浙江省旅遊產業融資政策

① 旅遊業如何突破融資瓶頸

1、提高項目吸引力。在融資領域，匱乏的不是資金，而是有好的投資回報的旅遊項目。因此目的甄選上，應採用專業的旅遊資源評估體系並聘請資深旅遊專家和該行業的營專家對目標項目進行評估論證，確定最優的開發項目，從而提高項目的吸引力風險。引導資本投入到高回報、低風險的旅遊項目中來，確保融資的成功率。
2、提供良好的投資環境政府應該為旅遊企業融資合作創造良好的外部宏觀環境，在相關的政策引導與支持上有所突破和創新如針對降低投資者在關鍵環節的風險，對項目具體資源匱乏、豐富，設計不同時段的優患政策；對施行重大旅遊項目的企業合作實施必要的補貼政策；在一些招商引資的投資環境的設計上保護投資商的基本利益等。
3、充分利用國內外牽頭機構，多渠道結合推介融資方案以國內外專業銀行和資管理咨詢公司作為引資的牽頭機構，利用他們的對融資市場的深度了解，豐富的融資經驗和關系網路，促成引資目標的實現。此外，還要通過報紙、雜志、網站、電視、召商推介會等各種媒介進行項目推廣，讓不同背景有意向的投資商了解項目，擴大項目的影響，提升項目價值。
4、創新旅遊融資方式旅遊資源的開發由於投資周期長，同時受到自然因素及社會經濟因素等多方面因素的影響，形成了一個高風險、高回報的行業特徵，因此可以通過創新融資方式，引導資金進入旅遊產業。如：設計帶有期權性質的旅遊開發合約、使用結構金融方式資產證券化、建立由地方政府部門與旅遊企業按比例共同籌措的旅遊產業基金等

② 旅遊項目的融資途徑有哪些

一、 銀行信貸
二、私募資本融資
三、整體項目融資
四、政策支持性融資
五、商業信用融資
六、租賃融資
七、產權融資
八、信託融資
九、國內上市融資
十、海外融資
十一、招商引資 (綠維創景規劃設計院)

③ 浙江省旅遊管理條例

第一章總則第一條為保護和合理開發利用旅遊資源，規范旅遊市場秩序，改善旅遊環境，保障旅遊者和旅遊經營者的合法權益，促進旅遊業持續、健康發展，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內從事旅遊開發建設、旅遊經營、旅遊監督管理以及進行旅遊活動，應當遵守本條例。第三條發展旅遊業應當實行政府主導、統一規劃、可持續發展的方針，堅持社會主義物質文明和精神文明建設並重，環境效益、社會效益、經濟效益相統一的原則。第四條縣級以上人民政府應當加強對旅遊工作的領導，把旅遊業納入國民經濟和社會發展計劃，加大對旅遊業的投入，鼓勵和扶持旅遊業的發展。第五條縣級以上人民政府旅遊主管部門負責本行政區域內的旅遊管理工作，依法履行行政監督管理職能。
其他有關部門應當依法履行各自職責，支持、配合旅遊主管部門做好旅遊業的管理和服務工作。第二章旅遊規劃與保障第六條縣級以上人民政府應當建立、健全對旅遊業的領導與協調機制，改善旅遊環境，促進旅遊業與相關行業的協調發展。第七條縣級以上人民政府應當根據國家和省的有關規定，制定發展旅遊業的優惠政策，按照誰投資誰受益的原則，擴大投、融資渠道，鼓勵境外投資者和國內各類經濟組織及個人投資開發、經營旅遊業，依法保護投資者的合法權益。
投資開發、經營旅遊業，應當符合旅遊發展規劃和國家產業政策。第八條旅遊主管部門應當會同有關部門對本行政區域內的旅遊資源進行普查和評價，建立旅遊資源檔案。第九條旅遊主管部門應當組織編制本行政區域的旅遊發展規劃，按照國家有關規定徵求上級旅遊主管部門意見後，報同級人民政府批准實施。
編制旅遊發展規劃，應當堅持可持續發展和市場導向原則，以國民經濟和社會發展計劃、本地旅遊資源狀況以及上級旅遊發展規劃為依據，進行經濟、社會、環境可行性論證。
旅遊發展規劃應當與相關產業發展規劃，國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境規劃等區域性規劃，以及風景名勝區總體規劃、文物和歷史文化名城保護規劃、自然保護區規劃等專業規劃相協調。
編制其他有關規劃、建設具有旅遊觀光價值的大型項目，應當統籌考慮旅遊功能。第十條旅遊主管部門應當會同有關部門確定旅遊交通的設置，參與旅遊交通規劃、旅遊交通基礎標準的制定和旅遊交通服務規范的管理。第十一條旅遊主管部門應當會同質量技術監督部門和其他有關部門，組織實施有關旅遊業的國家標准、行業標准、地方標准。
沒有國家標准、行業標準的，應當按照《浙江省標准化管理條例》的規定製定地方標准。第十二條省旅遊主管部門應當制定旅遊市場開發總體方案，統一組織、協調本省旅遊整體形象、重點旅遊線路、重點旅遊景區景點、大型旅遊活動的促銷宣傳活動，有計劃、有重點地開發國際和國內旅遊客源市場。
市、縣旅遊主管部門應當根據上級旅遊市場開發總體方案，制定本行政區域的旅遊市場開發總體方案，加強旅遊促銷宣傳工作。
新聞主管部門和新聞媒介應當配合旅遊主管部門做好旅遊促銷宣傳工作。第十三條旅遊主管部門應當加強旅遊信息網路建設，會同統計部門建立旅遊信息統計和旅遊信息發布制度，為旅遊者和旅遊經營者提供旅遊信息和咨詢服務。第十四條旅遊主管部門應當會同計劃、教育、勞動等部門，加強旅遊院校、專業的建設和旅遊科研、教育、職業培訓工作，加快培養旅遊專業人才，提高旅遊從業人員的素質。第十五條旅遊主管部門應當會同有關部門組織和指導重要旅遊商品的開發。
開發具有地方特點、景點特色與文化內涵的旅遊商品的，按照省的有關規定享受優惠政策。第三章旅遊開發建設第十六條開發旅遊資源、建設旅遊項目和設施，應當堅持統一規劃、合理開發、科學管理、嚴格保護、永續利用的原則。
開發旅遊資源、建設旅遊項目和設施，應當符合旅遊發展規劃和國家產業政策，遵守生態與環境保護、風景名勝區保護、文物和歷史文化名城保護、自然保護區保護、土地保護等法律、法規規定，並符合相關保護規劃的要求。
禁止開發建設破壞資源與環境的旅遊項目和設施；禁止在旅遊景區景點、重點旅遊線路沿線規劃保護區內從事開山、建墳、砍伐、取水等破壞資源與環境的活動。

