融資代建協議書

1. 融資代建模式和PPP模式有什麼區別嗎我看著覺得是一回事吧都是政府缺錢，總承包單位負責融資來修建

1、定義不同

融資代建（DBFO模式），是政府缺少啟動或者建設資金，由施工單位或者社會資本金提供資本金來進行項目的實施，政府在規定的時間歸還本金的前提下支付資金利息。

PPP模式，具體是指政府、私人企業基於某個項目而形成的相互間合作關系的一種特許經營項目融資模式。

2、服務范圍不同

PPP模式適用於投資額大、建設周期長、資金回報慢的項目，包括鐵路、公路、橋梁、隧道等交通部門，電力煤氣等能源部門以及電信網路等通訊事業等。DBFO（融資代建模式）這個術語是英國高速公路局提出來的。用來描述依據私人主動融資模式制定的基於特許經營的公路計劃。

3、運行模式不同

融資代建典型的模式是已確定一個公共工程項目且通過規范的程序選擇了項目發起人，政府與項目公司（由項目發起人和項目參與方組建）簽訂委託特許協議，由項目公司選擇合適的工程（管理）公司代替業主（項目公司）進行包括融資、建設、經營在內的工作。

而PPP模式的典型結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建築公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。

2. 什麼是政府項目代建制

政府項目代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成後交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責，有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。

代建制的范圍一般比建設監理的廣，一般既包括施工，也包括設計，甚至可行性研究。代建方在代建合同規定的項目管理范圍內，作為代理人，全面對施工合同進行管理，其在管理中起主導作用，除工程項目的重大決策外，一般的管理工作和項目決策均由代建方進行。而工程項目業主僅派少量人員在工程現場，收集工程建設信息、對工程項目的實施進行跟蹤和監督。

拓展資料：

代建制最早出現在政府投資項目，特別是公益性項目。針對財政性投資、融資社會事業建設工程項目法人缺位，建設項目管理中「建設、監管、使用」多位一體的缺陷，並導致建設管理水平低下、腐敗問題嚴重等問題，通過招標和直接委託等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委託給一些具有實力和工程管理能力的專業公司實施建設，而業主則不從事具體項目建設管理工作。業主與項目管理公司/工程咨詢公司通過管理服務合同來明確雙方的責、權、利。

迄今代建制試點中的「代建合同」，有三種模式：

（1）「委託代理合同」模式 。是上海、廣州、海南的代建制試點採用的模式。在政府投資主管部門下面，設立具有法人資格的建設工程「項目法人」，或者指定一個部門作為「項目業主」，由「項目法人」（或「項目業主」）採用招標投標方式選定一個工程管理公司作為「代建單位」，再由「項目法人」（或「項目業主」）作為委託方，與「代建單位」（受託方）簽訂「代建合同」。

（2）「指定代理合同」模式 ，是重慶、寧波、廈門和貴州代建制試點採用的模式。政府投資主管部門採用招標投標方式選定一個項目管理公司作為代建單位，由作為「代理人」的該代建單位，與作為「被代理人」的使用單位簽訂「代建合同」。

（3）「三方代建合同」模式。是北京、武漢、浙江代建制試點採用的模式：政府投資管理部門與代建單位、使用單位簽訂「三方代建合同」。

代建制 網路

3. 委託代建合同的委託代建合同範本

第一部分 建設項目委託代建合同
委託人(全稱)： 某某 賓館
代建人(全稱)： 某某建設項目管理有限公司
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建築法》和有關建設項目管理辦法，經委託人研究，同意將南山甲所、梅嶺1號、2號、3號建設項目委託給代建人實施代建管理,按照平等、自願和誠實信用的原則，就代建管理事項協商一致，訂立本合同。
一、項目概況：
工程名稱： 1號、2號、3號改造工程
工程地點： 東湖路146號
工程內容： 前期工作代理和建設實施代建
總 投 資(估算投資)： 壹億 元人民幣(財政投資9000萬元，東湖賓館1000萬元)
工程立項批准文號：
二、工程總建設期
工程總建設期(自合同簽訂日起)： 2005.7.1-2006.1.20,
三、質量標准: 優良
四、合同價款
甲方以項目總概算的 2% 作為乙方的代建管理費(工程概算為9000萬元，開班費等其他費用1000萬元)。工程竣工後，根據審計結果據實調整代建管理費。
五、合同組成的文件
組成本合同的文件包括：
1、雙方認可的有關工程的變更、洽商等書面文件或協議修正文件
2、委託代建合同書
3、本合同專用條款
4、本合同通用條款
5、描述代建項目的技術性文件
6、標准、規范及有關技術文件
構成本合同的文件若存在歧義或不一致時，則按上述排列次序進行解釋。
六、本協議書中的有關詞語含義與本合同第二部分《通用合同條款》中分別賦予它們的定義相同。
七、代建人向委託人承諾，按本合同的規定承擔本合同專用條款中議定范圍內的工程委託代建工作。
八、委託人向代建人承諾，按本合同專用條款中議定的期限、方式和幣種，向代建人支付代建管理費。
九、合同生效
合同訂立時間： 年 月 日
合同訂立地點： 武漢東湖賓館
本合同約定 雙方簽字蓋章 後生效。
委託人： (公章) 代建人： (公章)
法定代表人： 法定代表人：
委託代表人： 委託代表人:
地址： 地址：

