價值運動實現資源有效配置。風險定價功能是指對資本市場風險資產的價格確定，本質上是對資源配置過程中存在的不確定性進行預估並轉化為可接受的經濟價值或成本，是資源配置功能的共生功能。由於資本市場承擔資源配置功能的各項金融活動普遍存在跨期性和競爭性的特點，這些活動的預期結果會呈現概率性分布，即出現不確定性，這種不確定性被看成是資本市場資源配置活動的風險。風險定價，在微觀層面，所反映的是資本市場上每一種個體資產所帶來的未來收益與風險的函數關系，在宏觀層面，則表現為資本資產價格的決定機制和價格體系的合理性。資本市場的衍生功能是市場為了進一步提高資源配置效率而在微觀與宏觀兩個層面的功能衍生，其中微觀層面的衍生功能表現為風險管理，主要包括風險交易、信息傳遞、公司治理等，宏觀層面的衍生功能則主要涉及財富再分配、消費引導、區域協調等。資本市場兩大核心功能發揮的好壞會同時從效率和風險兩個層面影響資源的配置，進而影響經濟的穩定和增長。在中國，資本市場功能的發揮除了滿足其基本的運行規律外，還表現出三個方面的內涵特點。首先，我國資本市場服務對象具有動態變化特徵。資本市場服務於實體經濟，而我國經濟在不同的發展階段具有明顯不同的特點，從而造成資本市場的運行也呈現出明顯的階段性特徵。進入新發展階段，要求我國資本市場服務於構建高水平社會主義市場經濟體制、促進高質量發展，這是一個動態發展的過程，資本市場要為經濟轉型升級提供強有力的支持，一方面支持經濟發展從相對傳統的模式向高質量發展模式的平穩切換，另一方面要大力支持代表高質量發展的各種創新，從而實現社會主義市場經濟體制水平的不斷提升。其次，中國資本市場承擔著完善金融體系和優化社會融資結構的重要責任。最後，在中國資本市場，國有企業是價值創造的重要載體，國有資本是社會公共財富的「壓艙石」。企業是經濟活動的主體，經濟活動創造的價值主要由企業承擔。國有上市公司是企業的傑出代表，成為價值創造的重要載體。經濟活動所創造的價值不斷積累成為財富，市場經濟條件下財富分配極易出現分化從而導致貧富差距擴大，而國有資本和各類資本組成的集合投資有望成為調節社會財富分配的「壓艙石」。我國直接融資在全社會融資總額中的比重偏低不利於資本市場的功能發揮縱觀中國金融發展與變革的歷程可知，實體經濟需求與金融制度供給之間存在緊密聯系。改革開放之初，我國金融體系組成簡單，金融功能單一，為了集中資源高速發展經濟，我國形成了以銀行為主導的金融體系。隨著我國經濟發展帶來居民收入增長和產業升級加速，開始進行市場化改革，以滿足社會經濟各部門對於金融功能的升級需求，以及解決傳統金融體系長期運行中不斷堆積的問題。資本市場在金融體系中的重要性不斷提升，金融功能逐步優化，全社會金融資產結構正在發生變化。雖然我國直接融資的規模在不斷增長，但在全社會融資總額中的比重仍然較低。中國人民銀行公布的數據顯示，從存量上看，2020年末我國社會融資規模存量為284.83萬億元。其中代表直接融資的企業債、政府債、非金融企業境內股票融資三項余額相加為81.93萬億元，佔比約為28.8%。如果只計算企業債和非金融企業境內股票融資兩項余額，佔比12.6%。從增量上看，我國2020年社會融資規模增量累計為34.86萬億元，企業債佔比約為12.8%，政府債佔比約為23.9%，非金融企業境內股票融資佔比約為2.6%。由此可見，無論從存量還是從增量上看，我國社會融資規模中各類貸款佔比仍是大頭，直接融資佔比偏小。而直接融資中，債券融資佔比大，股權融資佔比很低。2019年10月30日，經濟日報社中國經濟趨勢研究院發布的《中國家庭財富調查報告2019》顯示，我國城鎮居民家庭主要資產集中在房地產上，與成熟市場相比，金融資產佔比偏低。再從金融資產本身的配置來看，居民家庭持有無風險金融資產的比率明顯高於持有風險資產的比率。然而隨著居民財富的不斷積累和人口老齡化加速，資本市場越來越不能滿足居民家庭快速擴張的財富管理需求，迫切需要加快發展資本市場以滿足居民日益增長的家庭財富管理需求。資本市場的發展將有利於金融體系功能的優化，促成金融結構的升級，推動金融體系效率的提高和服務能力的提升。從金融功能發揮的角度切入，通過對過去十幾年來我國金融資產結構的動態變化進行分析，可以推演金融資產結構與金融功能的相互促進關系。但當前我國以市場為主導的金融體系結構存在投融資渠道相對單一、資源配置效率較低、其他衍生功能不足等問題，與我國目前經濟轉型發展需求、居民財富管理需求不適配。特別是面臨新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻的外部形勢，我國經濟下行壓力加大，全社會債務水平上升較快，風險不斷沉澱和積聚，在推動經濟高質量發展的進程中，亟待健全具有高度適應性的金融體系，迫切需要發揮市場機制的作用，大力發展資本市場，通過資本市場形成合理有效的定價，加速對無效資產的出清及低效率機構的淘汰，實現金融資產結構優化與質量提升，最終達到進一步提高金融資源配置效率的目標，充分發揮財富管理的基本功能，不斷提升金融反映風險、分散和管理風險的作用，並以實現人民幣國際化、構建國際金融中心為核心完成金融功能的升級。從國際發展比較來看，以資本市場直接融資為主導的經濟體在結構轉型和產業升級中往往能夠搶佔先機，轉型過程也表現得更為平穩順暢。在滿足同樣資源配置的前提下，資本市場可將不同風險偏好、期限的資金更為精準高效地轉化為資本，促進要素向最具潛力的領域協同集聚，提高要素質量和配置效率，推動產業高級化、產業鏈現代化，實現經濟結構轉型升級。比較各國金融體系可以發現，以銀行為導向的金融體系通常具有更加強烈的政府幹預傾向，而在以（資本）市場為導向的金融體系中，金融資源的配置主要依靠市場機制。前者通常是後發國家實現趕超的工具，而後者則是全球領先國家的根本特徵。改革開放以來，我國處在人口紅利和經濟趕超時期，形成了以銀行為主導的封閉金融體系，進入新發展階段，我國從中等收入國家向高收入國家邁進，產業結構轉型升級，居民生活水平提高，對資源配置機制有了更高的要求。從企業角度看，我國高新技術行業、互聯網行業等在經濟中的佔比提升，企業從傳統勞動密集型向技術密集型、資本密集型轉變，企業的融資需求大、項目風險高、投入周期長，對於資本市場的要求和需求正在改變，從居民角度看，我國居民對於個人財富管理的需求提升，倒逼金融市場提供更多不同風險類型的金融投資工具，從政府角度看，政府轉型提效，不再扮演單一的國有企業背書人的角色，而是要提高國有企業運營效率和市場競爭力。基於對多元金融市場的需求，中國需要建設開放的以市場為導向的金融體系以適應未來中國經濟發展的需要。「開放」，即是同時開放對內對外的金融業准入限制，逐步開放對資本金融賬戶的管制，引入境外資金，提高人民幣的國際地位，「市場導向」，即是發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，使市場存在更多收益與風險更為匹配的金融產品，滿足市場各類投資者需求發展資本市場，提高直接融資比重，優化融資結構，需要在發展好債券融資的同時擴大股權融資規模。雖然我國擁有超大規模的市場體量，目前產業升級勢頭強勁，宏觀政策環境、營商環境不斷向好，同時還擁有超過4億人的中等收入群體，投資者隊伍也在不斷壯大，資本市場對國際投資者的吸引力日益增強，資本市場的發展面臨難得的歷史機遇，但也要看到，由於以銀行信貸為代表的間接融資長期居於主導地位，存在很強的發展慣性，資本市場仍然難以充分發揮其功能，尤其在行業主體的總體實力、專業能力、層次分布、資本文化等還存在短板時。發展資本市場、提高股權融資比重需要向改革要動力，要不斷「過市場關」。進入新發展階段，中國特色資本市場的建設目標進入新發展階段，中國特色資本市場的建設目標就是引導市場主體按照新發展理念和新發展格局的要求實現資源向更高質量和創新驅動的方向進行有效配置。這一建設目標既遵循資本市場運行的普遍規律，又符合中國特色資本市場的內涵特徵，這與以往簡單和機械地理解發揮資本市場的資源配置功能有所不同。資本市場的核心是按照市場競爭的機制實現資源有效配置和風險合理定價，通過價格信號引導具有不同風險偏好的市場主體參與投融資交易從而完成資源配置和風險配置，資本市場的價格信號中既包含有盈利回報的信息，也包含有風險大小的信息。投融資雙方按照風險-回報對等原則進行交易，資本市場最終要實現的是在資源有效配置條件下的風險和回報合理匹配的均衡。改革開放以來，我國持續不斷推進金融和資本市場領域的改革開放，特別是金融資源配置機制的改革，資源配置的能力和效率不斷提升，風險定價和管理能力也不斷提升，基本實現了四十多年無危機增長。但我國金融資源配置仍然存在粗放經營、服務實體經濟效率較低、配置不平衡、融資結構不合理等問題，同時還出現了杠桿率不斷升高、風險積聚加大、監管套利和金融亂象頻發、資本無序擴張、損害投資者和消費者利益等情況。就目前資源配置的效率而言，首先，從金融資源存量上看，2001年至2019年我國廣義貨幣M2佔GDP的比率從1.43上升到2.01，在2016年達到2.08的最高值。廣義貨幣M2佔GDP比率高，單位GDP增長所投入的貨幣量多，在一定程度上反映出金融資源產出率低。其次，從金融資源增量上也可以看出單位社會融資規模（貸款增量）的GDP產出水平不高，2002年至2019年，我國GDP占社會融資規模比值由6.05降至3.84，在2009年達到2.51的最小值，表明整個金融體系的資金使用效率存在下滑趨勢。最後，從融資結構看，貸款融資占據絕對比重，債券融資受到青睞，股票、信託等融資方式的比重下滑。自2017年至2020年，貸款融資比重一直高於57%，貸款融資是社會融資的主要來源。政府債券融資在社會總融資中佔比從2019年的18.5%提升至2020年的23.9%，2018年至2020年，企業債券融資在社會總融資中佔比維持在12.7%到12.9%之間，沒有太多變化。非金融境內企業股票融資佔比則從2017年的4.5%下降到了2020年的2.6%，表明資本市場在社會融資中發揮的功能有限。從對上述金融數據分析不難看出，當前金融資源的配置不僅存在效率不高的問題，而且還存在著結構性問題以及不合理的資源分布問題。而不斷推高的杠桿率及風險事件和出現的金融亂象則從另一個側面反映出金融資源配置的脫序與失范。