④ 目前唯一的省級特色小鎮，金融支持政策有哪些干貨

浙江特色小鎮金融支持政策概覽：有規范高規格，可圈可點

發文規范，級別較高。2015年10月，人民銀行杭州中心支行、浙江省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室(簡稱浙江特辦)聯合下發了《關於金融支持浙江省特色小鎮建設的指導意見》。由人民銀行主導發布，是名正言順的，對金融機構也有較好的專業指導和約束力;聯合統管特色小鎮的浙江特辦發布，體現了政策的級別，同時也對各相關政府部門形成較強約束。

6個方面16條措施，可圈可點。《指導意見》主要包含六個方面金融助推特色小鎮建設的支持措施：

一是拓寬融資渠道，支持特色小鎮項目建設。關鍵詞是貸款、發債、協同引入銀行理財、基金、信託、融資租賃等進入特色小鎮PPP項目，這為各類資金進入特色小鎮相關項目提供了「口子」和依據，是非常明確和有力度的支持，含金量很高;

二是創新金融產品，助推特色小鎮產業發展。關鍵詞是產業鏈融資、創業創新、文化與金融結合、互聯網金融創新，這里明確了一些具體的金融產品，可操作性較高。

三是完善支付體系，提升特色小鎮金融服務便利化程度。關鍵詞是支付基礎設施、非現金支付業務應用、支付結算便利措施，這是人行有決定權的領域，關鍵在落實。四是優化網點布局，完善特色小鎮金融服務體系。關鍵詞是銀行網點建設、設立專營機構，這可能會促成和科技銀行類似的特色小鎮銀行的出現。五是加強多方合作，支持金融特色小鎮做優做強。關鍵詞銀行服務、投貸聯動，這和政策要求沒有多大關系，主要是市場行為。六是加大政策扶持，優化特色小鎮金融生態環境。關鍵詞是貨幣政策工具引導和支持、信用體系建設，這也是人行有決定權的領域，主要也是看落實。

干貨梳理，見仁見智

關於項目貸款：努力成為納入政府采購目錄的項目，則可能獲得政府采購融資模式獲得項目貸款;而延長貸款期限及可分期、分段還款，則是對現金流穩定的項目有明顯利好;至於貸款審批「綠色通道」，也能夠提升獲得貸款的速度。

關於引導社會資本：鼓勵協同銀行系統內的銀行理財、基金、信託、融資租賃等資金支持特色小鎮健身，這為上述資金開辟了另外一扇門，要知道，有很多領域是不允許上述資金進入的。

關於金融產品：其中產業鏈融資主要是應收賬款質押、核心企業擔保、票據融資、保理等;創新創業融資主要是專利權質押等科技金融及創業擔保貸款等;文化金融主要是商標權質押、文化產品抵質押、藝術品融資、門票收費權質押、景區經營權質押、林權抵押等;互聯網金融創新的亮點主要是可以提供無抵押無擔保的小額信用貸款，這些措施盡管已經開始常規化，但都是非常具體的金融產品，為特色小鎮入駐企業的融資提供了多種明確的可能和選擇。

