A. 公司如何處理投資決策和融資決策及鼓勵決策三者的關系
如果說國有大中型企業是國家經濟的中流砥柱，那麼，中小企業就是國家經濟的基石。改革開放30餘年來，我國中小企業和民營經濟取得了長足發展，現已成為我國經濟社會發展中的重要力量。在發展的過程中，中小企業也遇到和面臨著許許多多的困難和問題，在這些困難和問題當中，制約中小企業發展最為突出的問題就是融資難，而融資難的關鍵是貸款擔保。金融危機發生後，中小企業更是首當其沖。2008年中央財政追加安排中小企業信用擔保業務補助資金10億元，並為之制定了相關的跟進措施。為了進一步了解中央財政對中小企業的支持情況，記者專訪了財政部副部長丁學東。
記者：中小企業是國家經濟的基石，也是擴大就業的主渠道，但在與大企業的競爭中，又屬於弱勢群體，容易遭受市場風險的沖擊。請您介紹一下中央財政支持中小企業的一些政策。
丁學東：好的。大家都知道，中小企業是促進經濟社會發展、增加財政收入、擴大社會就業以及推進科技創新的重要力量。隨著市場經濟的發展，中小企業在經濟生活和社會進步方面的貢獻將更加突出。為促進中小企業發展，近年來，中央財政依據《中小企業促進法》等法律、法規，先後制定出台了一系列政策措施：一是安排扶持中小企業發展的專項資金，積極促進中小企業技術創新、產業升級、市場開拓、擴大就業和自主品牌建設，改善中小企業公共服務環境；二是實施面向中小企業的稅收優惠政策，減輕中小企業稅收負擔；三是發揮政策引導作用，鼓勵信用擔保機構、創業投資機構、金融機構，為中小企業融資創造更加有利的條件，努力改善中小企業融資環境；四是制定有關財務會計制度，規范中小企業的財務會計行為，提高財務管理水平。
上述政策的實施，為中小企業化解經營風險、擺脫瓶頸制約、提升綜合素質和增強競爭活力提供了有力的幫助。
去年以來，為應對國際金融危機，幫助中小企業渡過難關，按照國務院的統一部署，中央財政及時採取措施，努力緩解中小企業經營壓力。主要包括：一是加大資金扶持力度，重點支持信用擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，努力解決中小企業融資難的突出問題；二是多次提高部分產品的出口退稅率，使涉及相關產品的廣大中小企業得到了實惠；三是及時出台辦法，明確中小企業不良貸款處置辦法，增強金融機構化解不良資產能力，同時引導金融機構加大對中小企業的貸款投放力度；四是清理行政事業性收費，減輕企業和社會負擔。這些措施的成效已在陸續顯現。
記者：融資難是制約中小企業發展最為突出的問題，而貸款擔保是企業獲得銀行資金的重要環節。據了解，2008年中央財政專門追加安排10億元資金用於支持中小企業信用擔保業務開展，請問效果如何？
丁學東：融資難是中小企業發展中面臨的國際性難題。對此，中央財政在認真調查、深入研究的基礎上，於2006年開始，從中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助。2008年，為應對國際金融危機對我國中小企業的巨大沖擊，緩解中小企業融資瓶頸，中央財政在年初安排2億元擔保業務補助資金的基礎上，下半年進一步追加安排10億元，資助了330家中小企業信用擔保機構。
從實施情況看，這項政策對引導、規范和促進中小企業信用擔保體系建設和業務開展，發揮了十分積極的作用，提振了中小企業應對危機的信心和勇氣。
一是幫助中小企業提升了信用能力，拓寬了融資渠道。擔保業務補助資金明確要求，享受補助的信用擔保機構必須以中小企業貸款擔保為主業，且所擔保中小企業的生產經營必須符合國家產業政策要求。對上述信用擔保機構符合條件的中小企業貸款擔保業務，按一定比例給予補助；對擔保費率低於銀行同期貸款基準利率30%的業務，再給予一定比例的補助。
在該項政策的激勵和引導下，中小企業信用擔保機構開展業務的積極性明顯提高。據統計，獲得資助的330家機構，2008年共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，其中政策發布後的第四季度達327億元，比前三季度平均業務量增長近20%。同時，保費補貼政策的實施，對引導擔保機構降低收費標准，減輕中小企業財務負擔發揮了積極作用。
二是帶動了地方政府相關扶持政策的出台，形成了上下聯動的工作局面。中央財政擔保業務補助資金政策顯示出較強的示範效應，去年以來，地方各級財政紛紛進一步加大了對中小企業政策扶持力度。據統計，2008年下半年，安徽、江蘇、廣東等15個省、市省級財政共追加支持中小企業的各項資金約100億元，重點用於支持中小企業信用擔保體系建設，以及鼓勵金融機構增加中小企業貸款規模等方面。
地方財政在效仿中央財政補助資金政策的基礎上，還因地制宜地探索實施了准備金補助、業績獎勵、風險補償等多種扶持方式。如：江蘇省出台了中小企業信用擔保機構增資補助辦法，安排2億元補助資金，帶動了93家中小企業信用擔保機構新增注冊資本38億元；江西省試行了中小企業信用擔保機構管理平台的孵化融資模式。與此同時，部分地方財政出資設立了中小企業信用再擔保機構，以發揮其增強信用和分擔風險的功能。
三是調動了社會資本投資中小企業信用擔保機構的積極性，增強了擔保機構的實力。據有關統計，目前我國各種類型的擔保機構共有6000家左右，其中中小企業信用擔保機構約有4000多家，由於開展中小企業信用擔保業務具有高風險、低收益的特徵，因此真正有能力為中小企業提供優質、低成本服務的擔保機構為數不多。