4. 找融資帶建工程合同範本

《融資代建合同》（範本) 洪府廳字[2010]202號批復的《融資代建合同》（範本）：

工程

融

資

代

建

合

同

（示範文本）

二○一○年五月

甲 方：南昌市城鄉建設委員會

乙 方：

根據《中華人民共和國合同法》、《南昌市融資代建項目管理暫行辦法》及其他相關法律、法規，遵循平等、自願、公平和誠信的原則，雙方經過友好協商、洽談，就該代建項目達成一致意見，訂立本合同。
一、建設規模及投資總額
1、項目名稱： 工程
2、建設規模：
3、建設內容：
4、建設地點：
5、項目總投資：
（以上內容以政府批復和批準的投資概算為准）

二、項目代建內容及方式
1、代建內容：
乙方作為該項目的融資代建單位，負責整個項目的建設管理任務，具體包括：（1）項目的融資工作；（2）前期報建審批、規劃設計及辦理相關許可證等；（3）開工前的三通一平；（4）用地紅線以內的征地、拆遷工作及所有建安工程、配套設施工程；（5）竣工驗收、工程移交及工程財務決算編制工作；（6）與項目建設相關的其它事項。
2、代建方式：
（1）甲方負責委派工地代表對本項目的實施進行監督、管理、協調工作，根據項目管理規劃的內容對項目進行跟蹤管理。
（2）乙方負責根據工程特點，編制《項目管理規劃》；並承擔該項目的施工的全過程管理，直至工程竣工、工程移交及工程財務決算編制工作。
3、融資方式： （全過程融資代建和建設實施階段管理代建）

三、代建項目的工期質量要求
1、代建項目工期約定： 年 月 日—— 年 月 日。
2、代建項目質量約定
（1）項目合格率100%。
（2）獲市優良及其以上獎勵的工程項目，甲方按該項目獲獎部分工程造價的1%獎勵乙方。
（3）不合格工程，乙方除無條件返修至合格外另按該項目工程建造價2%給予處罰。

四、雙方責任及許可權
1、甲方責任與許可權
（1）負責協調乙方項目供地、拆遷工作，協調辦理建設項目的立項、勘察、規劃、設計、招標、監理、質量監督、三通一平等前期工作及相關辦證手續。
（2）負責監督項目建設進度、質量、控制項目成本，負責項目實施過程中的重大變更審核等工作。
（3）負責配合乙方向銀行融通資金，為乙方提供項目融資的必要條件。
2、乙方的責任及許可權
（1）負責按項目的融資計劃按時融資，並按工程進度及時支付資金給參建單位。
（2）負責按規定招標選擇符合資質條件的施工單位，負責辦理施工許可證等各項相關施工手續。
（3）負責在本合同簽訂後7天內向甲方提交完整的代建建設項目施工組織方案，包括項目管理機構、項目質量、安全保證體系、項目運作程序及資金保證措施。
（4）負責在工程項目進行施工招標前，完成施工圖設計審查備案和施工圖預算審查工作，並將相關資料報甲方。
（5）負責每月末7個工作日內向甲方遞交經總監理工程師和財政委派會計簽字確認的有關投資完成額、進度、質量情況的月度報表（詳見附表）；向甲方遞交本月完成的征地、拆遷以及各種實際發生的費用清單及合同。
（6）負責將單項工程變更費用在30萬元以上的變更項目，及時將相關資料報甲方審核。
（7）負責在約定的時間內按合同約定的質量標准完成本合同所確定的代建范圍內的所有建安工程及其配套設施的建設。
（8）負責按國家、省、市有關規定，做好現場文明施工、安全生產。確保按甲方要求將建安工程定額直接費的1.2%作為文明施工安全生產措施費，用在該代建項目，不挪作他用，杜絕發生重大安全事故。
（9）負責在工程完工後組織初驗工作，初驗合格後按有關規定進行竣工驗收及移交工作，並負責辦理有關竣工驗收登記備案手續；負責按國家保修規定做好保修期內的質量保修工作。

