1. 2021年萍鄉東源水庫最新進展
摘要 2月26日下午，副市長崔傳鵬到市水利局調研東源水庫項目融資工作。座談會上，崔傳鵬聽取了市水利局局長劉少雲關於東源水庫項目建設融資情況匯報，並就項目前期工作情況、融資實施模式等方面與參會人員進行了交流。崔傳鵬要求，要主動與省水投集團、中電八局、市農投集團等社會資本方對接洽談，加強與開發性、政策性金融機構溝通，全面了解相關融資政策；要科學、系統、全面、合理做好東源水庫建成後綜合效益評估報告，進一步細化項目融資方案，盡快上報市政府常務會審定。市政府盧江萍，市水利局馬玉良，市農業農村發展投資集團章禮軍，市水利水電勘察設計院劉鵬等參加會議。
2. 信貸政策將「糾偏」 房企融資「至暗時刻」已過
10月以來，房企接二連三的美元債務違約令市場風聲鶴唳。10月18日，國家統計局發布的數據顯示，前三季度房企到位資金增速收窄，資金承壓。而三天前，央行繼提出「兩個維護」之後，在第三季度金融統計數據發布會上，釋放出糾偏信號，指導主要銀行准確把握和執行好房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放。
在業內人士看來，這有助於修復資本市場悲觀預期，四季度行業流動性或有所改善。但也有業內人士認為，央行的表態並不能代表房地產信貸政策全面轉向，僅為適度糾偏，房企仍將面臨較大的資金壓力，債務危機下洗牌仍將持續。
部分業內人士認為，央行釋放糾偏信號，有助於修復資本市場悲觀預期，四季度行業流動性或有所改善。圖片來源/IC photo
信貸收緊下房企到位資金承壓
10月18日，國家統計局發布前三季度數據顯示，今年1-9月，房企到位資金為15.15萬億元，同比增長11.1%，增速收窄3.7個百分點，其中國內貸款同比增速下降8.4%。
對於房企到位資金增速收窄，貝殼研究院高級分析師潘浩分析稱，銷售回款為房企到位資金的主要來源，而當前的信貸環境收緊對銷售回款增速起到抑製作用。整體來看，房貸利率持續上行拉動銷售回款增速下行，房企到位資金承壓。
此前的10月15日，在第三季度金融統計數據發布會上，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，部分金融機構對於30家試點房企「三線四檔」融資管理規則存在一些誤解。對要求「紅檔」企業有息負債余額不得新增，誤解為銀行不得新發放開發貸款，企業銷售回款償還貸款後，原本應合理支持的新開工項目得不到貸款，也一定程度造成一些企業資金鏈緊綳。
針對當前的情況，鄒瀾表示，人民銀行、銀保監會已於9月底召開房地產金融工作座談會，指導主要銀行准確把握和執行好房地產金融審慎管理制度，保持房地產信貸平穩有序投放，維護房地產市場平穩健康發展。
鄒瀾表示，今年前三季度，個人住房貸款發放金額保持平穩，與同期商品住宅銷售金額基本匹配。其中，少數城市房價上漲過快，個人住房貸款投放受到約束，房價上漲速度得到抑制；房價回穩後，這些城市房貸供需關系也將回歸正常。
央行在第三季度金融統計數據發布會上的表態，在很多業內人士看來，預示著房企融資環境有了放鬆的跡象。
在中指研究院企業事業部研究副總監劉水看來，央行近一個月內第三次在重要金融會議中提及房地產行業，向市場傳遞維穩信號。
潘浩表示，央行表態將有利於當前房地產市場情緒的修復，以及金融市場的常態化運轉，預計四季度房企整體資金流動性將得到一定程度上的緩解。
業內：房地產信貸政策迎來「糾偏季」
9月27日，央行貨幣政策三季度例會通稿中首提「兩個維護」，釋放房地產維穩信號。隨後的9月29日，央行、銀保監會聯合住建部和24家主要銀行召開房地產金融工作座談會，提出「准確把握和執行好房地產金融審慎管理制度」，指導金融機構加快落實「兩個維護」要求。
繼「兩個維護」之後， 央行此次的態度更加明確。劉水認為，四季度隨著房地產貸款投放提速，市場「至暗時刻」已過，房企資金壓力將緩解。未來的政策變化將體現兩方面，從融資來看，銀行矯正對房企偏緊的信貸措施，房企開發貸融資環境趨松，有利於房企獲得融資。從銷售來看，房地產貸款投放加速，市場需求回暖，銷售回款加速，也將會增加房企資金。
對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，當前房地產的問題，很大程度上和銀行偏差的信貸工作方式有關。今年四季度是房貸政策的「糾偏季」，銀行在執行「三道紅線」方面，既有政策將明顯糾偏，各大銀行也將更為靈活地把握「三道紅線」尺度，在開發貸款等方面將給予積極和充分的支持。
嚴躍進預計，房貸將堅持「平穩有序」的投放要求，過緊的操作顯然不可行，基於近期市場壓力，四季度將有放鬆可能。目標在於合理有序充裕投放、防範市場過冷風險放大、促進房企經營穩健發展。在這樣的目標下，預期房貸投向或將建立窗口指導制度，一些大銀行或房貸規模較大的銀行，將面臨窗口指導，以更好地把握和執行房地產金融審慎管理制度。
值得關注的是，10月15日，中國房地產業協會召集10家房企座談，聽取了房企對近期房地產運營情況的匯報。據媒體報道稱，各家公司代表主要訴求集中在希冀調控政策在堅持「房住不炒」的前提下適當松綁，包括穩定市場預期、支持剛需購房及調整土地價格等。
債務危機下行業洗牌仍將持續
然而，並非所有的業內人士都對四季度房企的融資環境持樂觀態度。
易居企業集團CEO丁祖昱認為，央行此次表態，並不能代表房地產信貸政策全面轉向，房企融資還將保持收緊態勢，僅限於居民信貸政策和「三線四檔」理解層面上的適度糾偏，房企仍將面臨較大的資金壓力。