為鼓勵具備一定實力、管理規范的中小企業信用擔保機構開展業務，充分發揮其在緩解中小企業融資難方面的積極作用，提高財政資金使用效率，中央財政安排的10億元擔保補助資金明確要求，享受政策的中小企業信用擔保機構實收資本在1億元以上（東部地區）或5000萬元以上（中西部地區）。受此引導，社會資本投資擔保機構的積極性高漲，擔保機構注冊資本大幅增加。如：江蘇253戶備案擔保機構的注冊資本比上年增加69.1億元，增長57.7%，其中社會資本增加57.5億元，佔83%。
四是促進了中小企業信用擔保機構規范管理，提高了抵禦風險的能力。擔保業務補助資金政策明確要求，享受扶持的中小企業信用擔保機構必須「具有一定規模、管理規范、風險控制能力較強」，放大倍數、代償率、擔保費率以及提取准備金等須符合一定條件，從而引導和促進了中小企業信用擔保機構建立健全風險控制機制，規范經營管理，降低經營風險。同時，中央財政補助資金明確用於彌補擔保機構的代償損失，充實了擔保機構的風險准備金，促進了風險補償機制的建立和完善，提升了擔保機構的抗風險能力。
記者：百年不遇的金融和經濟危機對世界金融和財政貨幣體制都帶來了新的挑戰，目前，我國正不斷加快金融體制的創新力度，近期以來，不僅信用擔保體系的建設步伐逐步加快，而且中小銀行的發展也呈現出欣欣向榮的良好態勢。您如何看待信用擔保與銀行、中小企業之間的關系？
丁學東：從目前情況看，我國資本市場尚不發達，直接融資渠道狹窄，中小企業發展所需資金主要通過銀行貸款獲得。由於中小企業資產規模較小、經營管理能力較弱、資信等級不高，商業銀行出於強化風險控制、降低管理成本等要求，加之缺乏有效的中小企業信貸激勵機制等，更青睞將資金投放於大型企業，致使中小企業獲取銀行貸款的規模十分有限，中小企業融資難與銀行放貸難的問題同時存在。而中小企業信用擔保通過信用保證的方式，為中小企業與銀行之間架起了一座資金融通的橋梁。
一方面，信用擔保有利於銀行控制風險、降低管理成本、擴大對中小企業的信貸規模。管理規范的中小企業信用擔保機構具有嚴密的風險管理措施，在擔保對象的准入門檻、融資擔保規模的控制、反擔保措施的落實、擔保運作程序等方面，均有明確的管理規程，並在工作中嚴格執行。信用擔保介入中小企業貸款業務後，將從道德、財務、市場、政策、過程等方面對受保中小企業、企業業主和主要經營者實施全方位的考核和監控，與銀行注重企業財務報表、嚴格考核企業財務風險的信貸管理體系形成優勢互補，提高了對信貸風險的防範水平。同時，信用擔保的參與，增加了風險承擔者，並在一定程度上降低了貸款管理成本，有利於增強銀行貸款的信心，擴大對中小企業的貸款規模。
另一方面，信用擔保有利於提高中小企業信用等級和融資能力。經營規范、運作專業、社會公信力強的中小企業信用擔保機構，具有較強的風險識別、控制和化解能力，協作銀行對其具有較高的信任度。因此，由上述機構提供信用擔保，將為中小企業貸款起到信用加級的作用。此外，擔保機構除為受保企業提供融資擔保服務外，通常發揮其信息量大、綜合素質人才多的優勢，為中小企業提供市場、技術、質量、財務、信用等方面的咨詢和指導，有利於促進中小企業增強信用意識、規范管理、開拓市場，實現可持續發展。在此條件下，中小企業的融資能力也將大大提高。
可見，信用擔保是中小企業與銀行的一種信用橋梁，不僅有利於銀行擴大放貸規模，實現規模擴張和收益增加，而且有利於中小企業獲得生產經營所必需的資金，實現快速發展。因此，信用擔保是解決當前中小企業融資難問題的有效途徑。
記者：從您目前掌握的情況看，我國中小企業信用擔保業與銀行和中小企業的合作上存在哪些問題？
丁學東：自1999年試點以來，我國中小企業信用擔保從無到有、逐步規范，現已發展成為一個新興行業。但是，從實際情況看，現階段銀保合作、保企合作仍存在諸多問題，信用擔保的作用遠未充分發揮。
一是銀行與擔保機構尚未建立穩定、平等的合作關系，缺乏合理、有效的風險共擔機制及信息互通機制。二是保企合作關系亟待進一步加強，擔保機構的服務質量及中小企業的誠信水平、信息透明度等均有待提高。三是各家銀行對中小企業貸款業務仍是如履薄冰、增長緩慢。
令人欣慰的是，按照黨中央、國務院關於金融促進經濟發展的總體部署，在國家有關部門的努力推動下，各家銀行正採取積極措施，著力提升中小企業金融服務水平，從履行社會責任、建立和諧社會出發，積極幫助中小企業解決融資難問題。中央財政將進一步採取措施，完善相關政策，支持三者之間建立良好的互利合作關系，以使更多的中小企業獲得支持和幫助。
記者：請問中央財政該如何支持建立這種擔保、銀行和中小企業之間良好的合作機制？
丁學東：擔保、銀行和中小企業之間的協調和配合非常重要，為此，中央財政將從以下幾個方面促進三者建立良好的合作機制。
在對擔保機構的政策方面。中央財政將積極研究和完善促進中小企業信用擔保體系建設的各項政策措施，改進和創新支持方式，鼓勵信用擔保機構積極圍繞中小企業開展貸款擔保業務，提高服務的質量和水平。在此基礎上，充分發揮引導作用，促進建立多層次的中小企業信用擔保體系。同時促進完善融資性擔保業務的監督制度，促進融資性擔保業務健康發展。
在對銀行的政策方面。要指導和督促金融機構落實中小企業不良貸款處置政策，規范不良貸款的核銷，促進金融機構及時化解不良資產，加大對中小企業的支持力度。
在對中小企業的政策方面。將綜合運用無償資助、貸款貼息、稅收、政策采購等扶持政策，加大對中小企業的扶持力度。同時，積極指導中小企業規范財務行為，引導公共服務機構開展中小企業培訓、輔導、技術等方面的服務，提高中小企業綜合素質。
我們相信，在多項政策的統籌運用和協調配合下，信用擔保、銀行、中小企業之間的合作將更為緊密，信用擔保將獲得更大的施展空間，中小企業融資難問題將得到更大程度的緩解。
記者：當前，國際金融危機的影響還沒有見底，中小企業的生存和發展更事關「保增長、擴內需、調結構、促就業」大局。在這種形勢下，中央是否會加大對中小企業的支持力度，出台更多的扶持政策？
