深化財政金融和投融資改革工作匯報

『壹』 如何深化金融體制改革

一是深化國有金融機構改革。推動已改制的國有商業銀行等各類國有金融機構完善公司治理，加快轉變經營機制和增長方式，加強對基層機構的管理。理順落實適度寬松貨幣政策的傳導機制，引導金融機構加大資金投入力度。正確處理好金融促進經濟發展與防範金融風險的關系，切實提高金融促進經濟發展的質量，防止低水平重復建設。
二是穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。擴大村鎮銀行等新型農村金融機構試點，引導更多信貸資金投向農村，積極擴大農村消費信貸市場。鼓勵各類銀行設立不同形式的小企業信貸服務機構，完善落實擔保、貼息等扶持政策，提高中小企業貸款比重。積極引導民間融資健康發展，抓緊制訂《放貸人條例》。
三是推進資本市場改革，維護股票市場穩定，發展和規范債券市場。支持有條件的企業利用資本市場開展兼並重組，完善上市公司現金分紅和回購等政策措施，推進發行制度改革，改善市場供求關系。積極發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等債務融資工具，完善債券市場發行規則與監管標准。穩步發展期貨市場，探索農產品期貨服務「三農」的運作模式。
四是深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。加快發展政策性農業保險，推進農業再保險和巨災保險體系建設。穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險，積極發展建工險、工程險等業務。積極發展個人、團體養老等保險業務，推動健康保險發展。發揮保險公司機構投資者作用和保險資金投融資功能。強化法人機構和高管人員責任。
五是推進利率市場化改革和完善人民幣匯率形成機制。發揮市場在利率決定中的作用，加快貨幣市場基準利率體系建設，完善中央銀行利率體系，增強貸款利率下浮彈性。繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
六是健全金融監管協調機制。進一步加強中央銀行與金融監管部門的溝通協調，形成監管合力，避免出現系統性金融風險。繼續加強對國際金融危機的跟蹤和評估，高度關注國內金融市場流動性狀況、金融機構流動性及資產負債變化，認真排查風險隱患，加強風險監測、預警和防控，維護市場秩序，確保金融體系安全。

『貳』 財政金融處年終工作總結

財政金融學院2006年工作總結
財政金融學院2006年的各項工作，在學院黨政領導、全院教職工的齊心協力和奮力拚搏下，在學院發展規劃與教改特色、教學基本建設、教學教務管理、教學評估工作、科研工作、學生工作、學生就業工作和黨群及行政工作等八個方面取得了較好成績。現根據我院工作實際，進行總結、並做如下匯報：