為此，需要我們進一步深化對金融本質和規律，特別是對資本市場本質和規律的認識，通過深化金融供給側結構性改革，貫徹落實新發展理念，構建與經濟發展轉型升級相契合的金融體系和資本市場體系，強化資本市場的服務功能，堅持在進入新發展階段後資本市場的服務重點是服務實體經濟、服務人民生活。在此基礎上把資本市場的改革開放作為調整和優化金融體系結構的重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。把資本市場的建設作為現代經濟體系建設的有機組成部分，資本市場要圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準服務，構建天使投資、風險投資、債券市場、股票市場、金融衍生品市場等全方位、多層次支持服務體系，調動更多資源向國家戰略產業、科技產業、新興產業集中，最終實現產融結合，滿足資本市場推動實體經濟、推動企業創新發展的功能需求，以適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢，實現資本市場服務水平和質量的較大提升，立足中國實際，走出中國特色資本市場健康可持續發展之路。構建中國特色資本市場的路徑選擇第一，要繼續加強資本市場的法治化和制度化建設。2020年3月1日，2019年修訂的《中華人民共和國證券法》正式實施，資本市場正常運行有了最基本規范。新證券法明確了資本市場各主體的權利和責任，確保所有市場主體都得以承擔起各自的職責，改變了資本市場的法治環境和發展生態。同時，新證券法的實施標志著我國全面注冊制改革拉開帷幕，這也是我國資本市場最重要的基礎性制度變革。新證券法按照全面推行注冊制的基本定位，對證券發行制度做了系統的修改完善，充分體現了我國資本市場市場化、法治化的改革方向，為資本市場的健康運行奠定了較為堅實的制度基礎，使資本市場資源配置功能的發揮有了較好的制度保障。特別是在注冊制下科創板的設立與運行、注冊制在創業板市場的推進以及北京證券交易所的設立，為中國的經濟轉型、產業升級樹立了標桿，開創了中國資本市場對科技創新的股權融資支持以及對科創企業包容支持的時代。隨著注冊制改革由點及面推進，在發行、交易、信息披露、退市等各個環節進行制度優化和創新已成為注冊制改革全面實施的堅實基礎，接下來要持續加強資本市場基礎性制度建設，以增強市場功能建設為重點，以全市場注冊制改革為切入點，推動發行、上市、交易、並購、信息披露、持續監管、退市等一系列基礎性制度改革，特別是要夯實信用基礎，按照更高要求、更嚴標准，補齊信用體系制度的短板，營造公平誠信、法治的市場環境。在堅持尊重注冊制基本內涵、借鑒國際成功實踐、體現中國特色和發展階段三原則之下，科學總結評估科創板、創業板試點注冊制情況的基礎上，加快推進配套制度規則完善、強化中介機構責任等工作，穩步在全市場推行注冊制，為更多優質企業融資和發展營造良好環境和機制。第二，要通過進一步整合完善場內、場外各層次、各板塊的功能，促進多層次資本市場體系效率有較大提升。我國已經初步建成包括主板市場、創業板、科創板、北京證券交易所、新三板以及區域性股權交易市場等在內的多層次資本市場體系，各子市場之間層次分明、定位清晰，形成各有側重、相互補充、錯位發展的格局，為資源有效配置和風險均衡提供了較為完整的機制框架。下一步要在如何進一步提高多層次資本市場體系的效率、突出服務的重點和激發體系的活力方面進行改革完善。首先，要繼續深化滬深交易所主板市場、科創板、創業板改革，增強其包容性、適應性和創新性，激發市場主體依法公平競爭的活力，其次，要進一步深化北京證券交易所和新三板改革，同時規范區域性股權交易市場和櫃台交易市場的發展，再次，要大力發展創業投資和風險投資，為中小企業提供更有針對性的服務，豐富融資渠道、降低股權融資成本、賦能科技創新，最後，要發展配套的金融衍生品市場，為風險管理提供工具。與此同時，需要暢通規范資本市場體系各層次、各板塊之間的轉板機制，形成既能發揮各自功能特點，又能相互支持補充的有機體系，既有利於各類資本的快速形成，又便於促進資本要素的流動和風險的均衡配置。深化銀行間債券市場與交易所市場之間基礎設施相互貫通和統一，加快推進債券市場互聯互通，形成統一的債券市場。進一步完善債券發行注冊制，豐富債券產品，拓展資產證券化產品模式，擴大證券化基礎資產的覆蓋范圍。打破債券剛性兌付，強化信息披露和行業自律，完善法治基礎上的市場化風險化解機制。第三，要不斷完善投資者保護制度體系，推動投資者保護機制體制創新。按照最新統計，截至2020年年末，我國資本市場投資者數量達到17777.49萬，其中自然人17735.77萬，非自然人41.72萬，中小投資者佔比接近99.8%，我國資本市場已經形成以中小投資者為主、規模龐大的投資者群體。同時，隨著居民家庭財富增加和資本市場的迅速發展，居民投向資本市場尤其是理財、信託、股票、基金等資產的規模快速增長。與此同時，各種損害投資者利益的案件增多，造成的危害越來越大，這顯示出建立符合中國特色的投資者保護制度的重要性和迫切性。我國一直在推進證券投資者保護制度體系的建設工作，經過多年建設，多渠道、全方位投資者保護體系日臻完善。證券投資者保護制度體系建設的里程碑事件是在2020年3月1日正式實施的新證券法中新增「投資者保護」專章，專門強化投資者保護事前預防與事後救濟的連接。在包括投資者適當性管理、區分普通投資者和專業投資者、先行賠付制度、代表人訴訟制度等諸多方面進行了探索與創新，進一步拓展投資者維權渠道和降低維權成本。進入新發展階段，資本市場的建設不能僅僅只考慮單邊融資功能，而是應該從發揮整個資本市場總體功能的視角、從廣大投資者的利益出發，要從細節處進一步完善投資者保護制度體系。通過加快推動證券集體訴訟制度落地，完善投資者權利行使、保障和救濟的制度機制，推動投資者保護制度體系更加系統、均衡、精細和務實，同時又要通過加快完善投資者保護組織體系和制度機制，加快建設完成全方位立體化的投資者保護體系，為投資者打造放心投資、舒心投資、滿意投資的投資者保護新格局，更好的分享中國經濟高質量發展紅利。第四，要不斷擴大專業性機構投資者和管理機構隊伍，提升投資者的專業能力和水平。越來越多的個人投資者選擇更具專業能力的投資管理機構幫助其管理財富，產生了大量財富管理的需求，這些財富管理需求又反過來推動資本市場進行金融產品和工具的創新，成為推動中國資本市場發展的重要動力。尤其是全國社會保障基金理事會、保險機構、基金管理公司等機構投資者，往往更加註重上市公司基本面，會從長期的視角進行投資決策和資產配置，追求長期、穩定的投資回報，以實現各自特定的預期投資目標。這些專業機構的投資時限相對要更長，投資規模更大，可以起到維護市場穩定的「壓艙石」作用。要進一步加大政策引導和傾斜力度，不斷優化中長期資金入市環境。鼓勵現有證券公司、公募基金管理公司、私募基金管理公司繼續發揮專業投資主力軍作用，放寬公募基金的投資選擇權和考核周期，進一步豐富私募基金體系層次，暢通募、投、管、退、監等各環節，擴大各類追求長期業績導向的專業性機構投資者范圍，積極推動社保基金、保險資金、銀行理財、企業年金等資金入市，促進提升權益投資比例並實施長周期考核機制，不斷提升儲蓄轉化為投資的市場化能力和效率，進一步拓寬境外投資者進入股票、債券市場的渠道，提升外資參與便利度，以開放促改革，創新完善對個人投資者中長線投資者的鼓勵政策，在會計、審計、財稅、信用考核、聲譽激勵等方面，優化制度設計，加快建立符合中國實際情況的價值投資激勵機制，鼓勵不同規模、不同管理模式、不同投資偏好、不同投資周期的投資主體依法經營，加快形成資本進出有序、暢通循環的多層次、多元化的資本市場新投資格局。進一步壯大專業資產管理機構的力量，更好地踐行長期投資、價值投資、理性投資的理念，持續推動各類中長期資金積極配置資本市場，大力發展權益類基金產品，鼓勵產品創新和機制創新，幫助個人投資者進行資產配置。鼓勵優秀外資證券基金機構來華展業，促進行業良性競爭。第五，要進一步健全法治保障和證券執法體制機制，加大資本市場違法違規成本，為市場健康運行創造良好的法治環境。長期以來，中國資本市場因為違法成本低而備受詬病。由於違法成本低，資本市場各種違法違規的案件頻發，極大地損害了資本市場的公信力和投資者的利益。有鑒於此，修訂後的新證券法大幅提高了資本市場違法違規成本，加大對證券違法行為的處罰力度。以欺詐發行行為的處罰為例，從原來最高可處以募集資金5%的罰款，提高至募集資金的一倍，同時對上市公司信息披露違法行為進行處罰，也從原來最高可處以60萬元罰款，提高至1000萬元。處罰力度的大幅度提高顯著增加了違法違規綜合成本，對證券犯罪行為形成更加嚴厲的震懾，市場環境得以進一步凈化。在大幅度提高違法成本的同時，監管部門還提出了「零容忍」要求，對一切違法違規行為採取「零容忍」態度，證券執法部門集中力量查辦康得新、康美葯業等一批市場高度關注、影響惡劣的重大財務造假案件。中國證監會公布的數據顯示，2020年中國證監會共辦理案件740起，其中新啟動調查353件（含立案調查282件），辦理重大案件84件，同比增長34%，全年向公安機關移送及通報案件線索116件，同比增長一倍。良好的法治是資本市場健康發展的基礎保障。最近幾年，資本市場法治建設進入快車道，稽查執法水平不斷提升，初步推動形成了行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、相互支持的有機體系，證券監管執法的有效性、威懾力不斷增強。有鑒於資本市場在發展中國特色社會主義市場經濟中的重要性，黨和國家對資本市場法治建設也提出了更高要求，2020年11月2日，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關於依法從嚴打擊證券違法活動的若干意見》，意味著在構建新發展格局的過程中，加快健全有利於全面從嚴打擊證券違法活動的司法體系、健全證券執法體制、通過強化制度供給全面提升依法治市效能將是下一階段的核心工作。法治興則市場興，法治強則市場強。新證券法實施以來已給資本市場帶來了諸多新氣象，資本市場的法治化不斷邁上新台階。2022年，相信在新證券法的保駕護航下，資本市場改革發展定會行穩致遠。

