『壹』 為什麼美國的光伏企業無融資之憂
美國2009年頒布的《美國恢復與再投資法案》，引入了稅務投資人概念。稅務投資人在投資可再生能源項目時，在一定期限內可以獲得政府30%的稅收返還。這種返還又分為ITC（投資稅收抵免）和PTC（生產稅收抵免）兩種形式。前者指由稅務投資人投資並且在2016年底前投入運行的太陽能、燃料電池和風能項目，建成後政府將提供30%的稅收抵免。而後者則是針對2013年前投入使用的風能、地熱能等新能源項目，運行發電後每度電可獲得2.2美分的稅收抵免，可持續十年時間。
一般說來，在美國繳納一定數額稅金的企業，都可以作為稅務投資人。但由於大型電站項目投資金額較大，稅務投資人往往是具有非常龐大納稅基數並且熟悉美國稅務規則的大型金融機構，例如美國銀行、摩根大通、花旗銀行和通用集團金融公司等是目前市場上較為活躍的稅務投資人。稅務投資人通過設計的投資結構投資進入能源項目，並利用其龐大納稅基數使得能源項目產生的稅收減免可以充分利用。
根據《美國恢復與再投資法案》的ITC政策，擁有一套3萬美元的屋頂光伏系統的家庭可以獲得約1萬美元的稅收抵扣。此外，根據美國稅務局（InternalRevenueServices）發布的納稅指引規定，2005年12月31日以後的光伏系統可以採用成本加速折舊法MACRS，即固定資產折舊額按照設備年限逐步遞減。對於家庭而言，前述稅務優惠政策難以應用，而資產以光伏系統為主的開發商則可充分利用ITC和MACRS帶來的稅收抵扣和稅項資產，為了充分利用上述兩項政策，以SolarCity為代表的光伏系統以租代售模式便應運而生。
反觀國內市場，由於缺少ITC和加速折舊稅盾等政策環境，國內目前難以完全復制SolarCity的融資方式。但可以借鑒其思路，將光伏電站視為金融產品，期初可藉助融資租賃、與信託/產業基金合資、定增等方式快速做大規模，形成有一定規模的資金池，在蓄勢階段奠定行業地位；隨著產業對電站金融屬性認識的加深、行業配套政策的完善，通過資產證券化實現更加快速擴張。因此，從光伏運營商的成長路徑來看，對金融工具的靈活運用是企業把握行業快速發展機遇的關鍵。
『貳』 如何求解光伏發電四大難題
國內分布式光伏發電項目普遍面臨屋頂落實難、貸款融資難、並網接入難、電費回收難等四大難題。四大難題緊緊拖住分布式光伏應用的後腿，也讓投資商叫苦不迭。浙江嘉興以政府為主導、企業為主體的推廣模式，能否扼住四大難題的要害，求得正解呢？
屋頂落實難？政府當裁判
我家屋頂為什麼要給你來用？對屋頂造成破壞誰負責？出現了問題找誰說理？當屋頂資源所有者面對尋上門的屋頂光伏投資者時，普遍存在上述疑問。怕扯皮的心理讓他們普遍望而卻步。
讓屋頂所有者自己建光伏？一不懂技術，二需要投資，三是嫌麻煩，除非是光伏產品生產企業和個別「環保鬥士」，否則沒有幾戶人家願意動這個腦筋。
「屋頂那麼大，可用的卻沒有幾個。」成了當前分布式光伏發電推廣應用面臨的第一道難題。
「企業的現有屋頂，絕大部分沒有考慮到光伏發電的要求，承重、防漏、安保都有不少問題；10萬平方米屋頂的大型企業，通過出讓屋頂獲得的電價節省每年不超過70萬元。如果不考慮社會責任和政府推動，衡量得失，許多企業不願意提供屋頂。」浙江省政府有關部門的領導對屋頂落實難深有體會。
嘉興市政府擴大分布式光伏發電規模開發和市場應用，率先從落實屋頂資源上尋求突破。嘉興市政府有關政策特別規定：新增建築屋頂面積達到一定規模的，必須按照光伏建築一體化的標准同步設計、同步建設屋頂光伏電站。
作為嘉興光伏發電「先鋒軍」的光伏高新技術產業園，對屋頂資源採取了統一規劃、統一收儲、統一標准、統一管理的「四統一」模式，組織開展屋頂資源前期摸排，逐步建立可建分布式光伏電站屋頂資源資料庫，統一收儲屋頂資源。
「園區內屋頂資源多元化，有工業建築、居民住宅、市政、科技園區、商業樓宇等。目前，我們對已建建築劃分出12個3~6兆瓦裝機容量的集中連片區，提前與屋頂業主簽訂安裝協議，統一屋頂租賃和電價優惠及合同能源管理政策標准，這樣政府就掌握了相當數量的屋頂資源。」嘉興市光伏高新技術產業園區管委會徐凱平告訴記者。
在光伏發電項目投資者與屋頂資源所有者之間簽訂協議書，政府也不做旁觀者，而是作為「丙方」全程參與和見證項目建設過程。
