❶ 陝西省扶貧 助農保
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為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十一屆四次全會、中央和省委農村工作會議及扶貧開發工作會議、《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）、《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發〔2013〕25號，以下簡稱《意見》）、《貴州省扶貧開發條例》（以下簡稱《條例》）精神，總結規范基層創新的做法和經驗，提高產業化扶貧成效，現就創新產業化扶貧利益聯結機制提出如下指導意見。
一、總體思路
（一）目的意義
1、貫徹落實中央和省扶貧開發精神的需要。《綱要》指出：要通過扶貧龍頭企業、農民專業合作社和互助資金組織，帶動和幫助貧困農戶發展生產。《意見》要求：更加廣泛、更為有效地動員社會力量，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局；積極培育貧困地區農民合作組織，提高貧困戶在產業發展中的組織程度；鼓勵企業從事農業產業化經營，發揮龍頭企業帶動作用，探索企業與貧困農戶建立利益聯結機制，促進貧困農戶穩步增收。《條例》明確：鼓勵公民、法人和其他組織通過提供就業崗位、訂單采購農產品、共建生產基地、聯辦農民專業合作經濟組織、投資入股、科技承包和技術推廣等方式參與扶貧開發；對主要使用財政專項扶貧資金的產業扶貧項目，在建立健全扶貧對象受益聯結機制後，可以協議由農民專業合作經濟組織、扶貧龍頭企業或者專業大戶組織實施。貫徹落實中央和省關於扶貧開發特別是產業化扶貧的精神，必須要用市場經濟的思路和辦法來推動產業化扶貧，既要精準扶貧又要提高開發成效，必須建立健全以貧困農戶為核心、以扶貧效益為關鍵的扶貧開發利益聯結機制，構建新型產業化扶貧體系，促進市場在扶貧資源配置中發揮決定性作用。
2、破除產業化扶貧瓶頸提高開發成效的需要。我省自然條件差、貧困面大、貧困程度深、產業發育程度低、農業勞動力老弱短缺，產業化扶貧難度大，存在三個方面的突出問題：一是項目資金直接扶持貧困農戶，自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差；二是項目資金直接扶持企業和大戶，缺乏規范有效的與貧困農戶的利益聯結機制約束，不能有效體現扶貧政策和扶貧效益；三是扶貧政策措施未能完全適應產業化扶貧的要求，扶貧資金項目成效需要進一步提高。實踐證明，產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇；各類龍頭企業、合作組織和專業大戶，是實施產業化扶貧、帶領貧困農戶脫貧致富不可替代的市場主體。進一步提高我省產業化扶貧成效，必須引入外力、激活內力，變簡單「扶持到戶」為重在「效益到戶」，堅持「扶持龍頭企業就是扶持農民」的理念，創新「政府扶龍頭—龍頭建基地—基地連農戶」的產業化扶貧體系，推動市場主體和貧困農戶雙贏。
3、規范指導基層創新產業化扶貧實踐的需要。近年來，各地積極探索創新產業化扶貧利益聯結機制和模式，採取各種形式進行試點示範，取得了可喜的成效，但是，由於利益聯結機制不健全、不規范，一些機制和模式存在不同程度的不足及問題，如：假借貧困戶名義而貧困戶不受益，使用扶貧資金不承擔相應的扶貧責任義務，弄虛作假套取扶貧資金等。因此，必須認真總結推廣產業化扶貧利益聯結機制的成功經驗，解決存在問題，強化市場主體與貧困農戶利益的硬約束，積極扶持真扶貧、扶真貧、做實事、見實效的龍頭企業、合作社、專業大戶，規范相關行為和標准，嚴格監督管理，使政府的扶貧意志真正轉化為各類市場主體的實際扶貧行動，有效避免和杜絕「脫靶、脫軌、跑調」等現象。
（二）基本原則
1、積極穩妥，漸次推進。先在點上取得經驗，經省級評審認定，成熟一批、規范一批、推廣一批。
2、互利多贏，重可操作。尊重產業發展客觀規律，兼顧利益聯結各方特別是貧困農戶的意願和利益，以項目的真實可行及模式的可操作性為前提，不定過高的虛假指標。
3、公平優先，兼顧效率。既符合市場經濟規律，又能實現產業覆蓋到戶、扶貧效益到戶，在多種模式均可行的情況下，「到戶模式」優先。