「近期個別大型房企風險暴露，金融機構對房地產行業的風險偏好明顯下降，房地產開發貸款增速出現較大幅度下滑。這種短期過激反應是正常的市場現象。」鄒瀾強調，經過近幾年的房地產宏觀調控，尤其是房地產長效機制建立後，國內房地產市場地價、房價、預期保持平穩，大多數房地產企業經營穩健，財務指標良好，房地產行業總體是健康的。
對此，有業內人士認為，從央行的表態來看，房地產個別企業債務風險對金融行業的外溢性可控。而央行將遵循市場化、法治化原則，引導企業自身來解決債務危機。可見，央行去杠桿的決心堅定。
「房企的優勝劣汰將持續推進。」丁祖昱認為，經營穩健的優質房企有望獲得集中度提升的機會，那些經營和財務指標嚴重惡化導致存在潛在違約風險的房企，融資環境很難得到實質性改善，償債壓力或將不斷加劇，未來或將有序出清。
中金證券研報顯示，未來房地產政策也不會大幅放鬆，但在局部領域，針對一些不太合理的過緊現象，比如按揭貸款的投放過緊，銀行對房企「三線四檔」融資管理規則的誤解進行糾偏。至於房地產銷量和投資等經濟指標能在多大程度上改善，仍需要觀察。總體來看，繼續深跌的概率不高，但要出現很快的V型反彈，可能性也不大，地產整體格局可能還是偏弱，通過時間換空間的方式來緩解債務問題。
3. 大連融資貸款會議
好的。收到。
4. 兩部委召開重點房地產企業座談會：房住不炒 房企融資或再收緊
近日，住建部、央行在北京召開重點房地產企業座談會，央行、住房和城鄉建設部會同相關部門在前期廣泛徵求意見的基礎上，形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則。若房企融資收緊，對房企將有何影響？未來房價會如何走？有業內人士分析，融資收緊必將加速行業洗牌，預計房企可能採取降價跑量、加快建設周期、拆分上市、轉讓等措施。未來房價依然將穩妥發展，部分企業或會針對自身情況進行降價促銷。
監管再度出手給樓市「降溫」。住建部、央行於8月20日在北京召開重點房地產企業座談會，研究進一步落實房地產長效機制。
重點房企資金監測和融資管理規則已形成
前述座談會指出，為進一步落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度，增強房地產企業融資的市場化、規則化和透明度，人民銀行、住房和城鄉建設部會同相關部門在前期廣泛徵求意見的基礎上，形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則。座談會強調，市場化、規則化、透明化的融資規則，有利於房地產企業形成穩定的金融政策預期，合理安排經營活動和融資行為，增強自身抗風險能力，也有利於推動房地產行業長期穩健運行，防範化解房地產金融風險，促進房地產市場持續平穩健康發展。
記者注意到，在「7·24房地產工作座談會」上，也提出要實施好房地產金融審慎管理制度，穩住存量、嚴控增量，防止資金違規流入房地產市場。
而近期房企融資出現上漲趨勢。中原地產研究中心統計數據顯示，8月中上旬，房地產行業信用債發行規模高達261億元，在年內處於高位。年內房企累計已經發行債券811隻，合計融資額高達6242億元。
丁祖昱表示：「這是繼7月24日『房地產工作座談會』召開不足一個月後，又一次高規格的房地產行業座談會。兩次座談會，都提到堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，實現『三穩』預期，確保房地產市場保持平穩健康發展。房地產對地方經濟、財政和就業有著至關重要的影響，房地產仍然是中國經濟的壓艙石和穩定器，總體來看，政策調整與房地產漲落密切相關。」
將加速行業洗牌，現金流或更依賴銷售回款
記者注意到，對於房企融資管理規則的具體內容，住房和城鄉建設部、央行官方網站並未披露。「目前暫未收到融資將收緊的相關通知。」一位房企高管向記者表示。
有銀行相關人士表示，近幾年房地產融資一直是受到嚴控的。而此次新規主要監管的是重點房地產企業，尤其上市公司，對他們的融資可能會形成約束，尤其是對負債率比較高的企業是利空。對中小型企業或者沒列入監控和試點的企業影響不大，本來這些企業融資就已被收緊。據了解，此次參會的重點房企主要以TOP20房企為主。
央行發布的《2020年二季度金融機構貸款投向統計報告》顯示，今年二季度末，人民幣房地產貸款余額47.40萬億元，同比增長13.1%，低於各項貸款增速0.1個百分點，比上季末低0.8個百分點，連續23個月回落；上半年增加2.99萬億元，占同期各項貸款增量的24.7%，比上年全年水平低9.3個百分點。
丁祖昱分析，一旦融資新規落地，將對行業產生較大影響：土地市場降溫，新房銷售加速，對頭部房企是利好，對高負債的房企則影響較大，必將加速行業洗牌。
中原視點分析指出，今年下半年，如果融資渠道受限，房企資金壓力加劇，要改善負債率、改善融資結構，又要沖全年業績， 回款能力將是房企持續經營的關鍵，預計房企可能採取降價跑量、加快建設周期、拆分上市、轉讓等措施。
其中，由於房企現金流更依賴銷售回款。銷售方面，促銷力度可能會加大，促銷活動可能會增加，預計房企在「金九銀十」加大促銷力度的概率會明顯增大，而降價幅度則受制於成本因素和行業監管；房企可能會加快施工進度，工程質量和施工安全值得關注。
此外，有條件的房企，可能會選擇像分拆物業上市等變通方法拓展資金來源；部分房企可能採取轉讓項目或股權等舉措開源，降低資金壓力。
分析 房價將受連帶反應