記者在園區管委會看到嘉興市晶科能源發展有限公司作為開發運營商，與上海交大科技園（嘉興）有限公司簽署的光伏示範應用項目協議書中，嘉興市光伏高新技術產業園區管委會就作為丙方出現在協議書上。三方協議書對丙方權利和義務的規定包括：督促甲乙雙方各自義務的履行，支持甲乙雙方各自權利的實現；對乙方辦理政府許可文件、環評批復和電網接入批復、組織調試及驗收等在合法、合理的情況下提供必要的協助；甲乙雙方發生爭議時，根據甲、乙一方或雙方的請求，丙方參與調解。
「有了政府出面擔保，大大增加了投資和業主雙方的信任度，這樣就不擔心出了糾紛沒地方投訴了。沒有後顧之憂，光伏發電項目的推進自然大大加快了。在光伏高新技術產業園區內，除了不適宜安裝的屋頂，大部分屋頂都已安裝或將安裝光伏。」在上海交大產業園研發樓的樓頂，嘉興市光伏行業協會副秘書長徐韶指著滿眼可見的屋頂光伏組件時對記者說道。
「沒有三方協議和相關規定之前，有些屋頂企業隨意要價，臨時反悔租賃合同的現象十分普遍，對我們投資商的利益損害非常大。自從有了政府的介入，我們深深感到利益得到了保障。」浙江優太新能源有限公司嘉興分公司總經理何以平也對記者表示。
據記者了解，擔當第三方的園區管委會，不僅擔當糾紛處理的裁判，還統籌安排屋頂資源，平衡分布式電站建設中「好」屋頂 與「差」屋頂的分配，避免投資商為搶奪資源而出現惡性競爭，成為關鍵的「第三方」。
為進一步規范屋頂資源市場，園區管委會還制定了兩個範本的屋頂租用方式：一是屋頂資源所有者直接出租，投資者按照一年6元/平方米的租金支付，之後所發電量所得全部由投資者所有；二是光伏電站所發電量首先供屋頂業主使用，余電上網，屋頂業主按市電價格的9折電價向投資者支付電費。
兩種方式都實現了投資者和業主雙方均得益的結果。
貸款融資難？政策出奇招
金融機構往往會選擇還款信譽好、背景雄厚、投資回報穩定的企業作為貸款發放對象。他們認為，分布式光伏電站投資回報預期不確定、時間長、存在較大風險，因而嚴格控制對光伏項目的貸款發放，特別是一些中小型企業很難獲得銀行貸款。融資難，成為分布式光伏發電的又一桎梏。
「針對金融機構在光伏發電應用的收益權保證、運營風險控制等方面存在的顧慮，嘉興市政府積極探索建立與分布式光伏發電項目相適應的信貸方式，力求形成當光伏發電應用出現金融、保險、投資方、屋頂業主及系統質量等各種風險時的抗風險機制，並積極爭取金融機構的支持。」嘉興市委副書記、市長肖培生介紹嘉興經驗時說。
為強化融資保障，嘉興市政府鼓勵支持在嘉興光伏高新技術產業園區內設立專業金融機構，大力引進各類光伏產業投資基金，探索建立光伏企業公開發行債券融資新機制，進一步創新金融體制，拓展融資渠道。
建立政銀企溝通機制，要求金融機構加強對嘉興光伏企業及發電項目給予信貸支持，對嘉興光伏產業重點扶持企業及項目所貸款項執行國家基準利率不上浮，不增加額外融資條件和項目。
徐凱平介紹說，園區管委會已與多家銀行接洽，並為他們在全區內開設分支機構預留了地點，以政府的誠信換取金融機構的支持。目前，已有多家銀行到全區進行了考察，並制定在園區落戶的方案。其中，國家開發銀行、民生銀行等銀行給予了嘉興市重點光伏應用項目和企業很大的信貸支持。
在取得金融機構貸款支持的同時，嘉興市政府還謀劃從多角度進一步為企業融資鋪平道路。
一是提供貸款擔保和貼息。即政府出資，並吸納社會資本，成立貸款擔保基金，優先向重點光伏企業提供流動資金貸款擔保，對光伏產業基礎設施建設貸款，優先提供財政貼息。
二是設立光伏產業創業（風險）投資引導資金。在市創業（風險）投資引導資金中，專門設立光伏產業創業（風險）投資引導資金，其金額不小於市創業（風險）投資引導資金總額的35%，專項用於引導各類創業投資機構投資光伏企業。
三是支持上市融資。助推光伏企業進行股份制改造，在資產重組、優化配置、財務管理、輔導上市等方面提供協調服務，一企一策，予以上市政策扶持。幫助企業做好與資本市場及有關機構的溝通銜接，扶持企業在海內外市場特別是境內市場發行上市。
穩定的經濟回報，是解決投資商與金融部門各方面顧慮的關鍵。在提供融資支持的基礎上，嘉興市政府和有關研究機構積極探索融資模式。創建電付通平台和保證金池（或基金池）正是嘉興融資模式探索的產物。
「通過一系列的舉措來收取用電企業的電費，並存入平台，平台提取一定的比例（大約10%）存入保證金池，當電費收取遇到特殊情況，暫時可以從保證金池中提取，保證各方利益，解決融資難的問題。」徐凱平向記者介紹了他們的設想。