丁學東：盡管金融危機對我國實體經濟的影響還在不斷加深，中小企業還將面臨許多困難和問題的考驗，但中國經濟發展的基本態勢和長期向好趨勢沒有變。中央財政將圍繞黨中央、國務院關於「保增長、擴內需、調結構、促就業」的總體部署，准確掌握和深入分析制約中小企業發展的突出問題，不斷完善政策體系，創新支持方式，採取更加有力的措施扶持中小企業發展。
概括地講，中央財政將重點從「加大資金扶持、減輕收費負擔、疏通融資渠道、拓寬市場空間」等幾方面入手，努力緩解國際金融危機對我國中小企業的不利影響，促進經濟平穩較快發展。
在資金政策方面，中央財政將繼續發揮引導作用，加大對中小企業的資金扶持力度，突出工作重點，提高政策的針對性和有效性。一是積極落實《國務院關於發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》，加大對中小企業技術創新的支持，扶持和壯大一批具有創新能力和自主知識產權的中小企業，繼續推進創業投資引導基金試點，努力改善中小企業技術創新環境。二是圍繞「十大產業振興規劃」及《國務院關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》等文件精神，大力支持中小企業結構調整、產業升級、專業化發展，為大企業提供協作配套產品，帶動社會就業，積極開拓國內和國際市場。三是進一步完善相關扶持政策，積極鼓勵具備較強服務能力的公共服務機構服務於廣大中小企業，提高服務質量和水平。為中小企業的創辦設立、經營管理、技術創新、開拓市場等提供公益性、專業化和社會化服務。
在為中小企業減負方面，財政部正會同有關部門全面清理涉及煤炭生產和流通的收費、基金，准備取消各部門、地方違反國家收費和基金管理規定擅自徵收的各類收費、基金、附加、資金等，並對擬保留的收費、基金項目進行規范，對徵收標准過高的將適當予以降低。
與此同時，我們正在研究制定中小企業政府采購政策，以拓寬中小企業市場空間。在這方面，中央財政將借鑒國際經驗，結合我國實際情況，制定完善政府采購支持中小企業的具體政策措施，鼓勵優先採購中小企業產品。同時，加大宣傳和培訓力度，幫助更多的中小企業參與政府采購並獲得政府采購合同，切實提高中小企業的中標率。
最後，還要回到我們今天采訪的主題：支持和推動中小企業信用擔保體系建設。具體要研究和完善有關金融扶持政策，拓寬中小企業融資渠道。一是進一步完善和創新支持方式，積極促進中小企業信用擔保體系建設，鼓勵開展中小企業信用擔保業務，促進建立多層次的中小企業貸款擔保體系，努力緩解中小企業融資難問題。二是貫徹落實國務院關於擔保行業發展的各項政策，加快完善融資性擔保行業監管體系，提高金融機構中小企業貸款比重。三是督促指導金融機構落實中小企業不良貸款處置政策，規范中小企業不良貸款的核銷，促進金融機構及時化解不良資產，加大對中小企業的支持力度。四是探索完善中小企業融資服務體系，拓寬中小企業融資渠道。
按照以上工作思路，中央財政將採取有效措施，積極發揮職能作用，確保各項扶持政策落實到位，為中小企業生存、發展和壯大營造更加公平、寬松的政策環境。
B. 予果生物上市了嗎
予果生物還沒有上市。在2021年7月份的時候，完成了新一輪的融資。目前予果生物已經完成了6輪的股權融資，而且融資總額是在行業內位居榜首的。
一、 關於予果生物科技有限公司
予果生物科技有限公司於2017年成立公司的經營范圍是非常多的，包括銷售第3類醫療器械技術開發，轉讓計算機貨物進出口等。該公司的工作氛圍以及企業文化都是非常好的，據網友反饋公司的工作壓力也不是很大。並且予果生物自主研發了我國首款具有國際領先水平的雲端病原微生物數據分析系統，pace能夠對臨床的樣本進行生物序列測定，而且是非常快速准確的檢測出樣本中有多種不會生物。對於我國的醫學史上來說是非常重要的。予果生物有限公司對外投資了9家公司，所以該公司的實力是非常強的，而且位於我國的融資榜首，那麼這家公司的經濟狀況肯定非常的好。
二、 予果生物的融資情況
予果生物現在已經完成了第6輪的股權融資，它是我國最早生根於病原感染診斷的企業之一，所研發的系統具備了國際的領先水平。予果生物所屬領域醫療健康，差不多有170多筆融資。投資方是一家新成立的風險投資基金，並且已經投資完成了十幾家優秀的醫療企業，涵蓋醫葯，醫療器械，基因測序等領域。所以予果的融資情況還是比較好的，未來的發展前途也很有希望。老股東創新工場也進行了跟投。而且予果生物的認可度是非常高的，如果你想去予果生物科技有限公司進行工作的話，肯定是要有一定的實力的。
綜上所述。予果和生物科技有限公司是一個非常不錯的公司，經營范圍也非常的寬泛，對我國的醫療等做出了很大的貢獻，並且他已經完成了很多筆融資。那麼非常期待予果生物的上市。
C. 三大指數集體下挫，創業板指數創出年內新低
一、財經新聞精選
李克強：根據需要研究採取更大力度的政策舉措
11日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在江西主持召開經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會。李克強指出，要增強緊迫感，抓緊落實中央經濟工作會議精神和政府工作報告舉措，退稅減稅降費、金融支持實體經濟、專項債發行使用、重點項目開工建設、支持企業穩崗等政策的實施，都要靠前安排和加快節奏，上半年要大頭落地，形成更多實物工作量。要抓住關鍵，有力有效應對經濟運行面臨的突出矛盾。抓好春耕生產和農資保供穩價。保障電力煤炭等能源穩定供應，加快釋放國內先進煤炭產能。確保交通骨幹網路、港口等有序運行，暢通國際國內物流，維護產業鏈供應鏈穩定。要加強形勢跟蹤研判，及時研究應對預案，根據需要研究採取更大力度的政策舉措。