五、工程建設成本結算的確定
1、工程建設成本包括：征地費用、拆遷費用、建安工程費、前期報建、審批、咨詢費及行政規費等、項目代建管理費、項目貸款利息、所應繳納的稅費與其它財務費用。
2、建安工程費、配套設施費按現執行公布的2004、2006年江西省相關定額（土建、裝飾、安裝、市政、園林綠化）與相應的費用定額按相應標准計算取費；本著節約、合理的原則，公開招標確定項目的具體取費費率。前期報建、審批、規劃審查、招投標費、行政事業性規費，質監、安監、檢測檢驗費、監理費、規劃設計費等費用，根據省、市有關部門規定要求按照南昌市政府2004年3號文精神執行減免拆扣後，按實計取結算。
3、融資代建費用按《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）執行。
六、工程資金的管理
1、乙方根據當年市政府主導投資推進的重大重點項目投資計劃中確定的建設項目資金需求按項目建設進度適時融入資金，確保項目建設的資金需要，如需提前融資必須報政府批准後實施。
2、乙方按照《公司法》、《基本建設財務管理規定》等法律法規，對項目建設資金進行管理。市財政局委派項目會計對項目資金實施會計核算和日常監督。

七、決算審核及工程驗收
1、竣工驗收：項目完成後，乙方組織初驗，初驗合格後按有關規定組織竣工驗收。
2、竣工驗收合格後，乙方負責在規定時間內向市財政局辦公竣工工程決算和財務決算。
3、工程竣工財務決算經市財政局審核批復後，工程建設投資款根據《南昌市人民政府辦公廳關於印發南昌市融資代建項目管理暫行辦法的通知》（洪府廳發[2010]19號）有關精神辦理。

八、獎懲措施
1、乙方在項目建設管理過程中，應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監理、設備材料采購等招標工作。未經批准擅自邀請招標或不招標的，造成嚴重後果的，可以依法終止《項目融資代建合同》，由此造成的損失由融資代建單位賠償，並依法追究相關責任。
2、乙方按本合同第四條第二款第六項中的規定辦理變更手續，若未按此規定擅自變更或變更後未及時按規定告知甲方的，其所發生的項目及費用在工程決算時一律不予認可，其費用由乙方承擔。因擅自變更而影響到工程質量的，要依法追究其相關責任。
3、項目如期建成且竣工驗收合格，並經竣工財務決算審核批准後，如經過科學管理或採用新技術、新工藝、新材料，使工程決算比經批準的預算有節余，節余資金的20%作為對乙方的獎勵，在項目不可預見費中列支。

九、其 他
1、本合同未盡事宜，雙方本著友好協商的原則，協商處理。並訂立書面補充協議，作為本合同的附件，享有與本合同同等的法律效力。
2、本合同條款若與政府出台的新政策、新規定有沖突的，按新政策、新規定執行。
3、本合同一式玖份，正本叄份，副本陸份，具有同等法律效力，自簽訂之日起生效。

（此頁無正文）

甲 方（公章） 乙 方（公章）

法人代表（簽字） 法人代表（簽字）

委託代理人（簽字） 委託代理人（簽字）

開戶銀行 開戶銀行

帳 號 帳 號

鑒 證 方（公章）（南昌市財政局）

二○ 年 月 日

5. 什麼是工程項目代建制模式

此外，代建制管理模式中，代建單位的角色地位也較為特殊，一方面，法律並未正式授予其認可的法律地位，在相關建設管理活動中，如各項手續的辦理仍需要傳統建設方出面辦理；另一方面，政府部門或項目使用單位作為代建合同的參與方，由於擁有投資資金權利，在實際建設實施管理活動中較為強勢，如在施工單位招標活動中撇開代建單位自行招標，影響代建單位的實際施工管理。

代建制管理模式是我國工程建設管理發展中的一次探索嘗試，但目前代建制管理模式在國內處於發展初期，一些制度問題仍有待進一步發展完善。代建制管理模式下的代建單位應做好相應代建項目的風險評估與風險應對工作，通過運用新技術、新管理方法有效應對相應代建風險，提高風險收益，完善代建制管理制度。

6. ppp模式與融資代建共同點

以照明公私合營模式（PPP）為例，這是針對城市市政照明設施亮化項目、由政府與社會專資本合作經過一屬體化能效升級改造，實現智慧城市照明並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式，即智慧城市照明PPP合作運營模式。在基於簡能（SECOING）高壓HID氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明PPP合作運營模式中，運營管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進行日常運營維護，並進行智慧城市照明升級改造，將原有市政照明基礎設施（光源、電器、燈具、燈桿、變壓器、線纜及配電箱等）逐步進行更換，從而實現轄區內整體市政照明效果的全面提升，城市照明實現智慧化管理，並確保整體市政道路照明設施的穩定運行，道路照明效果達到《城市道路照明設計標准》要求。政府出讓公共照明資源特許經營權，監管、購買照明服務；由社會資本投資，以運營管理公司為主體進行一體化系統升級改造，長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。私營部門以本公司的切身利益為追求，公共部門則致力於公共福利和職能職責的實現。只有兩者都朝向一致的目標，才可能有合作的基礎，進而實現互利共贏。