保險是否健全在某種程度上也決定著融資成功與否。「投資方投資光伏電站的投資回報主要來源就是發電收入，以及各級政府發放的度電補貼。光伏電站投入使用後，在長達25年使用期內，年發電量能否達到理論上預期的水平，還會受到實際光照等氣象條件、電站組件性能、以及其它意外事故的影響和制約，因而存在風險。有風險就會 影響融資。」徐凱平說，目前他們正在與中國人保財險、安邦保險、太平洋保險、英達財險等商業保險機構，探討光伏電站保險保障的可行性。嘉興市光伏高新技術產業園提前制定的《分布式光伏應用創新保險模式試點方案》，從電站施工期建議承包險種，電站運行維護期間建議承保險種等給保險機構提供了很好的參考。
8月13日，安邦保險在嘉興光伏高新技術產業園區內舉行了現場交流會，探討「太陽能光伏電站綜合運營保險條款」。記者看到，在這份還未實行的條款總則中規定：「本條款由電站運營期一切險、太陽輻射發電指數保險、營業中斷電費收入損失保險和通用條款組成。」從各個角度為光伏電站提供保障的保險，正呼之欲出。
並網接入難？技術來保障
「與集中式地面光伏電站相比，分布式光伏發電是具有不確定性的，並網後，勢必會對電網造成影響。國家電網公司要求所有分布式光伏都要並網，電網安全運行、調度、檢修都是新的課題。」國網嘉興供電公司副總經理王堅敏對記者說。
並網接入難是個不可否認的難題。並網難，說到底不是政策問題，而是技術問題。在嘉興，有了政府的主導和供電公司的配合，難題不再難。
在工作之初，嘉興市政府就將重點企業研究院作為推進光伏產業技術創新的核心載體，並以市場化運作為導向，推進光伏產業科研體制創新，在嘉興光伏高新技術產業園區內建設了包括分布式光伏並網技術研究院、光伏裝備與智能控制研究院、光伏能源應用技術研究院等四大重點研究院，對光伏並網相關技術進行深入研究。
「我們研究院重點以光伏並網系統設計和區域智能電網研究為主攻方向，承擔光伏發電並網、上網技術研發和產業化研究，為大型集中式光伏發電系統、分布式微網系統、小型家用光伏發電系統及光伏發電運行監管、區域智能電網管理、增值服務、通信信息等提供技術支撐。」浙江分布式光伏並網技術研究院院長王越超告訴記者。
光伏裝備與智能控制研究院和光伏能源應用技術研究院也分別有研究與並網相關的課題。前者對智能電網接入控制設備、光伏逆變器進行重點攻克；後者則完成了掌控並網運行模式下為微網運行策略的靈活切換技術、開發出了微網監測平台等重點技術。在研究機構的技術支撐下，一個一個並網難題被攻克。
如果光伏系統本身質量不過關，並網後對電網運行安全的危害是難以估量的，這曾經是電網公司顧慮的原因之一。「分布式光伏是新鮮事物，我們對客戶自行安裝的屋頂光伏系統既不具有監測評估的資格，也不具有評估的能力。」嘉興供電公司營銷部壽江雲說。
於是，嘉興市在建設安裝標准上求突破，由政府部門會同相關企業技術人員，從產品選型、屋頂承載、建設布局，到竣工驗收、運營維護，制定了一系列技術標准，特別是規范產品的技術參數，鼓勵高效電池組件、新型逆變器等新技術的應用，明確光伏方陣場、光伏系統輸配電與控制纜線等布局要求。同時，引入北京鑒衡認證中心作為分布式光伏發電項目的第三方檢測機構，負責項目驗收。
在嘉興市政府的領導下，嘉興供電公司密切配合，在並網接入規范上求突破，出台了《嘉興電網分布式光伏保護配置及整定技術規范（試行）》、《分布式電源接入配點網繼電保護配置及整定技術規范（試行）》等5項技術規定，以及《10千伏發電項目接入系統典型設計》、《居民光伏接入系統典型設計和典型方案》。
同時，優化並網服務，由電力部門牽頭，構建制度保障、服務保障、電網規劃、技術支持、運營監控、電量結算六大體系，出台了《分布式光伏發電並網服務管理辦法》、《居民家庭並網服務規定》、《調度運行規定》等分布式光伏發電並網接入制度，建立電力部門「一個口子」對外並網服 務和全稱負責體系。
在一系列技術規范和制度的保證下，嘉興供電公司實現了並網申請全部按時限要求受理，符合要求的分布式光伏項目全部按時限並網。
在嘉興供電公司向政府有關部門呈報的7月25日至8月1日 《光伏發電並網服務周報》中，記者看到：全市已累計受理光伏項目總計200個，總裝機容量254.12兆瓦，已並網運行光伏發電項目總計111個，總並網容量158.50兆瓦，並網裝機容量佔全市受理裝機容量的62.37%。周報對因為並網驗收不通過或客戶自己原因造成的未並網情況也做了詳細說明。