關於投貸聯動：主要是鼓勵銀行以貸款分享創業投資、風險投資、天使投資等已投項目的初創期小微企業的股權或期權，這有利於形成投資機構與銀行業金融機構對創業企業融資的良性循環。

國家層面金融支持政策或許會來得很快

國家層面支持特色小鎮的政策體系急需形成，既然住建部已對金融政策做了聲明，那麼金融支持政策的正式出台或許會很快，政策的范圍和高度自不用說，相信力度也會比浙江地方的明顯要大，但是，特色小鎮發展中心最期待的，是國家層面的特色小鎮金融支持政策能夠出現盡可能多的量化指標，這也是浙江省特色小鎮金融支持政策幾無體現但市場最缺的期盼。

來源：前瞻產業研究院

⑤ 旅遊融資的旅遊資源開發中的融資方式

旅遊資源開發，應以一個市場化的企業作為主體，我們可以稱為開發商。開發商可以是國有企業，也可以是股份有限公司或民營企業，但應該是有限責任制的。
開發主體至少應擁有資源的開發經營權（一般為50年），亦可擁有土地使用權，以及土地上除文物保護單位外的相關建築物的所有權。
開發商以自有資金投入企業，並擁有以上資產，由此形成了開發主體的資本構成。以此構成為依託，開發商可以從八個方面進行融資。
1、銀行信貸
銀行信貸是開發商主要的融資渠道。對旅遊資源開發，可以採用項目信貸的方式借款。項目信貸要求自有資本投入25%以上，可向銀行貸75%。開發商可使用以下資產作為抵押或質押：土地使用權、相關建築物的所有權、開發經營權、未來門票或其他收費權等等。目前，銀行尚無完善的對旅遊資源開發進行貸款的金融工具，但已有企業嘗試開發經營權、未來收費權等質押的辦法，並取得了成功。
商業銀行：質押、抵押
政策銀行：國家開發銀行、農業發展銀行、中國農業銀行、中國銀行
賣方信貸：設備進口
擔保公司
世界銀行貸款
國家間支持性貸款
2、私募資本融資
開發商對自身的資本結構進行重組改制，設立股份有限公司。開發商以股份有限公司的主發起人身份，向社會定向招募投資人入股，共同作為發起人，形成資本融資。
開發商也可以先成立自己絕對控股的有限責任公司或股份有限公司，再向社會定向募股，以增資擴股的方式，引入資本金。
戰略投資人
搭車投資人
資產整合
3、整體項目融資
開發商在開發中，設立為若干個項目，並製作單個項目的商業計劃書，按照投資界規范的要求、准備招商材料。依據招商材料，開發商可以向境內外的社會資金進行招商，其中可以採用BOT等多種模式，也可合成開發、合資開發、轉讓項目開發經營權等。
4、政策支持性融資
充分利用國家鼓勵政策，進行政策支持性的信貸融資，包括
旅遊國債項目
扶貧基金支持
生態保護項目
文物保護項目
世界旅遊組織規劃支持
國家及省市旅遊產業結構調整基金
5、商業信用融資
若開發規劃有足夠吸引力，開發商有一定信用，開發中的工程建設，可以通過墊資方式進行。一般情況下，工程墊資可以達到30%–40%，若有相應的墊資融資的財務安排，墊資100%也具有可能性。
商業信用可以表現在很多方面，若開發能與開放游覽同步進行，則可對旅遊商品、廣告宣傳、道路建設、景觀建設等多方面進行商業信用融資。
6、海外融資
海外融資方式非常多，包括一般債券、股票、高利風險債券、產業投資基金、信託貸款等等。海外融資目前受到一些政策限制，但仍有很多辦法可以開展。這需要一家海外投資銀行作為承銷商，全面進行安排和設計。
7、信託投資
新的《信託法》出台以來，信託投資公司已經擁有了很大的運作空間，並創造了一些新的金融工具。其中，以項目和專題方式發行信託投資憑證，引起了各方面的興趣。我們正在策劃發行西部旅遊信託憑證，把西部旅遊項目打包，通過信託憑證，向社會集資。
8、國內上市融資
由於存在門票收入不能計入上市公司主營業務收入的限制，目前資源開發類旅遊企業較難直接上市。但通過將收入轉移到索道等交通工具，以及以賓館、餐飲、紀念品等項目包裝為基礎的企業，仍可走上市的道路，也可以吸引上市公司作為配股、增發項目進行投資。
綜上所述，旅遊資源開發中的融資運作，仍處於十分原始的階段。創造金融工具是金融界應努力的方向，但旅遊企業及相關旅遊管理部門，應該組織多方專家合作，研究如何將旅遊資源的價值進行資本化，予以量化評估，從而使資源可以作為資本，發揮其撬動融資的功效。