4、因地制宜，分類指導。根據產業發展難度和風險程度，結合項目區實際，選擇不同的聯結模式，不搞「一刀切」。
（三）主要目標
1、大力推進「3578」和「3個1」計劃。大力發展十大扶貧產業，每個貧困縣培育3個左右主導產業，覆蓋50%的鄉鎮，專業鄉鎮覆蓋70%的村，專業村覆蓋80%的農戶；1個貧困村培育1個主導產業、引進培育1個龍頭企業或建立1個專業合作社。
2、大力推進「1戶1人」計劃。1個農村貧困家庭至少有1名青少年接受中職以上學歷教育、或1個青壯年勞動力接受技能培訓後轉移就業、或1人掛上1家龍頭企業或合作社。
（四）創新重點
1、創新扶貧精準制導機制。「精準扶貧」的關鍵在於「精準制導」，要下大力探索創新各種依靠市場手段帶動貧困農戶的有效機制。產業化扶貧既要避免再走片面、機械、簡單地分錢發物到戶「輸血式」扶貧老路，也要防止扶持企業、合作社、大戶而不輻射帶動貧困農戶的「壘大戶」行為。
2、創新扶貧效益到戶機制。要遵循市場規律，以項目成功和扶貧效益到戶論成敗，首先保證項目成功、產業發展，才能發揮扶貧的作用。同時，更加重視帶動貧困農戶的數量和效果，體現扶貧到戶的效益，使扶貧產業和項目效益真正惠及貧困農戶。
3、創新扶貧項目實施機制。找准政府、市場、社會在大扶貧開發格局中的定位。政府主要負責頂層設計、資源整合、教育培訓、基礎設施、協調服務、營造環境、保護貧困戶權益等，讓各類市場主體實施專業化、產業化扶貧。產業化扶貧項目在明確扶貧責任的前提下，可通過委託、承包、采購等方式，引導各類市場主體組織實施。
4、創新扶貧資金使用機制。扶貧資金主要採取先建後補、以獎代補、貸款貼息、民辦公助、政府購買服務等方式投入，要調整完善配套的資金項目管理辦法，引導更多社會資金進入，放大財政扶貧專項資金的引子作用。同時，鼓勵直補到戶的扶貧資金與龍頭企業等市場主體合作，採取以資折股、入股分紅、租賃使用等形式，提高使用效率和效益。
5、創新扶貧項目產權經營機制。產業化扶貧項目所形成的固定資產，在明確產權歸項目農戶所有的基礎上，結合扶貧責任履行情況，鼓勵所有權和經營權分離，託管、租賃、移交給有能力的市場主體經營，實現保值增值，長期發揮扶貧作用。
二、推廣模式
總結提煉點上取得的經驗，推廣「龍頭企業+合作社+基地+農戶、農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶、鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶、農戶互助合作、技術部門+鄉鎮政府（合作社、協會）+基地+農戶、政府+銀行+企業+合作社+農戶」六種模式，各地可結合本地及產業實際示範推廣並進一步完善，同時積極探索新模式新機制。
（一）龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「龍頭帶動，統分結合，兜底銷售，二次返利」；「直補到戶，折資入股，合作自願，入股分紅，退股還本」；「良種引領，三級經營，聯戶養殖，統分結合，全產業鏈推進」；「以場帶戶，流轉荒山，統籌種草，打工培訓，訂單種養」；「國土整治，公司建園，先建後補，農戶分包，保護價收購」；「公司＋合作社＋分社+微企+農戶」；「校企合一機構+雨露計劃培訓+回鄉生產實踐+訂單回收學員作品」等。農戶第一次收益=保護價定價收購+龍頭墊資發展得到的收益，第二次收益=龍頭經營利潤返利；合股經營的，一次投入，滾動發展，永久分紅。
各地要結合實際，積極推行「龍頭企業+合作社+基地+農戶」這一具有普遍意義和推廣價值的產業化扶貧模式，完善運行機制和利益機制。充分發揮龍頭企業統一計劃、供種、技術、收購、加工、銷售、質量、品牌等方面的引領作用，與農戶勞動力、土地、附屬設施等資源優勢互補、互利互惠，合股組建合作社或分戶生產管理，加快培養一批懂技術、會經營的職業農民隊伍，帶動發展家庭農場+合作社+企業等統分結合經營實體，提高組織化程度，實現由一家一戶「各自為戰」的小生產到「抱團」對接大市場的轉變。同時，要全面摸清市場主體的經濟實力、經營能力和扶貧誠信，以協議、合同等明確扶貧「責、權、利」並加強監管，確保龍頭與農戶形成真實的利益共同體。