來源：央視網
國務院聯防聯控機制：不得擅自關停高速服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場
國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布關於切實做好貨運物流保通保暢工作的通知。各地區和有關部門要迅速啟動部省站三級調度、路警聯動、區域協調的保通保暢工作機制，加強路網監測調度，及時解決路網阻斷堵塞等問題，確保交通主幹線暢通。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，或擅自停止國際航行船舶船員換班。
來源：中國政府網
三部門聯合發布關於進一步支持上市公司健康發展的通知
為落實中央經濟工作會議和近期召開的國務院常務會議、國務院金融委會議精神，進一步支持上市公司發展，維護資本市場穩定，證監會、國資委、全國工商聯就有關事項聯合發出通知。通知要求，完善有利於長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信託、保險和理財機構將更多資金配置於權益類資產，增加資本市場投資，特別是優質上市公司的股票投資。鼓勵上市公司回購股份用於股權激勵及員工持股計劃。支持符合條件的上市公司為穩定股價進行回購。依法支持上市公司通過發行優先股、債券等多種渠道籌集資金實施股份回購。
來源：證監會網站
國產游戲版號時隔8個月重啟核發
4國產游戲版號繼去年7月以後暫停核發後迎來重啟，從相關人士處獲悉的文件顯示，目前已有多款游戲版號獲得國家新聞出版署批復意見，落款為4月8日。對於上述版號獲批的真實性，記者從相關公司人士處獲得證實。
來源：中國證券報
文旅部：進一步調整暫退旅遊服務質量保證金相關政策
文化和旅遊部辦公廳印發《關於進一步調整暫退旅遊服務質量保證金相關政策的通知》。《通知》指出，2022年以來，新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻，對旅行社行業造成嚴重沖擊。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，做好「六穩」工作、落實「六保」任務，進一步用好旅遊服務質量保證金政策，支持旅行社行業紓困發展，文化和旅遊部決定，旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，補足保證金期限延至2023年3月31日。
來源：財聯社
（投資顧問 蔡 勁 注冊投資顧問證書編號： S0260611090020）
二、市場熱點聚焦
市場點評：三大指數集體下挫，創業板指數創出年內新低
周一兩市大盤指數震盪調整，市場總成交金額較前一交易日有所放大。具體來看，滬指收盤上證指數下跌2.61%，收報3167.13點；深成指下跌3.67%，收報11520.2點；創業板下跌4.2%，收報2462.04點。
盤面上看，倉儲物流概念股、預制菜概念股和種業股表現活躍，漲幅居前，鋰礦概念股跌幅居前。從走勢上看，三大指數集體放量下挫，創業板創出3月中旬以來的新低，空方勢力占據上方，耐心等待市場縮量企穩，預計下半周市場表現稍強。
操作上，市場悲觀情緒濃厚，建議等待指數企穩後再逐步提高倉位。短線繼續圍繞醫葯、房地產和基建概念反復活躍。中期角度建議關注鋰電池中游、光伏、消費以及銀行等優質龍頭企業。
（投資顧問 余德超 注冊投資顧問證書編號：S0260613080021）
宏觀視點：超出市場預期：一季度新增人民幣貸款、社融均創歷史新高
一季度新增人民幣貸款和社會融資規模雙雙創下季度新高。中國人民銀行4月11日公布的最新數據顯示，一季度人民幣貸款增加8.34萬億元，同比多增6636億元，這是有記錄以來的單季新增貸款新高。今年前三個月，人民幣貸款分別新增3.98萬億元、1.23萬億元和3.13萬億元。
來源：澎湃新聞
點評：3月社融數據大超預期，其中投向實體的銀行貸款、信託貸款、為貼現銀行承兌匯票與政府債券四項是主要驅動項。對股市而言，社融表現好轉，主要利好價值類資產。
（投資顧問 蔡 勁 注冊投資顧問證書編號： S0260611090020）
醫葯生物行業：利好政策不斷，看好中醫葯行業長期投資價值
2022年4月8日，廣東省葯品交易中心發布《關於公示廣東聯盟清開靈等中成葯集中帶量采購擬中選/備選結果的通知》。廣東聯盟中成葯集采落地。
廣東聯盟中成葯集采是繼湖北19省聯盟後第二次大規模中成葯集采。本次廣東聯盟包括廣東、山西、河南、海南、寧夏、青海六省（區），其中除廣東、青海之外四省均是湖北19省集采聯盟成員。從醫療機構報量上來看，廣東省合計首年預采購量達21.60億（片/粒/袋/），佔比超過60%，河南、山西分別佔比23%、7%，位列二三位。本次集采可報價產品數663個，企業數313個，最終88%的企業參與，87%的產品產生報價。最終174家企業的361個產品擬中選/備選，其中30個獨家產品擬中選/備選。而部分品種考慮到聯盟地區收入佔比及價格體系等因素戰略性放棄。
來源：平安證券研報
點評：長期來看，在醫保控費和國內醫葯產業升級的背景下，醫葯板塊以結構性投資機會為主。短期來看，疫情反復，中葯納入新冠肺炎診療方案中，中醫葯戰略地位進一步提高，也受到了短線資金的追捧。
（投資顧問 余德超 注冊投資顧問證書編號：S0260613080021）
三、新股申購提示
嘉戎技術申購代碼301148，申購價格38.39元
中一科技申購代碼301150，申購價格163.56元