融資收緊是否意味著房子要降價了？中原視點分析，一線城市和熱門二線的房價依然將穩妥發展。從政策層面看，「房住不炒」的政策定位，是為了房地產市場平穩發展，無論房企融資政策如何調整，實際都是為了確保房價市場的穩定。
其次，房企融資再度收緊，房企拿地熱情短期內或降溫，沖擊激進房企拿地擴張，影響部分房企的正常拿地儲備，尤其在那些房價、地價預期不穩的城市。
嚴躍進表示，房價的決定因素很多，如果融資難度加大，房企一般而言會採取降價促銷的方式。不過，今年一些城市的預售管理有所放鬆，很多高價項目會入市，所以成交結構會變，單純來說房價會因此下跌，可能性並不大。只是，一些企業還是會針對自身情況進行降價促銷。
對於普通買房人而言，中原視點表示，融資收緊並不涉及個人房貸部分，但網傳的融資新規，或將在短期內抑制房價上漲態勢，新房成交價格面臨一定的下行壓力。
5. 給個融資方面的論文資料
為什麼中小企業融資難
中國人民銀行針對中小企業融資難問題，在全國東、中、西部選擇有代表性的六個城市的1105戶中小企業進行入戶問卷調查。本報告在此次調查的基礎上，以大量翔實數據為依據，結合現場訪問、座談獲得的信息進行深入分析研究，對中小企業的發展歷史、業務狀況、財務管理、融資結構，以及金融機構、信用擔保機構對中小企業融資服務的整體狀況進行較全面的闡述，並提出改善中小企業融資環境的相關政策建議。
中小企業融資之難
中小企業一般都有自己的核心產品，客戶覆蓋范圍廣，且存在一定的市場競爭。中小企業與大客戶之間形成了長期穩定合作的關系，中小企業采購及銷售程序較規范，以銷定產，加強管理，商業信用逐步建立。
1．中小企業間貨款拖欠現象較為嚴重，但隨著收款方式與付款方式的調整，企業資金管理情況得到一定程度的改善。
例如：樣本企業支付一筆采購貨款的平均時間為37天，而收回一筆銷售貨款的平均時間卻為55天，收回比支付貨款的時間多近20天。通過企業與大客戶和大供應商之間交易情況進行分析，比較企業的應收賬款和應付賬款情況可以發現，企業平均應收賬款比平均應付賬款多243萬元，應收賬款的平均時間比應付賬款的平均時間多近2個月（51天），收回一筆銷售款比支付一筆采購款平均多用12天，造成企業資金周轉困難。在過去五年中，有58．6％的樣本企業出現過貨款被拖欠的情況，其中46％的企業被拖欠的貨款收不回來；企業不能如期償還貸款的首要原因是本企業的銷售收入沒有如期到賬。拖欠貨款多發生在本地客戶，佔比38．2％，其次是省外內陸地區的客戶，佔比26．2％。
對於拖欠貨款的客戶，多數樣本企業採取更改交易條件的措施，其中採用最多的措施是增加「定期日結，定期日算」、現貨現款、預付貨款的比重，減少分期付款、滾動結算方式、先貨後款的比重，從而為進一步改善企業資金管理狀況奠定了基礎。
2．中小企業逐漸重視企業信用的培育，同時具有較強法律保護意識。
如前所述，如果發生了貨款拖欠，除了更改交易條件外，38％的企業選擇採取停止與該客戶的交易的措施，該客戶將失去其信用。另外有22％的企業選擇提起訴訟，提起訴訟的法院大多選擇本企業所在的市內法院；1／3的法院判決由拖欠客戶主動執行，近一半的法院判決需要法院強制執行。
3．中小企業財務制度不夠健全。
從850戶樣本企業的財務報表情況來看，有290戶企業至今還沒有編報現金流量表，占樣本企業總數的34％。這些企業大多是私營企業，企業的經營情況被認為是「個人隱私」。
4．中小企業投資慾望適中，投資規模逐年增加，資金籌集渠道單一。
無論是過去的投資還是新的投資，企業的資金來源主要依靠自籌和銀行貸款兩種方式，這既說明資本性融資與債務性融資在中小企業融資中的重要性，又說明企業融資渠道過於單一。企業在加強管理，提高自我積累能力的同時，致力於拓寬融資渠道。在新的投資計劃中，企業自籌資金比重有所增加，銀行貸款所佔比重呈下降趨勢，股票或債券融資增幅較大；同時，隨著企業的規范發展，親友借款在企業籌資方案中逐漸淡化，企業開始考慮引進外部企業或是自然人作為戰略投資者。但是，除銀行貸款外，股票等其他融資方式所佔籌資比重依然很小，在樣本企業的融資結構中仍然是明顯的弱項。（參見圖1）。
5．中小企業的規模擴張普遍伴隨著資金緊張的局面，並且受到國家宏觀經濟金融政策的直接影響。
此時的銀行信貸支持尤為關鍵。65．7％樣本企業有過資金緊張的情況，其中53％的企業出現資金緊張的時間在2003年，27％的企業出現在2002年，12％的企業出現在2001年，8％的企業出現在2000年以前。這些企業之所以有一半以上在2003年出現資金緊張的局面，微觀層面主要是由於企業內部的投資擴張與企業外部的原材料價格上漲以及貨款被拖欠等因素所致，而從宏觀層面來看，在2003年中央銀行加大貨幣供應量的調控力度，防止銀行信貸規模過度增長的宏觀背景下企業的資金鏈條尤為吃緊。
當企業出現資金緊張情況時，樣本企業均主要採取向銀行借款的方式來緩解資金困難（佔比62％）。如果取得銀行貸款較為困難，無法滿足中小企業的資金需求，從而形成資金需求缺口，就會使得中小企業融資難問題極為突出和集中。此時，民間借貸成為銀行貸款的一種補充機制。調查顯示，當資金緊張時，23％的樣本企業會採取向內部職工、親友及其他企業等借款的方式籌集資金。正規金融無法滿足中小企業的資金需求，是民間借貸行為始終存在的一個基本原因。
金融機構「看客下菜」