（二）農業扶貧園區+龍頭企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「流轉土地，集約經營，外引內聯，先建後補」；「培訓示範，反租倒包，龍頭兜底，互利共贏」；「超市+園區+基地+農戶」等。以園區為平台，縣鄉政府統一流轉土地並建設基礎設施→招商引資龍頭建示範基地→對各龍頭所建基地及其設施實行先建後補。農戶初期收益=土地流轉費+工資，農戶可持續收益=經培訓掌握技能的農戶反租倒包生產經營的收益。
各地要圍繞產業扶貧園區建設，加強服務引導，縣鄉政府要抓住土地流轉這個關鍵和難點，選准主導產業，對相關設施採取先建後補、以獎代補、「見苗澆水」，放大扶貧資金的引子效應。要大力招商引資，吸引社會資金投入，引進更多龍頭企業，提供生產計劃、農資和技術服務，實行產品銷售兜底，搭建進入高端市場平台，強化「三品」戰略，推動園區發展成「無煙工廠」，農民轉變為產業工人。要引導市場主體盡早發揮具體建設運營的主體作用，同時建立健全與貧困農戶的利益聯結機制，避免與扶貧脫節。
（三）鄉村黨政+企業+合作社+基地+農戶
主要運作方式：「村企合一，以債（資）轉股，村民持股，市場運作，保本付息」；「分類施策，退保扶貧，激活內力，龍頭帶動」；「引智引資，整鄉推進，全民培訓，滾動發展」等。以村辦企業為平台，爭取支持和融資→將各類借（貸）款折成股份→村民自願認股，以「三權」作為反擔保，保本付息；對現有低保人員實行應保盡保、應退盡退，動員有勞力的退保人員參與扶貧項目開發，引進和培育龍頭帶動；招才引智帶動招商引資，幹部分片包干，實施全民培訓，層層示範，滾動發展，整村整鄉推進。
各地要充分發揮基層組織在扶貧開發特別是產業化扶貧中的重要作用，強化基層組織建設，培育本地特色優勢產業，建立既符合市場規律又能實現共同富裕的產業化扶貧有效機制，破解農村低保與扶貧開發「兩項制度」有效銜接的難題，走出「等、靠、要」誤區，強化開發式扶貧，積極探索邊遠貧困山鄉培育產業、增加收入、提升素質、整村整鄉推進的成功路子。
（四）農戶互助合作
主要運作方式：「建園→運營→出租（移交）」；「五統一分，聯保互助，抱團出山」；「大戶帶小戶，聯戶發展，合作分成」等。扶貧資金補貼農戶建園（場）並管護到投產→出租或移交園（場）→有勞力的農戶或流轉土地的農戶租賃經營進行分成；社員聯保互助，有效爭取貸款；大戶流轉土地建園→傳授打工農戶技術→農民帶苗自建果園→以大帶小合作分成→統分結合形成規模。
各地要充分發揮能人大戶、返鄉創業等農村帶頭人的作用，引導農戶之間的土地、資金、勞力等資源的優勢互補，優化組合，提高農民自力更生、自我發展、合作發展的意識和能力，提高組織化程度，提高項目建設的成功率。要加強引導、規范管理，強化指導培訓，提高農民誠信意識。同時，建立必要的仲裁機制等。
（五）技術部門+鄉鎮（合作社+協會）+基地+農戶
主要運作方式：「技術部門建設示範基地或農戶以土地入股共建基地，統一規劃、種草、銷售，分戶飼養、管理、核算」；「借母還（母）羔，利益分成，滾動發展」；「建設示範育苗中心，開展商品化育苗→扶貧資金補貼種苗→分戶生產經營」等。
各地要積極發揮技術部門的專業化作用，引領產業基地結構調整和新品種、新技術試驗示範及推廣培訓，提供技術支撐和服務，支持發展投資較大、技術難度大、設施要求高、經濟效益好的產業。要強化技術部門的自身能力、市場切入點和運行效益，實行企業化、效益化管理。
（六）政府+銀行+企業+合作社+農戶
主要運作方式：「政府引導產業，企業申報貸款，專家銀行評估，扶貧資金貼息，農企利益聯結，企業承貸承還」；「四制一放大，政銀共管，風險補償」等。建立「四台一會」，縣鄉建立融資、擔保、管理、公示四個平台，村建信用協會；實行申請貸款、償還利息、借款義務「三統一」，借貸戶以房產、林權、工資等反擔保；政府、銀行、產業部門協同推進，建立風險補償金、貸款審核把關、聯保責任、共管責任等制度；貸款實行三戶聯保，由合作社集中使用，封閉運行，統一償還，金融部門發放貸款，扶貧資金給予貼息。
各級特別是縣級黨委和政府要高度重視，統一「政、銀、企、農」認識，建立健全利益聯結機制，明確主導產業，生產、營銷、信用合作「三位一體」，在放大扶貧資金、推進產業規模發展的同時，提升貧困農戶誠實守信的素質，有效解決企業和合作社規模發展貸款難、農戶分散經營效率低的突出問題，做到「貸得出、用得好、還得上」。要規范管理辦法，確保實施項目的真實性、可行性和監管的有效性，落實龍頭企業、合作社的扶貧責任，保障貧困農戶的利益。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導
