2016中國慈善信託發展報告

1. 如何做慈善

慈善的途徑非常多元，根據我十幾年對途徑的探索來講，你可以直接捐贈，也可以間接捐贈，你可以成立一個公益專項基金，找到一個母體，甚至嘗試一種新的DAF （Donor Advised Funds），即捐贈服務基金或捐贈意願基金。或者你設立家族基金會，如果你覺得家族基金會這種治理結構太封閉的話，你可以發展獨立基金會，也就是說請專業人士幫你打理基金會。你還可以設立社會服務機構，建醫院、學校、實體。甚至可以像我們接下來重點要講的，設立慈善信託。廣義上講，還有公益企業、社會企業，但這些詞彙不是嚴謹的法律術語，還有社會影響力投資、公益創投、偏向商業的是公益營銷等等。今天沒有時間講，今天主要講慈善信託。

中國有公益信託和慈善信託，兩者並存。2001年的《信託法》里專章規定了公益信託，2016年的《慈善法》里還規定了慈善信託。因為2001年的《信託法》規定的公益信託沒有變成現實，主要是在設立環節有缺陷。所以當慈善立法的時候專章規定了慈善信託。兩者之間的區別還是挺多的。但是慈善法又規定慈善信託屬於公益信託，把兩者變成主從關系。好在慈善法明確了法律適用問題。

慈善信託不是慈善財產的管理方式，如果你只把它看做財產管理方式，大錯特錯。它實際上應該是和慈善組織或慈善基金會，跟民辦非企業單位和社會團體是並行不悖的，是具有競爭意義的新的慈善方式，是一種新的慈善路徑。它有很多優點，比如它設立很便捷，備案即可；行政管理費用低，因為它只有受託人，不需要成立一套完整的組織機構；它是藉助信託財富的目的性和鎖定的原則，使其目的不會落空；藉助信託受託人的能力，使財產增值保值；藉助信託制度的靈活性，全面實現委託人的意願。當它與家族信託、世代信託，或者特殊目的信託相結合的時候，會完美實現財富傳承和財富的歸宿問題。

信託公司為何做慈善信託的受託人？《慈善法》明確規定並不是誰都可以成為受託人，只有兩類，一類是慈善組織，二類是信託公司。其實我對這個規定不是很滿意。從原理上講，在英美法中真正的最活躍的慈善受託人是自然人、專業的服務機構、律師事務所、會計師事務所等等。我們當時立法的時候考慮到一定要為自己的財產安全性負責，就找了公信力最強的兩個機構，慈善公司和慈善組織。那麼信託公司會遇到什麼問題呢，比如說信託公司做這個業務的時候，信託業協會要求一個信託公司具有三單的慈善信託才能在評級上有得分，我一算68乘3是200來支信託，可現在是51支，說明今年評級的時候很多信託公司指標都沒有完成。

在我看來，慈善信託是讓整個信託業不忘初心的途徑。我們看到，如果你真正理解了慈善信託、理解了民事信託或家族信託，你才可能承擔起真正意義上作為信託受託人的信義義務。因為家族信託、民事信託、慈善信託不僅僅是財產管理，還需要大量的社會管理，需要做大量人的工作。

2. 長安信託是如何積極參與信託文化建設的

關鍵在於「牢牢把握共同富裕」
從《慈善法》專設慈善信託一章，到監管機構提出發揮慈善信託制度在社會財富分配、慈善救濟、促進社會穩定方面的作用，近年來慈善信託正加速步入新的發展階段。

在9月28日舉行的「2020-2021資產管理高峰論壇暨值得託付金融機構盛典」上，長安國際信託股份有限公司以其近年來在慈善信託和社會公益領域的優秀成績和創新表現，榮膺「值得託付社會責任創新慈善信託機構」。
9月15日，第十四屆全國運動會在陝西省正式開幕，長安信託作為陝西本土優秀金融企業積極參與助力，不僅成為十四運和殘特奧會的供應商，還捐贈100萬元設立慈善信託——「長安慈——青春、健康、活力，助力14運體育公益慈善信託」，成為在全國率先設立體育賽事類公益慈善信託的創新示範，這也是長安信託在公益慈善信託領域持續創新的一個最新案例。

成立35年來，長安信託始終秉持「長安心、百年業」的可持續發展理念，堅定履行受託責任、經濟責任、環境責任及發展慈善事業責任等社會責任，在公益慈善、精準扶貧、鄉村振興、教育、文化、體育、科技等方面持續發力，成為行業推動慈善信託規范創新發展，踐行金融機構社會責任的典範。
立足公益慈善持續創新
長安信託慈善信託源流