電費回收難？合力同應對
電費回收難，難在哪裡？難在使用別人的屋頂作為發電場地，一旦遇到屋頂資源所有者拖欠電費，電站運營商作為一個普通企業，並沒有好的辦法處理，將面臨巨大的電費回收風險。
其實，電費回收對像國家電網公司這樣的大型央企來說，也是個難題。國家電網公司採取以優質服務感動用戶的方法，加上《按照電力法》強制拉電的方式，也不能完全回收到位，對於員工數目不多的中小民營企業來說，更是難上加難。
浙江優太新能源有限公司嘉興分公司總經理何以平就向記者談出了他們的無奈：「我們負責電費回收的只有兩三個人，分布式光伏的業主非常分散，我們沒有人力天天上門催繳；我們也不能像電網公司可以直接拉電，拉了光伏電，業主還是可以用市電，對用戶不會有任何影響，但我們的損失就大了。」雖然她所在企業因為剛進入電費回收期，還沒有碰到過這樣的事，但對別的投資商遭遇拖欠電費的事也有所耳聞，並有所擔憂。
作為一家有豐富海外光伏投資經驗的公司，浙江優太新能源有限公司習慣用法律武器保護自己。公司作為受電方與屋頂資源所有者之間實現簽訂購受電協議時，都會明確規定電能計量方式、電量結算期、結算依據、結算方式、結算時間以及爭議解決方式。「如果遇到惡意拖欠電費，我們會採取法律手段，除非是破產倒閉企業，相信我們的電費是能夠追回來的。」何以平對記者說，當然，公司在選擇屋頂業主時也會非常謹慎。
作為園區管委會工作人員的楊建平，對於管委會投資的沙家浜社區的電費回收卻一點也不擔心。
「我們的電費是從給屋頂所有者的屋頂資源租金中扣除的，租金每年年底時付給居民用戶，居民也是先用電，到年底結算電費。通常情況下，電費金額肯定小於租金，這樣，付租金時扣除電費就可以了。」楊建平說。
雖然在記者的采訪中，並沒有感到嘉興電費回收是個很大的難題，但嘉興市政府卻未雨綢繆，制定政策防止電費回收難的發生。
據介紹，目前嘉興電費的收取途徑有四個：一是由銀行負責托收；二是在銀行收不到的情況下，由政府委託的第三方運維公司進行電費收取；三是在運維公司收不到電費的情況下，由政府進行協調；四是在政府協調無果的情況下，採取相關法律手段解決。
嘉興光伏高新技術產業園同時還在探索光伏發電全額上網，由電網公司按照脫硫標桿電價先付給電站運營方的方式。
「電網公司肯定不會拖欠電費，光伏發電計量結算效率會大大提高。」徐凱平說。但他同時表示，這只是他們的初步想法，還需要和有關單位協商。
「不斷拓寬融資渠道，創新融資平台，積極探索電費結算交易、電量就近消納等機制，健全完善扶持政策，進一步提高投資商的積極性。真正使光伏製造企業有效益，光伏發電投資開發企業有盈利、光伏發電投資公司的商業模式創新可持續。」8月4日，嘉興分布式光伏發電交流會上，肖培生市長的話擲地有聲。
『叄』 如何考量光伏電站融資隱患
並不算熱門的融資租賃，卻正成為光伏行業炙手可熱的融資渠道和模式之一。
*ST海潤近日發布公告稱，已經與中國康富國際租賃股份有限公司進行融資租賃業務，融資金額不超過1.9億元人民幣。
作為另一家號稱將打造吉瓦級光伏電站業務的上市公司，彩虹精化近日在其發布的中報中表示，公司已與中建投租賃有限責任公司、中廣核國際融資租賃有限公司合作開展光伏電站的融資租賃業務。
據不完全統計，自今年以來，融資租賃業已經為光伏行業提供了約15億元的融資支持。
「鼓勵融資租賃公司在飛機、船舶、工程機械等傳統領域做大做強，積極拓展新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、節能環保和生物等戰略性新興產業市場，拓寬文化產業投融資渠道。」
在此前國務院辦公廳發布的《關於加快融資租賃業發展的指導意見》中，新能源則位列受鼓勵的融資租賃項目之列。
不過，從一些業內人士的反饋來看，對於光伏電站而言，在發展融資租賃方面也包含著一些明顯的弱勢。其中，不利因素主要集中在限電、電價補貼拖欠等影響現金流的方面。這也導致融資租賃業務在具體的操作思路上，與銀行等金融機構並無太大的差別。而這種仍然需要擔保為主的操作方式，可能對整體改善光伏行業的融資困境並無太大的助益。
融資租賃大熱