㈡ 4.保險的三大功能

內容提要：現代保險具有保障、資金融通、社會治理三大功能。保障功能主要體現在分散風險、經濟補償或給付、促進社會安定等方面；資金融內容提要：現代保險具有保障、資金融通、社會治理三大功能。保障功能主要體現在分散風險、經濟補償或給付、促進社會安定等方面；資金融通功能主要體現在資金積聚和資金運用方面；社會治理功能主要體現在社會穩定器作用、參與社會風險治理、保障交易啟動消費、優化金融配置、減少社會成員之間的經濟糾紛、補充和完善社會保障制度等方面。保障功能是與保險相伴而生的，它是保險的本質和核心，也是區別於銀行、證券的顯著特徵；資金融通和社會治理功能則是保險隨著經濟發展，在其保障功能基礎上產生的衍生功能。現階段，我國保險業在國民經濟和社會發展中發揮了重要功能。當前國際國內形勢對我國保險業的發展十分有利，保險功能的發揮有較大的機遇和潛力。
隨著社會經濟發展、科技進步和人們風險意識的提高，保險，作為一種經濟保障制度，在保障經濟、促進改革、穩定社會、造福人民方面發揮了重要功能，被譽為社會的「安全網」和「精巧的穩定器」。隨著現代保險在社會經濟生活領域中發揮功能的不斷延伸，客觀上要求對其功能的熟悉有一個逐步提高的過程。這對於正確把握我國保險業的發展方向，將保險業的可持續發展融人國民經濟和社會發展之中具有十分重要的意義。
一、現代保險的三大功能及其之間的關系
現代保險的三大功能
隨著保險業在國民經濟中的地位日益凸顯，保險已逐漸滲透到社會經濟生活的各個領域，保險的功能也得到了空前的發揮。現代保險至少具有保障、資金融通、社會治理等三大功能。
1.保障功能。這是保險的基本功能，是由保險的本質特徵所決定的，該功能主要體現在以下幾個方面：分散風險。現實生活中，人們不可避免地面臨著種種風險，而風險的發生是不確定的，保險是一種有效的風險轉移機制。人們之所以購買保險，並不是因為保險本身具有消除各種風險的特質，而是通過保險這一制度能將人們面臨的各種風險轉嫁出去，交由專門經營風險的保險組織承擔，並且在既定的風險事件發生後，人們能夠從保險組織那裡獲得一定的經濟補償，從而擺脫因風險事件造成的困境，解除人們在生產生活等活動中的後顧之憂。經濟補償或給付。即在風險發生時，保險人在約定的責任范圍內，按照保險財產實際損失數額或者約定金額給予賠付，從而保障社會再生產過程得以連續進行，或者避免被保險人及其家屬在生活上陷於困境。促進社會安定。美國聞名心理學家馬斯洛提出了人類需要五個層次理論，即生理、安全、愛與歸屬、尊重和自我實現的需要。其中，安全的需要包括物質上的勞動安全和職業安全、經濟上的生活安定和未來保障、心理上的免於災難威脅和安全感。保險作為一種經濟保障制度，通過分散人們面臨的各種風險，並對因風險事故造成的意外損失給予經濟上的補償，能夠彌補人們所遭受的不幸損失，消除人們對未來生活的憂慮和懼怕心理，從而達到安定社會的目的。
無數事實證實，每次災難與風險的爆發尤其是重大災難與風險的爆發，往往是保險的保障功能發揮最充分的重要契機，因為災難能夠喚醒人們的風險意識，而這正是保險業賴以發展的客觀基礎。我國自恢復國內保險業務以來，經歷過無數次大的自然災難，每次大災的爆發均帶來過一個保險業發展的高峰。2003年「非典」疫情肆虐，推動了保險業的迅速發展，因為「非典」疫情的蔓延，大大激發了人們的健康意識和風險保障需求，人們對保險保障功能的熟悉也就更為深刻。如2003年1-4月份，各壽險公司健康險保費收入就達55.3億元，占人身險總保費的4.78％，較去年同期增長69.67％，增速遠遠超過養老金保險和人壽保險業務。可見，保險作為一種經濟保障制度已逐漸為人們所接受。
2.資金融通功能。這是保險的衍生功能，是在保險基本功能的基礎上衍生出來的，該功能隨著現代保險業、尤其是壽險業的迅速發展和金融環境的不斷完善而越來越突出。所謂資金融通，是指資金的積聚、流通和分配過程，保險的資金融通功能主要指保險資金的積聚和運用功能。具體來說：資金的積聚。保險公司主要通過銷售保險產品等渠道，吸引、積聚社會閑散資金，促使社會資金從各個行業流向保險公司。保險資金的積聚功能，對社會儲蓄具有一定的分流作用，有利於實現儲蓄向投資的轉化。資金的運用。保險經營的長期性，使得保險公司進行資金運用成為可能。為了確保未來償付能力的充足性和保證經營的穩定性，保險公司必須進行資金運用以提高保險資金的收益率，這主要通過保險資金從保險公司流向資本市場而實現，保險公司則成為資本市場的重要機構投資者。
資金融通功能與金融市場的發達程度密切相關。在「銀行主導型」的傳統金融市場中，金融資源配置方式主要是通過銀行的間接融資來完成的，保險對金融資源配置的功能受到極大的抑制。隨著經濟的發展，非凡是金融創新的日新月異，保險資金融通功能發揮的空間非常廣闊，保險業已在金融市場中占據非常重要的地位，是資產治理和股市的重要參與者，持有很大比例的上市公司股票，市值很高。如1998年全球40％的投資資產由保險公司治理，保險公司持有的上市公司股票市值占整個股票市值的比重，美國為25％，歐洲為40％，日本為50％。
由於保險資金具有規模大、期限長的特點，充分發揮保險資金融通功能，一方面可以積聚大量社會資金，增加居民儲蓄轉化為投資的渠道，分散居民儲蓄過於集中銀行所形成的金融風險，有利於優化金融資源配置、提高金融資源配置效率。另一方面，可以為資本市場的健康發展提供長期的、穩定的資金支持，改善資本市場結構；同時，也能夠為保險資金提供有效的風險分擔機制，滿足保險資金對安全性、流動性和收益性的要求，從而實現保險市場與資本市場的有機結合和協調發展。正是由於保險具有資金融通功能，進而具備了金融屬性，因此保險業便與銀行業、證券業一起成為金融業的三大支柱。
3.社會治理功能。現代保險對於社會的治理，不同於以國家為主體的「他我治理」，也不同於政治、經濟、文化等各方面的部門治理，而在於通過其各項功能的發揮，能夠促進、協調社會各領域的正常運轉和有序發展，即起到「社會潤滑劑」的作用。社會治理功能是保險的又一衍生功能，隨著保險業在社會發展中的地位不斷鞏固和增強，該功能日益突現。主要表現在：保險通過發揮經濟補償或給付功能，一方面使得保險基金在廣大被保險人之間實現了社會再分配，另一方面為社會經濟發展和人們生活提供強有力的經濟保障，熨平社會發展中的不安定因素，客觀上起到社會穩定器的作用。參與社會風險治理。保險的經營對象是風險，保險進行風險治理，主要體現在防災防損工作上，其最大特點就在於積極主動地參與、配合社會防災防損部門開展防災防損工作。一方面能夠有效承擔風險治理的社會責任，有利於增強償付能力，降低投保人支付成本，提高自身經濟效益，另一方面通過積累大量的損失統計資料，可以為社會防災防損部門進行風險治理提供可靠的依據，同時能夠培養投保人的風險防範意識，盡可能地減少社會財富的滅失。保障交易，啟動消費。在市場經濟條件下，交易雙方往往會面臨各種風險，尤其是信用風險，而風險的存在會阻礙商貿交易活動的／頃利進行。由於保險的介入，可以將交易過程中的風險轉嫁給保險公司承擔，不但能夠提高交易雙方的信用度，減少交易雙方的糾紛或分歧，促成交易的成功，而且還能夠啟動社會潛在消費，擴大內需，如出口信用保險、住房按揭保險、汽車消費貸款保證保險等等。優化金融資源配置。例如，保險資金融通功能的發揮，一方面通過積聚大量的社會閑散資金，化零為整，起到分流社會儲蓄、實現儲蓄向投資的轉化以及分散金融風險的作用，一方面又通過資金運用，參與資本市場運作，對於推動資本流動、實現金融資源在全社會中的合理配置具有不可替代的作用。減少社會成員之間的經濟糾紛。隨著人們法律意識的增強，責任保險得到了迅速發展，如機動車輛第三者責任保險能使受害人得到及時救治和經濟補償，減少致害人與受害人之間的經濟糾紛，從而起到安定社會的作用。補充和完善社會保障制度。社會保障制度被譽為「社會的減震器」，它為社會提供諸如養老、醫療、失業、救助等方面的基本的經濟保障。而商業保險則為社會提供較高水平、多層次的保障服務，能夠滿足人們日益增長的多樣化的保障需求，是對社會保障制度的重要補充和完善。
正確熟悉三大功能之間的關系
在現代保險的三大功能中，保障功能是與保險相伴而生的，它是保險的本質和核心內容，也是保險區別於銀行、證券的顯著特徵；資金融通和社會治理功能則是保險隨著經濟發展，在其保障功能基礎上產生的衍生功能。三者之間是一種本質與衍生的關系。簡言之，前者是基礎和前提，處於主導地位，後兩者產生於前者並服務於前者，處於從屬地位，並以不斷完善前者的作用內容和擴大其影響范圍為主要職責。隨著保險衍生功能的逐漸發達，如投資型保險產品的推陳出新，在實踐中有人不斷將保險的最本質功能——保障功能加以弱化甚至忽略，過分強調保險的投資功能、誇大保險產品的投資回率，恰恰漠視了廣大剛剛擺脫溫飽的消費者對於保障型險種的巨大需求，輕易誘使保險消費者形成「輕保障、重收益」的非理性消費理念，表現在：消費者在購買保險產品時，不是根據自身風險狀況和經濟承受能力，而是熱衷於與投資型險種進行片面的比較。這對我國壽險業長遠發展的負面影響不可小視。
二、現階段我國保險業在社會發展中發揮的功能及其影響因素
我國保險業在國民經濟和社會發展中發揮了重要功能
自1980年恢復國內保險業務以來，我國保險業在黨中心、國務院的正確領導下得到了迅速恢復和發展。非凡是改革開放以來，隨著我國建立社會主義市場經濟、深化改革和擴大開放，國民經濟和社會事業都得到了長足發展，給保險業帶來了極為難得的發展機遇，保險業的整體實力和綜合競爭力不斷增強，在國民經濟中的地位不斷提高，在促進經濟發展、擴大就業、穩定社會等方面發揮了重要功能。主要表現在：保障功能得到有效發揮。改革開放以來，我國中資保險業得到了長足發展，其保障功能日益突出。2002年，國內保險深度3％，保險密度237.6元，承保風險總金額533406億元，保險業共支付保險金700多億元。非凡是在特大自然災難和突發社會事件中，如1998年特大洪水、2002年兩次空難事件以及2003年抗擊「非典」斗爭中，保險公司及時組織賠付或者適時推出滿足人們需要的保險產品、服務項目，切實發揮了保險的經濟補償職能。資金融通功能進一步加強。金融是現代經濟的核心，保險是金融的重要組成部分。2002年，國內保費收入為3053.1億元，占居民儲蓄余額的3.5％，保險業可運用資金余額達5799億元，保險已對社會儲蓄形成一定的分流作用，且在國債、證券投資基金等資本市場上逐漸佔有一席之地。社會治理功能日益突出。隨著國內經濟持續發展，社會保障體制改革不斷深入，人們對於養老、醫療、健康、失業等方面的保障需求日益迫切，現代保險在穩定社會方面的作用將會越來越重要。
現階段促進保險業功能充分發揮的有利因素