要進一步提高認識，解放思想，轉變觀念，拓寬思路，將創新利益聯結機製作為提高產業化扶貧效率的重要抓手，緊緊抓住扶貧項目成功率和扶貧效益到戶率兩個關鍵，協調產業發展和扶貧到戶、市場主體和貧困農戶利益之間的關系，加強組織領導，積極探索創新，完善配套措施，大力構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
（二）深入調研，完善政策
緊緊圍繞精準制導、效益到戶、實施方式、資金使用、產權經營五個創新重點，結合初步篩選推廣的典型模式，深入調查研究，充分尊重基層和群眾的首創精神，突破體制機制障礙，以改革增活力，以創新提效率。一要尊重規律，分類指導。對生產經營難度不大、市場風險較小、群眾積極性較高，貧困戶自己能幹、也能幹好的產業，原則上實行到戶模式為主；對技術難度大、市場風險高的產業，要深入細致地做好群眾工作，引導實行龍頭帶動。二要實行區域化發展，差別化補貼。各縣可按省定標准在不突破補貼總額基礎上，結合項目區實際，對同一扶貧項目區覆蓋的建檔立卡貧困戶，插花非貧困戶、示範戶、大戶、合作社、龍頭企業，實行差別化補貼，具體補貼政策和方式，由本級扶貧開發領導小組研究制定並組織實施，報省扶貧辦備案。三要鼓勵有償使用，創新滾動發展機制。縣級政府可將扶貧資金折算為貧困戶股份，入股各類市場帶動主體，按股分紅，實現長期收益；可將扶貧資金作為「風險補償金」，在相關金融部門設立專戶，封閉運行，專項用於扶持貧困農戶貸款發展產業，放大扶貧資金效應。
（三）開放帶動，壯大主體
要進一步擴大對內對外開放，充分發揮對口幫扶「民企入黔」等優勢，積極引進各類市場主體並培育強大的龍頭隊伍參與產業化扶貧，採取社會招標、脫貧包干制等形式，明確具體扶貧責任，創辦、領辦、承辦扶貧項目。要充分尊重貧困農戶在扶貧開發中的主體地位，鼓勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗精神，學習掌握市場經濟知識和技能，引導參與適合自身實際的產業化扶貧模式。
（四）規范運作，分級負責
全省推廣程序為：點上先取得經驗→縣推薦→市州核實→省認定。縣級對推薦模式的真偽負責並做好日常監管，尤其要加強已推出模式的完善和監管，確保兌現對貧困戶的扶持；市州加強統籌及監督；省級負責全省推廣模式的認定、指導和監管。先行先試的須經縣級人民政府同意並報省備案，局地取得成功的積極試點示範，省級認定的成功模式全省推廣。
（五）強化監管，防範風險
一要確保貧困戶的知情權、參與權、選擇權、管理權、監督權，強化受益主體監督。二要改「事前控制」為「見苗澆水」。各類龍頭企業、合作社、專業大戶參與實施扶貧項目的，可自主建設後再申請扶貧資金補助；各級可在申報項目中擇實、擇優、擇強，組織扶貧、財政、審計、監察等部門綜合驗收建設情況和帶動貧困戶實績並經貧困農戶確認後，再兌現補貼；採取先建後補、以獎代補、民辦公助、政府購買服務等形式給予扶貧資金補貼的，可直接撥付各類市場主體並報賬。三要堅持和完善公示公告制度。採取多種有效方式，對各類市場主體享受扶貧資金補貼、實施項目規模、幫扶和帶動貧困農戶情況等進行公示公告，接受貧困農戶、專門機關和社會各界的監督，杜絕暗箱操作、優親厚友、虛報冒領、弄虛作假等現象發生。
❷ 陝西省農業信貸融資擔保有限公司怎麼樣
簡介：陝西省農業信貸融資擔保有限公司（以下簡稱「陝西農擔」、「SAG」）成立於2016年1月13日，是經陝西省人民政府批准、陝西省金融工作辦公室許可、陝西省工商行政管理局注冊設立的政策性融資擔保公司。公司是由省政府全額出資並委託省財政廳履行出資人職責的國有獨資企業，注冊資本金30億元人民幣，已實繳注冊資本金11.5億元人民幣。公司作為國家農業信貸擔保聯盟有限公司的股東之一，同時也是國家農業信貸擔保聯盟首批會員單位。
陝西農擔的成立，促進了農業信貸擔保與金融支持"三農"的有效結合，對進一步發展現代農業，提升「三農」金融服務水平，促進我省農業適度規模經營，轉變農業發展方式，實現「十三五」脫貧攻堅目標任務具有重要而深遠的意義。 陝西農擔以種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體及農業產業化發展企業為重點服務對象，遵循「政策性、專業性、獨立性」的原則，將逐步以省級公司為核心，建立覆蓋全省的農業信貸擔保體系，通過銀企合作等多種模式，切實解決農業發展中的「融資難」，「融資貴」問題。
