① 如何大力發展農村普惠金融提升農村金融服務
普惠金融就是金融的「平民化」；農村普惠金融，就是要將金融普及到農村所有群體，特別是貧困地區、少數民族地區、偏遠地區以及殘疾人和其他弱勢群體。《十三五規劃綱要》在「普惠金融」前面加上「農村」二字，意味著十三五期間發展的普惠金融有別於一般意義上的普惠金融。
一、如何大力發展農村普惠金融
深化農業銀行三農金融事業部改革，試點范圍覆蓋全部縣域支行，加大「三農」信貸投放和資源配置力度。強化農業發展銀行政策性功能定位，明確政策性業務范圍，加大對農業開發和水利、貧困地區公路等農業農村基礎設施建設的貸款力度，審慎發展自營性業務。
國家開發銀行要創新服務「三農」融資模式，進一步加大對農業農村建設的中長期信貸投放。深化農村信用社改革，提高資本實力和治理水平，培育合格的市場主體，牢牢堅持立足縣域、服務「三農」的定位，更好發揮支農服務主力軍作用。
強化農村信用社省聯社服務功能，推動省聯社加快職能轉換，優化協調指導，整合放大農村信用社(農村商業銀行、農村合作銀行)服務「三農」的能力。引導郵政儲蓄銀行穩步發展小額涉農貸款業務，逐步擴大涉農業務范圍，持續拓展農村金融業務，促進農村資金迴流。支持其他商業銀行下沉機構網點，優化農村地區網點布局，適度擴大農村地區網點覆蓋面。
二、如何提升農村金融服務
穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。
加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。
② 如何有效提高企業融資能力和效率
第一，完善擔保服務體系。企業擔保機構作為連接企業與銀行的信用橋梁，對解決中小企業融資難、提高企業信用發揮著越來越大的作用。應堅持政府引導與市場化運作相結合，建立「一體兩翼三層次」的中小企業信用擔保體系。「一體」指以政策性擔保機構為主體；「兩翼」指商業性擔保和民間互助性擔保為兩翼；「三層次」指省、市、縣（市、區）分級組建各類中小企業信用擔保機構。其中省級擔保機構主要為一般擔保企業提供再擔保，分散一般擔保企業的風險壓力。
第二，加強管理，提高擔保機構素質。制定行業准則和行業標准，引導擔保機構建立和完善內部管理機制。開展對擔保機構的資信評級和績效考核，加大對從業人員的多層次培訓，提高擔保機構資信水平和業務能力。拓展擔保功能，鼓勵擔保機構開展股權投資等創新業務，增強擔保機構實力。
第三，加大對擔保機構的財政支持力度。企業融資擔保風險高、收益低，社會效益高、自身的經濟利潤低，具有準公共產品性質。因此，要適當加大財政支持力度，有條件的地方可建立風險補償機制，由財政對擔保機構按照實際擔保金額的一定比例給予風險補償，降低擔保機構經營風險。綜合利用營業稅減免、各項准備金稅前提取、資本金注入等扶持政策，提高擔保機構融資擔保能力。轉變財政投入方式，將財政支持企業發展的資金由直接投入企業向重點支持擔保體系建設上傾斜，發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用。
第四，擴大抵押擔保品范圍。一是簡化手續，降低費用，完善土地、房屋、設備等物權作為抵押擔保品的制度體系。二是鼓勵使用發明權、專利權、商標權等知識產權作為抵押擔保品。三是支持將企業生產經營中的應收賬款、倉單等納入抵押品范疇。
提高企業自身素質，增強企業融資能力。解決企業融資難問題，從根本上說還需要企業練好內功、提升素質。要按照現代企業制度要求，完善企業治理結構，改善和規范財務運行質量。要加大企業的培訓力度，為企業經營管理者提供宏觀調控、產業政策、創業培訓、財務知識及信息化等方面的專業培訓，提升企業經營管理水平。要著力提高企業自主創新能力，引導企業走「專、精、特、新」的發展道路。有關部門要圍繞促進企業創業成長這一主題，積極實施企業成長工程。建立企業信息庫，對不同行業、規模的企業實施分類指導，有針對性解決企業面臨的問題。鼓勵企業積極參與大企業、大集團的專業化分工協作，依託大企業加快發展。