十多年來，我國慈善信託經歷了一個逐步發展走向規范成熟的過程，長安信託則是此過程的參與者和見證者。2008年「5.12汶川特大地震」發生後，長安信託前身西安信託募資成立了「5.12抗震救災公益信託計劃」，並引入公益基金會、律師事務所和會計師事務所共同參與，不僅保證了慈善信託資金在後續的規范合理使用，更以規范的慈善信託模式為行業提供了極富參考價值的範本。

2016年9月1日，《慈善法》正式實施，明確了慈善信託的定位、各主體責權等要素，經過長期准備的長安信託在《慈善法》實施當日就成功備案了慈善信託「長安慈——山間書香兒童閱讀慈善信託」，為慈善信託的規范創新發展作出了新的貢獻。

隨著中國經濟和社會進入新的發展階段，慈善信託以其特有的制度優勢和在資產管理方面的專業性，成為社會公益慈善事業中的一個重要金融工具和新興力量。銀保監會領導在2020年中國信託業年會上曾指出，信託企業要推動慈善信託業務發展，發揮慈善信託制度在社會財富分配、慈善救濟、促進社會穩定方面的作用。

在此背景下，長安信託積極通過慈善信託參與環保公益事業、助力脫貧攻堅、投身新冠疫情防控工作。

2019年10月，長安信託在國內率先成立基於環保公益訴訟資金設立的慈善信託「長安慈——大氣保護慈善信託」。2020年初，長安信託休戚與共，在疫情期間由員工捐款，自主發起設立「長安慈——抗疫與共慈善信託」，又作為委託人參與了「中國信託業抗擊新型肺炎慈善信託」。

在助力脫貧攻堅的過程中，長安信託積極響應中國銀保監會、中國信託業協會和陝西銀保監局的號召，受託設立包括在甘肅和政縣、臨洮縣，內蒙古察右中旗、察右後旗以及陝西省革命老區延安和佳縣等多單公益/扶貧慈善信託項目。

在金融扶貧項目中，長安信託與當地銀行、保險等機構合作，利用金融杠桿撬動貸款近2億元，累計開展風險補償金項目19個，受益農戶2400餘戶，主要支持了當地農戶及建檔立卡貧困戶發展養殖業和種植業等。長安信託還撬動開展保險補貼活動項目5個，為近一萬三千戶農戶購買各類保險，包括自然災害救助責任保險、意外事故救助責任保險、自然災害家庭財產損失救助、養牛保險等人身、財產保險。通過實施乾旱、強降水巨災指數保險項目，累計保額5000萬元，累計賠付165萬元。

在教育扶貧過程中，長安信託相關項目覆蓋30多所學校，累計支出近30餘萬元，超過3000名農村學生受益。其中，「鴻雁成長計劃」項目，針對察右中旗學校的農村留守兒童，困境兒童， 有學習和生活困難的學生等。通過專業的社工定期開展心理輔導活動，安全教育活動，親情陪護活動等，對留守兒童群體進行長期幫扶。

在推進鄉村振興中，「關愛農村三留守群體」鄉村振興項目以資助和賦能為主要方式，為民政工作和鄉村振興工作提供有效補充。通過慈善信託項目的落地，協同當地政府，激發企業、社會團體和公眾的參與，整合社會資源，最終形成資金流和服務流的自主良性循環，為推動系統性解決「農村三留守」問題打造範本，進而以點帶面，創新形成可復制可持續的公益模式。
在慈善信託項目執行中，長安信託黨委書記張勝心系項目具體落實情況，曾多次帶隊實地走訪佳縣、和政、臨洮、烏蘭察布等地區深入了解當地的情況，為當地農戶及時解決實際問題。張勝說：「對於實際情況，我們要做到心中有數，要知道農戶要什麼，授之於魚也要授之以漁。」 2021年以來，長安信託已成功備案「長安慈——繁星點點慈善信託」、「長安慈——『長安心』防災減災救災慈善信託」、「長安慈——愛心獻三秦·教育助學慈善信託」等7單慈善信託。截至目前，長安信託共設立3單公益信託和23單慈善信託，存續規模近5000萬元，單數、規模均列行業前茅。
推動慈善信託深入發展
助力共同富裕目標

隨著「全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展」這一遠景目標的提出，未來更多的社會財富預期將投入到公益慈善領域，在中央財經委員會相關會議提出「構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排」的背景下，慈善信託將在實現共同富裕目標中大有可為。