陝西農擔始終秉承「立木為信，財富為盈」的企業文化，圍繞「惠農、創新、協同、共贏」 的戰略定位，貫徹「專注農業、規范管理、穩步發展」的經營方針，堅持以農業為主線，專業運營，專注服務，合作共贏，致力於打造行業典範，力爭成為中國農業信貸擔保行業的創新者和領跑者！
法定代表人：喬朴
成立時間：2016-01-13
注冊資本：176682.9萬人民幣
工商注冊號：610131100245814
企業類型：有限責任公司(國有獨資)
公司地址：西安市高新區唐延路37乙號洛克大廈13層
❸ 陝西省富民強省政策有哪些
主 線
加快轉變經濟發展方式
出發點和落腳點
保障和改善民生
破解三大難題
城鄉居民收入水平低、城市化水平低、經濟外向度低
構建四大產業體系
特色優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業
實施五大任務
調整經濟結構、加快科技創新、統籌城鄉發展、促進社會和諧、深化改革開放
堅持五項原則
必須搶抓機遇加快發展；必須調整結構轉型發展；必須統籌兼顧協調發展；必須以人為本和諧發展；必須解放思想創新發展
三個上台階
經濟綜合實力上台階、人民生活水平和質量上台階、生態環境保護上台階
三個大幅提升
生產總值大幅提升、財政收入大幅提升、城鄉居民收入大幅提升
兩個明顯改善
基礎設施和公共服務保障水平明顯改善，社會和諧程度和人民群眾幸福指數明顯改善
一個大跨越
從經濟欠發達省份跨進中等發達省份行列
【社會民生】
全面提高三秦百姓生活幸福指數
持續加大民生投入，深入實施民生工程，推動公共資源向低收入人群、困難群體、農村和貧困地區傾斜，努力實現學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。
建設保障性安居工程210萬套
建設保障性住房155萬套，發放租賃補貼10萬戶，改造棚戶區45萬戶。
全省城鎮保障性住房的覆蓋面達到30％，城鎮人均住房建築面積達到32平方米。
新增就業200萬人
通過開發社區就業崗位和公益性崗位，健全就業援助制度，完善各類補貼政策，構建創業服務體系等措施，努力擴大就業鼓勵創業，鼓勵群眾爭創殷實家業。城鎮登記失業率控制在4.5％以內。
主要勞動力平均受教育年限達到12.9年
加快普及學前教育
實現學前一年免費教育，每個縣（區）至少建成一所符合國家標準的公辦幼兒園，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。
鞏固提高基礎教育
推進中小學校舍安全工程，確保到2012年全面達到安全標准。實施義務教育學校標准化建設工程。到2015年，全省義務教育學校60％達到省頒標准。改善高中學校尤其是縣域薄弱高中的辦學條件，高中階段教育毛入學率達到96.4％。
創新發展職業教育
重點加強職業教育實訓基地、特色專業、「雙師型」教師隊伍建設，著力構建現代職業教育體系。
提升高等教育綜合實力
支持國家「985工程」和「211工程」高校建設，加快實施高水平大學建設工程和中西部高校振興計劃，辦好西北大學等一批有特色的省屬高校。
主要健康指標位居西部前列
公共衛生 構建疾病預控制、婦幼保健、衛生監督、應急救治、采供血、精神衛生、健康教育、職業病和地方病防治等服務體系。
醫療服務 全面推進縣醫院標准化建設，五年後所有縣醫院達到二級甲等水平；全面實施鄉鎮衛生院「安心工程」。
「新農合」 力爭人均籌資標准達到300元，參合率保持在90％以上；逐步提高參合農民住院政策性補助。
葯品供應 全面推進基層醫療機構葯品「三統一」工作，有效降低老百姓在用葯方面的支出。
加快發展各項社會事業
堅持男女平等基本國策和兒童優先原則。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平。以申辦十三屆全運會為契機，大力發展體育事業。加大對少數民族聚居地方的支持力度。健全殘疾人服務體系，推進無障礙設施建設。實施特殊教育學校建設工程，適齡視障、聽障、智障兒童義務教育入學率達到73％。