清研環境申購代碼301288，申購價格19.09元
中國海油申購代碼730938，申購價格10.80元
葯康生物申購代碼787046，申購價格22.53元
納芯微申購代碼787052，申購價格230.00元
四、重點個股推薦
參見《早盤視點》完整版（按月定製路徑：發現-資訊--付費資訊-早盤視點；單篇定製路徑：發現-金牌鑒股-早盤視點）
D. 中小企業融資難最根本原因是
我國中小企業融資體系發展狀況與問題
中小企業融資難是一個世界性的難題，發達國家和部分新興市場經濟國家，經過較長時間的市場經濟發展過程，逐步建立了一套在完善信用體系基礎上的包括信用機構、擔保機構、中小銀行、創業投資體系和創業板市場在內的中小企業直接、間接融資的市場體系和政府政策支持和扶持體系，給中小企業融資提供了全方位的融資支持服務，有效地支持了中小企業的發展。我國政府自1990年代中期開始意識到中小企業在我國經濟中的重要作用，並開始借鑒國外中小企業融資體系的經驗，先後頒布一系列政策法規，於20世紀末開始嘗試在中國建立信用擔保體系、創業投資體系、中小企業板等間接和直接的融資體系。這一系列工作，對緩解中小企業融資難、推進中小企業的發展起到了一定的積極作用。
然而，由於我國中小企業融資體系中的信用構建缺失和企業發展的外部競爭環境惡化，使得初步建立起來的信用擔保、創業投資體系和中小企業板在近幾年的運行效果與當初的設計初衷存在相當背離，中小企業融資難問題仍然遠未解決。
據不完全統計，2004年底，我國各類擔保機構的數量超過了4000家，其中2004年新注冊超過了1000家。中小企業信用擔保機構約占整個擔保機構數目的1/3，到2004年底，中國已設立的各類中小企業信用擔保機構近1200家，籌集擔保資金超過350億元人民幣，平均每家可用擔保金額在2900萬，累計為5萬多戶中小企業融資擔保金額超過1千億元，累計放大比例為1：2.5左右，2004年約為中小企業提供擔保貸款400億元，而2004年我國各類金融機構貸款余額為17.7萬億元，擔保公司為中小企業貸款僅占當年全國貸款余額的2.2%。中小企業擔保戶僅佔中小企業總數12％左右。擔保公司運營的實踐表明，公司貸款擔保的的風險一般在第三年以後開始出現。我國中小企業信用擔保體系從2000年開始建立，大部分公司的歷史在3-4年，目前已經到了風險的高發期，根據我們對一些擔保公司的調查，許多擔保公司的代償率在第三年超過15%，由於經營和財務上的困難，擔保公司不得不涉足多種業務，如進入股市投資，或更多集中在非中小企業融資領域，部分擔保公司的擔保基金被大股東移用等等。中小企業信用擔保公司運營方向與設計初衷出現了較大的偏離。
根據科技部統計，2004年，我國共有253家企業獲得了中外創投機構12.69億美元的投資，僅佔2004年全國8,463億美元固定資產投資總額(人民幣70073億元，摺合8463億美元)的0.15%。投資的對象主要是處於發展中後期的中小企業，其中，33.4%的投資集中在IC高新技術企業，約為4.24億美元，30家傳統行業的企業獲得投資1.78億美元，佔14%。同時，本土創業投資公司發展也因為缺乏退出機制而發展緩慢，我國2004年創投投資總額中，僅有不到25%的投資來自本土創業投資。
在資本市場建設方面，我國在2004年推出了中小企業板，目前，50家中小企業板上市公司累計從市場融資額超過120億元。其中，33家公司是擁有自主知識產權的科技型中小企業，累計從證券市場募集資金超過90億元，佔50家中小企業板上市公司累計募集資金總額的75%。
因此，從實際運營看，我國中小企業融資體系建立的時間較短，要有效地實現對中小企業的融資支持還需要相當長的一段時間。因此，我們有必要對參照西方中小企業融資體系搭建的中國中小企業融資平台建立和初步運營3-5年後的實際效果，並對我國中小企業融資體系和融資政策進行再思考，為解決我國中小企業融資問題找到更加有效和現實的途徑。
現有中小企業融資渠道的國內外比較
對國外中小企業融資方式的研究發現，即使在當今發達國家中，通過以銀行為主的金融機構和政府倡導下建立起來的中小企業融資服務體系為中小企業提供的融資服務,在整個中小企業融資中所佔的比例仍然較低。以美國為例，政府的中小企業融資政策除了從政府服務機制和資金提供支持外，更多的通過中小企業管理局制定宏觀調控政策，引導民間資本向中小企業投資，並支持和鼓勵民間借貸。因此，自身儲蓄和親朋好友借貸仍然是中小企業資金的主要來源，占總體的58%，商業貸款、政府支持的投資公司為中小企業提供的資金佔比為29%，由中小企業管理局向中小企業提供的直接貸款只佔到1%。而被我們所看重的證券市場融資（創業板市場）只有4%左右。
根據北京大學中小企業中心在2002年的調研表明，300個樣本中小企業創業和持續經營融資中65.2%以上來自自身儲蓄，31.3%來自親朋好友借款。真正從銀行獲得貸款只有3.5%。一方面，我們有必要提高中小企業從金融機構、資本市場的融資比例，但是，另一方面，我們也應當清楚地認識到，希望單單依靠銀行體系改革、擔保公司的快速發展，以及資本市場的健全，依靠中小企業外源性的融資體系建立，在近期是無法根本解決我國中小企業創業與發展融資問題的。
中小企業融資難的原因
對中小企業融資難的原因有很多探討，根據我們的研究，造成中小企業從金融機構貸款融資或直接融資難（即外源性融資難）的根本原因在於金融信用問題。金融信用可以定義為履行還款承諾的願望、能力和行動。
履行還款的願望更接近於我國傳統文化對信用的理解，即誠實守信，在實際接觸的大多數中小企業無疑都具有誠信的優良傳統品質。