1.黨的十六大提出：「必須把發展作為我黨執政興國的第一要務」，這是鄧小平「發展是硬道理」思想的深化和拓展，對於加快我國保險業發展具有重要指導意義。而且，十六大確立了我國要在本世紀頭二十年全面實現小康社會，到本世紀中葉基本實現社會主義現代化的奮斗目標。新目標包含著經濟總量的增長、經濟體制的完善、人民生活水平的提高和人的全面發展等多項綜合指標，蘊含著全民共享、全面進步的深刻內涵，需要各行各業共同奮斗，加快發展，作為充當社會穩定器的保險業也概莫能外。國民經濟的快速發展、社會的全面進步和人民生活水平的不斷提高，需要保險業提供全方位、多層次的保障服務，對保險業提出了新的歷史要求，同時也為保險業提供了難得的發展空間。
2.目前我國正處於經濟體制轉型時期，社會主義市場經濟體制的逐步確立和各項改革的不斷深化，為保險業功能的有效發揮提供了巨大的空間。在我國，隨著人口老齡化和家庭結構小型化，人們養兒防老的觀念發生了變化，目前社會保障體制正在進行深刻變革，原來依靠國家和單位養老、醫療保健的想法也得加以轉變，因而商業保險的發展潛力非常大，需要商業性養老、醫療保險等作為社會保障制度的重要補充和完善；國有企業和國有資產治理體制改革的不斷深化，非公有制經濟的發展，企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，將會把保險作為防範風險、保障經營的重要手段，對保險的需求會越來越大。
3.我國正在進行經濟結構的戰略性調整，擴大內需、擴大出口和西部大開發等戰略措施的實施，帶動了基礎設施建設和進出口貿易等各項事業的蓬勃發展，這些都要求保險業提供相應的風險保障。
4.隨著國民收入提高和人們生活方式的改變，風險因素明顯增加，居民的風險意識逐漸增強，保險需求也會隨之增加。同時，由於法制建設的不斷健全，各項責任保險也將成為企業和個人轉嫁責任風險的保障需求。
5.黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，關鍵在於加快經濟發展。金融是現代經濟的核心，金融業要更好地服務於國民經濟建設和社會發展，必須深化金融體制改革，優化金融資源配置，防範金融風險。保險是金融體系的重要組成部分，隨著金融體制改革的推進，保險業在金融業中的地位將不斷增強，在金融資源配置中發揮作用的空間會很大。據中國人民銀行統計，2002年國內居民儲蓄存款余額達8.7萬億元，儲蓄率高達39％，而在保險業發達國家，居民儲蓄率普遍低於10％。根據央行所作的居民儲蓄存款動機問卷調查，在銀行儲蓄中，以養老、教育、防病、失業等為儲蓄動機的比例達44.5％，且這一比例有逐步上升趨勢。上述動機的儲蓄都是長期資金，在發達國家，通常用於購買保險而不是銀行存款。這說明，8.7萬億元居民儲蓄中約有4萬億元與保險業具有較大的相關性和可替代性，相當於我國保險業現有總資產的6.6倍。
6.加入世界貿易組織後，我國將在更大范圍、更廣領域和更深層次上參與國際競爭，保險作為支持國際競爭不可或缺的手段，將有更大的用武之地。與此同時，我國保險市場將全面對外開放，這不僅帶來了挑戰，也為我們帶來了難得的發展機遇。
7.由於受到國際經濟形勢和9.11恐怖事件的影響，全球保險業正面臨重大調整和變革，這是國內保險業加快自身發展、盡快做大做強、迅速提升國際競爭力的有利時機。
綜上所述，當前國內國際形勢對我國保險業的發展都十分有利，保險功能的充分發揮理應有較大的機遇和潛力，因此加快發展是必然趨勢。
制約保險業功能充分發揮的消極因素
1.發展不足是主要因素。改革開放以來，我國保險業快速發展，經營主體不斷增加，市場規模迅速擴大，對外開放步伐加快，保險監管體系初步形成，為國民經濟發展和社會進步做出了應有的貢獻。但是，我國保險業仍處於發展的初級階段，總體發展水平仍然很低，無論在質的方面還是在量的方面都存在著很大差距。盡管保險業保持著年均30％以上的增速，但這是在較低水平上形成的高速度。當前，保險業整體規模小，體制創新、產品和服務創新能力不足，在國民經濟中的比重低，遠遠落後於銀行業和證券業的發展，與經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高不相適應，人們的風險意識和保險意識還有一個逐步提高的過程，保險還沒有滲透到經濟的各行各業、社會的各個領域、生活的各個方面，保險的各項功能還沒有得到充分發揮。可見，發展不足是當前制約我國保險業功能充分發揮的最大實際。
2.產品創新和服務創新不夠是直接因素。產品和服務是保險業發展的基本要素，保險業功能的發揮最終體現在產品和服務上。從表面看，制約我國保險業功能充分發揮的原因在於人們對保險的熟悉不夠，風險意識和保險意識薄弱，但其根本原因在於保險業自身。一是保險產品創新能力不足，產品結構比較單一，品種不夠豐富，與人民生活和經濟發展密切相關的一些產品發展緩慢，無法滿足不同地區、不同行業、不同階層對保險產品的多樣化需求；二是服務創新力度不夠。由於保險產品是非凡的無形商品，專業性強，加之保險條款表述的非通俗性，使得許多人對保險不甚了解，因此保險產品不像實物商品那樣一看就知道該不該購買，而必須通過營銷和服務才能讓人們了解和熟悉，但是目前保險業的營銷和服務水平已遠遠不能滿足消費者的要求，保險服務意識不強、服務不到位的現象比較突出，人們普遍對保險業缺乏信任。
3.保險業的快速發展與保險資金運用渠道狹窄之間的矛盾，抑制了保險資金融通功能的有效發揮。承保和資金運用並稱為保險公司兩大業務支柱，其中資金運用業務已經取代承保業務而成為保險業的主要收益來源。大量的保險基金只有通過資金運用才能保值增值，才能確保未來的償付能力充足，這是由保險經營的非凡性決定的。改革開放20多年來，我國保費收入年均增長30％以上。截至2002年底，我國保費收入增速達44.7％，保險資金運用余額為5799億元，預計到「十五」期末，保險業可運用資金將超過1萬億元，不充分發揮這部分金融資源支持經濟發展將是巨大的浪費。由於種種原因，出於資金安全性的考慮，目前國家在保險資金運用渠道上採取了過多的限制性規定。但隨著保險業的快速發展，保費收入的高速增長與保險資金運用渠道狹窄之間的矛盾將會日益突出，直接影響到保險償付能力和經營的穩健性。據統計，在現有資金運用政策的作用下，我國保險業的資金運用組合中，銀行存款佔51％，國債及回購業務佔33％，公司債券佔7％，投資基金佔6％，其他佔3％；而在歐洲，現金和銀行存款僅佔1％，股票佔37.1％，債券佔35％，貸款佔12.1％，不動產佔5％，其他佔9.8％；在美國，現金和銀行存款佔3％，債券佔53％，股票佔30％，貸款佔9％，不動產佔1％，其他佔4％。由此可見，我國保險業可運用資金大量投向銀行存款，這在很大程度上抑制了保險資金融通功能的發揮：一是弱化了保險對儲蓄的分流作用，使得保險從居民儲蓄中分流出來的大部分資金又重新迴流到銀行，需要通過銀行進行「二次交易」後再融資出去，增加了交易成本，不利於引導儲蓄向投資的轉化，降低了保險業在金融資源配置中的效率；二是增加了資金在銀行過於集中所形成的金融風險，降低了資金運用收益率；三是阻隔了保險資金與資本市場的有機聯系，保險資金不能有效利用資本市場進行投資，以滿足其對安全性、流動性和收益性的追求，同時資本市場也會因缺乏保險資金的強力支持而不利於資本結構的優化和資源配置效率的提高。
4.現階段保險業發展的外部環境不佳。一是事關保險業發展的相關法律法規不夠完善和健全，滯後於當前保險業快速發展的實際；二是現有的部分宏觀政策、稅收政策在一定程度上制約了保險業的快速發展；三是部分地方政府沒有把保險業當作一個產業來對待，少數地區職能部門強制干預保險公司正常經營活動以及多頭執法、重復監管的問題比較突出；四是人們對保險的認可度不高，存在片面的熟悉，而保險誤導、欺詐宣傳又增加了人們對保險的不信任感。
以上這些不利因素說明，目前我國保險業的發展滿足不了國民經濟快速增長和人民群眾日益增長的保險需求，與國民經濟發展的大局不相適應。假如不盡快扭轉這種局面，保險業就難以在我國全面建設小康社會的偉大征程中擔負起應有的歷史責任。
三、充分發揮保險業務項功能的建議
加強保險宣傳力度。隨著保險業在社會經濟生活中的影響越來越深入，廣大消費者的保險意識和對保險業的認知程度雖然在不斷提高，但熟悉有一個過程，因而需要在全社會范圍內大力宣傳保險的功能，持續提升保險業的社會影響力，讓人們逐步接受它，並且自願地為自己的未來買保險。
重塑保險業的社會信用。社會信用是保險業的生命線。發揮保險業的各項功能，必須保證保險業具有良好的社會信用。為此，要加強輿論宣傳，積極倡導誠信經營的理念，通過引導保險公司進行產品和服務創新以贏得良好的社會信譽；要加強保險監管，真正維護被保險人的合法權益和公平競爭的保險市場秩序，保證整個保險業的償付能力，與銀行業、證券業一起共同維護金融體系和金融市場的穩定。
保險業要樹立全新的發展觀。一是既要看到當前保險業發展的有利時機，提高對加快發展必然性的熟悉，又要看到我國保險業存在的巨大差距，增強對加快發展重要性和緊迫性的熟悉；二是當前我國保險業發展初級階段的問題，是前進中的問題，要樹立「發展是第一要務」的指導思想，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，一切問題都應圍繞發展主題來考慮和解決，一切束縛發展的做法和規定都應果斷改變；三是發展的概念不僅是指業務規模的擴大，更重要的是結構的優化、質量和效益的提高，只有結構優化了，質量和效益提高了，保險業才能形成良性循環，發展才有後勁，才是健康的發展；四是我國保險業尚處於初級發展階段，決定了發揮保險業的各項功能必須循序漸進，既要學習借鑒國外的先進經驗，又要緊密結合我國國情，不斷探索，穩步推進，正確處理好加快發展與防範化解金融風險的關系。
積極為加快保險業的發展創造寬松的環境。一是保險經營者要不斷優化產品結構，密切關注與經濟發展和社會生活緊密相關的熱點問題，大力開發新產品，尤其注重開發養老、醫療、教育、住房等具有廣泛社會需求的保險產品，同時努力創新服務方式，豐富保險服務的內涵，將服務滲透到保險消費的各個環節。二是保險消費者要不斷增強保險意識和維權意識，善於利用保險作為轉移自身風險的一種有效手段。三是保險監管者要不斷完善相關法律法規，努力創造公平競爭的市場環境；大力轉變監管方式，提高監管透明度，積極推進各項市場取向改革，減少對保險經營的不必要干預，同時加大對市場違法違規行為的懲戒力度；積極探索保險資金運作機制和治理體制的改革，不斷拓寬保險資金運用渠道，並支持有條件的保險公司設立保險資產治理公司，不斷提高保險資金運用的安全性和收益率；加快對外開放步伐，完善保險市場供給主體；逐漸轉變監管的重點，實行以償付能力監管為核心，切實防範和化解保險經營風險；金融業內部要加強協調和溝通，做到三者之間既合理分工、又密切合作，實現金融資源的合理配置，共同防範金融風險。四是政府部門要高度重視保險業在經濟發展和社會保障體系建設中的重要地位，認真研究制定保險業發展規劃，賦予稅收優惠政策，以支持保險業的長遠發展，如個人購買長期商業養老保險的所得稅優惠政策、對商業補充醫療保險免徵營業稅政策、對強制性和政策性保險的減免稅收政策，等等。