創新社會管理 建設和諧陝西
建立健全社會養老、社會救助、社會福利、城鄉社區、優撫安置、家庭婚姻、收養、殯葬等社會服務體系。加強公共安全體系建設，健全維護群眾權益機制，維護社會穩定。實施「六五」普法規劃，全面推進依法治省進程。加強對重點領域和關鍵環節權力運行的制約監督，建設民主法治社會。
【產業發展】
著力構築高端化高質化高新化產業結構
堅持走新型工業化道路，不斷調整和優化產業結構。以信息化帶動工業化，實現「陝西配套」、「陝西製造」向「陝西創造」、「陝西服務」轉變。
現代農業：實施新增25億公斤糧食產能工程
重點扶持32個糧食主產縣，建設關中優質商品糧基地、陝南優質水稻基地。挖掘陝北糧食生產潛力，建設全省第二糧倉。加強現代農業示範園區建設，發展生態農業，壯大農業產業化龍頭企業，農產品加工轉化率達到70％。建設大中城市設施蔬菜基地。
能源化工：建成全國第一油氣大省
建設陝北大型煤炭示範、現代煤化工綜合利用等「十大基地」，榆神煤化學工業區、渭南煤化工園區等「十大園區」，煤油氣產能建設、新能源千萬千瓦裝機等「十大工程」。煤炭產能達到6億噸，新增電力裝機3500萬千瓦，石油、天然氣產能分別達到4700萬噸和300億立方米，油氣當量達到5000萬噸。
戰略性新興產業：增加值占生產總值的比重達到15％以上
瞄準世界科技前沿，順應技術發展趨勢，發揮政府引導作用，重點發展航空航天、新材料、新能源、新一代信息技術、生物技術、節能環保等，著力突破激光、創新葯物、信息通訊、太陽能光伏和半導體照明等一批關鍵核心技術，提高產業化水平。
先進裝備製造：推動重大裝備自主化、成套化、高端化
推動骨幹企業由單機製造向系統集成轉變，推動主體產品由生產製造向服務型製造轉變，培育一批具有自主知識產權和名牌產品的龍頭企業，建設具有國際競爭力的裝備製造基地。
傳統產業：用高新技術推動產業轉型升級
下大力氣改善品種質量、淘汰落後產能，進一步培育骨幹企業和優勢產品，加快應用新技術、新材料、新工藝、新裝備，加快有色冶金、建築材料、食品加工、紡織服裝、建築業等傳統產業轉型升級。
服務業：占生產總值的比重達到42％以上
以西安國家服務業綜合改革試點為契機，面向民生、面向生產、面向農村、大力發展物流、金融、信息、研發設計等生產性服務業，加快培育旅遊、文化、會展等現代服務業，打造一批現代服務業聚集區。
現代物流 重點加快建設「三大平台、五大體系、七大園區」。
旅遊業 著力打造歷史文化旅遊、生態旅遊、紅色旅遊系列品牌，彰顯「山水人文、大美陝西」形象。
金融業 重點建設西安區域性金融中心，加快各項金融體制改革。
房地產 加大保障性住房建設力度，增加中小套型、中低價位普通商品住房比例及土地供應。
商貿流通 加快城市商業廣場、特色商業街、商貿聚集區建設，支持便利店、中小超市等社區商業發展。
【開放創新】
以更加開放的姿態面向世界，建設創新型陝西
深入實施科教興陝、人才強省戰略，優化創新環境，構建創新型區域；樹立世界眼光和戰略思維，以改革促開放，以開放促發展，努力實現多元化發展和包容性增長。
科技：構建統籌科技資源改革示範基地
有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業的科技資源，構建區域科技資源服務平台，打造一批企業技術中心、工程中心，建設若干軍民技術融合產業園區。鼓勵和支持楊凌示範區、西安經開區等開展現代農業技術推廣、關鍵技術研發應用方面的試點。深入實施「13115」科技創新工程。建設一批科技產業示範基地。加快構建產業技術創新聯盟。大力發展創業投資，實現科技成果的快速轉移轉化。全社會研究與試驗發展經費占生產總值比重達到2.6％左右。
文化：建設富有獨特魅力和創造活力的文化強省
文化事業 以公共財政為依託加快建設公共文化設施，實現市市有「三館」、縣縣有「兩館」。大力推進公共文化設施向社會免費開放，加大文化遺產保護與傳承。
文化產業 做強文娛演出、廣播影視、新聞出版、文物旅遊、民俗文化等優勢產業，加快發展網路廣告、動漫、游戲、數字媒體等互聯網內容產業。重點建設十大文化產業基地，文化產業增加值占生產總值比重達到5％以上。
精神文明 培育陝西人文精神，弘揚「勤勞質朴、寬厚包容、尚德重禮、務實進取」精神品格，樹立海納百川、競爭合作、互利共贏的理念和氣度。支持西安、寶雞創建全國文明城市，其他市區創建省級文明城市，文明村鎮覆蓋面達到70％以上。