強誠信體系建設，改善企業信用環境。信用不足或缺失是影響企業融資能力的重要因素，企業數量多、規模小，需求信息及風險信息收集難度大。因此，政府要加強金融生態環境建設，組織相關部門構建統一的企業社會徵信系統和運行機制，擴大徵信系統的覆蓋面和信用信息的採集面，盡可能詳細地提供企業納稅情況、企業及法定代表人個人銀行信用記錄、對外擔保、法律訴訟、履約情況等信息，增加企業信用信息的全面性、實用性和透明性，對企業自覺履約形成約束，增強企業誠信意識，提高融資能力。有關部門要加大對違約企業的懲罰力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務的失信行為，共同營造誠實守信的經濟環境和社會信用環境。
③ 政府農業投資重點
加強農業基礎建設，促進農業發展和農民增收 今年，要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設。突出抓好三件事：一是大力發展糧食生產，保障農產品供給。糧食安全，關系經濟社會發展全局，關系人民群眾切身利益，絲毫不能放鬆糧食生產。要切實穩定糧食種植面積，提高單產水平。加大對糧食主產區和種糧農民的扶持力度，實施糧食戰略工程，加快建立糧食核心產區，全面提高糧食綜合生產能力和供給保障能力。農業生產既要增加總量，又要優化品種結構，促進各類重要農產品穩定增長。認真落實支持生豬、奶業、油料發展的政策措施。積極發展畜牧水產業，扶持和促進規模化健康養殖。推進農業標准化生產，提高農產品質量安全水平。二是加強農業基礎設施建設。加快完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。搞好灌區改造和小型農田水利建設，大力發展節水灌溉。加大土地開發整理復墾力度，搞好中低產田改造，提高耕地質量，建設一批高標准農田。加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村人居環境。今年要再解決3200萬農村人口的安全飲水問題，增加500萬農村沼氣用戶，支持建設一批大中型沼氣項目。三是拓寬農民增收渠道。加快發展高產優質高效生態安全農業，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。加強農村現代市場流通體系建設，壯大和提升農村二三產業，發展鄉鎮企業，增強縣域經濟實力。加強農村職業教育和技能培訓，提高農民轉移就業能力，發展勞務經濟。加大扶貧開發力度，繼續減少貧困人口。 主要措施是：一要大力增加投入。今年財政支農投入的增量要明顯高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年，政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年。調整耕地佔用稅使用方向，改革城市建設維護稅使用辦法，增加農村建設投入。今年中央財政安排「三農」支出5625億元，比上年增加1307億元。二要強化和完善農業支持政策。增加糧食直補、農資綜合直補。擴大良種補貼規模和范圍。增加農機具購置補貼種類，提高補貼標准，從今年起農機具購置補貼覆蓋到所有農業縣。根據情況提高糧食最低收購價。三要堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。按土地利用總體規劃從嚴審查調整各類規劃的用地規模和標准，嚴格執行土地用途管制制度，依法嚴格管理農村集體和個人建設用地，堅決制止違法違規佔用耕地和林地行為。四要完善農業科技推廣和服務體系。加強農業科技創新和成果轉化，強化以公益性為主的多元化農業技術推廣服務。加快推進農業機械化。加強良種、信息、農產品質量安全和防災減災體系建設，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。擴大測土配方施肥規模。五要全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。採取多種有效措施，積極穩妥地化解鄉村債務。中央和地方將增加財政投入，用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。大力發展農民專業合作組織。全面推進集體林權制度改革。
④ 企業融資方式有哪些，如何提高融資能力
主要是債務性融資和權益性融資
而債務融資又包括：銀行定期貸款、融資租賃等專。權益融資包括：風險投資屬、合夥
如何提高融資能力主要有以下幾點：
結合企業生命周期，提高企業融資能力
適當增資