有業內人士提出，將第三次分配納入基礎性制度安排後，會極大激發企業家與社會組織設立慈善信託和捐贈的熱情，提升捐贈意願，推動中國捐贈體量的不斷增加和社會關注不斷提高，最終助力慈善信託實現快速發展。但總體而言，目前我國信託文化還有待進一步普及，社會各界對慈善信託的認知也有待進一步深入。

深耕慈善信託領域的長安信託，也通過積極參與信託文化建設、積極參與相關領域法律法規制定、總結慈善信託實踐經驗等方式推動慈善信託深入發展。

2021年，長安信託順應「信託文化普及年」這一契機，受託成立了「長安慈——繁星點點慈善信託」。該慈善信託主要用於弘揚慈善文化、促進慈善創新，支持促進慈善信託相關的研究與傳播，未來將努力探索慈善信託制度在社會生活中的創新運用，推動良好的信託文化建設，普及慈善信託文化。

長安信託代表曾多次參加由全國人大、法工委以及各學術機構等組織的「慈善信託」立法研討會，2次向銀監會以及全國人大提交慈善信託章節的修改意見。《慈善法》頒布後，長安信託多次參加了由民政部、民政局主辦的「慈善信託」實施細則研討會，為備案細則的出台提供意見建議。

長安信託、北京長安信託公益基金會還與深圳國際公益學院合作，在2021年於國內率先編撰出版了家族善財傳承的實務書籍——《中國家族慈善指南——家族財富、事業與精神如何永續傳承》，本書系統的梳理了我國財富家族目前從事公益慈善的法規政策、文化傳統、慈善捐贈現狀，調研財富家族開展家族慈善的需求以及面臨的挑戰，結合國外慈善家族先進慈善管理經驗，通過規范性分析、案例研究、訪談調研、專題研討等方法，總結中國家族行善的意義、管理模式、可行性方案與模型，以期為中國家族在行善的方法與實務操作上提供參考及借鑒。

著眼未來，一直走在慈善信託領域前沿的長安信託將進一步通過自身的成功實踐和經驗總結，在優化和創新中推動慈善信託持續深入發展，助力「共同富裕」目標的實現。

3. 長安信託在慈善信託研究方面有什麼成果呢

比較典型的是與中國信託業協會聯合申報的民政局2016年理論研究部課題——「慈善信託研究」獲評一等獎，該成果已經出版成書了的。長安信託對於國內慈善方面的立法研討和配套政策研究一直都很積極，16年還當選了中國慈善聯合會慈善信託委員會副主任委員。

4. 中國信託業發展歷史有哪些

中國的信託業始於20世紀初的上海。1921年8月，在上海成立了第一家專業信託投資機構——中國通商信託公司，1935年在上海成立了中央信託總局。新中國建立至1979年以前，金融信託因為在高度集中的計劃經濟管理體制下，信託沒有能得到發展。

1979年10月，國內第一家信託機構——中國國際信託投資公司宣告成立，此後，從中央銀行到各專業銀行及行業主管部門、地方政府紛紛辦起各種形式的信託投資公司，到1988年達到最高峰時共有1000多家，總資產達到6000多億，佔到當時金融總資產的10%。

我國信託業發展的幾起幾落有其客觀原因：

誕生時缺乏基礎，一是缺乏一定的市場需求和經濟基礎。「受人之託，代人理財」是信託的基本功能，因此信託生存的首要條件是有「財」可理。建國以來長期實行高度集中的計劃經濟體制，採取的是高積累、高投資、低工資、低收入的政策，民間基本上無可理之財。二是缺乏健全的社會信用基礎。

信託「以信任為基礎」，信任關系的確立和穩定是信託賴以生存的土壤。我國社會信用關系尚缺乏剛性，信用鏈條十分脆弱，契約意識較差；總體而言，信用基礎仍十分薄弱，制度建設滯後，不完備。

直到2001年10月1日《中華人民共和國信託法》正式施行，我國的信託制度才初步確立。在此之前沒有一部專門的信託法，也無其他明確信託關系的法律規范。這使信託機構的活動長期缺乏權威的基本准則，令信託業的發展陷入歧途。這些年來，信託公司主要從事銀行存貸業務、證券業務和實業投資業務，沒有集中到「受人之託，代人理財」的主業上來。