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㈢ 如何提高金融資源配置效率

目前，金融業進入了去杠桿、提升服務實體經濟能力階段。而金融改革劍之所指，就版是力圖減少金融資源內權部循環，提高金融資源配置效率，助推資金進入實體經濟。

2017年，銀行業針對空轉套利等問題加強整改、嚴肅追責，禁止杠桿多、嵌套多、鏈條長、套利多等行為，主動壓縮同業業務。銀行表外資產擴張放緩，資金空轉現象減少，企業融資鏈條縮短，有效緩解了實體經濟融資壓力。與此同時，5家大型國有控股銀行掛牌普惠金融事業部，為實體經濟進一步提供有效支持。一些關鍵性指標正在發生積極轉變：貸款結構優化，新增貸款更多投向製造業、戰略性新興產業和民生領域。

㈣ 上海票據交易所業務模式的創新點是什麼有什麼意義

上海票據交易所創新點體現在模式的創新：1、成立交易所，將主要的金融機構納為股東；2、通過交易標准化的票據，使得中小企業的票據可以快速流通，加速資金的有效流通效率。

上海票據交易所落戶上海對上海國際金融中心和自貿試驗區建設影響深遠。有利於豐富金融市場基礎設施構成，進一步完善上海國際金融中心市場體系和功能；有利於吸引行業集聚，創建我國票據市場發展新高地，進一步增強上海國際金融中心全球影響力；有利於推動票據服務和形態創新，為自貿試驗區和國際金融中心建設聯動發展提供新載體。

上海票據交易所股份有限公司
上海票據交易所股份有限公司（以下簡稱上海票據交易所）是按照國務院決策部署，人民銀行總行牽頭組建 [3] ，由中國人民銀行批准設立的全國統一的票據交易平台，2016年12月8日開業運營。
上海票據交易所是我國金融市場的重要基礎設施，具備票據報價交易、登記託管、清算結算、信息服務等功能，承擔中央銀行貨幣政策再貼現操作等政策職能，是我國票據領域的登記託管中心、交易中心、創新發展中心、風險防控中心、數據信息研究中心。
上海票據交易所的建設和發展，將大幅度提高票據市場的安全性、透明度和交易效率，激發票據市場活力，更好地防範票據業務風險；有利於進一步完善中央銀行宏觀調控，優化貨幣政策傳導，增強金融服務實體經濟的能力。 [2]
上海票據交易所正式成立，是中國深化金融改革發展的重要舉措。近年來，我國票據市場快速發展，對拓寬企業融資渠道、健全多層次金融市場體系發揮了重要推動作用。上海票據交易所作為具備票據交易、登記託管、清算結算、信息服務多功能的全國統一票據交易平台，將大幅提高票據市場透明度和交易效率，激發市場活力，更好防範票據業務風險；也有助於完善中央銀行金融調控，優化貨幣政策傳導機制，增強金融服務實體經濟的能力。上海票據交易所要深刻認識自身使命，積極借鑒國際成熟市場發展經驗，以實體經濟需求為導向，推動票據產品和交易方式創新，豐富和增強票據市場功能，進一步優化金融資源配置效率。要加強交易系統建設和內部管理，完善業務規則，切實防範風險，加強投資者教育，做好研究監測，提升票據市場專業化水平。