然而，良好的還款願望並不總能轉化為實際的還款能力或行動。由於我國中小企業絕大部分屬於簡單的加工、製造和服務業，缺乏核心競爭力，其中一大部分中小企業的發展基礎是對環境的較大污染和便宜的勞動力，處於產業鏈的下端。一旦國家實施環境保護、產業調控政策，最先受傷的企業就是中小企業。同時，中小企業發展對外部經濟大環境、對經濟周期的依賴較強，我國和國外的經驗表明，每一次經濟衰退，受到沖擊最大的企業都是中小企業。在日本1980-1990年代的經濟衰退過程中，雖然許多大企業也遇到巨大影響，但是受到沖擊最大的是中小企業，約有70-80%中小企業遇到經營困境，無法償還貸款，最後導致日本全國信用擔保協會也於2001年宣布破產。
在我國，中小企業的破產率也較高，北京大學中小企業中心2003年對國內某地區的中小企業狀況進行統計，其中連續存在3年以上的企業不超過企業總數的20%。在我國經濟改革開放早期，由於市場短缺現象十分嚴重，因此中小企業創業成功率較高，而最大的約束來自資金約束。目前，我國經濟已經進入全面的以賣方市場為特點的相對過剩經濟，中小企業創業的成本、市場競爭的激烈程度都大大提高，中小企業創業失敗比率也在提高。因此，即使中小企業具有良好的還款意願，受到以上因素影響，在還款能力上也存在客觀的制約。
判斷履行還款行動的最好依據是過去還款記錄，由於我國社會信用體系發展的滯後，金融機構在考察企業信用行動方面，缺乏必要的數據支持，這也成為金融機構無法向中小企業提供貸款的原因。
缺乏信用（嚴格來說是缺乏相關信用信息），是商業信貸要求高抵押的基本原因，由於信息不對稱，金融機構無法在信用的願望、能力和行動上充分了解貸款企業所有信息，在項目鑒定上，金融機構沒有判斷項目好壞的能力，或者判斷項目好壞對金融機構來說是不經濟的。而唯一經濟簡便的方法就是抵押，加上受到外部經濟環境和國家宏觀經濟調控政策的影響，商業銀行不得不加強對擔保抵押品的要求，而在中小企業融資上更是如此。由於中小企業在擔保品方面的缺乏（更深的原因是缺乏確定資產所有權屬性的相關法律體系），許多擔保公司在運行過程中不得不將個人的信用與公司信用連接起來，規定一旦公司無法償還貸款的情況下，個人將承擔無限責任，這有悖於現代企業制度中對有限責任公司的定義，一旦企業到達一定規模，就無法運行下去。
因此，許多學者提出的所謂發展中小銀行推動中小企業融資的建議，在目前的信用現狀下，中小銀行也無法完全解決中小企業融資問題，其生存和運營狀況，就像現在的許多擔保公司一樣（其實，從廣義上理解，現有的擔保公司就是沒有吸收存款功能的貸款銀行），會走入目前擔保公司面臨的兩難困境。
當前緩解中小企業融資難的政策建議
一方面，和美國等發達國家相比，我國的外源性中小企業融資仍然有巨大的發展空間，畢竟我國中小企業創業和融資中個人儲蓄和私人借貸比例過高。另一方面，由於目前信用體系的缺陷，開放民營中小銀行的辦法不是目前解決中小企業融資的有效方法。
因此，我們建議，根據目前中小企業融資現狀，我們在繼續完善現有中小企業融資體系的同時，政府有必要從以下兩個方面加大工作力度，即盡快推進以個人信用為基礎的信用體系建立和放寬政策限制，制訂相關法規，允許和保護合法民間借貸，這是當前緩解中小企業融資難的重要方式。
1、推進以個人信用為基礎的信用體系建設
在信用體系建設上，我國已經推動信用體系建設多年，之所以成效不大的原因是在於沒有一個完善的法律基礎，實現真正意義上的徵信。我國許多信用記錄是分散在各個部門，由於沒有統一的法律和操作規范，相關部門無法實現信用信息共享。同時，在信用信息分享過程中，也在如何保護個人隱私、商業秘密上缺乏相應的法律制度。所以，相關的立法必須盡快完善，否則徵信體系無法建立。同時，在徵信信息的構成中，由於企業存在破產保護，會導致企業主進行逆向選擇，利用相關法律制度進行故意破產逃避債務。因此應當首先建立在個人信用信息基礎上的企業信用信息。個人是整個信用體系的基本細胞，企業相當於生物體的組織，所有信用信息系統都應當基於個人基礎之上。在過去幾年的信用體系建設試點實踐中，有的城市選擇首先建立個人信用徵信系統，有的城市選擇建立企業信息徵信系統，實際效果表明前者比後者更好。
2、放寬政策限制，允許和保護合法民間借貸
政府需要放寬對民間借貸、民間融資的限制，制訂相關法律明確對民間借貸中債權人的保護和債務人的法律約束和懲罰機制，允許、保護合法的非正規融資渠道的存在和發展。從融資理論上看，以親友鏈、社區鏈為特徵的關系型貸款和關系借貸能夠更好地適應和滿足中小企業在信息不對稱條件下的融資模式，從而更好地促進中小企業的發展。而其中廣泛使用的互相保證和個人財產完全抵押，也是一種解決信用缺失和信息不對稱的重要形式，雖然較為原始，但是很有效。
在我國中小企業發展中，勞動密集型模式在減輕中小企業對外部資金依賴的同時，也弱化了它們對社會資金的吸納能力。加上我國中小企業具有較強的環境適應能力和生存能力，淡化了包括融資難等外部不利因素對它們的負面影響。在我國現實經濟發展中的一個有趣的現象是，在理論界對解決中小企業融資難的呼聲日漸高漲的同時，中小企業並沒有因外源融資難而放慢其發展的腳步。憑借對經濟增長、就業、財稅等方面的巨大貢獻，中小企業已經成為我國經濟、社會發展的重要推動力量，其中一個重要的原因就是非正規、內源性的民間金融的大量存在。盡管我國現有的金融法規和金融政策是禁止民間商業性借貸的。但是在現實經濟運行中，許多發達經濟地區民間借貸、高息借貸是公開的秘密，許多民營中小企業、地區的經濟發展就是依賴這種融資方式發展起來的。這也是在我國目前缺乏外源性的融資渠道的情況下，大量的中小企業能夠健康、快速發展的重要原因。