5. 公益信託在我國的發展狀況及問題是什麼

近年來我國公益信託逐步發展。2001年頒布並實施的《信託法》明確表明國家鼓勵發展信託，在《信託公司管理辦法中》也明確過的了信託公司可以根據法律法規開展公益信託活動，從而為信託公司開辦信託業務提供了法律基礎。在汶川地震、玉樹地震等自然災害下，不少信託公司積極探索運用公益信託制度為災區貢獻一份力量。據不完全統計，2010年我國社會慈善捐贈總額達700億元，彩票發行籌集的公益金達489億元，兩項相加，2010年捐贈款物與彩票公益金合計為1189億元，這已初具規模。但是，對籌集到的公益資金的管理，較少採用公益信託制度，目前已成功發行的公益信託項目屈指可數，而得到公益信託審批及設置監察人的信託計劃更是鳳毛麟角。

公益信託具有基金會無可比擬的優勢，為什麼在我國的發展卻是如此滯緩呢？歸根結底，有以下原因使公益信託的發展遇到了困境：

（一）我國公益信託起步晚，社會認可度低

較於西方發達國家，我國公益信託起步較晚，並且公益信託屬於「舶來品」，社會民眾對公益信託不甚了解，公益信託計劃也未有普遍的宣傳和推廣，因此尚需要一段時間讓社會認可它。

（二）我國公益信託的立法制度存在缺陷

1、公益信託的設立。

第一，公益信託的設立需要「有關公益事業管理機構批准」的規定，容易造成行政審批效率的低下。我國《信託法》並未明確規定公益事業管理機構的范圍，當某個公益信託涉及多個信託目的時，必須經過多個主管機關的許可方可設立；若涉及的公共利益范圍相當廣泛難以區分時，各個主管機關的審批界限無法明確劃清，可能出現各部門相互推諉的現象，給公益信託的設立申請設置了很大的障礙。第二，信託法配套實施細則的缺失，沒有對由誰提出申請、具體的審批程序、應提交的文件、審批標准、審批的時間限制等進行明文規定，令行政主管部門在審批時無據可依，自由量裁權被無限放大。

2、公益信託監察人的規定不明確

公益信託監察人代表公益信託不特定的受益人監督公益信託項目運行，保證有效實現公益信託目的。但是如何選用合適的監察人，督促信託監察人勤勉盡職，對信託監察人不履行職責或者不當履行職責時應承擔的責任和救濟途徑未進行明確規定。如何建立一套體系完備的監督體制，如進一步明確信託監察人對相關報告不予認可時的法律後果，包括對公益信託的法律後果、對受託人的法律後果，訴訟費用和訴訟結果的承擔等都有待進一步明文規定。3、公益信託相關稅制缺位。

公益信託的設立是為了實現公益目的，是對政府公共服務職能的輔助，政府應鼓勵其發展並給予一定的稅收優惠。但國家相關的鼓勵措施尤其是稅收優惠措施並未出台，影響了委託人設立公益信託的積極性；信託稅制中重復征稅的問題使得公益信託活動的實際稅負相對較重，高額稅負顯然也是制約我國公益信託發展的重大不利因素。

（三）公益信託面臨著大量具有社會公益職能的半官方機構和民間團體的業務競爭。

我國的慈善事業發展經歷了由政府主導到民間逐步參與的一個過程。自建國以來設立了很多帶有濃重官方色彩的慈善機構，它們肩負著向社會和政府募集資金，幫助特定弱勢群體的任務。經過一段時間的發展，這一類型的機構無論是在公眾認可度、人際資源還是媒體宣傳等方面都掌握著絕對的優勢，初出茅廬的公益信託根本無法與之抗衡，更別說取而代之。

6. 長安信託慈善信託第一支慈善信託是什麼都獲得了哪些榮譽

近年來，長安信託一直熱心公益慈善事業發展。長安信託慈善信託第一支慈善信託是「長安慈——山間書香兒童閱讀慈善信託」，於2016年9月1日完成民政備案，這也是國內首批慈善信託，2016年11月，長安信託獲得「中國慈善聯合會2016年度推動者」稱號。2017年，長安信憑借自身專業化的金融服務能力以及在慈善信託業務方面的突出表現屢獲殊榮，7月摘得「2017年度優秀慈善信託獎」，9月在亞太財富論壇上，長安信託獲「最佳慈善服務方案獎」。同年11月，長安信託獲得《投資者報》「2017慈善信託先鋒」的稱號，12月「在2018 年度中國家族管理領袖 TOP50」評選中：長安信託榮獲「最具競爭力慈善信託服務機構獎」。