根據*ST海潤的公告，其全資子公司擬用部分機器設備及產品為柯坪海鑫光伏發電有限公司與中國康富國際租賃股份有限公司進行融資租賃業務，融資金額不超過1.9億元人民幣，公司擬為全資子公司的融資租賃業務提供連帶責任保證，擔保期限為10年（如被擔保人股權發生股權轉移，則擔保責任至股權轉移完成後解除）。
此前，*ST海潤已經為其另一全資子公司合肥海潤光伏科技有限公司提供了融資租賃擔保協議，後者擬將部分自有機器設備與安徽中安融資租賃股份有限公司進行融資租賃業務，融資金額不超過8，000萬元人民幣，公司擬為全資子公司的融資租賃業務提供連帶責任保證，擔保期限為3年。
資料還顯示，除了海潤光伏外，今年以來，通過融資租賃進行融資的還包括聯合光伏、英利等。其中，聯合光伏分別在今年的4月和6月為其旗下電站，簽訂了兩筆各3億元的融資租賃協議。
此外，科陸電子也為其旗下的電站通過融資租賃獲得了4.5億元的融資。
風控難題
進一步的信息來看，聯合光伏在今年4月份為其下屬電站訂立的融資租賃利率為6.49%，而在6月份簽訂的同樣是3億元的融資金額的利率則為6.215%，較此前有所下降。
根據科陸電子發布的公告，其下屬全資子公司科陸能源的控股子公司杭錦後旗國電光伏發電有限公司擬將其設備以「售後回租」方式與中信金融租賃有限公司辦理融資租賃業務，融資金額不超過人民幣40000萬元，融資期限為不超過8年，租賃名義利率6.3845%，租賃服務費每年1%，分期收取。
在今年八月份召開的國務院常務會議上，提出了確定加快融資租賃和金融租賃行業發展的措施，並提出鼓勵融資租賃公司積極拓展新能源、節能環保等戰略性新興產業市場。
據不完全統計，自今年以來，融資租賃業已經為光伏行業提供了約15億元的融資支持。
不過，對於光伏電站的融資租賃而言，也存在著一些困擾因素，尤其是在存在限電、補貼拖欠等情況下，尋找到較好的風險控制方式和手段，則至關重要。
華能天成融資租賃公司市場化業務總經理許飛表示，相對於銀行抵押貸款，融資租賃的融資成數（融資租賃款投放額與租賃資產賬面凈值的比例）更高，有的可達到9成以上因此對資產風險的管理要求也更高。
與此同時，具體到光伏項目而言，其回收期較長，但是融資租賃機構不可能實時去跟進項目。如果出現限電、補貼不及時或其他極端情況時，原有的風險收益測算模型未必能充分體現整個項目的收益情況。
稍作分析不難發現，不論是從上述企業的具體融資租賃合約來看，還是鑒於融資租賃本身的特殊性而言，在具體的業務開展中，都仍然在延續此前固有的操作思路，需要有實力的公司作為擔保，並且在電站的融資評估中，也是以組件等設備的估值為主。
這種並沒有任何突破的操作方式，可能僅僅是幫助光伏電站增加了一個融資渠道，對改善行業整體融資困境可能並無太大助益。
『肆』 中國轉型的過程中光伏業將面臨的機遇與挑戰都是些什麼
光伏行業的轉型發展面臨著四個方面的挑戰
一是太陽能光伏發電仍然依靠政府補貼支持。目前，光伏發電成本仍然無法與火電等傳統能源競爭。太陽能行業的發展仍然需要依靠政府對電價的補貼。經濟周期和國家財政情況可能會對相關補貼政策造成影響。
二是技術更新換代較快。太陽能電池組件近年來技術更新換代很快，轉化效率提高較快，成本不斷降低。光伏製造企業需要保持組件效率和生產工藝，才能跟上行業發展的步伐。此外，薄膜技術和光熱發電技術的不斷發展也對目前以晶硅電池技術為主的光伏產業造成了潛在的替代威脅。
三是來自其他可再生能源的威脅。新能源行業發展日新月異，尤其是風力發電，憑借其技術相對成熟、成本較低、佔地面積較小、裝機容量較大得到了迅速的發展和廣泛的應用。太陽能光伏發電存在佔地面積較大的缺點，存在被其他可再生能源替代的風險。
四是光伏發電對電網公司輸電能力有較高的要求。我國西部地區地廣人稀，光照充足是集中式大型地面太陽能光伏電站建設的重點區域，未來發展潛力也十分可觀。然而，我國主要用電區域位於東部沿海地區。西電東輸能力與西部太陽能光伏電站裝機容量不能同步發展，使得西部光伏電站生產的太陽能電力在東部沒有用武之地。
推進光伏產業轉型升級，必須牢牢把握三個關鍵環節，即堅持「抓點、連線、擴面」。
一是「抓點」。即實施「領跑者」計劃，做強龍頭企業。
二要「連線」。就是提升光伏產業鏈條。把建設完整的光伏產業鏈條作為發展的重點方向，推進產業配套，推進企業聚集，形成產業集群和規模效益。要在進一步發展多晶硅、單晶硅、有機硅、光線等原料產業基礎上，進一步做好單晶硅電池片、多晶硅電池片、太陽能電池組件等配套產業，做好光伏節能燈、光伏建築材料、汽車配件等高技術產品研發，使光伏產業成為一個完整體系。