由於缺乏相應的制度和法規，許多民營企業出現法律糾紛問題也是因為民間借貸原因，其中近年比較有影響的案例就是大午集團的融資案。從法院判決的結果看，國家已經變相承認和允許盈利性的民間借貸。當然，在過去民間借貸中也出現了許多金融惡性詐騙的案件，這些案件之所以造成較大的損失，根本原因在於缺乏明確的法律條款對非法借貸的定義和民間合法借貸的保護。所以，民間借貸融資的規范放開，有助於消除其中的風險，是當前在信用體系和信用缺失的前提下緩解我國中小企業、民營企業融資難的重要方式。
E. 我的論文題目是：高新技術企業融資問題探討
給你一點參考資料吧：
1.關於我國高新技術企業融資問題的探討http://scholar.ilib.cn/A-zggxq200208019.html
2.中小企業融資問題探討http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-SCXH200815129.htm
中國民營企業融資現狀和對策探討
【摘要】民營經濟作為社會主義初級階段基本經濟制度的重要組成成分，在國民經濟發展中成為一支不可忽視的力量。然而由於長期以來民營企業由於企業自身、政府政策和社會金融環境等方面的原因，融資成為制約其發展的最大瓶頸。本文從民營企業本身、政府政策以及社會環境三方面入手，探討了融資的現狀、原因以及對策。
【關鍵詞】民營企業 融資現狀 原因分析 融資對策1
【Abstract】Privately economy regards as the important part of economic system, ring elementary state of socialism, which becomes one power cannot ignore in development of national economy. But because of enterprise itself, government policy, and financial environment reasons etc. Currency fund becomes the biggest bottle neck what restricts the development of privately enterprise This paper explores the present conditions reasons, and policies of currency fund from three aspects.
【Key words】Privately enterprise; present conditions of currency fond; reasons analysis; policies of currency fund
【文獻綜述】
一、研究的目的和意義
新世紀伊始，在「技術創新全球化」和「國有企業戰略性重組」的在背景下，中國民營企業在擺脫傳統體制束縛和經過近20年的發展准備之後，正以新的目標、新的組織、新的結構、新的動力步入全球分工體系，成為中國經濟新的支撐點。
然而民營企業在縱深發展中出現了許多的制約因素，有的甚至形成了瓶頸。目前，我國大部分民營企業規模較小，民營企業創業者大都並不十分富裕（沒有足夠多的可用資本），所以投入資金相當有限；同時，民營企業發展主要依靠自有資本的積累，資金基礎相對薄弱，單靠自身資本積累來發展民營企業，其緩慢的積累速度與瞬息萬變的市場不相適應，容易錯過發展良機；其次，許多民營企業特別是民營高科技企業的項目有很好的市場前景，只要注入一定數量的資金，企業就會有更大的發展。從財務特徵上看，民營企業資產結構上不動產少，經營規模相對較小，總資本中貨幣資本比重小，人力資源資本相對較多，比重大；在經營上具有較好的成長性，因此具有較強的盈利能力和償債能力。但這類企業經營風險相對較大，並由此帶來較大財務風險，在財務上予以准確評價和確認難度較大。
基於上述分析，不難看出，民營科技企業發展的首要問題是融資。沒有資本的融通，就沒有民營企業的大發展。這對於民營企業的發展速度的快慢以至成敗，對於中國經濟結構的調整，對於中國經濟質量水平的提高將是一個重大損失。「而對於民營企業來說，目前，中國民營企業所得到正常資金總量不足銀行貸款量的2%。在直接融資市場，發行股票融資的民營企業，在上海和深圳證券交易所上市公司中也只有區區20%左右，在債券市場上佔有額則幾乎為零。」①由此，私營部門的蓬勃發展與其融資能力規模形成了制約其進一步發展的矛盾。
因此，解決民營企業的融資問題，使民營企業在生產和營銷方面有更多的資金投入，使自己的優勢項目得到有效的開發，以此為基礎，進一步提高產品開發能力佔有更多的市場份額，使企業承擔融資成本能力大為提高，再加之企業的技術風險釋放，市場風險、管理風險降低，又大大的改善企業的融資水平，達到一種良性循環，促成一種雙贏的效果，使民營企業得到長足的發展。本文從社會金融環境、政府和企業三個方面分析了民營企業的融資現狀、原因和對策，提出民營企業融資難的問題，分析民營企業融資現狀和融資難的原因，並對它求解，使社會金融環境、政府和企業形成清醒的認識，共同為創造優良的融資環境，大力拓展融資渠道努力、共同促進中國民營經濟和整個國家經濟的大幅度提升。
二、國內外研究現狀