㈤ 保監會密切關注大數據和互聯網金融

《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》
為鼓勵金融創新，促進互聯網金融健康發展，明確監管責任，規范市場秩序，經黨中央、國務院同意，中國人民銀行、工業和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務院法制辦、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會、國家互聯網信息辦公室日前聯合印發了《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》(銀發〔2015〕221號，以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》按照「鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展」的總體要求，提出了一系列鼓勵創新、支持互聯網金融穩步發展的政策措施，積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，鼓勵從業機構相互合作，拓寬從業機構融資渠道，堅持簡政放權和落實、完善財稅政策，推動信用基礎設施建設和配套服務體系建設。
《指導意見》按照「依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管」的原則，確立了互聯網支付、網路借貸、股權眾籌融資、互聯網基金銷售、互聯網保險、互聯網信託和互聯網消費金融等互聯網金融主要業態的監管職責分工，落實了監管責任，明確了業務邊界。
《指導意見》堅持以市場為導向發展互聯網金融，遵循服務好實體經濟、服從宏觀調控和維護金融穩定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序，在互聯網行業管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風險提示和合格投資者制度，消費者權益保護，網路與信息安全，反洗錢和防範金融犯罪，加強互聯網金融行業自律以及監管協調與數據統計監測等方面提出了具體要求。
下一步，各相關部門將按照《指導意見》的職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求；互聯網金融行業從業機構應按照《指導意見》的相關規定，依法合規開展各項經營活動。(完)
中國人民銀行工業和信息化部公安部財政部工商總局法制辦銀監會證監會保監會國家互聯網信息辦公室關於促進互聯網金融健康發展的指導意見
近年來，互聯網技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯網與金融快速融合，促進了金融創新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循「鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展」的總體要求，從金融業健康發展全局出發，進一步推進金融改革創新和對外開放，促進互聯網金融健康發展，經黨中央、國務院同意，現提出以下意見。
一、鼓勵創新，支持互聯網金融穩步發展
互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業(以下統稱從業機構)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。互聯網與金融深度融合是大勢所趨，將對投資模式、業務、組織和服務等方面產生更加深刻的影響。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創業、萬眾創新打開了大門。促進互聯網金融健康發展，有利於提升投資服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創新發展，擴大金融業對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯網金融既需要市場驅動，鼓勵創新，也需要政策助力，促進發展。
(一)積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，激發市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信託和消費金融等金融機構依託互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基於互聯網技術的新產品和新服務。支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平台開展網路銀行、網路證券、網路保險、網路基金銷售和網路消費金融等業務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網路借貸平台、股權眾籌融資平台、網路投資產品銷售平台，建立服務實體經濟的多層次投資服務體系，更好地滿足中小微企業和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業在符合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上投資服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。鼓勵從業機構積極開展產品、服務、技術和管理創新，提升從業機構核心競爭力。
(二)鼓勵從業機構相互合作，實現優勢互補。支持各類金融機構與互聯網企業開展合作，建立良好的互聯網金融生態環境和產業鏈。鼓勵銀行業金融機構開展業務創新，為第三方支付機構和網路借款平台等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微投資服務機構與互聯網企業開展業務合作，實現商業模式創新。支持證券、基金、信託、消費金融、期貨機構與互聯網企業開展合作，拓寬投資產品銷售渠道，創新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯網企業合作，提升互聯網金融企業風險抵禦能力。
(三)拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金，推動從業機構與創業投資機構、產業投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處於初創期的從業機構予以支持。針對互聯網企業特點，創新投資模式和服務。
(四)堅持簡政放權，提供優質服務。各金融監管部門要積極支持金融機構開展互聯網金融業務。按照法律法規規定，對符合條件的互聯網企業開展相關金融業務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯網企業依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯網信息管理部門要積極支持互聯網金融業務，電信主管部門對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息管理部門負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管。積極開展互聯網金融領域立法研究，適時出台相關管理規章，營造有利於互聯網金融發展的良好制度環境。加大對從業機構專利、商標等知識產權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。支持設立專業化互聯網金融研究機構，鼓勵建設互聯網金融信息交流平台，積極開展互聯網金融研究。
(五)落實和完善有關財稅政策。按照稅收公平原則，對於業務規模較小、處於初創期的從業機構，符合我國現行對中小企業特別是小微企業稅收政策條件的，可按規定享受稅收優惠政策。結合金融業營業稅改徵增值稅改革，統籌完善互聯網金融稅收政策。落實從業機構新技術、新產品研發費用稅前加計扣除政策。
(六)推動信用基礎設施建設，培育互聯網金融配套服務體系。支持大數據存儲、網路與信息安全維護等技術領域基礎設施建設。鼓勵從業機構依法建立信用信息共享平台。推動符合條件的相關從業機構接入金融信用信息基礎資料庫。允許有條件的從業機構依法申請徵信業務許可。支持具備資質的信用中介組織開展互聯網企業信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務機構為互聯網企業提供相關專業服務。
二、分類指導，明確互聯網金融監管責任
互聯網金融本質仍屬於金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點。加強互聯網金融監管，是促進互聯網金融健康發展的內在要求。同時，互聯網金融是新生事物和新興業態，要制定適度寬松的監管政策，為互聯網金融創新留有餘地和空間。通過鼓勵創新和加強監管相互支撐，促進互聯網金融健康發展，更好地服務實體經濟。互聯網金融監管應遵循「依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管」的原則，科學合理界定各業態的業務邊界及准入條件，落實監管責任，明確風險底線，保護合法經營，堅決打擊違法和違規行為。
(七)互聯網支付。互聯網支付是指通過計算機、手機等設備，依託互聯網發起支付指令、轉移貨幣資金的服務。互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業金融機構和第三方支付機構從事互聯網支付，應遵守現行法律法規和監管規定。第三方支付機構與其他機構開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關系，建立有效的風險隔離機制和客戶權益保障機制。要向客戶充分披露服務信息，清晰地提示業務風險，不得誇大支付服務中介的性質和職能。互聯網支付業務由人民銀行負責監管。
(八)網路借貸。網路借貸包括個體網路借貸(即P2P網路借貸)和網路小額借款。個體網路借貸是指個體和個體之間通過互聯網平台實現的直接借貸。在個體網路借貸平台上發生的直接借貸行為屬於民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋規范。個體網路借貸要堅持平台功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網路借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網路小額借款是指互聯網企業通過其控制的小額借款公司，利用互聯網向客戶提供的小額借款。網路小額借款應遵守現有小額借款公司監管規定，發揮網路借款優勢，努力降低客戶融資成本。網路借貸業務由銀監會負責監管。
(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構平台(互聯網網站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構可以在符合法律法規規定前提下，對業務模式進行創新探索，發揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創新創業企業。股權眾籌融資方應為小微企業，應通過股權眾籌融資中介機構向投資人如實披露企業的商業模式、經營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業務由證監會負責監管。
(十)互聯網基金銷售。基金銷售機構與其他機構通過互聯網合作銷售基金等投資產品的，要切實履行風險披露義務，不得通過違規承諾收益方式吸引客戶；基金管理人應當採取有效措施防範資產配置中的期限錯配和流動性風險；基金銷售機構及其合作機構通過其他活動為投資人提供收益的，應當對收益構成、先決條件、適用情形等進行全面、真實、准確表述和列示，不得與基金產品收益混同。第三方支付機構在開展基金互聯網銷售支付服務過程中，應當遵守人民銀行、證監會關於客戶備付金及基金銷售結算資金的相關監管要求。第三方支付機構的客戶備付金只能用於辦理客戶委託的支付業務，不得用於墊付基金和其他投資產品的資金贖回。互聯網基金銷售業務由證監會負責監管。
(十一)互聯網保險。保險公司開展互聯網保險業務，應遵循安全性、保密性和穩定性原則，加強風險管理，完善內控系統，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業互聯網保險公司應當堅持服務互聯網經濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務。保險公司應建立對所屬電子商務公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火牆。保險公司通過互聯網銷售保險產品，不得進行不實陳述、片面或誇大宣傳過往業績、違規承諾預期收益或者承擔損失等誤導性描述。互聯網保險業務由保監會負責監管。
(十二)互聯網信託和互聯網消費金融。信託公司、消費金融公司通過互聯網開展業務的，要嚴格遵循監管規定，加強風險管理，確保交易合法合規，並保守客戶信息。信託公司通過互聯網進行產品銷售及開展其他信託業務的，要遵守合格投資者等監管規定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風險承受能力，不能將產品銷售給與風險承受能力不相匹配的客戶。信託公司與消費金融公司要制定完善產品文件簽署制度，保證交易過程合法合規，安全規范。互聯網信託業務、互聯網消費金融業務由銀監會負責監管。
三、健全制度，規范互聯網金融市場秩序
發展互聯網金融要以市場為導向，遵循服務實體經濟、服從宏觀調控和維護金融穩定的總體目標，切實保障消費者合法權益，維護公平競爭的市場秩序。要細化管理制度，為互聯網金融健康發展營造良好環境。
(十三)互聯網行業管理。任何組織和個人開設網站從事互聯網金融業務的，除應按規定履行相關金融監管程序外，還應依法向電信主管部門履行網站備案手續，否則不得開展互聯網金融業務。工業和信息化部負責對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息辦公室負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管，兩部門按職責制定相關監管細則。
(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規定外，從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督，實現客戶資金與從業機構自身資金分賬管理。客戶資金存管賬戶應接受獨立審計並向客戶公開審計結果。人民銀行會同金融監管部門按照職責分工實施監管，並制定相關監管細則。
(十五)信息披露、風險提示和合格投資者制度。從業機構應當對客戶進行充分的信息披露，及時向投資者公布其經營活動和財務狀況的相關信息，以便投資者充分了解從業機構運作狀況，促使從業機構穩健經營和控制風險。從業機構應當向各參與方詳細說明交易模式、參與方的權利和義務，並進行充分的風險提示。要研究建立互聯網金融的合格投資者制度，提升投資者保護水平。有關部門按照職責分工負責監管。
(十六)消費者權益保護。研究制定互聯網金融消費者教育規劃，及時發布維權提示。加強互聯網投資模式合同內容、免責條款規定等與消費者利益相關的信息披露工作，依法監督處理經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法、違規行為。構建在線爭議解決、現場接待受理、監管部門受理投訴、第三方調解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細化完善互聯網金融個人信息保護的原則、標准和操作流程。嚴禁網路銷售投資產品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監會、證監會、保監會會同有關行政執法部門，根據職責分工依法開展互聯網金融領域消費者和投資者權益保護工作。
(十七)網路與信息安全。從業機構應當切實提升技術安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監會、證監會、保監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室分別負責對相關從業機構的網路與信息安全保障進行監管，並制定相關監管細則和技術安全標准。
(十八)反洗錢和防範金融犯罪。從業機構應當採取有效措施識別客戶身份，主動監測並報告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業機構有義務按照有關規定，建立健全有關協助查詢、凍結的規章制度，協助公安機關和司法機關依法、及時查詢、凍結涉案財產，配合公安機關和司法機關做好取證和執行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯網金融犯罪，防範金融風險，維護金融秩序。金融機構在和互聯網企業開展合作、代理時應根據有關法律和規定簽訂包括反洗錢和防範金融犯罪要求的合作、代理協議，並確保不因合作、代理關系而降低反洗錢和金融犯罪執行標准。人民銀行牽頭負責對從業機構履行反洗錢義務進行監管，並制定相關監管細則。打擊互聯網金融犯罪工作由公安部牽頭負責。
(十九)加強互聯網金融行業自律。充分發揮行業自律機制在規范從業機構市場行為和保護行業合法權益等方面的積極作用。人民銀行會同有關部門，組建中國互聯網金融協會。協會要按業務類型，制訂經營管理規則和行業標准，推動機構之間的業務交流和信息共享。協會要明確自律懲戒機制，提高行業規則和標準的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業機構服務經濟社會發展的正面形象，營造誠信規范發展的良好氛圍。
(二十)監管協調與數據統計監測。各監管部門要相互協作、形成合力，充分發揮金融監管協調部際聯席會議制度的作用。人民銀行、銀監會、證監會、保監會應當密切關注互聯網金融業務發展及相關風險，對監管政策進行跟蹤評估，適時提出調整建議，不斷總結監管經驗。財政部負責互聯網金融從業機構財務監管政策。人民銀行會同有關部門，負責建立和完善互聯網金融數據統計監測體系，相關部門按照監管職責分工負責相關互聯網金融數據統計和監測工作，並實現統計數據和信息共享。

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㈥ 企業的生命周期里有哪些金融需求

摘要：當前，上海正在加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設。助力科創企業發展是商業銀行融入城市經濟建設、支持實體經濟發展義不容辭的責任；而不可迴避的現實是：科創企業通常輕資產、重研發、資金壓力大，銀行與之合作面臨諸多挑戰。
「金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。」70年來，新中國經濟、金融變化斐然，而金融服務經濟發展大局的使命始終未變。將視野聚焦於上海建設國際金融中心、科技創新中心的高速跑道上，有一家以這座城市命名的金融機構，在中國銀保監會等監管部門的引領和指導下，秉持力挺實體經濟的初心，發力科創金融、普惠金融，以創新之勢跑在前面。在國慶70周年之際，上海銀行交出碩果累累的「答卷」，並將以此為更高起點，在持續深耕實體經濟的新征程中，實現打造「精品銀行」的戰略願景。
以創新服務創新，金融引擎助科企騰飛
當前，上海正在加快推進具有全球影響力的科技創新中心建設。助力科創企業發展是商業銀行融入城市經濟建設、支持實體經濟發展義不容辭的責任；而不可迴避的現實是：科創企業通常輕資產、重研發、資金壓力大，銀行與之合作面臨諸多挑戰。
近年來，中國銀保監會通過推動機制創新、加大政策扶持、完善激勵措施，暢通貨幣政策傳導機制，增強銀行保險機構服務實體經濟的能力和意願，提高金融資源配置效率，促進實體經濟與金融良性循環。針對科企融資難，上海銀行在中國銀保監會的引領下、在上海銀保監局的指導下，加大了研究力度、優化了業務模式、縮短了業務流程，以實際行動為科創型企業發展助力。
科企「軟資產」巧變風控「硬手段」
車聯網企業——上海博泰公司就實實在在感受到了來自上海銀行的「給力」支持。