第一部分：工作概況及取得的主要成績
一、發展規劃與教改特色
1、認真貫徹執行學院發展規劃和年度計劃
學院認真學習和借鑒了國內著名高校相同專業發展與建設的經驗和做法，走訪了重慶多家財政金融類單位，做到發展定位準確、主攻方向明確。在此基礎上，於2006年10月制定了《財政金融學院「十一五」規劃》，明確了學院在此期間的總體目標、具體目標和主要舉措。同時結合學校對近期工作的要求，以夯實基礎、銳意改革、提高本科教學質量為出發點，於2005年底制定了《財政金融學院2006年工作計劃》。
按照《財政金融學院「十一五」規劃》所確定的發展目標，結合《財政金融學院2006年工作計劃》的基本思路和具體要求，我院制定了符合實際的措施，並積極貫徹實施。根據學院新組建的實際情況，我們首先完善了制度建設，全面推行了規范化管理；通過整合師資力量，確定了學科建設的發展方向，明確了科研的重點；狠抓了教學規范管理和教學改革創新，確保了教學質量的進一步提高；為調動各方面的積極性，我院注重了檢查落實，並認真兌現了各項獎懲措施。
經過全院教職工的艱苦工作，我們全面完成了當年的工作計劃。首先，我們高揚改革創新的大旗，不斷推進學院各項工作的全面發展，我們適時調整了培養目標，完善了培養方案，實施教學內容、方法、手段的全面的改革，在學科建設和課程建設方面都取得了較好成績。其次，我們完成了學科專業建設計劃，加強和完善了財政學、金融學和保險學三個本科專業的建設，制定了切實可行的專業發展措施，明確責任，落實任務，竭力為學科專業建設提供必要的人力和財力支持，努力改善辦學條件；第三，教學教務管理井然有序，教學質量有較大幅度提高；第四，科研活動頻繁有效，科研成果突出；第五，學生活動豐富多彩，學生管理在制度化的過程中不斷創新，優良學風建設成效明顯。第六，積極探尋思想政治工作新思路、新方法，黨群工作成績突出，行政工作高效有序。
2、銳意改革，不斷創新
為了將財政金融學院建設成既富有特色又具有可持續發展的，在重慶市有較大影響的經濟類學院，我們力求定位準確，主攻方向明確，制度靈活有效，在改革中求發展，在創新中顯活力。我們不斷探尋鼓勵改革創新的配套措施，並確保改革措施的貫徹落實，一方面，我們做好宣傳動員工作，使每位教職工了解學院發展目標和改革措施，自覺遵守和維護各項規章制度；另一方面，我們加強了制度檢查落實工作，充分發揮黨政工團的組織作用，並在院務會討論的基礎上，適時調整某些具體步驟，使我們的改革措施與辦法得到切實履行。
二、教學基本建設
（一）加強專業學科建設，制定了2006級專業培養方案，加大對新專業建設的力度
根據市場經濟發展對復合型人才培養的要求，對財政學、金融學兩個學科專業進行了大量的建設工作，有明確的專業建設規劃與措施，制定了相應的學科建設管理制度。對財政學、金融學兩個學科的研究方向、學科帶頭人和學科組成員重新進行優化組合。財政學科形成了財政理論與政策、稅收理論與實務、政府投融資三個較為明確的研究方向；金融學科作為學校的重點學科，形成了資本市場理論與實務、金融理論與政策、保險理論與實務三個明確的研究方向，各個方向均有較好的發展基礎，學科梯隊較合理，科研成果較突出。購入了一批專業圖書資料，訂閱了各種專業期刊。加強了財政金融實驗室的建設，設立了財稅實驗室和金融實驗室，為科研、學術交流、本科教育、碩士點建設等提供了較好的條件。
我院根據學校對2006級實現學分制的要求和《關於修訂2006級本科人才培養方案的原則意見》，在分析前幾年向銀行、證券、保險等實際金融部門的同志進行了廣泛的調研與咨詢報告，由教研室主任組織教師再次進行認真討論和修改，制訂出了財政學、金融學和保險學專業2006級專業培養方案。2006級專業培養方案注重了組織方式、培養目標、課程體系、授課方式、實踐教學等方面的創新。
2006年組織了投資學專業的申報工作，目前已經得到重慶市教委的批准，已經上報國家教委。同時加強了保險學新專業的建設，加強了與重慶市各家保險公司的聯系和合作，建立了實習基地，結合教學水平評估，對學生的實習內容與程序等進一步的規范化。同時，配合保險新專業的建設，購置了一定數量的保險書籍和資料，為教師和學生從事科研和學習提供了條件，為保險人才的培養創造了良好的環境。
（二）進一步強化了課程建設工作，尤其是對雙語教學課程的建設，增加了對課程建設的經費投入
今年上半年組織了《金融學》課程校級精品課程的申報工作。每個教研室確定了6門課進行重點建設，其中包括4門院級重點建設課程（《國際金融學》、《金融市場學》、《稅收概論》、《財產保險》）和5門雙語教學課程（《國際金融學》、《國際結算學》、《風險分析與組合管理》、《金融期貨與期權》、《保險學》、《財產保險》、《證券投資學》的建設，年底全院共完成了24門課程的建設任務。今年我院有74門課程完成了教學大綱和授課計劃的編寫，有4門課編寫了實驗大綱。並對一些課程大綱進行了修改。
加強了教學課件的製作，有83門次課製作了課件，並已經投入使用，效果良好。
鼓勵教師對高年級的專業課程推行雙語教學，現在已經有7名教師取得了雙語教學的認定資格，《國際結算》、《證券投資學》、《風險分析與組合管理》、《國際金融學》等6門課程進行了雙語教學。
（三）積極引進專業教師，調整師資隊伍，使整體結構日趨合理
今年引進碩士研究生3名，到其他大學進行單科進修2人，學校批准報考博士4人，已有2人已經取得博士學位。聘請實際單位教師2人。目前有1名教師正高職稱已獲校內評審通過，副高職稱以上達18名，占專（兼）教師的比例為 37.5 %；具有博士學位的6人（含在讀），占專（兼）教師的比例為12.5 %，具有碩士學位的教師27人，占專（兼）教師的比例為56.25%。獲重慶市高校中青骨幹教師資助計劃的有6名，校學術骨幹6名。初步形成了一支結構基本合理、富有發展潛力的師資隊伍。
（四）、規范了財政金融實驗室的建制，安裝了教學軟體並投入使用
在財政金融實驗室下設立金融實驗室和財稅實驗室兩個專業實驗室。財政金融實驗室配備了主任1名和實驗指導教師5名。制定了實驗室管理制度、實驗室主任職責、實驗室指導教師職責、實驗室管理人員職責。已經有8位教師的7門課程進入了實驗室上課，開設的實驗課有網路金融、證券投資分析、投資項目評估、外匯交易與管理、證券與期貨、股票投資技術分析、中國證券市場與股票實戰分析等，這些課程都有教學大綱、實驗記錄等文件資料。通過實驗課使學生把理論知識與實際操作結合了起來。下半年學校批准了購買模擬銀行、保險精算等方面的軟體。財稅實驗室正在組織財稅系統軟體的市場調查和論證工作。
為了讓學生將已經掌握的理論知識與社會實踐相結合，盡快適應社會經濟發展的需要。通過上機實習、課程實習、實驗室實習、社會調查、畢業實習等多途徑實習渠道，增加了學生參與社會實踐的機會，從而提高了學生的理論與實踐能力。保持了與財政局、稅務局、商業銀行、保險公司、證券公司等實習基地的聯系，加強了財政金融專業實習基地的建設。
三、教學教務管理
（一）加強了學院教學管理制度建設和教學質量的監控
制訂了《財政金融學院聽課制度》、《財政金融學院教學工作督導委員會工作條例》等教學管理辦法6個。制訂了教學質量監控方案，院黨政領導、教研室正副主任、實驗室主任和專任教師深入課堂聽課，對教師的課堂教學進行了監督和指導。黨政領導、教研室正副主任、實驗室主任聽課88節，人均聽課8節；專任教師聽課8節。
教研室不斷注意提高教研活動的質量，能做到活動有計劃、有重點、有記錄和有總結，每月開展1—2次教研活動，主要對專業培養方案、教學內容、教學方法、教學手段等方面的問題進行研討。
（二）嚴格按照教學計劃的要求開展實踐性教學活動，認真指導畢業生的實習和畢業論文撰寫答辯
2005年12月至2006年8月組織了2002級畢業生的實習和畢業論文撰寫、答辯工作，按時按質地完成了任務，組織管理良好，質量較高；2006年6月安排了2002級的學生學年論文的寫作，2006年12月份安排了2002級畢業生的實習工作。2002級畢業論文成績優良率：金融專業43.16%，財政專業50班%。其中，有 12 篇論文被評為校級優秀論文。
根據畢業生實習的要求，安排了專業指導教師對畢業生實習的全過程進行了指導，並明確指導教師的職責，要求指導教師對實習學生的實習過程全權負責，實行了定期巡查制度和巡查登記制度，管理較為規范，各種實踐教學文件保管齊備。2001級畢業實習成績優良率：金融專業87.15%，財政專業77.78%。
（三）嚴格遵守教學工作規程，開展了教師教學水平質量評估，積極從事教改活動
我院要求各位教師嚴格遵守教學工作規程，認真履行教師工作職責。大部分教師認真備課，教學目的明確，教學內容設計合理，符合教學大綱的要求，基本概念准確，重難點突出，能夠採用多種方法向學生傳授知識和技能，教學效果良好。從學生評教來看，2005-2006學年第二學期全校平均評教成績是84.5分, 我院評教成績為85.31分,超過全校平均評教成績，名列全校第一。
為了提高學生的身體素質，促進學生積極參加體育鍛煉，我院通過了各種體育鍛煉形式促進學生加強鍛煉，將體育課與早操、課間、各種課外體育活動校運動競賽有機結合起來，大學生體育合格率97 %。
組織對2006級學籍學位管理的教育，2006屆本科畢業生學士學位獲得率86.16 %。
鼓勵學生開展科研活動，建立了學生科研班導師制，對學生進行重點指導、重點培養；聘請國內外知名學者舉辦學術講座；專門創辦了院級學術刊物《財政金融論壇》，給學生搭建了進行科研活動舞台。這些措施的實施，使學院學生科研工作取得了豐碩的成果，2006年學生在公開刊物發表科研論12篇。申請創新學分的達到 12人次。
積極申報教改課題和教改成果獎。2006年獲校級教改課題立項7項，其中，2項重點課題、3項一般課題、2項指導性課題。在公開刊物發表教改論文2篇，其中核心2篇。
（四）加強對教學運行過程的規范化管理，教師教學工作總量完成率較高
嚴格執行教學計劃，非特殊情況，一般不做調整；一般安排教學效果良好的教師授課；對新進的教師必須進行試講，合格後才能引進；對教師因公或因病調停課的，並實行登記制度，與教師的年終考評掛鉤；要求行政領導、教研主任、實驗室主任和教學專業深入課堂聽課，至少每月2—4次；建立了學生評教和教學專家評教制度，對教學效果好的教師實行獎勵；建立了定期教學檢查制度，包括期初教學檢查、期中教學檢查和不定期檢查，包括教研室組織教師自查、學生座談會和教師座談會，對檢查出來的問題及時地向有關院（系）和教務處反映，向教師和學生反映；對論文和實習的管理嚴格按學校規定辦理。
一年來教師教學工作總量為13948.45課時，基本工作9650課時,超工作量4298.45課時，完成率達到144.54 %。
我院在教材的選擇上，一般是按照下面的順序進行的：教育部推薦教材——重點大學的重點教材（或重點專業統編教材）——重點大學的一般教材——同類院校的特色教材——自編教材，注重所選教材的先進性、新穎性和適用性。今年所使用的 74本教材中，教材選優率達到 98 %。
四、教學評估工作
為了周到細致地完成評估的各項准備工作，學院根據迎評准備工作的不同時期分解任務，使任務落實到人，增加教職工的責任心和緊迫感。在開始准備階段。學院根據學校所發評估指標體系和院系迎評材料目錄，按照撰寫性材料、整理性材料、提供性材料三類分類，每類又細分多項工作任務，每項工作任務細分到人，並且規定完成時間表，要求各項任務負責人要切實負起責任，認真細致地收集、整理有關材料，對遇到的問題及時向迎評工作領導小組匯報。對於向學校提供的材料要克服困難，做到材料翔實，數據准確，按時完成。在暑假階段。學院根據准備的情況，對教學文件、檔案及資料組、教學大綱、案例、課件、教學環境、設施與實驗、教學成果展覽、學生社會實踐與調查、試卷與論文等進行了統一的清查與歸檔。各組指定具體負責人及完成任務時間表，對未能按時完成任務者，學院將進行嚴厲處罰。在迎評准備最後階段，按照學校統一安排，對學院宣傳材料、培訓工作、宣傳橫幅等工作進行了任務分解。合理的任務分解，明確的責任到人，使學院的各項准備工作按計劃有條不紊地進行著。
教學文件、試卷和論文是本次評估的重要內容之一，我院將其列入重要准備部分，每個項目責任落實到人，由具體負責人將所負責的文檔內容收集整理歸類，最後統一由學院教務辦按類裝訂存放。教學文件的及時整理，為學院的匯報材料的完成提供了有力的材料支持。在此期間，創造性地製作了學院教師的基本情況文檔、教師工作手冊、教學任務書等。
為了保證試卷批改的准確性，我院先後組織教學督導組和任課教師對保存的試卷進行了三次復查，制訂了復查試卷的規范化要求，從批改試卷使用的筆到每個小題的打分形式都做了具體的要求，要求教師以高度的責任心對待試卷復查，細致認真、一絲不苟，把問題徹底解決，確保批改試卷的客觀性、准確性。同時，組織院內專家對試卷分析表和參考答案進行檢查，對不合格的通知教師即刻改正。對復查的論文，要求評語用詞恰當准確，不能有錯別字，保證論文評語的質量。
在近一年的迎評准備工作中，全院教職工思想統一、認識一致、全力以赴地為完成各項准備工作而努力工作，涌現出許多感人事跡。
刁孝華院長應邀在百忙之中抽出時間，在名家學者話成才活動中為學生講述如何做學問的問題，告誡學生要靜下心來，甘於吃苦，才能在學問上有所進步。學院張維貴書記始終堅持在管理第一線，書記、院長親自對匯報材料修改、把關。所有教師認真備課，精心製作多媒體課件，課堂上靈活的互動教學產生了很好效果，教育部專家組成員給予高度評價。辦公室人員經常加班，尤其在評估期間，吃住都在辦公室，表現出良好的職業道德和水平。
學院對匯報材料撰寫也十分重視，專門成立了撰寫小組，廣泛徵求了學院各方面的意見，並且多次召開學院教師座談會、老教師座談會、管理幹部座談會和專家組會議，概括出了學院的人才培養目標及模式，確立了本科教學的工作地位，全面地反映了學院的師資隊伍建設、教學基本設施、教學建設與改革、教學管理、學風建設、教學效果的基本情況，科學地總結出學院的辦學特色，客觀地指出目前學院存在的問題及改進措施。匯報材料先後經過十餘次較大修改，小的修改更多特別是暑假期間，學院領導班子集中三天時間對匯報材料進行了討論，逐字逐段修改，連標點符號都不放過，力求把報告寫成精品。正式評估前兩天領導班子又集中一天對匯報材料進行討論修改，最終定稿。匯報材料是對學院教學工作的全面總結，總結提煉，就是統一認識、統一思想的過程，全院教職工在這些問題上形成了共識，成為指導學院本科教學工作的綱領。
五、科研工作
全院教職工經過努力，科研工作在2005年的基礎上取得了長足的進步，具體表現在以下幾個方面：
（一）科研管理
1、制定了年度科研工作計劃，嚴格執行學校和學院兩級科研管理制度，設立專職人員，強化科研管理
學院緊緊圍繞學科建設這一中心工作，結合2005年的實際情況制定了2006年度的科研工作計劃。計劃理清了思路，明確了目標，確定了重點，科研工作的開展有了良好的開端。
2006年根據學校和學院兩級科研管理制度的要求學院從科研項目的申報、登記、經費配套到成果的統計都嚴格按制度管理，並對完成科研工作量的老師給予了獎勵。
在學校有關政策的支持下，我院落實了兼職科研秘書的人選，為其配置了專用電腦和列印機。科研秘書積極參加學校組織的培訓學習，現已完成我院教職工科研歷史成果的清理和統計工作；建立和完善了科研電子檔案和文本檔案。全院科研檔案分設（1）科研規劃、計劃和總結，（2）科研管理制度（3）科研文件，（4）科研活動記錄，（5）學術交流情況，（6）教師個人科研，（7）學生科研（8）科研成果統計（9）科研獎勵等九大類。對我院師生從事科研的情況進行全方位管理。
（二）全年取得的科研成果及科研工作完成情況
經過一年的辛苦，我院科研成果喜人。據目前的不完全統計：全院教職工發表論文82篇，其中CSSCI來源期刊15篇,SCI收錄一篇；省部級以上科研立項11項，其中國家社科基金一項，經費總計34.9萬元；舉辦學術講座9次；完成率112.5%；參加國際學術會議6人次；；已有2部專著出版；學院科研經費投入大約4萬元
科研對外聯系是我院科研工作的薄弱環節，為了打開局面，我院積極開展財政、金融的對口聯系工作。今年，學院加強與重慶市地稅局、重慶市人民銀行、重慶市發改委等單位的科研協作聯系，定期請他們的專家、官員來舉辦講座，我們的老師也參加了他們每年的課題招標。目前，已有八位老師課題中標，橫向科研工作取得重大進展。
學生科研活動開展順利。《財政金融論壇》在學院領導的重視和老師們的大力支持下，今年已圓滿完成兩期的出刊任務，登載了文章30篇。為培養學生的科研創新能力提供了良好的平台。
（三）營造學術氛圍，積極開展學術交流活動
2006年初，學院制定了該年度的學術講座計劃。學術交流活動逐步從重數量向提高質量方面轉變。全年已成功舉辦了校、院級學術講座11次，其中高級別講座9次,超額完成計劃任務。學術交流除了請進來，我院還積極鼓勵老師參加校外的學術交流活動。今年我院共派出 12 人次參加了全國或重慶市有關專業的研討會，通過這些交流活動，有的帶回了橫向課題，有的帶回了該領域最新的信息，對教學質量和科研水平的提高起到了積極的推動作用。