中小企業與金融機構之間普遍建立起較為穩定的合作關系。隨著金融制度改革的深入，金融市場競爭加劇，各商業銀行市場份額變化較大。中小企業貸款滿意度較高，但商業銀行的服務有待於進一步提升，業務有待於進一步拓展。隨著股份制商業銀行和地方性商業銀行不斷加強對中小企業的營銷服務，拓展市場，市場份額進一步發生變化。37％的樣本企業開始到2家以上的銀行申請貸款。根據向各銀行要求資金支持的企業戶數及佔比進行分析發現，在為中小企業提供服務的市場領域中，股份制商業銀行、城市商業銀行和農村信用社的市場份額不斷增強，與四大國有商業銀行平分秋色，各佔半壁江山（參見圖2）。其中工商銀行的市場份額下降最多，為10個百分點，而股份制銀行和城市商業銀行卻增加了8個百分點的市場佔有率。
金融機構審批貸款多以企業提供資產抵押、特別是不動產抵押為首要條件，但審批條件逐步趨於多元化。中小企業的貸款申請得到批准，最主要的原因是提供了資產（不動產）抵押，佔比42％；其次是因為提供了有效擔保，佔比24％，其中企業擔保佔18％，擔保公司擔保佔6％；由於企業信譽良好、產品市場前景好等原因獲得貸款佔比30％。這說明銀行對中小企業貸款，仍以不動產抵押融資方式為主，但在擔保貸款和信用貸款方面也有了較多的嘗試。
分析貸款被否決的原因，同樣也可以得到以上的結論。在申請貸款被否決的主要原因中，最主要的原因是沒有提供資產抵押（佔比27％），其次是由於企業的融資規模過大，再次是沒有提供擔保以及銀行對企業所處的行業現狀不滿意，上述這四大原因基本各佔1／4（參見圖3）。
企業所獲貸款占抵押資產凈值的比重約為55％。
商業銀行普遍重視貸後管理，貸款償還情況良好。金融機構應進一步督促中小企業加強資金與財務管理。在不能償還貸款的原因中，由於企業間相互拖欠造成的佔比40％，原材料漲價、成本增加以及管理不善、管理費用上升造成的佔比30％。
信用擔保的尷尬
1．擔保機構在企業融資中發揮的作用十分有限。
截至2003年9月末，五個樣板地區平均有76％的樣本企業至今沒有和任何擔保機構建立過信用擔保關系；而在獲得信用擔保的樣本企業中，擔保貸款余額僅佔到全部貸款余額的6％，擔保機構基本上沒有發揮實質性作用。其原因如下：
（1）各地信用擔保機構的建立及業務開展情況不均衡。在北京，信用擔保機構較多，服務較好，有92％的中小企業，特別是高科技中小企業都與信用擔保機構建立了良好的合作關系；而在西安等其他四個樣板地區，信用擔保機構，特別是專為中小企業服務的政策性擔保機構的發展還處於起步階段，擔保手續繁瑣，反擔保措施並不比銀行的貸款條件優惠、靈活，企業還要額外增加擔保費的負擔，因此在這些地區80％—90％的中小企業都未曾向信用擔保機構提出過申請。
（2）信用擔保機構缺乏統一的市場准入管理，對於專為中小企業服務的政策性擔保機構的市場定位、功能職責等認識不清。在東莞、溫州、台州等地商業性擔保機構成立較多，其以盈利為目的，擔保費率過高，令中小企業望而卻步。
（3）東莞、溫州、台州等地民間資金相對富裕，民間融資手續簡便、利率相對較低，也在一定程度上沖擊了信用擔保市場的發展。
（4）政策性信用擔保機構的服務意識和市場營銷有待加強。在與擔保機構建立關系的樣本企業中，企業主動尋找、聯絡擔保機構的佔63％，通過地方政府牽線搭橋等方式的佔29％，而通過擔保機構的主動宣傳和營銷建立關系的僅佔8％。
2．擔保貸款的滿意度較高，但企業獲得信用擔保的條件較為嚴格，與銀行貸款條件基本相當。
按信用擔保的金額計，中小企業獲得信用擔保的滿意度為92．6％；企業獲得擔保的主要原因是由於企業自身具有較高的反擔保能力，並多以資產抵質押、個人連帶責任保證和第三方責任保證作為反擔保措施（參見圖4）。
3．中介服務機構應簡化辦事程序、提高服務效率。
調查顯示，自企業提出擔保申請到獲得審批，一般需要2個月的時間，62％的樣本企業認為中介機構提供的服務，例如抵質押手續等比較繁瑣，延長了擔保審批的時間。
4．擔保收費基本合理，保後管理比較認真，代償率較低。
在樣本企業獲得的信用擔保中，平均評審費率0．6％，平均擔保費率1．94％，總計費率2．53％，在國家財政部規定的當期貸款利率的50％以內。大多數的保後管理都由擔保機構與放貸銀行共同進行，保後管理的主要措施是企業報送財務報表以及到企業走訪。2．3％的樣本企業發生過擔保代償，而發生代償的主要原因是本企業銷售收入無法如期到賬。
該怎麼輸送「糧草」
相對於大企業，中小企業更具有靈活性和進取心，是創新的源泉，在經濟中更具競爭性。只有保護競爭，才能保持資本的高效率，才能鼓勵創新；只有全社會共同努力，才能真正改善中小企業融資環境，促進中小企業的蓬勃發展。
1．政府的職責不是創造財富，而是集中稀缺的公共資源，加強公共基礎設施建設，營造一個有利於改善中小企業融資狀況、提高中小企業競爭力的大環境。
（1）建立與完善有利於中小企業融資和發展的法律法規體系和司法環境。
A．目前只有一部有關中小企業的全國性法規《中小企業促進法》，還沒有出台相應的實施細則，這種法律框架不能根本解決中小企業整體重要性與個體弱勢的矛盾。建議全國人大成立中小企業委員會，專門負責有關中小企業的配套法規體系的建設。
B．構築適應市場經濟發展的擔保交易法律制度。修改完善《擔保法》，引入動產抵押擔保制度，擴大動產擔保物范圍，允許應收賬款和存貨作為擔保物，允許在普通債權上設立擔保，引入浮動擔保制度，增強中小企業融資能力。
建立全國統一的公示性動產擔保權登記制度，低成本、高效率地保護動產擔保權人以及信貸交易各方的利益，增強信貸人放貸積極性，促進中小企業融資健康有序地進行。