7. 慈善信託存在哪些問題

目前慈善信託的幾個特點讓我們感受到離這個距離有點遠。我們會看到受託人有大量的信託公司，慈善組織很少，或者只作為雙受託人之一。有些慈善組織的加入是作為慈善信託的項目執行人或受益人，或作為一個管道實現免稅功能，因為慈善信託按照當下的稅法，還不能享受公益捐贈抵扣的優惠，慈善組織的存在成了尋求稅收利益的必然選擇。慈善信託從本意上來講應該就是免稅的。又比如說慈善信託財產規模比較小，所有的慈善信託資金加在一起都不如一個集合信託計劃，可能品牌效應對信託公司來講大於公益效應。再者慈善信託的期限都是以固定期限為主，財產種類是貨幣為主，現在市場上僅僅是有一單的是股權形式，接下來還有幾單的出現還在觀望中。以上問題的出現不僅僅是在業界，更重要的是在政策的不明朗，或者有些政策存在大的誤區。

商業能解決社會問題，而慈善是起步於商業止步之處，就是說商業無法解決的問題才是慈善大有作為的空間。講究公益績效是對的，但是僅僅關注公益績效而忽視過程的慈善就犯了大忌，因為過程與目的不相吻合。

最後我以十三世紀波斯詩人的一句詩來結束今天的發言，「所有的人類都來自於同一軀體，最初是來自共同的精髓。如果時光用痛苦折磨一條手臂，那麼另一條手臂也甭想安然休息。」

8. 如何發展中國的公益信託

這是一個很大的事情。目前多家信託公司已經成立的公益類信託。自從今年9月1日《慈善法》正式實施以後，公益類信託是已經迎來一個快速發展期。

9. 為什麼說百萬億家族進入交班季

從2016年的58萬億元到2020年預計百萬億元，中國高凈值人群財富迅速膨脹。雖然近年來私人銀行正在加速深入高凈值市場，然而，根據統計數據顯示，截至2017年9月末，國內各家私人銀行管理的資產規模僅10餘萬億元，滲透率仍然較低。

與此同時，私人銀行亦面臨信託、保險、第三方財富管理等機構分羹的壓力。為了在市場站穩腳跟，經過十年跑馬圈地後，私人銀行開始挖掘細分客戶的財富需求，伴隨著中國富一代代際傳承需求大漲，家族財富傳承正成為私人銀行的轉型契機。

「服務家族客戶要踐行一套以方案設計為宗旨的服務哲學，從私人到法人、從搖籃到墳墓；要構建一條圍繞家族需求的生態鏈，涵蓋生活與生意、金融與非金融之需；要構建一個開放式、順勢而為、逆勢布局的資產配置平台；要打造一支有專心更有恆心的專業化隊伍。」北京銀行私人銀行負責人如是表示。

從「創富」到「傳富」 私人銀行藍海掘金

中國私人銀行發展的十年，亦是中國經濟高速增長的十年。此前國內涌現出的靠自我經營企業發跡的一大批「創一代」，在這十年更積累了大量財富。

中國高凈值人群財富市場有多龐大？據BCG（Boston Consulting Group ）咨詢的數據，中國高凈值人群財富市場保持著較快的增速，2013年高凈值家庭個人可投資資產總規模為29萬億元，2014年為37萬億元，2015年為49萬億元，2016年這一數據為58萬億元，較2015年增長18.4%。2013年至2016年復合增速為26.3%，預計到2020年，中國高凈值人群財富市場將達到14.7%的年均復合增長率，至102萬億元。隨著個人財富的積累，中國高凈值人群亦不斷壯大，2016年中國高凈值家庭約237萬戶，2013年至2016年4年復合增長率為22.2%，預計到2020年高凈值人群復合增速為13%，達到388萬戶。

某國有銀行私人銀行部總經理告訴筆者，中國富裕人群的崛起順應了改革開放大潮的經濟發展規律，而隨著財富的不斷積累，財富結構的復雜性和需求的特異性凸顯。「中國高端人群財富市場蘊藏著巨大的發展潛力和市場，不過從市場佔有率來看，目前國內私人銀行的滲透率並不高。」

筆者從普益標准獲得數據顯示，在2016年，我國私行客戶數占國內高凈值人群的比例為24.1%，私行管理資產規模占高凈值人群可投資資產的比例為13.91%。

近日中國銀行業協會副秘書長白瑞明在公開場合表示，中國家族財富管理業務作為新興業務，服務機構論數量不少，但是還處於探索階段，相關法律制度也不太健全，也在一定程度上制約了市場的發展。