六、學生工作
我院06學年的工作在學院黨總支的領導和全體師生的共同努力下，在各個方面均取得了優異的成績，現將各方面情況總結如下：
（一）學生工作管理與隊伍建設
1、各項工作管理規范，任務完成及時
為了建設一支作風嚴謹、態度認真、積極向上的學院學生工作隊伍，學院本著「想學生之所想，急學生之所急，全心全意為廣大同學服務」的宗旨，在對《班主任評優制度》《學生會章程》等學生管理制度進行進一步豐富和創新的同時，進行了學生會幹部的換屆選舉、學風建設表彰大會、「首屆大學生素質拓展五項全能大賽」等各項比賽，深受廣大同學好評。
2、加強學生宿舍管理和文化建設，效果好
學院深入學生寢室，開展思想政治教育工作。注重檢查並督促學生上晚自習，加強學生宿舍管理，協助樓管員檢查學生晚歸情況，及時處理樓棟突發事件。此外，學院還成立四個樓棟的黨員服務站，先後開展了為經濟困難學生送溫暖、購買脫水機、舉辦考研座談、義務勞動等系列活動，得到學生的一致好評。
3、隊伍建設有計劃，有措施，實施效果好
作為全院老師及各部門與學生之間的橋梁，院學團辦公室在健全日常工作機構的基礎上，對院團總支學生會進行了全面的機制改革，本著「服務同學，鍛煉自我」的宗旨，堅持嚴謹、踏實、開拓、求真的工作原則，積極配合學院學生中心工作，營造高效、融洽、友善、寬容的工作氛圍，促進學生德、智、體、美、勞諸方面的全面發展，努力把院學生會建設成為具有品牌影響力與感召力的學生會。
4、輔導員（班主任）工作規范，崗位效果好
我院輔導員、班主任本著「因材施教」的宗旨，重視學生思想動態調研，在調研中發現問題、研究問題、解決問題。此外，學院狠抓「早操檢查制度」、「定期開展班團組織生活和主題班會」、「查課制度」、「學會僧公寓值班制度」、「做好貧困學生助學貸款和勤工助學工作」等工作，使得我院的學生管理工作規范有序。
5、相互配合，及時處理突發事件
在2005-2006學年，我院學生管理工作有著較強的靈活性和協調性，為了解決突發事件，專門設立了「學院治保部」，制定了《06年財政金融學院安全責任書》，責任明確、管理規范、渠道暢通。對於工作中出現的突發事件，輔導員、班主任、學團辦主任、黨團總支書記總是在第一時間趕到現場，及時妥善組織解決問題。本學年，及時有效地解決和制止了多起學生突發事件。
（二） 學風建設
1、有符合實際的調動學生學習積極性、主動性的措施並認真實施
本學年，學院在調動學生積極性、主動性方面採取了一系列措施，如實施了以黨團建設帶動學風建設、班導師制、考勤制度、寓教於樂的英語話劇比賽、大型學術報告會、學術期刊巡展和學術沙龍等，樹立了一批「學習先進型」、「科技先進型」、「工作先進型」等先進模範，促進了院風學風建設。
2、學生學習積極性高，上課出勤率長期保持在95%以上，補考率適當下降
本學年，學院配合本科教學水平評估的契機，狠抓學風建設，在英語學習、「36182」工程、上課出勤等方面取得了可喜的成績。學院學生出勤率保持在98%以上，一直位居全校前列，補考率也有所下降，英語、計算機過級率有了一定的增長，考研14人，03金融1班被評為市先進班集體。
3、學風班風良好，任課教師評價好
我院在各級建設學風、班風上取得了良好的成效。2006年度，我院02財政班集體被評為校級優良學風班，並同時被評為校先進班集體。此外，任課老師對我院學生上課出勤情況、課堂紀律以及課後作業的完成情況也給予了較高的評價。04金融3班王仲藝同學兩次獲全國大學生英語競賽特等獎，多名同學在此比賽中獲獎，在挑戰杯和「春元杯」全國冰心文學獎上也有多名同學獲得好名次，《財政金融論壇》7、8期也順利出刊。06屆畢業生學位授予率位居全校前列。
（三）學生工作成效
1、積極參加各項集體活動，參與率高，早操出勤率及鍛煉較好。
學院十分重視學生早操、早鍛煉的出勤情況，輔導員查早操的出勤率較高，早操出勤率達98%，早鍛煉出勤率達90%以上，學生積極參加各項集體活動，無無故缺席現象。
2、學生遵守宿舍管理，行為文明，有30%的寢室被評為年度文明寢室。
每個寢室均嚴格遵守宿舍管理條例，晚歸、不歸人數少。學生文明寢室和學習型寢室比上年有大幅度提高，達到學校考評要求。學院積極鼓勵學生進行寢室文化的創建活動，重視鍛煉學生的自力更生能力。
3、遵守校規校紀，受到學校記過及以上處分比例不超過0.5%
學院重視對學生紀律方面的教育，學生在愛護公物，遵守校規校紀等方面都表現良好，2006年我院學生受到全校記過及以上處分的比例未超過0.5%。
4、學生欠費比例不超過4%，做好貧困生及貸款學生工作。
針對我院家庭經濟困難學生占學生總人數比例較高的實際情況，學院領導和輔導員積極動員學生申請助學貸款、參與勤工儉學等活動，幫助經濟困難學生解決實際困難，使學生欠費比例控制在4%以內。
5、開展各種形式的科技文化活動，每年不少於10次。
2006年，學院學生活動豐富多彩，形式多樣， 先後開展了「愛心接力站」活動、「英語演講比賽」、「11.27烈士紀念活動」、「首屆大學生素質拓展五項全能大賽」、「新生卡拉OK大賽」等30多項活動，取得了較好的成效。
6、學生工作有特色
2006年，在延襲了學院學風建設表彰大會和「11.27」掃墓活動等傳統活動的同時，學生會十分注重展示自身特色，舉行了如「學術期刊巡展」、愛心接力站、「模擬炒股大賽」等具有獨創性的活動。在新的一年中，學院將堅持創新的原則，將我院創新的工作方針堅持下去。
七、學生就業工作
我院2006屆畢業生有金融和財政兩個專業，共有畢業生380人（財政學專業91人，金融學專業289人）。面對就業基數大（金融專業畢業生居全校單專業畢業生人數之首）與社會需求降低、就業壓力增加的矛盾，在學校職能部門的指導下，學院黨政共同努力，為學院學生創造更好的就業環境，使我院2006屆畢業生的就業工作取得了較好成績。
1、加強了日常工作
重視畢業生的教育管理和就業指導：（1）針對06屆畢業生整體質量較好、絕對數量較大、就業工作壓力依舊很大的特點，結合05屆畢業生工作中總結的經驗教訓，學院制定了與本院06屆畢業生情況相適應的就業工作計劃，及時報學校就業指導中心備案；（2）06屆畢業生是在教育部擴招計劃執行後畢業的第四批學生，畢業生整體基數進一步擴大，同時學生的個體層次差異也更加突出，學院十分重視分專業、分層次做好畢業生就業指導，組織畢業生開展包括《就業指導課》、就業講座、校友返校互動交流等豐富多彩的方式加強對畢業生的就業技巧指導，使他們了解求職的方法和技巧，了解如何獲取就業信息、自薦與參加面試、職業選擇與規劃等問題。加強對畢業生，尤其是財政專業畢業生，參加公務員選拔考試和選調生考試的指導。在我院06屆畢業生中，有100多人報考了研究生，14人被錄取，名列前茅，選調8人，西部計劃14人；（3）深入畢業生，了解、分析他們的思想動態，作好工作記錄，從每年十月開始，每月底向學校畢業生就業指導中心提交上月就業工作月報表；（4）06屆畢業生工作結束後，學院認真總結了工作中的