C．重新審視、檢討不利於中小企業融資發展、不符合市場經濟原則的法律法規，其中包括關於高利貸的界定等有礙於商業銀行自主確定貸款利率的規定等，通過修改、修訂及撤銷加以完善；進一步完善會計、統計及稅收制度，使之健全、連續、穩定而透明，並且有利於促進融資工具的創新；培育值得信賴的外部獨立審計中介服務體系。
（2）加強社會徵信系統建設，建立一套有別於大中企業的中小企業信貸登記咨詢系統，建立個人消費信用信息系統，實現信用信息共享。據世界銀行專家的有關研究認為，良好的社會徵信系統能促使貸款成本降低二十個百分點。
（3）建議成立專門服務於中小企業的部級單位，在各地設立分支機構，相對獨立於政府，有效行使其許可權，並授權其監督其他政府部門對中小企業的支持。
（4）健全中小企業商業服務體系，為中小企業的市場定位、產品選擇、管理咨詢、財務分析、融資需求、人員流動等提供全方位的商業化服務；改革政府采購制度，出台政府采購向中小企業傾斜的實施細則，促進中小企業發展。
2．進一步開放金融市場，改革銀行組織結構，加速利率市場化改革，強化銀行業競爭，促使大銀行逐步關注中小企業，為中小企業提供服務。
（1）建立有利於中小企業融資發展的金融監管框架。了解掌握中小企業貸款的特點，建立中小企業貸款監管體系，增設中小企業監管部門，實行不同於大企業金融業務的監管；在合法與合理的范圍內鼓勵商業銀行調整戰略，根據自己的核心競爭力積極開展中小企業融資業務，增加中小企業融資服務。
（2）完善商業銀行、特別是四大國有商業銀行的組織結構，改變目前以行政區域劃分總分行關系的組織模式，以價值鏈為核心，按不同客戶對象進行劃分，建立專門的中小企業貸款機構，實現銀行結構扁平化，使商業銀行的服務更加貼近中小企業。
（3）成立專門服務於中小企業融資的小額信貸機構，打破四大國有商業銀行壟斷的銀行業格局，促使股份制商業銀行以及城市商業銀行等中小銀行調整市場定位，增加金融市場的競爭壓力，強化金融機構向中小企業提供服務的能力，促進中小企業金融服務的改善。
（4）建立銀企之間穩定的合作關系，實現金融機構信息共享，較好地解決金融機構與中小企業之間的信息不對稱問題，對企業實行較好的監控。
（5）根據中小企業的特點建立專門的中小企業信用評分系統，廣泛收集企業各類信息，定量分析和定性分析相結合，綜合全面地評估中小企業的信用狀況。
3．構建以中小企業政策性銀行為核心，包括政策性擔保機構、風險投資基金和證券市場在內的中小企業政策性金融體系。
（1）成立中小企業政策性銀行，在完成政府任務和目標的前提下，保證資產的流動性、安全性和效益性最大化。政策性銀行的穩健發展是有效實現為中小企業提供融資服務這一目的的前提條件。
（2）加快關於中小企業信用擔保機構的立法進程，認定信用擔保機構的性質，確定信用擔保機構的監管部門，規范信用擔保機構的市場准入、業務開展、信息共享、稅收優惠、風險控制、危機救助、市場退出等事項，有效防範行業風險，使之真正為擴大中小企業融資提供服務；建立全國性再擔保機構，對政策性中小企業擔保中心和民營擔保公司提供再擔保支持，降低地方各類擔保機構的風險，促進中小企業信用擔保業的健康有序發展。
（3）促進風險投資、股權投資、租賃、典當等非銀行融資工具和市場的發展，為中小企業提供多渠道的融資服務。
4．中小企業應苦練內功，把產品做到精、細、專、深，提高市場競爭力，增強自身從外部獲得融資支持的能力。
僅僅憑借外界的扶持，並不能真正使中小企業長大變強，中小企業必須苦練內功，找准市場定位，增強自身積累能力和取得融資的能力。
（本報對原報告有刪減）
再思錄
無論是發達國家，還是發展中國家，中小企業都是經濟發展和社會穩定的支柱。日本認為沒有中小企業就沒有日本的繁榮，而美國則把其視為「美國的脊樑」。中小企業在活躍市場、增進效率、創造就業、增加收入等方面作用非常。
但融資困難曾使許多中小企業與發展良機擦肩而過，資金匱乏成為困擾其發展的重要掣肘。幾乎全世界的中小企業，都普遍患有資金「飢渴」症，而中國的中小企業更是概莫能外。中小企業自身的高風險，申貸的高門檻，銀行審貸的高成本以及民營企業身份潛在的政治風險等因素，再加上中小企業貸款時間緊、頻率高、金額小、手續繁和管理成本高等特點，造成中國銀行業厚此薄彼，對中小企業惜貸有加。
慣性思維讓人們總是習慣性地把中小企業融資難的棒子打在銀行身上，而要解決這一問題，市場各方都要盡顯神通。
政府要營造利於改善企業融資狀況、提高競爭力的大環境；銀行要加速利率市場化、關注中小企業、強化銀行業競爭；市場要構建以中小企業政策性銀行為核心，包括政策性擔保機構、風險投資基金和證券市場在內的中小企業政策性金融體系；中小企業更應苦練內功，增強自身從外部獲得融資支持的能力。
「風乍起，吹皺一池春水。」中小企業融資環境在悄然變化。
10月27日，發改委馬凱主任在〃第一屆東亞促進中小企業發展與投資高層研討會〃上表示，中國政府對此正積極採取措施。當天，財政部有關部門表示，三年前就已經醞釀的中小企業發展基金相關方案已經完成。
11月23日，中國銀監會召開小企業貸款業務情況座談會，銀監會主席劉明康強調要建立和完善有關市場機制。是日，中國出口信用保險公司召開了新產品發布會，正式推出為中小企業量身定做的金融產品——中小企業綜合保險產品。
中國人民銀行通過調研、現場訪問、座談等方式獲得的信息，對中小企業融資難問題進行深入分析研究。
見微知著，落葉之秋。
我們有理由相信：中小企業距離告別融資痛楚的日子不會太遠。
網路轉載，出處忘記 登尼特
6. 鄭州金融機構座談會：要加大對房地產業等重點領域的信貸支持
根據河南省人民政府4月14日消息，鄭州市4月12日舉行4月份金融機構座談會。中央駐豫金融管理部門、金融機構及市直有關部門負責人出席會議。