三要「擴面」。就是發展「互聯網+」。以大數據為支撐，以互聯網為基礎，已經成為光伏產業轉型升級的標配。發展「互聯網+」，從材料產品的平台，到光伏電站運維平台，再到光伏電站交易平台等諸多平台的出現，將有效解決光伏產業盲目擴張、光伏產業融資難、光伏電站質量無法被有效監督等制約轉型升級的瓶頸問題。
『伍』 分布式光伏電站拿不到貸款怎麼辦
分布式光伏電站拿不到貸款需等待政策扶持。
國家能源出台的《關於進一步落實分布式光伏發電有關政策通知》的《徵求意見稿》（下稱「意見稿」），或許可以改變這一現狀。該意見稿提到：「鼓勵地方政府成立公共擔保資金，為該區域內的光伏項目提供貸款擔保。」
《徵求意見稿》中還建議，「鼓勵基金、保險及信託等建立光伏產業投資基金。」
而光伏上市公司一般會選擇增發及政策性銀行授信、貸款的方式籌資。
『陸』 我國光伏產業面臨三大難題，如何破解
我國光伏產業發展盡管取得了一些成績，但也存在一些亟待解決的問題，主要有以下三點：
首先是棄光限電問題。數據顯示，2016年西北地區棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆和甘肅棄光率均超過30%。
其次是政府補貼拖欠問題。我國光伏發電起步較晚，目前投資光伏在很大程度上依賴於政府補貼。
第三是融資難度大。由於電站建設資金需求量大、周期長，光伏產業面臨著融資難的問題，特別是分布式電站項目。
前瞻產業研究院認為，「十三五」規劃為光伏產業的發展提供了新機遇，受益於儲能技術發展以及電網輸配系統建設逐步完善，光伏發電效率將進一步提高，棄光率也將有所下降，因此長期來看，中國光伏發電發展前景較好。
『柒』 如何破解新能源企業融資難問題
中國經濟由過去高速發展轉向高質量發展，新能源行業是經濟轉型的重要支撐行業。雖然中國新能源市場潛力巨大，然而新能源企業建設與擴大再生產都需要巨大的資金投入，如何較快較好地融資，成為擺在新能源企業面前的現實問題。
融資難在哪兒
新能源企業有巨大的投資需求，但企業自有資金有限，對外融資需求增長迅速。目前，中國新能源企業融資渠道相對單一，市場化的融資方式利用程度低。此外，隨著國內外新能源政策的不斷變化，新能源企業受到的融資待遇也冷熱不均。因此，相當一部分新能源企業（尤其是中小型企業）融資十分困難。
1.融資需求快速增長
據美國能源基金會與中國國家發改委的聯合預測，到2020年中國新能源、節能環保等清潔技術領域的投資需求大約為7萬億元，單個新能源項目投資動輒都有幾億甚至幾十億元。國家發展改革委原副主任解振華則提出要實現2030年的國家自主貢獻目標，中國的新能源投資應需要41萬億元人民幣。面對如此大規模的資金需求，僅僅依靠新能源企業的內源性融資是難以滿足發展需要。
2.融資渠道相對單一
從當前的實踐看，目前中國新能源企業更多地是依賴股東出資、銀行貸款、上市融資以及發行債券等債務融資，尤其是銀行信貸融資。國外已廣泛應用的風險投資、私募股權投資、融資租賃、風投、碳交易等融資方式，在中國新能源企業中應用還比較少。
3.融資待遇區別較大
符合國家產業導向且具有國企背景的新能源企業能夠較容易的獲取商業銀行貸款，如事水電、核電的新能源企業；海上發電、太陽能薄膜發電、生物質能發電等領域的技術尚不成熟，商業銀行基於風險考慮，縮小貸款規模、剪短貸款期限、附加較高的擔保條件或要求較高貸款利率等；對於產業鏈上游的中小民營新能源企業，普遍具有資產規模小、缺少有效擔保物、市場競爭力弱等特點，往往較難獲得貸款。
在當前供給側改革和金融去杠桿的時代背景下，中國新能源企業在融資方式上，需要做一些調整。傳統的僅靠銀行信貸的方式，增加了新能源企業的債務負擔，增加了銀行的信貸風險。為此需要政府以擔保的形式，支持新能源企業的發展，以政府擔保融資、社會資本劣後、銀行信貸優先、第三方專業評審服務機構的模式，共同為新能源企業提供融資支持。