人才：全省人才總量達到418萬人
實施「三秦學者」、「百人計劃」、「115人才工程」和新世紀「三五」人才工程，壯大優化人才隊伍，深化人力資源管理體制改革。在重點領域培養和引進一批高端領軍人才、青年科技骨乾和急需緊缺人才，突出為基層培養一批醫療衛生人才和農業科技推廣人才。全省人才總量達到418萬人，其中專業技術人才173萬人，高技能人才74萬人。
改革：非公有制經濟比重達到55％
完善「擴權強縣」和「財政直管縣」改革，實施擴權強鎮改革。扎實推進農村綜合改革，根據自願有償原則引導有條件地方土地承包經營權依法合理流轉。按照非禁即入原則，大力發展民營經濟。加大財稅金融體制改革力度。全面改革資源稅，開征環境保護稅，推進房地產稅等地方稅改革，擴大增值稅徵收范圍。穩步推進資源性產品價格和要素市場改革。推進重點領域關鍵環節新突破。
開放：進出口貿易總額達到900億美元
建設內陸型經濟開發開放戰略高地。提高利用外資水平，五年引進境外資金185億美元。開拓對外貿易新領域，加快建設西安國家級國際服務外包產業基地，支持有條件的企業在境外開展能源和礦產資源勘探開發，深化與「長三角」、「珠三角」、「環渤海」等經濟區合作。
【
基礎保障】
大幅提升基礎設施和生態環境保障能力
按照統籌規劃、適度超前、優化結構的要求，進一步加強交通、水利、電力和信息化建設。以節能減排為抓手，以鞏固退耕還林成果為重點，加快推進生態文明建設。
交通：市市有快鐵、縣縣通高速、重點區位建機場
鐵路 五年投資約2000億元，新建鐵路2500公里，復線率、電氣化率分別提高到65％、75％左右。
公路 五年投資2400億元，建成高速公路2000公里，新建改建干線公路3000公里、農村公路3萬公里。
航空 加快西安咸陽國際機場3號航站樓、第二跑道建設，建成延安、漢中和安康新機場，實施榆林機場改擴建，推進府谷、定邊、寶雞、商洛和壺口等支線機場前期工作。
水運 建成漢江安康－白河段國家高等級航運通道。
城際軌道交通 先期建設「V字形」西安北客站－機場、西安－閻良－富平－銅川等重要路段，實施西安－臨潼、乾陵－法門寺軌道旅遊專線，做好閻良－韓城、西安－商洛等線路前期工作。
管道儲運 建設神木－蒲城水煤漿長輸管道，完善榆林－西安及關中環線輸氣管道網路，新建西安－安康、西鄉－鎮巴輸氣管道，建設西安儲氣儲油設施；煤、油、氣年輸送能力突破1100萬噸、2500萬噸和130億立方米。
水利：推進「引漢濟渭」取得重大進展
重點水源工程五年投資300多億元，新增供水能力18億立方米，重點建成引紅濟石調水和榆林王圪堵等骨幹水源工程，力爭開工建設涇河東庄水庫、榆林大泉引黃、月河補水、城固焦岩等重點工程。其中，引漢濟渭調水工程建成三河口水庫，貫通秦嶺隧洞。
電網：推進「陝電外送」，建設三大煤電基地
全面建設陝北、彬長和安康三大煤電基地，外送能力突破2000萬千瓦。推動骨幹網架升級，全面建設關中環網，連接陝北電網，實現省內南北互供和跨區域調度。實施新一輪農村電網改造工程，低壓改造覆蓋面達到100％。繼續推進新農村電氣化縣建設，力爭實現縣縣電氣化。
信息化：推進「三網融合」，建設「數字陝西」
統籌新一代移動通信、下一代互聯網、數字電視等網路設施建設，推進「三網融合」，構建覆蓋全省、暢通快捷的高速信息網路。光纜線路總長達到45.84萬公里，寬頻用戶達到700萬戶，數字電視用戶突破550萬戶。深化「數字陝西」建設，實現全省基礎地理信息全覆蓋。
生態環保：構建「三屏三帶」生態安全屏障
五年營林造林2300萬畝，治理水土流失面積3.25萬平方公里，森林覆蓋率達到43％，森林蓄積量達到4.7億立方米，集中式飲用水源地水質達標率100％；城市、縣城及重點鎮污水處理率達到80％，生活垃圾處理率達到90％。
渭河 按照修堤、治河、灘岸綜合開發利用的思路進行全線系統治理，確保渭河安瀾；建設渭河兩岸生態林帶，打造橫跨關中的八百里綠色屏障；統籌建設渭河城市段，打造河、林、田、城於一體的城市濱水特色功能區。
秦嶺 加大秦嶺生態保護執法力度，修復自然生態環境功能。強化瀕危物種棲息地生態修復。爭取設立秦嶺國家中央森林公園，打造國際生態保護示範區。