合理管理資產 提高總資產周轉率
及時盤活資產，提高銷售收入
——望採納，恩美路演
⑤ 對農村基礎教育投入的必要性有哪些
長期以來，教育投入不足是我國農村基礎教育發展中的主要制約因素。在市場經濟日益發達、物質文明和精神文明同等重要的今天，誰都承認沒有充足的教育投入作保障，教育優先發展的戰略地位就難以落實。所以，對加大基礎教育投入的必要性和緊迫性一定要有清醒的認識，要認真反思長期以來我國基礎教育投入上的症結，要採取措施，加大投入力度。
一、我國農村基礎教育投入的現狀和矛盾
基礎教育重在遠效性，不能直接化為生產力，不像職業教育和高等教育那樣本身具有「造血功能」，而主要依賴於「輸血」才能健康發展。我國農村基礎教育經費投入長期以來都處於「貧血」狀態，概括分析，這是我國整體教育投入水平低、投入總量在使用上嚴重失衡、基礎教育的投入存在著明顯的城鄉間差異、政府間財力格局與義務教育事權與責任不對稱等原因造成的。
1.我國整體教育投入水平低
教育經費占國民生產總值的比重及其與有關國家的比較，是反映一個國家對教育事業重視和投入程度的一項重要參考指標。長期以來，我國國家財政預算內教育經費占國民生產總值的比重與國際上有關國家比較明顯偏低。早在20世紀80年代，世界發達國家教育經費占國民生產總值的比重就已超過了5%，如：美國(1983年)為6.8%，日本(1983年)為5.6%，加拿大(1985年)為7.2%，原蘇聯(1983年)為6.6%，就連發展中國家印度在1985年也達到了3.7%，而我國直到進入本世紀才躍上3%。請看錶1。
觀察表1列出的數據可以發現我國整體教育投入水平是相當低的。近幾年來，我國在教育投入方面雖然已做出了很大努力，但教育的投入仍然低於世界的平均水平，甚至低於世界上許多比我們落後的發展中國家的水平：十年前提出到20世紀末國家財政性教育經費支出占國民生產總值達到4％的目標至今也沒有實現，甚至有的年份還呈下降趨勢。根據《教育部、國家統計局、財政部關於2003年全國教育經費統計公告》顯示，當年國家財政性教育經費占國內生產總值的比例為3.28％，比上年降低0.04％。
資料來源：根據《中國統計年鑒》(2003年)整理
2.投入總量在使用上嚴重失衡，偏重非義務教育，使基礎教育投入更顯不足
我國教育經費不僅在總量上投入不足，而且內部分配的比例也很不合理，長期以來，國家財政教育投資的重心一直傾向於高等教育，對基礎教育投入過少。請看錶2。
資料來源：國家教委編：《中國教育綜合統計年鑒》(1996)，高等教育出版社，1998年版，2頁。
資料來源：《中國教育經費統計年鑒》(1997—2002)，中國統計出版社。
資料來源：國家教委編：《中國教育綜合統計年鑒》(1996)，高等教育出版社1998年版，12頁、186頁。
從表2可以看出，1991年到1995年的五年中，我國高等教育生均國家撥付經費是中學生均國家撥付經費的10倍以上，是小學生均國家撥付經費的20倍以上。而且，這種投資結結失衡的現象還在進一步擴大。1996—2001,高等教育經費增長了3倍，而中等教育和初等教育經費只增長0.6倍左右。高等教育投入比重由1996平的16.3%提高到27.8%上升了11.5個百分點，中等教育和初等教育投入比重不斷下降，兩者分別下降了大約6個百分點。請看錶3。
3.基礎教育的投入存在著明顯的城鄉差異
中國教育投入總量不足，教育投入分配使用失衡，討農村基礎教育的發展已經十分不利，而更殘酷的是，基礎教育總體分到的一點點分配。又存在著明顯的城鄉間差異，城市中小學校拿走的比重遠遠高於農村學校，這就使農村基礎教育經費的困境雪上加霜了。請看錶4。
從表4可以看出，當年城市小學生均教育經費是農村小學生均教育經費的3倍，農村小學生均教育經費只佔全國小學平均水平的76.07％，這種城鄉基礎教育投入分配上的差距一直存在著，如：到2002年，農村小學生均預算內教育事業費雖然增加到708元，比1996年增長了2倍，但只相當於全國小學平均水平的87.12%，城鄉初中學校也存在著這樣的差距，1996年，，農村初中生均預算內教育事業費平均435元，相當於全國初中平均水平的79.27％;2002年，農村初中生均預算內教育事業費增加到796元，但只相當於全國初中平均水平的82.86％。這些比較表明，政府在對農村中小學公用經費的投入上，明顯低於對城鎮中小學的投入。