『叄』 政府工作報告解讀:怎樣深化金融體制改革

我國金融改革盡管已經取得了較大進展，但與現代金融制度的要求相比，還有很大差距，還難以有效滿足經濟社會發展的要求。要下更大的決心，用更大的氣力推進金融改革，從根本上破除金融發展的體制機制障礙，不斷增強金融業發展的動力和活力，形成有利於金融穩健發展的體制機制，更好地發揮金融支持經濟增長和促進經濟發展方式轉變的作用。
一是繼續深化國有商業銀行和政策性銀行改革。繼續完善已上市銀行的公司治理，明確股東大會、董事會、監事會和高級管理層的職責邊界，提高董事、監事和高管人員的履職能力，真正建成決策科學、執行有力、監督有效的公司治理機制。切實推進業務發展模式和盈利模式的轉變。強化內部控制，建立風險管理長效機制。加大人力資源管理體制改革力度，建立市場化的人力資源管理體制，探索商業銀行薪酬體系和激勵機制改革。加大上市銀行信息披露力度。大力加強基層分支機構改革。繼續推進中國農業銀行的改革和上市准備工作，著力推進「三農」事業部制建設。繼續深化國家開發銀行和郵政儲蓄銀行的改革，不斷推進進出口銀行和農業發展銀行改革。通過深化改革，加快形成一批資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和競爭力強的現代化銀行。
二是大力推進農村金融改革。近年來，雖然我國農村金融不斷發展，但是由於多方面原因，農村金融仍然是整個金融體系中最薄弱的環節。為此，要加快培育村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社，有序發展小額貸款組織，引導社會資金投資設立適應「三農」需要的各類新型金融組織。加大政策性金融對農村改革發展重點領域和薄弱環節支持力度，拓展農業發展銀行支農領域。全面深化農村信用社改革。全面提高農村金融運行質量和效率，顯著改善「三農」金融服務，為社會主義新農村建設提供有效的金融支持。
三是大力推進小企業金融服務改革。通過改革增加小企業金融服務供給。進一步鼓勵各類銀行業金融機構設立不同形式的小企業信貸專營服務機構或小企業服務中心。增加網點數量，擴大小企業金融服務覆蓋面。加強信貸機制創新，提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。採取動產、應收賬款、倉單、股權和知識產權質押等方式，緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策，設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。提高金融機構中小企業貸款比重，確保全年小企業信貸投放的增速高於全部貸款增速，信貸投放的增量高於上年。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。
四是繼續推進資本市場改革。穩妥推進融資融券業務試點，根據試點情況及時完善業務規則，逐步有序擴大試點范圍。抓緊做好股指期貨推出前的各項准備工作，適時推出股指期貨。推動部分改制上市公司整體上市，消除改制上市遺留的關聯交易和同業競爭問題。穩步推進創業板建設、新股發行制度等重點領域和重要環節的改革步伐，有序推出符合經濟發展需要的證券期貨新品種，不斷提高市場運行的活力和效率。大力推進我國債券市場發展，積極發展公司債、企業債、短期融資券、中期票據，規范發展信用評級機構，促使我國債券市場逐步向健康、成熟、完善和開放的方向邁進。
五是繼續深化保險業改革，促進保險業又好又快發展。鞏固發展保險公司改制上市成果，推動中國人民保險集團公司整體改制、中國太平洋保險集團在香港上市、出口信用保險公司改革。穩步推進商業銀行投資保險公司股權試點。完善保險公司治理監管。積極穩妥地推進保險營銷體制改革試點，鼓勵保險公司結合自身實際探索完善營銷模式，維護營銷隊伍穩定，提高營銷隊伍素質。提升服務能力，不斷擴大保險覆蓋面。鼓勵各地開展具有地方特色的農業保險試點，探索創新「三農」保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮保險試點。逐步擴大小額信貸保證保險的試點區域。推動養老保險業務創新。引導專業健康保險公司的發展和業務轉型。在試點的基礎上，擴大責任保險的覆蓋范圍。建立並完善巨災保險制度。促進內控制度建設，以內控監管為抓手，堵塞保險公司管理漏洞，提升管理水平。通過培育市場，完善行業自主發展的內生機制；通過公司改革，理順行業發展的體制機制；通過完善制度，營造行業發展的良好環境。
六是深化外匯管理體制改革。進一步推動進出口收付匯核銷制度改革，簡化貿易信貸登記管理。允許企業出口收匯存放境外，進一步便利企業靈活運用外匯資金。推進跨境貿易人民幣結算試點。繼續以拓寬資本流出渠道為重點，穩步推進人民幣資本項目可兌換。擴大中資企業外債試點，統一中外資企業外債管理政策。完善全面的外匯債權債務制度。
七是健全金融監管協調機制，積極參與國際金融規則制定。加強中國人民銀行與銀監會、證監會、保監會等機構間的協調合作，提高系統性金融風險的監測與管控能力。加強宏觀審慎與微觀審慎監管，探索逆周期監管，不斷完善具有前瞻性的監管機制。強化資本監管和流動性風險監管。推進建立存款保險制度。促進國際貨幣體系改革，積極推動基金組織份額和治理結構改革。積極參與國際金融監管標準的討論制訂。加強對國際金融形勢的跟蹤和評估，預防跨境金融風險傳染。嚴厲打擊各種違法違規行為。努力防範各種金融風險，確保金融體系穩健和安全。