1946年6月，美國研究與發展公司（ARD）於1946年向波士頓科學企業家大基地投入一筆風險投資，風險投資創業開始了，在此之前，1909年斯坦福大學校長David Starr Tovdan以500美元投資現代電子學業創始者lee deForrest的三極體實驗，還有洛克菲勒也開始資助新的創業，肖克萊實驗室的「八個叛徒」，1957年也到東部找過資金。風險投資60年代末投資於半導體工業，70年代投資於生物技術和個人電腦；80年代投資於計算機工作和網路產業；90年代投資於網際網路的商業化和通訊產業。進入我國，在80年代中期左右，在這十八年中，中國風險投資業有較大發展，孵化了眾多民營企業，積累了不少成功經驗，但目前處於發展初級階段。1989年，美國國際數據集團（IDG）旗下的太平洋技術風險基金（PTV）就成為在我國進行風險投資第一家國際機構。1992年，「中國太平洋技術風險基金」（PTV—CHINA）正式成立，90年代中期以後國外風險投資機構加大在我國投資力度，1996年11月，張朝陽獲得美國麻省理工學院（MIT）三位教授22萬美元風險投資後成立愛特信電子技術公司（SOHU），90年代的國外風險投資機構進入，對我國風險投資業和民營科技企業產生了非常重大影響。
同時，近一二十年來，西方發達國家和新興市場國家或地區，為了加快高新技術產業發展，紛紛探索建立資本市場中的高新技術企業板塊。我國的二板市場的建立是在完善風險投資機制這個課題中提出來的。自從1985年我國第一家風險投資公司「中創」建立以後，已經出現100多家了。1998年，林祖基、邵漢青在《資本市場融資與運作》中提出把發展資本市場和金融體制改革、現代企業制度的建立聯系起來，建議資本經營和生產經營「兩個輪子一起轉」，以及提出為參加香港資本市場，政府、企業和金融中介機構如何培育和完善的問題，給人以啟示。2000年，楊艷軍、陳曉紅合著《二板市場上市之路》，對二板市場的建立與操作提出指導意見。2001年，中國證監會決定，要在加強風險控制和監管力度的同時，在深圳證券交易所設立高新技術板塊，單獨編制股票指數，單獨集中顯示行情，為科技型民營企業發行上市營造更有利政策氛圍。
日本最早於1937年成立了地方性企業信用保證協會，1958年成立全國性的日本中小企業信用保險公庫和全國中小企業信用保證協會聯合會，形成中央和地方共擔風險，擔保和再擔保（保險）相結合的全國性中小企業信用擔保體系，隨後，美國、德國、加拿大分別於1953年、1954年和1961年開始實施此類信用擔保體系，截止1999年8月底全世界已有48%的國家和地區建立了中小企業信用擔保體系，其中日本最為成功。1999年6 月14日，國家經貿委發布《關於建立中小企業信用擔保體系試點的指導意見》（國經貿中小企[1999]540）標志著以貫徹政府扶持中小企業發展政策意圖為宗旨的中小企業信用擔保體系正式啟動。從1996年底上海銀行與上海發展研究基金會共同設立上海中小企業發展研究基金以來，圍繞中小企業特別是以中小企業為主的民營企業融資以及融資服務為主的社會化服務與社會各界展開了廣泛的研究，形成了一些成果。1998年2月8日，鎮江市中小企業信用擔保中心正式掛牌成立。2000年初上海銀行和國家經貿委中小企業司狄娜副司長和中國社會科學院金融研究所主任李揚教授等專家共同商定借2001年OPEC中小企業部長會議在上海召開之機編寫《中小企業與金融叢書》，主要圍繞中小企業特別是以中小企業為主的民營企業發展和金融問題展開分析，李揚提出設立中小企業銀行及其運作方案設計，同時，張利勝、狄娜提出完善中小企業擔保體系方案。
在政策支持方面，美國成立小企業管理局，並於1977年開始進行由美國國家科學基金會實驗的SBIR，即小企業投資創新研究計劃進行各項資助；1982年，美國通過了《小企業創新發展法》，明確規定每年研究與發展經費超過1億美元的企業聯邦機構必須拔出其R&D經費的1.25%，用於支持小企業技術創新和開發活動，1992年，開始經費比例逐漸加大，1997年增大到 2.5%，其它還有小企業技術轉移計劃，小企業研究和研究發展目標計劃，對廣大企業進行金融支持。
在中國，九屆全國人大常委會第二十八次會議上通過了《中小企業投資法》以及將要配套出台《中小企業標准》、《中小企業發展基金設立和管理辦法》、《中小企業信用擔保管理辦法》等。
三、主要觀點和創新之處以及趨勢預測
本文描述了民營企業融資的現狀，並指出民營企業信譽缺乏產權不清晰，管理水平不高是融資難的根本原因，分析了政府監管與聲譽之間的內在聯系，同時銀行的體制歧視和管理體制制約了融資的發展，產生了對民營企業的惜貸現象。在金融中介機構缺乏的同時，政府法律法規實施不力是融資難的又一重要原因，這其中包括政府對證券市場的管制太嚴對民營企業不利等。
然後，本文提出了融資的三方面九點對策，並對每一對策作出了具體實施方法。這些對策包括：重建企業信譽；作出正確融資決策；加大銀行體制改革；加大金融中介機構建設；組建創業中心；吸引風險投資；發展融資租賃業；實施債轉股；拓展證券市場；加強政府立法執法力度等。並著重分析了信團管理，債轉股戰略，以及證券市場融資戰略。本文的創新之處在於提出了企業自身的管理不足導致信譽缺乏，以及外部中介機構缺乏使企業融資乏力。並提出企業的信用管理模式以及發展融資租賃和債轉股戰略等。
由於加入WTO，中國經濟環境進一步改善，我國承諾到2005年將逐步取消對外資金融機構的地域限制和人民幣業務限制，允許它們向外資投資企業、外國自然人、中國企業和中國自然人提供金融服務，包括消費信貸、抵押貸款、金融租賃、證券交易等，因此將引發外國直接投資總量的迅速增加和投資方式多樣化，這給民營企業大幅度利用外資提供新的契機，並且可以促進中國國內金融機構改善服務、降低民營企業貸款難度。同時政府立法執法也會得到改善，加上中國二板市場將建立，為民營企業融資提供一個良好環境，民營企業將擺脫融資難的困難，迎接民營經濟和國民經濟的又一個春天。
注釋：
①張青美，施林琳，李紅：中國民營企業融資問題的思考，企業經濟，2003年第2期，第64頁
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