博泰成立於2009年，是一家專門從事智能化車載信息服務系統研發、製造、並提供配套服務的車聯網企業。公司總部位於上海，在多個城市建立了研發中心，目前擁有專利540項，並有1412項專利在申請中，是國內知識產權最多，創新能力最高的車聯網企業。但同時，這也是一家輕資產公司，客戶主要為整車廠。整車廠的付款周期長，導致博泰資金壓力較大，融資需求迫切。
科創企業融資難，症結在於它們大多是輕資產公司。但輕資產不等於沒資產，只是缺乏傳統意義上銀行看重的「硬資產」，更多地是擁有「軟資產」，比如知識產權、品牌、數據、團隊、客戶，以及未來走向資本市場可能的股權增值等。
緩解科創企業融資難，關鍵在於將科創企業的「軟資產」變成銀行可用於風險控制的「硬手段」。在對上海博泰公司的上下遊客戶、經營模式、結算周期等全面了解後，上海銀行沖破重重困難，在無強有力的擔保情況下，將整車廠的應收賬款作為抓手，跳出傳統授信模式，採用應收賬款質押的模式，給予上海博泰授信支持。
同時，為控制風險，上海銀行還採用了雙人核保方式，實地走訪整車廠進行應收賬款確權，確保整車廠的應收賬款回款得到落實。在與上海博泰的合作中，了解企業、掌握企業的資金流向、扎實落實應收賬款的回款，都成為了上海銀行重要的風控手段。
在2013年首次與上海銀行開展合作以來，上海博泰開啟了騰飛之旅：2018年，博泰成為上汽智能汽車平台和新能源汽車科創中心發起單位，獲批政府研發資金支持；2019年博泰突破業務瓶頸，成為全國唯一一家第三方獨立的車聯網企業，從單一客戶上汽集團發展至多個車廠合作（東風汽車、上汽、長城、一汽、上汽五菱等）。在2019年汽車市場整體下滑的背景下，博泰利用自身產品的絕對優勢，銷售規模從8億直線上升至20億元，大幅度佔有了細分行業市場，逐步占據龍頭地位。
隨著上海博泰的穩步發展，上海銀行逐步提升了對博泰融資規模，加大了支持力度，並根據企業的實際情況，在賬戶清算、上下游、C端用戶等維度提供了全方位的個性化金融服務方案，全面滿足企業的需求，使企業實實在在體會到了銀行政策的優勢、創新金融服務的實惠。
創新培育一批科創企業
上海博泰的案例，是上海銀行服務科創企業的一個縮影。針對上海未來產業發展政策和需求，圍繞集成電路、人工智慧、生物醫葯、高端製造、航空航天等重點領域，上海銀行已支持了一批戰略重點產業領域的重大項目落地。比如，在集成電路領域，上海銀行先後支持了和輝光電第6代AMOLED顯示項目、華力12英寸先進生產線建設等上海市重大產業項目。此外，近年來上海銀行為上海硅產業投資公司的並購交易提供專屬融資方案。
如今，在一批科創企業的心中，上海銀行在他們初創時期結下友誼，一路走來提供專業金融服務相伴成長。除了已登陸科創板的微芯生物，還包括致力於單克隆抗體葯的研發與產業化的復宏漢霖、快速成長的人工智慧行業頭部企業深蘭科技、致力於高端硅基材料研發與生產的半導體材料的上海新傲科技等等。
升級科創金融服務
據了解，上海銀行圍繞科創板成立了「科創板企業上市服務中心」，重點圍繞兩方面升級科創金融服務：一是堅持突破性的思維，不斷提升對擬上市科創企業服務能力。目前，許多頗受市場關注、並已納入科創板上市名單內的企業，都在成立早期就成為了上海銀行的對公客戶，上海銀行針對性推出了覆蓋「培育扶持、上市沖刺助力、上市後續服務」的一攬子產品和服務方案，提供投貸聯動、財務優化管理、改制重組顧問、高管及員工持股計劃、產業並購融資服務、股票質押融資等綜合金融服務。二是堅持立體性優化，以浦東科技支行為試點單位，加快完善科創金融服務體制機制，讓服務更專業。包括為科創板企業信貸評審設立綠色通道；制定科創板客戶專屬信貸標准，以企業核心技術、經營性現金流作為主要評價依據；同時，加大在人力、財務、信貸等資源上的傾斜力度，完善考核配套機制，為大力發展科創金融打下基礎。
為全力支持上海科創中心建設，上海銀行還率先發布了「科創金融服務方案」：為科創企業提供100億元專項信貸額度支持，並設立了科創金融專家庫，通過對接資本、知識、機構，打造「上海銀行+」科創金融服務大平台。截至2018年末，上海銀行科技企業貸款余額較年初增長38%，大幅超過一般貸款平均增速。
識於微時相伴成長，普惠金融精準滴灌
金融從來都不是孤立環節，只有距離實體經濟越近，才能越彰顯出它的服務價值。
中國銀保監會按照「穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈」原則，不斷出台政策措施，疏通貨幣信貸傳導機制，督促銀行保險機構加大對實體經濟，特別是小微企業、民營企業的支持力度，以緩解融資難、融資貴問題。
上海銀行始終認真貫徹銀保監會等監管部門的要求，謹記肩負的普惠金融使命，沉入基層一線，挖掘廣大中小微企業的真實需求，為其謀良策、出實招。當上海銀行一次次叩開中小微企業的大門，那些真真切切的需求自然而然浮現了出來。站在中小微企業的角度，上海銀行發現要解決行業內普遍的「不敢貸、不願貸、不能貸」問題，需要不斷突破普惠金融的服務速度、廣度和深度。
供應鏈交易信息，為小微「增信」
普惠金融踐行多年，但真正談到要為中小微企業辦理貸款業務時，不少銀行仍然存在著「不敢貸」的心理。一邊是普惠金融的初心使命，另一邊則是要守住的風險底線。傳統銀行與這些沒有業務往來的中小微企業如何建起信任感？
為此，上海銀行摸索出的一套辦法是聚焦「線上化、平台化、標准化、集中化」建設，上線「上行e鏈」供應鏈金融服務平台，通過整合核心企業與上下游企業交易、物流、資金信息，實現為中小微企業增信的目標。
據了解，上海銀行與中船成套物流正在共同搭建線上供應鏈服務平台，通過與第三方技術平台的合作，中船集團的上游供應商登陸該平台可以足不出戶，在線上發起融資流程，快速拿到融資資金。此外，上行e鏈平台運用數字化思維，更深的結合、應用供應鏈交易場景，將產品嵌入到原有交易的過程中，實現更優的客戶體驗。比如，上海銀行與海爾集團合作，在海爾的經銷采購平台載入上行e鏈的融資產品，經銷商在采購過程中可直接選擇融資模式進行支付，上海銀行根據其歷史采購數據進行額度審核，在線實現放款，通過將銀行產品直接嵌入到交易場景，進一步提升資金的供給效率。
"銀稅互動」，搭建完整金融生態系統
在不少業內人士看來，想要發展普惠金融，相比於單純發放一筆小額信貸，建立起一個完整的生態系統更為重要。上海銀行在實踐過程中通過運用大數據，結合服務場景，實現線上批量化、智能化操作，較好地解決了銀行「不能貸、不願貸」的問題。
從事計算機軟體開發、設計、製作的興諾軟體雖然已經有「上海市高新技術企業和專精特新企業」的名號，卻礙於沒有固定資產抵押，且年銷售收入不高，因此在尋求融資時還是屢屢碰壁。
在了解到該企業納稅信用等級為B級且納稅情況較穩定後，上海銀行主動為其推薦了「銀稅互動」金融服務方案。這套方案無需企業提供房產抵押等硬擔保措施，只要獲得經企業授權的納稅信息，再通過多維度風險大數據分析，就可准確還原企業真實經營狀況。
在通過全方位的風險評估後，興諾軟體順利獲得了100萬元利率優惠的類信用擔保貸款，解決了流動資金不足的「燃眉之急」。隨著興諾軟體營業收入邁上一個新台階，目前該公司正考慮繼續以「銀稅互動」模式，從上海銀行申請增量貸款。
隨著數字技術時代的到來，普惠金融也遇上了前所未有的紅利期。上海銀行正在學習如何與科技平台合作，共同搭建起一個共贏生態圈，讓金融服務變得更便利。
近年來，上海銀行在服務本地小微企業時，充分利用上海金融生態好的區位優勢，整合各方資源，積極與政府、園區、擔保機構、商會協會等第三方合作對接，積極打造上海銀行+平台，為企業提供開戶、結算、投融資、顧問咨詢等一站式系統化的金融服務。據悉，上海銀行已為上海市接近一半的「專精特新」企業提供了金融服務。
前7月普惠金融貸款同比增51.88%
在上海銀行看來，依賴少數核心客戶資源的傳統經營模式，在經濟轉型發展、金融市場開放化的過程中越來越難以為繼，銀行必須著眼長遠，提升自身服務各類經濟主體的能力。發展普惠金融的過程，將成為商業銀行優化自身客戶結構與業務結構，提升主動經營管理能力、打造自身核心競爭力的過程，這也與上海銀行打造「精品銀行」的戰略願景相契合。
為提升普惠金融服務能級，上海銀行在搭建上海銀行+平台基礎上，堅持突破性思維與綜合化推進，以客戶需求為服務出發點，深入了解小微企業金融需求特性，以需求驅動產品、服務、渠道、流程的創新，不斷優化客戶旅程，努力提升服務質效，為中小微企業提供覆蓋全生命周期的多維度金融服務。
在開展普惠金融過程中，上海銀行堅持：一是圍繞共性化需求，打造標准服務。由於小微企業的生產經營模式與流程一般較簡單，其金融需求也相對簡單，主要集中於一般性結算與融資；但另一方面，小微企業對效率和便捷卻有很高的要求。針對這一需求特性，上海銀行著力打造標准化產品服務體系，以「簡單、方便、高效」為服務目標，讓小微企業在得到好的金融服務中、在實現好的發展中感到幸福。
截至7月末，上海銀行普惠金融貸款余額206.2億元，較年初凈增36.2億元，較去年同期增長51.88%。
發揮城商行作用，助力長三角一體化產業升級
長三角地區是「一帶一路」和長江經濟帶的重要交匯點，既是我國經濟最具活力、創新能力最強的區域之一，也是民營、中小微企業發展最快、市場經濟最為成熟、信用環境相對優良的區域之一。金融業的協同聯動是長三角區域經濟一體化中的重要一環，作為紮根長三角區域的城商行，上海銀行在上海銀保監局的指導下，積極響應國家戰略，多措並舉傾力支持長三角實體經濟的高質量發展。
牽頭凝聚城商行同業合力
上海銀行近年來把握長三角區域一體化所帶來的自身發展及服務區域的重要機遇，致力於實現金融與實體經濟的良性互動、協同發展。一是加快渠道經營網點布局，目前在長三角所設機構佔全行的85%。二是支持長三角重大項目建設，包括對長三角互聯互通交通體系建設、能源項目、環境保護項目給予金融支持。三是服務長三角公共事業和社會民生，探索長三角異地就醫改革的金融服務方案，與上海市醫保局對接急診及部分門診異地就醫的直接結算服務工作。四是藉助長三角城商行聯席會議平台，在城商行中發揮服務長三角一體化發展的牽頭作用。
據了解，圍繞長三角重大項目建設，上海銀行加大信貸支持力度，包括為長三角多條軌道交通建設，國家電網、石油天然氣交易中心等能源項目建設提供授信支持；與松江區政府、上海雙創投資中心、清華啟迪控股共同出資成立G60科創走廊母基金，投資G60科創走廊重點產業領域的基金與項目，支持科創產業發展。
不僅自身發力，上海銀行還牽頭凝聚城商行同業合力，一起為長三角一體化發展貢獻金融力量。
去年底，由上海銀行擔任輪值主席行的第十一屆長三角城商行聯席會議舉行，來自長三角三省一市的城市商業銀行、部分民營銀行及城市商業銀行資金清算中心等共22家單位齊聚黃浦江畔，圍繞如何深化長三角城商行協同聯動、服務長三角一體化國家戰略展開交流研討。會上，包括上海銀行在內的多家單位還簽署了跨境金融業務合作備忘錄、深化同業業務合作備忘錄，建立更為密切的合作關系。
在會議上，長三角城商行共同發起關於加強民營經濟金融服務、加緊落實長三角一體化發展國家戰略的倡議，「深化行際協同聯動，建立長三角一體化發展協調機構；回歸金融服務本源，提升區域實體經濟服務能級；認真落實金融政策，全力支持民營及小微企業發展；對接區域發展戰略，支持長三角重大項目建設；推動產業轉型升級，加大『四新』經濟支持力度……」十條倡議魚貫而出，彰顯出長三角城商行攜手同行，服務民營經濟、落實長三角一體化發展國家戰略的信心與決心。
20條措施「適配」實體企業
今年5月，上海銀行舉辦了主題為「金融助力長三角一體化產業轉型升級」的長三角一體化座談會，針對長三角地區的科創、民營、中小微企業等各類企業把脈問需，並推出金融助力長三角一體化產業轉型升級的20條措施。
為使銀行金融服務與長三角各類實體企業發展的「適配性」進一步提升，上海銀行主動對接長三角實體企業共同關切與需求痛點，邀請區域內先進製造、高新醫療、新材料、人工智慧等行業領域20家企業參加座談會。會上，銀行與企業展開深度交流，圍繞企業經營發展過程中貸款授信、並購投資、債務融資、跨境金融、資金結算等方面的多樣性金融需求及合作空間務實探討。
上海銀行針對長三角企業集中介紹了供應鏈金融、普惠金融服務方案，並推出的金融助力長三角一體化產業轉型升級20條更是「干貨滿滿」，包括攜手政企共建產業合作聯盟、傾斜支持長三角一體化重大項目及優質產業、降低企業金融服務成本、科學設定民營企業授信審批條件等。
會上，上海銀行與多家長三角地區企業簽署銀企戰略合作框架協議，充分發揮各自區域經營方面的資源優勢，共同促進長三角地區產業轉型發展。
「三大金融」持續發力
未來，上海銀行將重點通過科創金融、供應鏈金融、民生金融「三大金融」服務好長三角一體化發展，與長三角區域的政府、企業、居民相伴成長。
科創金融方面，將針對長三角區域科創企業的不同生命周期建立全方位科創金融服務體系。全線上的供應鏈金融服務，將為區域內產業鏈核心企業及其上下遊客戶打造集資金融通、支付結算、現金管理、財資管理為一體的綜合金融服務，力爭為供應鏈上的中小企業提供滿意的金融服務。
民生金融方面，將主要圍繞長三角區域一體化的政府重大工程、園區建設、舊區改造、社保醫療、教育衛生、養老康養等社會民生相關領域推出系列金融服務措施。