『肆』 如何深化財稅金融改革（如何看待宏觀經濟形

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟的兩大重要手段，今年以來，新一屆政府堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面深化財稅金融體制改革，為我國經濟結構調整和產業轉型升級提供了政策支持和發展動力。

如何看待我國當前的財稅金融改革？在經濟增速放緩和財政收入增幅下滑的背景下，應當如何更好地深化這一領域的改革？記者為此采訪了財政部財政科學研究所所長賈康。

「營改增」倒逼財稅體制改革，未來要推進資源稅、房產稅等改革

8月1日起，「營改增」試點將在全國范圍推開，每年可為納稅人減稅1200億元以上，伴隨這一改革繼續推進，減稅額還要上升為年度數千億元。據測算，去年，「營改增」使上海的經濟增長了0.6%左右，增加就業14萬人。

「不只是減稅，這一改革還會倒逼財稅體制的配套改革。」賈康說。隨著「營改增」試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，需要進一步理順中央與地方分配關系，加快財稅體制改革。隨著「營改增」試點范圍的擴大，有關部門必須認真研究和推進三方面工作：一是積極穩妥推進「營改增」在全國范圍、各個行業推開。二是調整政府間財政體制安排，健全中央和地方財力和事權相匹配的財政體制，促進基本公共服務均等化和主體功能區建設。三是優化轉移支付結構，完善轉移支付制度，進一步提高轉移支付資金使用效益。此外，還要完善預算收支管理制度，進一步增強預算的完整性、透明性並提高其績效水平。

「營改增」對我國當前財稅體制改革而言具有「牽一發而動全身」的重要意義，影響深遠。賈康說：「財政問題，實質上是公共資源配置體系與機制問題，要服務全局。當前我國各項改革已進入深水區和攻堅階段，非常有必要使多項改革協調並進，其中包括價、稅、財等通盤協調的配套改革。」

賈康認為，從近中期來看，我國財稅體制改革的重點至少包括這樣幾方面：進一步通過「營改增」改革，消除服務業發展的重復征稅因素，並推動產業結構優化，提升經濟增長質量。分步全面推進資源稅改革，積極研究推出環境稅改革，理順基礎能源、資源產品價格形成機制，對節能降耗形成長效杠桿機制。適時擴大房產稅改革試點，構建地方稅體系。推進個人所得稅分步走向「綜合加分項扣除」模式的改革，即把工薪收入之外的其他收入也綜合納入超額累進稅率的調節范圍，並針對家庭贍養負擔等因素的不同情況作出專項扣減。積極推進省以下分稅制財政體制改革，促進政府職能轉變，激發市場主體活力，釋放經濟發展潛力。

經濟增速在合理區間，不需要出台大規模財政刺激計劃

今年上半年，我國GDP增長速度7.6%，有市場人士呼籲出台大規模財政刺激計劃保證經濟增長。賈康認為，在上半年經濟增速7.6%的基礎上，我國實現全年經濟增長預定目標的調控壓力並不太大。只要密切跟蹤運行態勢、相機抉擇微調，就能夠在後兩個季度之後，順利實現全年7.5%或者更高一些的目標。

2013年以來，新興經濟體特別是金磚國家，呈現經濟增長下滑趨勢。而從世界范圍來看，美國經濟增長出現了一定的恢復態勢；歐洲應對債務危機取得重要進展，寬松財政政策有望推進經濟增長。隨著發達經濟體復甦過程的推進，新興經濟體的機會和潛力釋放空間也有望擴大。

如無特別的情況變化，沒有必要重啟類似於「4萬億」的大規模基礎設施建設方案，可利用當前相對放緩的固定資產投資進度促進產業結構調整和經濟發展方式轉變，並立足全局、放眼長遠，著力於促使市場更好發揮「優勝劣汰」的作用擠掉一些落後、過剩產能，將我國固定資產投資與經濟的結構優化、質量提升。

從我國當前財政狀況來看，財政必須「過緊日子」，大力壓縮行政成本和一般性開支，但對於具有剛性特徵的民生支出，必須作為重點來保障。

推進金融體制改革，讓金融業更好地服務於實體經濟

針對部分實體經濟特別是小微企業的融資難的問題，應如何推進金融體制改革，讓金融業更好地服務實體經濟？「實體經濟出現融資難的原因是多方面的，既有我國社會融資結構不合理、直接融資渠道過少的原因，也有信貸政策不合理、金融市場發展不足、政策性融資機制發展不暢等因素的制約，因此，解決實體經濟特別是小微企業融資難，應該多管齊下。」賈康說。

信貸政策方面，在堅持穩健的貨幣政策同時，積極促進信貸政策與產業政策協調配合，改善「三農」和中小微企業發展中的融資狀況，積極開展信貸政策導向效果評估，糾正偏差。同時，積極推進利率市場化，形成科學合理的基準利率曲線，適度聯通香港人民幣離岸金融中心的利率定價機制，增大金融市場的利率彈性。

金融市場建設方面，應當進一步擴大金融債券、短期融資券、中期票據等發行規模，增加在香港發行人民幣債券的境內金融機構主體，逐步推動境內企業赴香港發行人民幣債券，完善並優化人民幣對外匯期權交易，研究完善存款保險制度方案，做好建立存款保險制度的准備工作。

拓寬融資渠道方面，推進多層次的資本市場建設，加快吸引民間資本進入金融領域，建立各種為小微企業服務的金融機構。與此同時，應當安排一定比例的政府資金專門用於支持小微企業融資，培育和發展諸如小額貸款公司、產業創新基金等專業化的市場主體，以及信用擔保機構。

作者：吳秋余

『伍』 課題：深化投融資體制改革 加快構建國企投融資平台

中國投融資體制改革的回顧與前瞻
郭勵弘
文章認為中國的投融資改革嚴重滯後 ,其原因不僅因為受到國資國企延誤改革的拖累 ,而且還因為它既秉承了傳統計劃經濟最核心的內容 (即政府配置資源 ) ,又在漸進改革過程中衍生出了許多與市場經濟不相容的「特色」。投融資體制改革迫在眉睫。其根本措施是完善出資人制度 ,將投融資管理的重點從項目管理轉向資本市場管理 ,從「投」轉向「融」。文章指出 ,中國投融資改革的總體目標應該是 :建立起針對出資人的資信評價體系 ,以資信等級為依據 ,實施對出資人融資能力的宏觀調控。放棄項目的行政審批 ,形成投資決策、資本決策、信貸決策三權鼎立 ,相互制約各負其責的投融資格局。嚴格金融監管、放鬆金融准入 ,嚴格市場清除、放鬆資本管制 ,培育財務投資者與戰略投資者之間良性互動的資金供求機制。釐清企業制度 ,改善中小企業融資環境。

『陸』 為了更好的建立和完善市場體系,你有什麼對策建議

摘要 健全市場體系，加強和完善宏觀調控。在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。推進資本市場的改革開放和穩定發展。發展產權、土地、勞動力和技術等市場。創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。深化流通體制改革，發展現代流通方式。整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。