低碳示範省 樹立低碳理念，引導低碳消費，倡導低碳生活，推動全民參與低碳社會建設。通過技術、市場、政策等多種手段降低工業、交通、建築等領域溫室氣體排放。力爭五年單位生產總值能耗降低16％，二氧化碳排放強度下降15％，主要污染物排放減少10％。固碳能力年遞增2％左右。
【強化支撐】
全面實施富民強省「十大工程」
全面建設綜合運輸網路、水利和農業現代化、現代能源化工、先進裝備製造、戰略性新興產業、傳統產業升級、現代服務業、城鄉功能設施、社會事業、生態環境保護富民強省十大工程，總投資5.2萬億元，「十二五」期間預計完成4萬億元。
突出抓好「58123」項目
5個過2000億元項目 包括民生工程、油氣產能、大型電源、新能源、物流園區。總投資11950億元。
8個過1000億元項目 包括神華陶氏循環經濟榆林煤炭綜合利用、煤制甲醇制烯烴、榆林鹽化工、煤炭產能建設、油氣化工、秦嶺生態旅遊、軍民結合產業化、城中村改造。總投資10012億元。
10個過500億元項目 包括西安至成都客運專線（陝西境）及漢中站改擴建、干線及農村公路改造工程、西安地鐵骨幹網路建設、電網保障工程等。總投資5739億元。
20個過200億元項目 包括西安軟體新城建設、關中城際鐵路網一期、新材料、鋼鐵改造、現代農業創新示範工程等。總投資5922億元。
30個過100億元項目 包括引漢濟渭工程、銅川董家河循環經濟示範園、陝南現代中葯產業園、西安（灃渭）奧林匹克體育運動中心等。總投資3310億元。
【美好家園】
構建城鄉區域統籌發展新格局
做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區，加快推進城鎮化，統籌城鄉發展，形成功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。
西安（咸陽）國際化大都市：建設世界東方人文之都
以建設大西安、帶動大關中、引領大西北為目標，構建「一軸、一河、兩帶」的大都市基本構架，形成「一核、四組團、七衛星城」的空間格局。加快推進西咸一體化，高標准建設西咸新區，打造國際化大都市核心區、宜居生態園林城、中國西部新地標。到2020年，主城區建設面積控制在850平方公里以內，都市區人口1000萬人以上。
城鎮化：構建「一核四極兩軸兩帶」城鎮發展新體系
加快寶雞－蔡家坡百里城鎮帶建設，打造關中－天水經濟區副中心和陝甘寧川毗鄰地區的區域性中心城市。推進榆林、漢中、渭南等城市規模擴張、設施完善和產業發展，增強集聚輻射功能，形成百萬人口的省際區域性中心城市。加快延安、安康、商洛等城市發展，提高綜合承載能力，建設五十萬人以上的地區性中心城市。創造條件促進楊凌設市。加快銅川資源型城市轉型步伐。建設在西部具有領先水平、在全國佔有重要位置、在國際享有較高知名度的關中城市群。
城鄉統籌：五年轉移轉化戶籍農民600萬人
實施水、電、路、氣、房、網「六到農家」工程。實施農村清潔工程和「三化一片林」綠色家園工程。鼓勵和支持村組搬遷合並，按社區標准建設中心村。支持西安搞好城鄉統籌，積極推進延安率先建設城鄉一體化先行示範區。啟動移民搬遷安置和扶貧移民搬遷工程，在全面完成移民搬遷280萬人任務上取得重大進展。加大扶貧力度，實現278萬人脫貧。試行「城市居住證」和「城市居民證」制度，「十二五」末城鎮化率提高到57％。
城鎮綜合承載能力：高起點規劃、高水平建設、高效能管理
完善城市道路、給排水、天然氣、供熱污水垃圾處理等設施，加大城市街區和城中村及舊城改造，提高精細化管理水平。地鐵方面建成西安地鐵2號線、1號線、3號線，加快推進4、5、6號線，運營里程達到100公里。能源方面2012年底前全省各市縣（區）實現氣化，2015年前50％以上重點鎮實現氣化。供熱方面實施城市供熱設施完善工程，加快縣城供熱設施建設，擴大集中供熱面積。
❹ 內蒙古自治區什麼條件可以申請扶貧貸款
條件：一種是到戶的小額扶貧貸款; 另一種是發放給龍頭企業以及基礎設施建設的扶貧貸款。
這個是國家政策性質的貸款，需要一定的條件，就是說需要組織批示才可以。一般不需要抵押物，但是需要好的資質的人為你擔保才可以。這個貸款的利率相對央行的基準利率是比較低的。
❺ 陝西新興富民保險代理公司是不是融資詐騙公司
陝西進去弄民寶貸行公司應該是融資詐騙公司。
❻ 吳忠開源扶貧融資擔保有限公司怎麼樣
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