會上，鄭州市金融局通報各家銀行有關行業信貸投放情況；10家銀行機構分別通報製造業、房地產業、基礎設施、普惠金融等重點領域的信貸情況；市工信局、市房管局、市發改委發布了製造業、房地產、基礎設施等重點領域的重大項目謀劃情況及融資需求。人行鄭州中心支行、河南銀保監局就如何提高鄭州市金融業發展提出建議。
鄭州市副市長李黔淼在聽取有關單位詳細匯報後指出，今年一季度，鄭州市各級金融機構認真落實中央、省市金融政策措施，擴大信貸投放，全市金融業整體運行平穩。圍繞下步工作，李黔淼強調，各級金融機構要用好貨幣政策工具，在保持信貸總量穩定增長的同時，推動綜合融資成本穩中有降。要加大對製造業、房地產業、基礎設施、普惠金融、有機更新等重點領域的信貸支持。要加強工作統籌，市直有關部門要不斷完善企業融資需求發布機制，建立企業（項目）融資需求庫，及時更新並向金融機構發布。
今年3月1日，鄭州市發布《關於促進房地產業良性循環和健康發展的通知》，該通知包含19條有關房地產的新政策，被稱為鄭州樓市新政19條。其中，鄭州放鬆限購限貸被認為是打響了真正松綁樓市的第一槍。
具體來說，在支持合理住房需求方面，《通知》提出，為滿足居家養老需求，子女、近親屬在鄭工作、生活的，鼓勵老年人來鄭投親養老，允許其投靠家庭新購一套住房。對新建小區加強適老化設計，對老舊小區進行適老化改造，對實施適老化改造的，給予一定補貼支持。
支持居民改善性住房需求上，《通知》提到，居民因家庭人口增加、收入條件改善等原因賣小買大、賣舊買新的，在家庭限購套數內可提供個人按揭、網簽備案和不動產登記手續辦理等方面便利。
《通知》提出降低個人住房消費負擔。引導在鄭金融機構加大個人住房按揭貸款投放，下調住房貸款利率。對擁有一套住房並已結清相應購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房，銀行業金融機構執行首套房貸款政策。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，該政策表明鄭州率先放鬆了限購政策。取消了改善型住房的「認房又認貸」政策，即不再看是否有首套房，如果貸款償清，貸款即按首套房流程走。這也相當於放鬆了限貸的標准，使得此類群體後續可以按首套比例購房，實際上也是降低了購房的首付比例。
7. 住建部、央行召開重點房企座談會 網傳的「345新規」未正式出現
8月23日，據央行官網消息，8月20日住建部、人民銀行在北京召開重點房地產企業座談會，「研究進一步落實房地產長效機制」。
會議涉及多個部門，銀保監會、證監會、外匯局、交易商協會等相關部門負責人，以及部分房地產企業負責人同時參加會議。
不過，網傳的「345新規」並未在會上得以明確。
監測重點房企資金
此次會議再次重申了房住不炒，「黨的十九大以來，有關部門和地方貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」。
值得注意的是，此次會議表示「形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則」，還強調了「市場化、規則化、透明化的融資規則」。
中原地產首席分析師張大偉認為：「對於執行的影響需要觀察，一方面哪些房企在政策關注范圍內，融資管理規則的具體內容暫時未公開。整體看，政策影響要根據具體規定的制定與執行判斷。」
會議還就完善住房租賃市場金融支持政策體系，加快形成「租購並舉」住房制度等進行了研究。
圖片來源：央行官網
「345新規」並未出現
此次會議內容，房地產行業關注頗多。
近期坊間傳言，監管部門擬出台「345新規」，將設置「三道紅線」：紅線一，剔除預收款後的資產負債率大於70%；紅線二，凈負債率大於100%；紅線三：現金短債比小於1倍。
又根據「三道紅線」觸線情況，將試點房地產企業分為「紅、橙、黃、綠」四檔。
以有息負債規模為融資管理操作目標，分檔設定為有息負債規模增速閾值，每降低一檔，上限增加5%。
這和當前的房企融資現狀相關。國家統計局數據顯示，1～7月，房地產開發企業國內貸款16130億元，增長4.9%；利用外資80億元，增長29.9%；自籌資金32042億元，增長3.3%。
中原地產研究中心統計數據顯示，7月單月房企融資超過700億元，而且呈現利率降低、數量增加趨勢。8月中上旬，房地產行業信用債發行規模高達261億元，在年內處於高位。年內房企累計已經發行債券811隻，合計融資額高達6242億元。特別是最近幾天，房企密集發布大額融資。整體看，7月以來房企融資刷新了歷史同期紀錄。
張大偉認為：「房企融資井噴是出現增加融資規則的主要原因，避免房企過度融資，出現金融風險。」
但網傳的「三道紅線」政策並未提及，反而在房地產金融方面強調穩定房企對金融政策的預期，防範化解房地產金融風險，促進房地產市場持續平穩健康發展。
貝殼研究院高級分析師潘浩表示：「面對『復雜嚴峻』的經濟形勢，房地產行業需要發揮穩定器作用，同時由於各地各區域在從疫情影響中的恢復速度、程度存在差異，偏熱則防風險、偏冷則適度支持，一城一策、因城施策，加強區域協同，是房地產政策調控的整體方向。」
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進也認為，此次會議核心點在於，首次從房企角度談了長效機制，這樣長效機制的工作就更加飽滿了，包括市場、監管和企業。