『柒』 張家口市2010年政府工作報告的實施新舉措： 不斷增強經濟發展活力

把創新發展舉措作為「轉變發展方式，提升發展水平」的有效手段，抓住牽動全局的主要工作，著力推進，重點突破，不斷增強經濟發展的實力、活力和競爭力。
（一）實施項目帶動戰略，構築發展支撐。堅定不移地加快項目建設，保持投資較快增長。推進基礎設施項目建設。全年計劃投資674.1億元，實施基礎設施項目67項。加快推進京新二期、張涿、張承、張石三期高速公路續建工程，加快啟動張承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路項目前期工作，年內新增通車里程116公里，繼續保持在全省的領先地位。推進實施京張城際、張唐、張大城際、藍張、張呼等鐵路建設，確保京張城際、張唐、藍張3條鐵路開工建設。力爭軍民合用機場上半年開工。年內投資9.5億元，完善三大產業集聚區基礎設施和配套設施建設，達到「十通一平」標准。加快生產性項目建設。圍繞我市「4+3」產業，全年計劃實施生產性項目214項，投資1261.3億元。重點推進一批具有戰略帶動作用的工業項目，積極爭取三一風電、中煤機煤礦機械、宣工工程裝備製造、盛華北方氯鹼化工列入全省重大產業支撐項目。實施好工業經濟 「8331工程」和「雙百工程」，調強存量，調優增量。抓好節能減排項目建設。大力發展循環經濟，率先發展低碳經濟。著力推進中國昊華集團宣化有限公司、河北天寶化工股份有限公司等一批節能項目，確保全年節能50萬噸標准煤。推進城市集中供熱、應張天然氣、煤氣管網改造等項目。加快中水回用擴建工程和縣級污水處理廠、生活垃圾處理場建設進度。加強主要流域水環境治理，進一步提高環境質量水平。
（二）加強城鎮建設力度，完善發展載體。立足彰顯歷史之韻、傳承文化之魂、營造山水之秀、展示現代之氣，不斷使城市上水平、出品位、生財富。年內計劃完成城建投資750億元，其中主城區467億元。拉開城市發展框架。按照 「提升舊城區，完善高新區，建設新城區，開發洋河南區」的思路，推進中心城區南移，形成組團式建設、一體化發展、同城化管理的格局。加大城市開發力度。著力實現由基礎設施建設為主，向基礎設施和公用設施共同提高轉變；由房地產開發為主，向房地產和消費服務設施同步推進轉變；由拆建結合向以建為主轉變。推進孤石公園、平湖公園、城投大廈、華北天然氣結算中心大樓等15項大型公共設施工程建設。實施怡安街、張垣新城、尚峰國際和山中城等16個重點區域改造項目，加快五一廣場綜合改造等城市核心服務區建設。加快16個城中村改造，力爭全面完成改造任務。繼續推進15個棚戶區改建。完成13個舊小區改善。完善城市基礎設施。加強河道綜合治理，推進洋河治理、清水河上游小型水庫除險加固、明湖生態公園建設等工程，啟動西沙河、東沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城區路網建設，重點實施光中街、經二路、繞城高速路等工程；加快對超期服役供氣管網的改造；對主城區所有小街巷，實施路面硬化、給排水改造和照明工程；繼續推進跨河橋梁和互通立交橋建設。實施供氣供熱供水工程，年內完成149公里供氣管線及配套設施建設；新增集中供熱面積870萬平方米，中心城區集中供熱普及率達到50%以上；啟動北水源水處理工藝升級改造項目，進一步提高城市供水能力。推進城市環境建設。實施清水河上游水土保持綜合治理和小西溝蓄水工程，年內完成清水河上游214平方公里的治理任務。推進草帽山地質災害治理示範工程，實現科學規劃、市場運作和綜合開發。繼續抓好「增綠添彩」工程，實施220平方公里的生態涵養區治理，年內綠化荒山荒坡33.2萬畝。加快清水河和洋河兩岸、「九縱六橫」道路綠化，新建改建公園游園5個，新增綠地155.6萬平方米，城市綠地率達到35%，綠化覆蓋率達到40%，積極申報國家級園林城市。完成路燈智能化監控系統工程建設，實現對中心城區所有道路、橋梁的亮化設施監控全覆蓋，進一步完善提升清水河兩岸等主要區域和城區周邊山體亮化建設工程。提升城市管理水平。建立科學管理機制，配備先進的城市管理設施，加快推進城市交通智能化管理和城管數字化平台建設。增加公交車輛，完善公交線路，確保公交車達到每萬人10標台，公交車路線覆蓋率達到省目標要求。突出抓好污染、衛生、建築、廣告、市場、道路六方面整治工程。不斷加大土地整理和儲備力度，確保建設用地的有序供應。強化市民素質教育，增強市民參與城市管理的意識，營造「人民城市人民管」的濃厚氛圍。加快城鎮化建設步伐。按照「城區擴展、縣城擴容、中心鎮擴張、中心村擴大」的思路，市縣鄉村四級聯動，加快以縣城為重點的城鎮建設，突出特色、完善規劃、提升品位、健全功能，促進產業向縣城集聚，項目向縣城集結，人口向縣城集中。城鎮化率提高1.5個百分點。繼續推進農村新民居示範工程，抓好160個新民居重點村建設，加大「空心村」治理，加快「中心村」建設，完善農村道路、電網、通信、用水、沼氣等基礎設施，實現城鄉統籌發展。勤勞的張家口人民一定能夠續寫城鎮面貌大變樣的壯麗篇章！
（三）做好農業農村工作，鞏固發展基礎。把三農工作作為重中之重，堅持以工促農、以城帶鄉，促進農業穩定增效、農民持續增收、農村更加和諧。發展特色農業。繼續實施農業提質增效工程，年內新增葡萄11萬畝、脫毒馬鈴薯20萬畝、張雜谷60萬畝、甜菜10萬畝，杏扁嫁接改造10萬畝，優質錯季蔬菜穩定在100萬畝，鮮奶產量達到130萬噸。提升旱作農業，加大高效耐旱作物和種植技術的推廣力度，高效耐旱作物面積達到500萬畝。主攻節水農業，重點推廣膜下滴灌、微灌等節水技術，年內新增節水灌溉面積33萬畝，總面積達到267萬畝。發展設施農業，年內設施蔬菜達到13萬畝，奶牛規模養殖達到100%。壯大龍型產業。加快農業產業化項目建設，年內完成投資45億元。發揮龍頭企業帶動作用，年內新增市級龍頭企業30家、省級3家，實現銷售收入120億元。產業化經營率達到60.5%。加快農民專業合作組織建設，年內新發展農民專業合作社100個，切實提高農民進入市場的組織化程度。強化生態基礎。大力推進生態建設和環境保護，繼續實施京津風沙源治理等重點工程，綜合治理水土流失面積612平方公里。加快京冀生態水源保護林建設等林業生態工程，年內完成93萬畝。推進雲州、常峪口、太平庄等18座水庫除險加固。新建改造農村公路2116公里，完成農村公路「村村通」規劃目標任務。實施農村飲水安全工程，重點解決全市25萬人的飲水不安全問題。完善增收機制。積極爭取國家和省涉農資金，創新農業項目管理機制，引導社會、民間和外資資本進入農村經濟各個領域。大力發展勞務經濟，年內農村富餘勞動力轉移新增12萬人次，鼓勵外出務工人員返鄉創業。積極探索村級財富積累機制，年內試點村覆蓋面達到50%。
（四）加快改革開放步伐，增強發展動力。進一步深化改革，破除各種體制機制障礙，統籌對內搞活和對外開放，不斷提升開放型經濟水平。深化重點領域改革。繼續推進國有企業改革和戰略性重組，全面完成國有企業產權制度改革。深入推進農村綜合改革，鼓勵農民依法自願流轉土地承包經營權。實施國有資產管理體制改革，整合以土地為主的行政事業單位資產和林場、牧場、水庫等資源，實現國有資產的保值增值。加快投融資體制改革，規范政府投資項目管理，扶持通泰和城投集團做大做強；鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業、社會事業等領域。進一步深化醫葯衛生體制、文化體制等改革。提高對外開放水平。加強與京津晉蒙以及台灣地區的深度對接，實施「主動融入大北京」戰略，推進與北京的全方位對接，在基礎設施、產業轉移、市場建設、金融機構、文化教育、人才科技等方面加強合作。積極推進與世界500強、全國500強、行業30強的戰略合作。發揮總部經濟的帶動效應，吸引大公司大集團總部向我市集聚布局，積極爭取國家部委和中直單位到我市建立培訓中心、檢測中心、研發基地。轉變招商方式，組建張家口「招商中心」和專業隊伍，開展「4+3」產業專題招商活動。加強與國家級行業協會的聯系，掌握行業內大集團、大企業情況，增強招商引資的針對性和實效性。舉辦好冀台經貿洽談會，積極組團參加上海世博會、香港經貿洽談會等大型活動，推進招商引資的專業化、精細化、規范化。加快民營經濟發展。激活市場主體，推動全民創業，提高民營經濟對全市經濟發展的貢獻率。加大對成長型民營企業的政策扶持力度，在資金、土地、技術、人才等方面給予傾斜。推進市縣聯保和擔保機構整合，年內擔保資本金規模達到5億元。擴大中小企業發展專項資金規模，設立貸款風險補償基金，落實對小型微利企業的稅收優惠政策。拓寬中小企業融資渠道，創新集體建設用地使用權抵押貸款運作模式，在解決中小企業融資抵押物不足方面取得實質性進展。加快中小企業創業輔導基地建設，確保每個產業集聚區和每個縣區設立一個創業輔導基地。積極推進科技創新。深入實施企業技術創新工程，加大科技投入，落實企業科技研發投入抵扣所得稅政策和技改專項資金，鼓勵和支持企業創建科技研發平台，開發擁有自主知識產權的核心技術和高附加值產品。年內力爭使「國家級礦山裝備高新技術產業化基地」在我市掛牌，爭取20家中小企業通過國家高新技術企業認定。加快提升農業生產科技水平，重點推廣30項現代農業科技實用技術，不斷提高農業生產綜合效益。鼓勵創造發明，挖掘本地智力資源，發揮鄉土人才作用。積極推進科技合作與成果轉化，加強我市企業與高等院校、科研院所的合作，特別是與京津的科技合作，通過委託研究、合作開發、中試、共建研發中心等方式，引進人才、智力和技術，建設京津科技成果轉化基地。
（五）加強財稅金融工作，提供發展保障。充分把握國家政策機遇，切實加強財政金融工作，加大對經濟建設的支持力度。積極做好財政工作。認真研究國家財政資金的投放領域和重點，積極爭取國債資金和各級扶持資金、補貼資金，鼓勵引導社會性投資。堅持把培植財源放在重要位置，強化稅收征管，堵塞「跑冒滴漏」。大力發展縣域經濟，優化縣級財稅結構，加強後續財源培育。厲行節儉，保障重點，優先確保公教人員工資和機關正常運轉，優先保證社保和民生支出。按照全省統一部署，做好財政體制省管縣改革，提高各級財政的保障能力。優化金融生態環境。瞄準國家信貸資金投向，加強與金融機構的對接，積極爭取各類貸款和專項建設資金，確保經濟建設的信貸需求。引進中信、民生等域外金融機構和實力財團在我市設立分支機構、延伸服務。加大對重點企業的上市培育力度，支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券及其它金融產品籌集資金，探索發行地方債券，提高直接融資在融資中的比重。整合配置優勢資源，進一步擴大資本金規模，形成更加科學順暢的「融資—投資—還款」體制機制，實現項目融資的創新突破。精心謀劃和包裝項目，加大爭跑力度，確保新爭取的中央投資數額處於全省前列。
各位代表！面對新形勢、新任務，我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，以只爭朝夕的精神搶抓機遇，以敢為人先的勇氣開拓創新，以鍥而不舍的作風真抓實干，不斷創造出無愧於時代、無愧於使命、無愧於人民的新業績！