㈦ 金融倫理如何促進金融效率的提高

貨幣金融系統通過以下三個方面作用於實體經濟。

一是提高經濟系統交換和配對效率。

實體經濟社會化後，交換和配對效率成為影響社會程度的關鍵因素之一。將實體經濟間的交換和配對映射到貨幣金融體系後，可在統一的評估標准下低成本完成資源優化配置。

通過提供普遍信任的載體——貨幣和各類信用中介，提高物物(含服務)交換的效率，提高「可投資資金」和「可投資資產」的配對效率和合理性。

二是提高知識的擴散和優化效率。

貨幣價格的波動能很好的綜合市場中存在的各類信息，並將邊際信息快速融入價格中，引導經濟資源的流動。

對實體經濟的認知和判斷，無需通過漫長的實體經濟部門展現並檢驗，可在貨幣金融世界中先接受所有市場參與者的評估和競爭，之後才以實體經濟部門較為有效的方式實際實現。

三是經濟資源的強制集中和再配置。

金融最終便利了儲蓄向投資的轉換。轉換既可以採取信任程度較高的股權方式，包括參與程度高的控制權和參與程度較低的財務性股權投資，也可以採取信任程度較低的債權融資。

宏觀杠桿率反映了市場參與者對未來經濟展開的信任程度。從實際運行過程看，金融配對並不是存量經濟資源的配對，而是在信用擴張和收縮過程中實現經濟資源的循環和配對。

即金融系統基於對未來的判斷「無中生有」地創造信用，擴張的信用給予認可的部門和機構額外的資源調配權。

具體如銀行向某機構發放一筆貸款，同時產生等額存款，新創造出的存款立即構成對經濟資源的調配權。持續供應經濟資源調配權(存款)，會提高相關領域經濟資源的相對價格。

沒被認可的機構和部門，被動接受事後的價格上漲，這相當於曾經擁有的經濟資源調配權貶值，經濟資源被貨幣金融系統強制集中和再配置。

經濟-金融系統通過相對和絕對價格波動，強制實現實體經濟系統的投資和儲蓄的事後平衡。

在實體—金融的長期循環中並不存在脫離實際經濟的金融。所謂金融「脫實向虛」，實際上是實體—金融循環不暢，包括以下三種情形。

一是以「龐氏騙局」、資產泡沫、不良資產等形態存在的暫時性的金融體系「自娛自樂」。

當信用擴張的載體(基礎)在實體經濟中「不存在」或「言過其實」時，金融系統不再通過實體經濟展現認知，而僅是通過信用創造自我實現。

根據主觀意願的不同，以及投資項目被證偽的程度，可劃分為「龐氏」、「不良」和「泡沫」。這是「實體—金融」循環和長期演化中一次錯誤的資源優化配置，是大海中的浪花。

需要指出的是，由於市場、管理制度(含宏觀調控、監管和稅收制度等)不平衡帶來的套利行為，嚴格意義上並不是這類「自娛自樂」行為。

套利是市場發現不均衡並推向均衡的過程，具有宏觀價值。

監管套利是有助於發現制度漏洞，合理的做法不是指責市場的「貪婪」進而用行政手段阻止市場套利，貪婪和套利是市場保持活力的動力之一。

市場發展的關鍵是管理部門需保持謙卑的心態，需從市場套利行為中發現制度的內在不均衡，進而完善制度推動市場發展。

二是資源錯配、「劣幣驅逐良幣」等「合理但不合意」的行為。

實體經濟與貨幣金融的割裂，主要來源於兩者連接過程中的失效。

由於政府幹預等原因，導致實體經濟發出的信號扭曲，貨幣金融系統根據扭曲後的信號實現資源優化配置。非生產性的標准干擾甚至影響局部的金融系統資源優化配置。

由於市場秩序缺失、市場短期化激勵約束機制和「太大不能倒」等原因，市場陷入「設租」「尋租」等「租值耗散」的非生產性行為和「劣幣驅逐良幣」的囚徒困境式無奈。

三是由於政府不當管理和行業行政壟斷等帶來的高成本、低效率。

不合理的政策和制度設計，導致金融系統不得不拉長鏈條，提高了金融服務的成本。

行業的行政壟斷往往會損害中小投資者和消費者權益，在金融系統內產生參與者間力量的不均衡，從而不能產生類似於完全競爭市場的效率。

此外，政策甚至制度制定的隨意性和國家安全網的不合理使用，會降低社會的普遍信任程度，最終加大了社會的信用成本。

總之，金融要更好地服務於實體經濟，就是要順暢實體-金融循環，關鍵是要提高金融價格發現的准確性和效率。

二、我國金融服務實體經濟中存在的不合意現象

在經濟轉型的關鍵戰略期，我國金融發展迅速，深刻轉型，但也出現了變異和亂象。從金融服務實體經濟的不合意角度，以下現象值得關注。

1、信用高速擴張

在間接融資為主的市場環境下的信用高速擴張，直接表現為我國宏觀杠桿率的快速上升。如果考慮到大量的「明股實債」，杠桿率的上升更迅速。這是經濟發展內在信任下降的外部表現。在信用超常規增長的過程，帶來了財富的迅速轉移。

雖然以CPI、PPI衡量的價格增長緩慢甚至負增長，但資產泡沫、各類政府管制引發了大家對貨幣真實價值貶值的擔憂，在行為上表現為對實物資產如黃金、房子的追捧，對外幣、比特幣等的關注。

此外，我國金融業增加值佔比快速上升，2017年上半年達到8.8%，顯著高於英美日德等發達國家同期水平。這一定程度上反映了我國經濟增長陷入「信用擴張推動型」的增長，信用成為增長中的相對短缺和重要因素，獲得相對較高的增加值。

2、在「有偏」信號引導下出現了信用投放的集中化和影子化

從央行的資產負債表看，我國主要基於外匯占款和各種借貸便利(對其他存款機構的債權)投放基礎貨幣，持有的國債規模甚至低於政府在央行的存款。

考慮到升值環境中外匯儲備運用的負收益，外匯國家和私人使用間的巨大差異，我國基礎貨幣的創造成本高昂，我國的基礎貨幣和其內含的鑄幣稅，沒有很好發揮支持國內基礎設施(包括公共服務和福利)建設的作用。

從更廣的金融資產負債表看，M2以及包括更廣義的信用貨幣，其創造的信用基礎主要是房地產、政府項目和個人。

以金融機構的貸款投向為例，2014～2016年新增貸款中，分別有28%、29%和45%投向房地產，其中2014、2015年投向製造業的僅有4%和5%，2016年甚至出現凈減少。

近些年我國出現較為明顯的「財政金融化」和「金融財政化」。

除政策性銀行以外的政策性金融業務大幅膨脹，如地方融資平台、PPP、PSL、產業基金等。

隱性擔保和剛性兌付也使得商業性金融業務帶有財政色彩，對金融機構的貸款投向要求，如三農、小微等，也是金融和財政的融合。

此外，由於產業政策和監管要求等原因，我國信用擴張越來越表外、「表表外」化，影子銀行系統快速膨脹，其投資方向更是偏向房地產和政府項目。

不透明、鏈條拉長帶來額外的信任和交易成本，最終增加了實體經濟的融資成本。

㈧ 金融資源配置效率不足的影響因素

欠發達地區農村經濟,金融不相適應性的存在,抑制了農村經濟的發展,並使城鄉經濟的非均衡性問題進一步突出.金融對經濟的支持不足,金融資源配置效率弱化,嚴重製約了欠發達地區農村經濟的發展.因此,在構建新型農村金融資源配置體系時,要注重該體系
金融資源配置效率對經濟增長和產業升級具有重要戰略意義,一直以來深受學者關注.本文就金融資源配置效率的國內外研究進展進行梳理歸納,討論了以下三個問題:金融資源配置效率的含義和度量,金融資源配置效率的重要性以及金融資源配置效率的影響因素
金融資源配置效率對經濟增長和產業升級具有重要戰略意義，一直以來深受學者關注。本文就金融資源配置效率的國內外研究進展進行梳理歸納，討論了以下三個問題：金融資源配置效率的含義和度量、金融資源配置效率的重要性以及金融資源配置效率的影響因素。首先，本文回顧了關於金融資源配置效率的Wurgler投資彈性系數方法、DEA衡量方法、金融相關比率衡量方法；其次，從經濟效應的角度說明金融資源合理配置的重要性；再次，重點綜述了學者們關於金融資源配置效率影響因素的研究，包括產業發展、政策制度與微觀主體行為等幾個方面；接著，從信貸歧視、貨幣政策結構性調控不足、銀行自身經營缺陷三個角度討論了關於金融資源錯配影響因素的研究；最後，對文獻進行評述總結，以期為金融資源配置效率領域研究提供參考。

㈨ 金融如何實現資源配置

小部分銀行理財保底，小部分生活費用支付寶，剩餘的閑錢投到P2P里，我是這樣做的。
主要是有朋友帶著投的，有錢.來也，人人、陸金，這幾個跟著投了一段時間，感覺還行，股市太可怕，我不玩。