發型債券正在成為新能源企業解決融資問題的突破口。近期，經國家發改委審批，堅瑞沃能以及旗下全資子公司沃特瑪與國開證券聯合發行了第一支綠色企業債，總規模26億元（國開證券承諾包銷），國開證券是由國家開發銀行直接控股的證券公司，按照進度，今年2月可拿到無異議函。同時，堅瑞沃能也與國泰君安合作發行公司可轉債，規模也將達到30億元。不僅如此，沃特瑪倡導組建的創新聯盟企業涵蓋了新能源汽車全產業鏈的原材料、核心零部件、新能源配件、光伏發電微網儲能、裝備製造、整車製造等領域，以及與新能源汽車相關聯的運營平台、金融服務、高等院校和科研機構，目前已聚集了600多家核心企業，可由各沃特瑪創新聯盟企業抽出專家組成評審服務機構，為新能源全產業鏈提供專業評審服務。
第三方專業評審服務機構，可以基於新能源資源、並網及運行數據，對新能源發電項目的技術水平、實際狀態、補貼發放及財務狀況進行評估，為項目融資、並購、資產交易提供技術保障。通過聯合開展項目推介會等方式，加強與政策性、開發性金融機構以及廣大社會資本的對接，為新能源領域重大項目獲取長期穩定、低成本的資金支持創造條件。同時，落實國家和省市政府相關政策，協助對接政企資源，為新能源創新項目爭取政策金融扶持，拓寬融資渠道。
融資雙管齊下
要解決融資問題，還需要引入政府的積極因素，這主要體現在兩個方面: 一是在直接融資方面，引導風險投資進入新能源企業，為風險投資提供一定的政策優惠；二是在間接融資方面，為新能源企業提供一定的擔保，或者為其提供低息貸款。政府作為中間人，將新能源企業、社會資本、銀行與第三方專業服務評審機構有機聯系起來。
而在現實運作中，一般在新能源企業發展初期，運用政府融資擔保承擔首期工程項目75%的融資額，銀行和社會資本承擔25%的融資額。如果項目順利運行，產生盈利，此時在後期工程中政府承擔60%的融資額，銀行和社會資本承擔40%的融資額。可見，新能源企業在初期的風險主要由政府承擔，如果新能源項目失敗，銀行和社會資本承擔的損失也比較少。新能源項目一旦順利運營，政府將退出並交由市場化運作。由於商業銀行將控風險和資金安全性放在首位，因此「政府、社會資本與銀行共同出資+第三方專業評審服務機構」的模式，適合新能源企業的全生命周期。在這一方面，深圳市政府擔當有為、銳意創新，給予了強有力的支持。
此外，隨著新能源企業項目的成長期和成熟期，社會資本與銀行的融資比例可以逐漸提高。社會資本作為劣後資金，為銀行資金承擔更多的信貸風險，往往獲得的收益高於銀行。銀行僅作為優先資金參與，在信貸風險大大降低的同時增加了盈利，會更願意進入新能源行業。同時銀行還可針對新能源企業的特點進行金融產品和服務方式創新，針對新能源設備製造商、生產商的特點推出特色金融服務方案，包括應收賬款管理、網上信用證、現金管理等多種服務。（尚震宇作者系中郵證券董事總經理、國信證券財富管理博士後、美國喬治亞理工訪問學者、中國人民大學經濟學博士）
『捌』 影響分布式光伏市場發展的因素有哪些
您好，PVtrade幫您回答：
1、分布式光伏模式問題
針對國內分布式光伏推廣困難的現狀。有兩種觀點想破局。一種是提高電價；一種是所有光伏發電都採用並網模式，國家全部收購。兩種模式雖然都可以推動分布式光伏發展，但兩種模式都必須犧牲利益。
提高電價，社會上肯定不同意，也不能保證提高電價就能促使人們積極擁抱光伏；全部發電都進行並網模式，由國家財政全部補貼的模式，在現階段可能不是很現實，在未來可能會隨著脫硫煤電價的走高，可以實現。
2、融資問題
光伏產業的融資問題由來已久，至於說為什麼會有融資困難的問題，不做過多的解釋。如今，各大銀行和投資機構都持觀望階段，政府也沒有相關的政策出來。從武漢締捷了解到的情況得知除了國開行以外，其他商業銀行也僅停留在與分布式電站的接洽階段。國開行也尚未向國家級分布式光伏示範區中的任何一家發放貸款。
融資難，導致很多光伏項目難以開動，特別是針對一些私人企業的光伏項目。雖然現在也出現了一些融資創新手段，比如眾籌模式、地方政府先期投入引導資金外，嘗試建立產業基金外，吸引私募基金、公募基金和外資模式、國家發改委國際合作中心正牽頭成立國內首個分布式光伏啟動基金等方法。但企業依然在猶豫。對於企業和對於投資方來說回收困難依然是矛盾點。
3、家庭式以及私人屋頂安裝困難
由於光伏發電的能量密度天生受限，好地方就那麼多，搶完了就沒有了，只能退而求其次，所以可以說，好的西部電站是個稀缺資源，機不可失時不再來。市場就是這樣，搶完了西部資源，然後盯住中東部地區的國有企業和大型建築。好的屋頂就那麼多，如果都搶完了，就不做了嗎？