『捌』 「2013深化經濟體制改革」系列報道① 財稅改革如何發力

核心提示 ·預算改革要「讓全社會都知道錢用在哪裡」 ·讓支出運行在陽光下，把錢「花到該花的地方」 ·讓「財權與事權相匹配」是改革應有之義 編者按 當前，穩定增長、防控通脹、化解風險，努力打造中國經濟「升級版」，迫切需要在深化改革上下功夫、出實招。 日前，國務院批轉了《關於2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》，確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域加大改革力度，重點圍繞促進經濟轉型、民生改善和社會公正推進改革。 如何通過改革不斷釋放紅利，激發社會活力，增強發展動力，本刊從本期起推出「2013深化經濟體制改革」系列報道，一同觀察、審視如何打造中國經濟「升級版」。本期聚焦財稅體制改革。 近日召開的國務院常務會議研究部署了2013年深化經濟體制改革重點工作。在財稅領域改革方面，明確下力氣形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施，擴大營業稅改徵增值稅試點范圍，形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。「這些改革舉措朝著深化財稅改革的方向又邁進了一步，也為新一輪帶有一攬子特徵的總體財稅改革作了鋪墊和准備。」財政部財科所所長賈康說。財稅體製作為改革的突破口和先行軍，已站上新的起點，加之與各方面的改革相協調配合，新一輪財稅改革將會取得更多進展。 1.「全口徑」預算「扎緊」錢袋子 「曬賬本」：怎樣讓百姓讀得懂？ 近年，中央部門主動「曬賬本」，為預算公開做出了表率。在北京市和陝西省已經公開的部門預算中，2013年收支預算總表中的基本支出項目中，已經出現了工資、福利支出、對個人和家庭的補助支出、購買商品和服務的支出這些經濟分類信息。 但是，在一些政府部門的預算報告中，仍存在一些「說不清道不明之處」，不僅讓人「霧里看花」，更暗藏一些花錢花招。比如，一些地方政府的政策研究部門幾乎每年都有「課題調研費」「重要文件起草費」，多的達到上百萬元。這些項目本來應該屬於「行政運行等支出」，不想卻變成了「虛頭巴腦」的項目支出，叫人看不懂。而培訓費、管理費、服務費等日常行政經費作為項目支出，也很常見。 「預算制度改革要做到讓全社會都知道錢用在哪裡，要讓百姓看得明、讀得懂。」財政部財科所副所長白景明說，2011年，我國取消預算外資金的概念，為實行全口徑預算管理掃清了制度障礙。今後，要採取實際步驟，把政府所有財政性收支納入預算管理，提高財政資金使用效率。 「財政支出的很多問題並不僅僅是財政的問題，而和政府體制有關。」財政部財科所副所長劉尚希指出，一些財政的專項轉移支付無論是從資金用途或名稱上都感覺有問題，但迫於各方壓力或其他因素，造成了財政資金的大量浪費。因此，財稅改革更要與社會改革配套進行，尤其是加強財政支出方面的目標績效考核。 中國財稅法學研究會會長劉劍文則認為，要建立公開、透明、規范、完整的預算體制，必須從法律制度上建立起對政府部門財政收支的全口徑的預算、決算的審查、監督、批准和制衡的預算制度。

『玖』 如何深化投融資體制改革方面的內容

進一步轉變職能，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，建立完善自主決專策、融資渠道暢屬通，職能轉變到位、行為規范，宏觀調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。
深化投融資體制改革的重點工作：
一是改善管理，充分激發社會動力和活力。
二是完善體制，發揮好的引導和帶動作用。
三是創新融資機制，暢通項目融資渠道。
四是切實轉變職能，提升綜合服務管理水平。
五是強化保障措施，確保改革任務落實到位。