「所以這不是簡單的打壓開發商，而更多是希望從融資角度去看開發商未來融資和發展。當然會議繼續強調穩地價等內容，依然有助於穩定後續房企拿地。」
8. 兩部委召開座談會形成房企融資規則 業內稱窗口指導概率大
雖然是為了防範房地產金融風險，但是在市場看來，形成重點房地產企業資金監測和融資管理規則，仍是一種融資收緊信號。
8月23日，住房城鄉建設部、央行官方網站發布消息顯示，8月20日，住房城鄉建設部、中國人民銀行（簡稱「央行」）在北京召開重點房地產企業座談會，研究進一步落實房地產長效機制。根據消息，住房城鄉建設部、央行會同相關部門在前期廣泛徵求意見的基礎上，形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則。
形成重點房企資金監測和融資管理規則
會議認為，黨的十九大以來，有關部門和地方貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，落實城市主體責任，穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產調控政策的連續性、穩定性，穩妥實施房地產長效機制，房地產市場保持了平穩健康發展。
會議指出，為進一步落實房地產長效機制，實施好房地產金融審慎管理制度，增強房地產企業融資的市場化、規則化和透明度，央行、住房城鄉建設部會同相關部門在前期廣泛徵求意見的基礎上，形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則。
會議強調，市場化、規則化、透明化的融資規則，有利於房地產企業形成穩定的金融政策預期，合理安排經營活動和融資行為，增強自身抗風險能力，也有利於推動房地產行業長期穩健運行，防範化解房地產金融風險，促進房地產市場持續平穩健康發展。
對此，中原地產首席分析師張大偉認為，從會議內容來看，座談會主要涉及了部分房企的融資，也提及了政策調控的穩定性，調控的目的是房地產市場的健康平穩。
中原地產研究中心統計數據顯示，8月中上旬，房地產行業信用債發行規模高達261億元，在年內處於高位。同時，年內房企已經累計發行債券811隻，合計融資額高達6242億元。7月份以來，房企更是密集發布大額融資，刷新歷史同期紀錄。張大偉表示，房企融資井噴是增加融資規則的主要原因，避免房企過度融資，出現金融風險。
不過，張大偉也指出，會議內容只提及了形成重點房地產企業資金監測和融資管理規則，哪些房企在政策關注范圍，融資管理規則的具體內容暫時未公開，對於執行的影響還需觀察。
融資管理規則或與網傳「345新規」有關
房企融資管理規則的具體內容是什麼？住房城鄉建設部、央行官方網站並未披露。但是市場猜測，或與此前盛傳的「345新規」有關。
近日，網傳監管部門出台「345新規」，旨在控制房企有息負債規模。8月19日有媒體進一步報道，央行、住建部將召集部分房地產公司8月20日起在北京面談，或為了解行業對融資新規的反應，當時亦有房企人士證實。
何為「345新規」？據財經類媒體報道，「345新規」對房企按「紅-橙-黃-綠」四檔管理，並設置了「三道紅線」，具體為剔除預收款後的資產負債率大於 70%、凈負債率大於100%、現金短債比小於1倍；以有息負債規模為融資管理操作目標，分檔設定為有息負債規模增速閾值，每降低一檔，上限增加5%。
具體來看，如果「三線」均超出閾值為「紅色檔」，有息負債規模不得增加；「二線」超出閾值為「橙色檔」，有息負債規模年增速不得超過5%；「一線」超出閾值為「黃色檔」，有息負債規模年增速不得超過10%；「三線」均未超出閾值為「綠色檔」，有息負債規模年增速不得超過15%。
有TOP10房企相關人士告訴新京報記者，此前已經收到融資新規的通知，但是沒有收到正式的政策性文件，同時也收到開會通知，與金融監管升級有關。
一位不願具名的華東房企集團副總裁表示，傳聞中的「345新規」可能是有的，個人理解可能窗口指導的概率更大。「但是，我理解並不是網上所說的為了收緊房企融資，更多是為了防範房地產企業系統性金融風險，尤其是華夏、泰禾等事件，引發對頭部房企的金融風險擔憂。」
在具體執行層面上，「針對全行業的政策規定可能性不大，也不會一刀切，但有了這些紅線，金融機構對其他企業也會參考或者參照執行，這樣既不影響現有的政策執行，也有利於逐漸化解和降低企業負債與金融風險。」 上述副總裁認為，可能更多是針對大型企業，尤其是上市公司，畢竟他們的數據更系統、完整、可追溯。很多中小房企是沒有清晰的年報和數據的，央行也很難直接管控和窗口指導，因此，畫出一些紅線，讓金融機構自己斟酌執行，更具有可行性和靈活性。
雖然是為了防範房地產金融風險，但是在市場看來，形成重點房地產企業資金監測和融資管理規則，仍是一種融資收緊信號。58安居客房產研究院分院院長張波表示，下半年房企融資的「好日子」已經基本結束，整體很難再有類似上半年的低成本融資水平，即使是財務穩健的房企也會面臨這一挑戰。在國內大循環為主的發展導向上，未來房地產融資收緊將是大概率事件。
9. 信用社迎新春銀企座談會企業代表發言稿
在2006年春節銀企座談會上的講話
同志們：
今天，縣委、政府邀請部分企業、金融部門和縣直有關單位的主要負責同志歡聚一堂，共賀新春，共同回顧過去的工作，謀劃新的一年我縣發展大計。此刻，我同大家一樣，心情格外高興。藉此機會，我代表縣[-找文章到網]委、政府，向在座各位並通過你們向企業界、金融戰線的全體幹部職工，表示節日的問候，給大家拜個早年!