如何發展家庭式私人屋頂光伏才是光伏企業能長久發展下去。就好像現在大型屋頂光伏是紅海階段，而家庭式光伏電站是藍海。不過因為種種原因，家庭式光伏電站發展緩慢。還需要時間積累。
4、產業升級問題
行業的發展，離不開產業升級。經歷了光伏寒冬之後，國內光伏製造型企業紛紛倒閉，但根本問題依然沒有得到解決。產品質量問題，盲目生產。光伏產業要想得到長足的發展，必須在經歷過陣痛之後，轉變發展模式，在製造型企業中淘汰一批實力不濟的公司，然後在服務型領域出現一批新公司。專業做光伏建築一體化，各司其職，才能良性發展。
誠然，阻礙光伏發展的因素很多，國內光伏產業在發展過程中還有很多問題出現。相信在未來的發展中，光伏產業會越來越好。
『玖』 為什麼說過於依賴政府政策扶持會加大光伏產業的不確定性
中國光伏市場未來幾年將處於市場平穩發展，不會出現一個大幅度的上漲或下探。一方面國際市場需求量發展漸趨平穩，另一方面，中國國內最近幾年光伏產業變化也沒有大的發展變化。
2013年以來，政府政策上大力補貼驅動光伏產業逆市前行，在光伏發電並網、補貼、金融等方面提供強力支持。這一階段，光伏產業進入深度調整期。2013年，我國光伏裝機容量首次超過德國，位列全球首位。業內相關人認為轉機多是國家政策的扶持。
一方面國家對光伏行業的補貼政策預期，影響著市場對光伏產業的關注；政府政策的支持力度和電價補貼的預期時間，資金貸款發放的速度，這些仍有很大的不確定性。這也會影響光伏行業投資者的預期。
另一方面，長期依賴政策驅動並非長久良策。完善政策、降低電價補貼，推動光伏發電平價上網，進而從依靠政策推動向市場化運作，是光伏企業面臨的宏觀大趨勢。
相比樂觀的 「復甦」預期，中國光伏市場真正成熟的道路仍然道阻且長。
中國作為較大的光伏市場，如何實現有政策驅動向市場驅動過度，突破現有產能過剩，有效開發市場需求，落實並網發電，仍有很多實際的問題和困難。
融資困境「不確定性」猶在：
中國光伏行業秘書處發布的《2014年上半年光伏產業宏觀數據分析》中，指出企業盈利狀況仍不容樂觀。一是扭虧企業僅超過半數企業，仍有很多企業處於虧損狀態。融資難問題產品仍在困擾著企業，銀行在光伏製造領域的投資仍較為謹慎，保持著以往的緊縮狀態，中小企業銀行融資難度仍然較高。
目前光伏企業融資主要依賴政府政策，致使金融市場 存在很大的不確定性。
首先目前這針對光伏行業的投資還缺乏一個成熟的穩定的市場交易環境。建議市場開發多層次的金融產品，包括債券和股權等多種形式，促使資本在光伏產業有效流通，形成穩定成熟的金融市場。
另外，國家光伏政策風險以及光網發電制度的落實困境，也影響著資本市場的流動。政策，資本的聯動效應會影響到實體光伏產業的日常經營，這種實體企業的波動性變化帶來的投資者對企業盈利前景的擔憂，既不利於金融產品的定價，同時也不利於金融機構創新相適應的金融產品。
競爭可替代性能源的發展，譬如天然氣的開發，尤其以美國頁岩氣技術開發促進天然氣發電成本下降，以及俄羅斯地緣政治的影響給亞洲天然氣市場帶來的機遇，這可能會轉移部分投資者對成本相對居高不下的太陽能發電的注意力。
這些不確定性和市場可替代性競爭能源的狀況影響著投資者對光伏行業的盈利預期。資本市場在經歷「寒冬」之後的「轉機」中依然十分關鍵。
面對陷入融資困難的分布式光伏發電企業，能源局多次調研探討，最終下發《關於進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》。鼓勵銀行等金融機構結合分布式光伏發電的特點和融資需求，對分布式光伏發電項目提供優惠貸款，採取靈活的貸款擔保方式，探索以項目售電收費權和項目資產為質押的貸款機制。
但是也有行業相關人士指出，該政策出台對解決光伏行業融資困境有很大作用。問題症結還在於融資成本過高除了融資難還有融資貴的問題，只有同時降低融資門檻及融資成本，分布式融資問題才可能得到根本解決。另外，參與的銀行機構較少，還處於觀望狀態。
「盤活整個產業鏈，下游的核電站的資產的證券化和流動性起決定力量。這需要一定時間，金融產品的開發與成熟需要1-2年，才能形成一個成熟的金融資本市場」。
『拾』 我是做光伏項目的，資金需求量很大，銀行又不給我們這種民營企業貸款。請問如何才能解決融資難的問題
用你自己的資產去抵押貸