隨著高凈值人士財富市場不斷擴大，私人銀行迎來了新的轉型發力契機。經歷了30多年的財富積累，中國「第一代」富豪已經進入了世代傳承、家業交替的歷史時期。隨著越來越多的「創一代」跨過半百，逐步走向退休的年齡，他們從的財富目標從「創富」到了「傳富」。

然而現實情況卻不容樂觀。根據北京銀行與北京信託、中國社會科學院金融研究所財富管理研究中心、中央財經大學中國銀行業研究中心發布的《中國家族信託行業發展報告（2016）》的研究，以福布斯富豪榜100家民營企業為樣本來看，民營企業家業治理仍然處在初級階段，正在或已經完成傳承的家族企業佔比不足40%，創始人多在60歲以後才考慮傳承問題。中國第一代家族正面臨金融、產業、姻緣與血緣「三期疊加」的風險。家族與企業的股權、不動產等財富主要構成有待梳理；家族憲章與家族辦公室（Family Office）等家族治理頂層設計尚屬空白；家族信託在家業治理方面的應用將是一片藍海。

針對客戶需求的轉變，私人銀行開始為客戶提供全球范圍的資產保護和資產傳承的服務，包括設立家族辦公室、家族信託等服務，助力高凈值客戶家族財富的傳承和風險隔離。

值得一提的是，中國家族信託發展仍面臨諸多困難。例如，「一法三規」構成了當前國內營業信託監管的法律制度體系，但作為一項創新型業務，中國本土家族信託目前尚缺乏針對性的法律法規明確具體的操作便利及流程。此外，中國本土家族信託還面臨主體地位的單一性、保密制度的不足性、隔離功能的弱有效、登記制度缺乏操作性規定、稅收制度的空白點、監察制度的局限性、信託判例的稀缺性、財產運用的域內性等諸多不利因素。

10. 慈善信託新鮮出爐，都有哪些優劣勢

（一）有效保證慈善信託財產安全

信託制度的獨特優勢可以將信託財產的所有權分割為名義上的所有權和實質上的所有權，使得信託財產獨立於委託人、受託人和受益人的固有財產，這一點是公益法人和非法人社團所無法比擬的。慈善信託一般為不可撤銷信託，委託人一旦設置慈善信託，信託財產即從委託人和受託人的自有財產中分離出來。一方面委託人當即喪失其對該財產的權利，另一方面受託人的任何經濟糾紛乃至破產都不會影響財產的存在和使用，使得信託財產得以與委託人及受託人各自的債權人實現有效隔離。

（二）結構簡單，操作靈活

相較與公益法人，慈善信託在設立和管理上更為簡單、操作更為靈活、形式更為多樣。第一，慈善信託在設立上比較容易，僅須經特定主管機關許可，受託人要求比較寬泛。第二，慈善信託不屬於法人，沒有常設機構，具體運營由受託機構負責，無需支付額外成本。第三，慈善信託比較彈性，沒有存續期限的限制，可以提供較為彈性的選擇。由於慈善信託的委託人追求的是公益目的而非投資回報，因此不應按照現有集合資金信託計劃管理辦法的相關規定進行管理，包括不適用禁止利用媒體進行宣傳的限制，不適用合格投資者的規定，不適用對自然人委託人的人數限制，不適用對機構委託人的委託金額起點的限制，不適用對信託合同面簽和雙錄的要求，而應該鼓勵信託公司和慈善組織進行廣泛宣傳，面向廣大人群，不限金額、不限次數、不限人數、不限時間、不限地點地募集慈善信託資金。這一點正好與互聯網金融所固有的分散、小額、多筆、遠程、隨時、隨地等特點相契合，因此，慈善信託有望成為互聯網信託的試驗田。

（三）對受益人提供特殊的制度保護

信託監察人是對慈善信託受託人的活動進行監督的人，其行為目的是為了保護受益人之利益。信託監察人是慈善信託的特有制度，因為慈善信託的受益人是不特定的社會公眾，在慈善信託設定之前並不確定，因此，要讓不特定且不確定的廣大受益人直接行使信託法賦予受益人監督信託之權利，在操作上不可行;而僅依賴委託人來監督來保護慈善信託受益人的利益，在法律上亦不足夠。因此，信託監察人之設計正是針對慈善信託的特點，以法律強制性規定的方式對慈善信託進行有效監督。