去年，我縣緊緊圍繞三個「國字型大小」目標，強力實施「工業立縣」戰略，以改革、技改和強化管理為重點，以發展非公有制經濟為突破口，著力提高工業經濟運行的質量和效益，經過各企業、金融部門和有關單位的共同努力，推動了我縣工業經濟持續、健康、快速發展。預計全縣限額以上工業完成銷售收入397億元，增長40%；實現利稅5億元，增長22%，實現利潤22億元，增長24%；工業綜合效益指數達到157%，居全市第一位。非公有制企業實現產值67億元，完成增加值225萬
……（新文秘網http://www.wm114.cn省略691字，正式會員可完整閱讀）……
台捻線機等項目已建成投產。三是金融部門對縣域經濟支持力度進一步加大。金融部門積極爭取資金規模，重點扶持骨幹企業和支柱產業，有力支持了縣域經濟發展。人民銀行靈活運用貨幣政策，累計投放支農再貸款1億元，比上年底凈增2000萬元；信用聯社積極支持民營企業和支柱產業發展，全年凈增農業結構調整貸款135億元，並通過中小企業擔保中心，為58家企業累計發放擔保貸款11億元，有效緩解了民營企業融資難的問題；中行貸款凈增4076萬元，累計辦理貼現1907萬元；建行貸款凈增7980萬元，為新紡公司提供流資貸款5000萬元，為法人帳戶透支2980萬元；農行為新紡公司累計發放貸款115億元，其中新增貸款1500萬元，辦理信用證業務300萬美元，為鵬升紡織公司累計發放貸款239萬元；農發行貸款凈增5688萬元，有力支持了糧棉油收購；工行為新紡公司發放流資貸款1億元，累計辦理銀行承兌7000萬元，金融部門都為縣域經濟發展做出了積極貢獻。
上述成績的取得，既是各企業辛勤努力的結果，也是金融界不遺餘力、大力支持的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協向在座各位表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我縣工業由於產業層次低，大個項目少，產品質量不高，市場競爭力還較弱；企業普遍缺乏流資的瓶頸制約沒有得到根本緩解；縣屬企業歷史形成的人員和債務包袱重，特困職工、下崗職工增多，就業和社會保障的壓力較大，易引發社會矛盾和不穩定因素。對此，我們必須採取積極有效措施，認真加以解決。
今年，我們要按照中央經濟工作會議和省、市委工作會議精神，大力實施工業強縣戰略，以建設全國棉紡織強縣為目標，以發展棉紡織為主的農產品加工業為重點，深化企業改革，加快企業技術進步，強化企業管理，努力提高經濟運行質量和企業競爭力。一是要扶優扶強，大力發展非公有制經濟。縣委、政府將制定「扶優扶強」的政策和措施，選擇幾家投資規模大、經濟效益好、有發展潛力的優強企業，在項目、資金、技術、人才、服務等方面予以傾斜，促其做大做強，盡快培育一批銷售收入超億元、利稅超千萬元的大中型企業，提升工業整體發展水平。計劃由財政安排專項資金200萬元，用於對「優強」企業技術改造貼息和獎勵。要認真落實支持非公有制經濟發展的各項優惠政策，鼓勵機關事業單位幹部職工創辦、領辦企業，引導和聚集社會閑散資金，大上項目，投資興業，掀起全民大辦工業的熱潮。
二是要以健全法人治理結構為重點，深化企業改革，實現機制創新。按照股份制和股份合作制要求，大力推行股份多元化，逐步實現國有企業民營化。非公有制企業也要按照股權多元化要求，進行公司制改造，建立法人治理結構，形成科學、規范、高效的現代企業運行機制。要深化企業內部改革，推行中層競爭上崗和全員合同制，實行人事代理制，改革分配製度。要加大技改力度，重點抓好新紡公司新上劍桿織機和大提花織物技改、泰龍紙業公司鹼回收以及鵬升紡織公司、華星紡織公司新上精梳紗等項目，銀企兩家要精誠合作，密切配合，確保盡快建成投產。
三是各金融部門要研究政策，積極向上爭取貸款規模，加大資金投放和呆杯帳核銷力度，支持縣域經濟發展。農村信用聯社要加快改革步伐，增強為「三農」服務的功能。要加強金融監管，積極開展創建信用鄉鎮、信用村、信用戶和信用企業活動，提高信貸質量，
請參考