『拾』 經濟體制改革的經驗總結

總結30 年經濟體制改革的經驗，歸納出導致「中國奇跡」的關鍵要素，對於更好地推進經濟體制改革，推動國民經濟又好又快發展具有重要的意義。1．堅持改革開放的基本國策。黨的十七大指出，改革開放使「我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折」。這一轉折使得人們原有的、落後的排斥的計劃經濟觀念得以轉變，使得市場作為資源配置主體的地位得以確立，使得經濟發展的體制和制度得以創新和發展，為市場經濟提供了發展的空間和良好的環境。首先，改革開放是經濟體制改革的強大動力。在建立和完善市場經濟體制過程中遇到的矛盾和問題，有的是由發展不充分帶來的，主要是通過加快經濟發展、不斷提高國家的經濟實力來逐步加以解決；有的是由體制機制不完善帶來的，主要是通過深化改革，消除各制約性體制性因素解決。無論是解決發展還是體制問題都是依靠深化改革來提供強大動力的。其次，對外開放為我國經濟體制的建立提供了外在推動力。一方面高度發達的國際市場經濟關系和激烈的國際市場競爭成為國內改革經濟體制、強化競爭機制的外在推動力，推動了我國市場經濟的發展；另一方面開放型經濟同國際市場接軌後，為各類市場的培育和完善提供國際標准，還為國內加快建立相應的各類市場提供外部推力。此外，對外開放開拓了國際市場，為引進外資、學習先進的技術和管理經驗提供了平台，為進一步深化經濟體制改革奠定基礎。2．堅持以經濟建設為中心的基本方針。改革30 年來，我國一直堅持以經濟建設為中心的基本方針，這為市場經濟體制的建立奠定了基礎。首先，堅持以經濟建設為中心為經濟體制改革的實施提供了思想認識基礎。堅持以經濟建設為中心要求必須對束縛生產力發展的落後的生產關系進行改革，不斷解放和發展生產力，這就要求必須對落後的經濟體制進行改革，使其適應生產力的發展。在改革過程中，在認識方面，我們先後經歷了「 計劃為主、市場為輔」、「有計劃商品經濟」以及「建立社會主義市場經濟」、「完善社會主義市場經濟」等認識層面上的提升。其次，堅持以經濟建設為中心為經濟體制改革的實施提供了環境基礎。以經濟建設為中心要求政府為經濟改革和發展提供全方位的服務，要求政府不斷探索經濟改革和發展的新路子、新模式，這些都為經濟體制改革提供了良好的環境。改革30 年來，我國在農業改革、國有企業改革、市場體系建設等方面探索出了很多新的經驗和方法，同時政府對經濟改革的支持和服務也越來越到位，為經濟體制進一步的改革和完善奠定了基礎。3. 堅持多元化改革的思路。我國的經濟體制改革並不是單一領域的改革， 而是多個領域的多個方面的改革。在改革前兩個階段實際上有兩條主線：一是通過所有制方面的改革，調整了所有制結構。在總的結構上，從過去的單一公有制經濟結構逐漸改變成為以公有制為主體、多種經濟成分並存的所有制結構。二是通過體制改革和運行機制的轉變，為實行社會主義市場運行機制准備了體制基礎。對計劃體制、投資體制、財政體制、流通體制、價格體制、分配體制和社會保障制度都進行了以引進市場機制為主要內容的改革。在深化改革階段（改革的後兩個階段）主要是圍繞所有制結構完善、國有企業改革深化、行政管理的完善、市場體系的完善以及財政、稅收、金融、外匯、計劃和投融資體制改革的深化等問題展開。可見，在改革的各個階段都是從多個方面進行改革，而不是單一的一個方面的改革。4. 堅持漸進式的改革模式。漸進式改革是指在根本經濟制度不發生較大變化的情況下，對經濟發展過程中限制或阻礙經濟發展的經濟體制進行逐漸地改革，漸進性則主要表現在從增量改革逐漸向存量改革過渡、從局部改革逐漸到整體性推進和先易後難的變遷進程。中國經濟體制改革的漸進性主要表現在：一是從改革時序安排的漸進性。從農村改革開始，然後擴展到城市；先著力發展比較適應市場經濟的非公有制經濟，而後重點推進國有經濟的改革；先發展商品市場，然後著重發展生產要素市場；價格改革先調後放，調放結合，並逐步同國際市場價格相聯系；生產、流通、價格等都出現計劃內外雙軌制，然後向市場單軌制過渡；經濟特區、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內地推開，實現全方位開放等等。二是在改革推進的方法上漸進性。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然後隨著經驗的積累，逐步實行相互協調、相互配套的整體推進；另外，先易後難，先改革那些比較容易改的領域，最後搞攻堅戰——推進國有企業改革。三是改革步驟的漸進性。中國的改革是分步進行的，集中於制度革新，例如家庭聯產承包責任制，對產權進行改革，通過保留剩餘的方式激勵農民；中國的改革過程中更多地採取了試驗的形式，允許部分地區或部門率先改革，成功之後再向全國或全行業擴展，例如經濟特區的建立；初始條件對於改革方式的選擇來說也是非常重要的，中國採取了由易到難的改革順序，避免出現大的沖擊，保持了社會的穩定。概括來講，中國漸進式改革的特點是最小化政策貫徹執行的成本，而不是最大限度地提高經濟效率，最小化市場經濟改革的政治阻力，逐步適應不斷變化的經濟環境，採取由易到難的改革順序以試點方式逐步推動改革。5. 堅持體制和制度創新的改革主線。改革開放30 年，通過體制創新和制度創新逐步為社會主義市場經濟體制的建立掃清了發展障礙。首先，在改革初期，通過體制建設，打破了計劃經濟體制一統天下的格局，為市場經濟體制建立開辟了空間：一是在整個經濟運行機制和管理體制內部引進市場機制，初步建立市場經濟運行的基本體制基礎；二是以擴大地方自主權為內容的投資體制和財政體制改革建立了市場經濟運行的宏觀體制基礎。其次，1992 年以後，我國的經濟體制改革開始了由市場化取向改革向建立社會主義市場經濟體制轉型的轉變，在改革內容上也開始逐步由體制改革轉向制度創新。主要包括通過制度創新推動以建立現代企業制度為核心的微觀基礎的轉型以及以配套改革為內容的宏觀制度的創新等。其中，總體配套改革方面的制度創新涵蓋財政、稅收、外匯、金融、投資、外貿以及流通體制等各個方面。第三， 進入21 世紀，我國經濟體制改革進入完善社會主義市場經濟體制階段，這一時期主要是在原來的制度創新的基礎上，繼續完善各項制度，進一步推進所有制結構的完善、行政管理體制的完善、市場體系的完善等。6. 堅持把促進改革、發展與穩定相結合的原則。我國是一個擁有世界上最多人口的發展中國家，改革的目的是不斷增強經濟實力和綜合國力，不斷改善人民的生活水平，不斷促進社會全面進步和人的全面發展。為此，在改革初始，我國就確定了改革是動力、發展是目的、穩定是前提的基本原則。在改革過程中始終堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革發展，通過改革發展促進社會穩定。30 年成功改革的實踐印證了堅持改革、發展與穩定相結合原則的重要性，離開了改革就不可能實現中國經濟的連續30 年的高速發展，離開發展社會的穩定就失去了載體，離開了穩定改革與發展就失去了基礎。因此，三者相輔相承，共同促進中國經濟體制改革的實施。
新的經濟改革要求
《意見》提出了8個方面39項年度經濟體制改革重點任務。一是持續簡政放權，加快推進政府自身改革。深入推進行政審批和商事制度改革，加快投融資、價格、統一市場等改革，逐步形成權力清單、責任清單、負面清單管理新模式。二是深化企業改革，進一步增強市場主體活力。推進國企國資改革，深化電力等重點行業改革，完善產權保護制度，支持非公有制經濟健康發展，進一步增強市場主體活力。三是落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，力爭全面完成營改增，研究推進資源稅、個人所得稅、環境保護稅等改革。四是推進金融改革，健全金融服務實體經濟的體制機制。進一步擴大金融業對內對外開放，推進利率匯率市場化和人民幣資本項目可兌換，健全多層次資本市場。五是加快推進城鎮化、農業農村和科技體制等改革，推動經濟結構不斷優化。六是構建開放型經濟新體制，實施新一輪高水平對外開放。健全促進外貿轉型升級的體制和政策，改革完善外商投資管理體制，加快完善互利共贏的國際產能合作體制機制，深入推進自貿試驗區改革試點，加快實施「一帶一路」戰略和沿邊開發開放，加快構建開放型經濟新體制。七是深化民生保障相關改革，健全保基本、兜底線的體制機制。深化教育、醫葯衛生、文化以及收入分配、社會保障、住房等社會事業和民生保障領域改革。八是加快生態文明制度建設，促進節能減排和保護生態環境。加強頂層設計並開展相關試點，扎實推進以環境質量改善為核心的環境保護管理制度改革，落實國有林場林區改革，用制度保障生態文明。
《意見》要求，各地區、各部門要進一步強化責任意識、問題意識、攻堅意識，加強組織領導，完善務實高效的改革推進機制，建立落實責任制，強化督促評估，充分發揮試點的先行先試作用，做好改革宣傳和輿論引導工作，以釘釘子精神抓好工作落實，確保完成各項改革任務。