通過上述狀況可以看到，中國教育經費投入形如剝筍，高等教育先剝走一層，然後是城市初中等教育再剝走一層，到了農村基礎教育時就剩下一點兒卷心了。
4.政府間財力格局與義務教育事權和責任不對稱，加劇了農村基礎教育經費的矛盾
早在1985年5月，《中共中央關於教育體制改革的決定》指出：「要把發展基礎教育的責任和權力交給地方」，「實行基礎教育由地方負責、分級管理的原則」。本來，實施這一原則是為了充分調動地方辦學的積極性，加快農村教育事業的發展，但「分級管理」的結果是把農村基礎教育的重任完全下放到了鄉、村。從資金投入來說，中央和省一級對農村基礎教育已基本上不再付出，完全靠鄉一級財政。1994年我國實行分稅制財政體制，縣鄉兩級財政可用財力大幅度下降，尤其是鄉鎮財政十分薄弱，教育投入已十分困難，為扭轉這種不利狀況，國務院於2001年5月29日頒發的《關於基礎教育改革與發展的決定》，提出了「縣級人民政府對本地農村義務教育負有主要責任」的要求，其核心就是把農村義務教育的責任和管理許可權由鄉鎮政府上收到縣級政府。
但是，農村義務教育的責任和管理許可權上收縣級，仍不能從根本上解決教育投入問題，因為縣級經濟的困難狀況並不比鄉鎮好多少，據有關部門統計，全國縣級單位赤字比例，1998年為22％，到2002年已上升到近60％。縣級財政狀況如此不佳，卻要承擔農村基礎教育投入的重任；中央和省級政府掌握了國家主要財力，但基本擺脫了義務教育經費的責任，這種政府間財力與義務教育事權責任的不對稱，是農村基礎教育經費短缺的重要制度原因。
二、對農村基礎教育投入的思考
中國農村基礎教育投入的矛盾如此突出，怎樣改變這一狀況呢？
1.提高國家財政的整體教育投入比重，重新劃分各級政舟在農村基礎教育投入方面的事權和責任
前面已經指出，我國整體教育投入不足，政府間財力格局與義務教育事權和責任不對稱，這是我國農村基礎教育發展滯後的一個制度性原因，必須改變。
(1)提高國家財政對教育的整體投入。各級財政部門要確保現有頂算口徑的教育支出穩定增長，要切實按照「三個增長」的標准安排教育支出，即中央和地方政府教育撥款的增長要高於財政經常性收入的增長；生均教育經費要逐步增長；教師工資和公用經費要逐步增長。地方財政的超收部分也應更多地用於教育投入。
(2)強化中央和省級支持農村基礎教育的職責及投入，改變重高等教育、輕基礎教育的不合理狀況，減輕縣、鄉級財政負擔。
(3)中央財政直接負擔中小學教師工資，切實執行中小學教師「工資資金專戶」制度。由財政部門根據核定的編制和國家規定的工資項目標准，中央財政通過銀行直接劃撥到教師在銀行開設的個人賬戶中。對擅自挪用教師工資的單位或個人必須予以嚴懲。這樣能最有效地保障農村中小學教師隊伍的穩定，能保證撥付的教育經費真正全部用於農村義務教育。
(4)加大對老、少、邊、山、窮等貧困地區基礎教育的扶持。由於投資基礎教育缺乏明顯的、快速的，直接的收益，因此在貧困地區，無論是地方政府還是農民都缺乏投資基礎教育的積極性，中央應對這些地區實施教育投入傾斜政策。
2.多渠道籌措教育經費
我國有著「兩條腿」走路的辦學傳統，從我國國情出發，在堅持以國家財政撥款為主的同時，還要積極地多渠道籌措教育經費，這樣能更好地加強農村基礎教育的投入。
(1)各級政府依法徵收用於教育的各種稅費、社會集資和各種教育基金。
(2)充分運用財政、金融等手段提高農村教育的融資能力，它包括：利用政府債券資金購置農村教育設施；爭取更多的國際金融組織和外國政府、民間的低息、無息貸款。
(3)利用各種優惠政策鼓勵企業、社會團體和個人對農村教育捐贈。
(4)出台優惠政策，鼓勵農村中小學開展勤工儉學。
3.建立和完善基礎教育投入的運行和管理機制
為保障基礎教育投資合理、有效使用，應建立和完善基礎教育投入的運行、管理機制，以加強對基礎教育投入的有效使用。
(1)建立監督機制。國務院和縣級以上各級人代會或其常委會要加大對教育預算支出的監督力度，同時還需要監察部門的行政監督、審計部門的審計監督、教育督導部門的檢查監督和新聞部門的輿論監督等，主要監督這些部門是否按政策撥款籌資，教育經費是否及時到位，教育經費使用是否合理等。
(2)完善基礎教育事權與財權相統一的制度、長期以來，各級政府的教育行政部門主管教育事業，而教育經費投入卻分別由政府的財政部門和計劃部門掌管著，教育行政部門無權根據地方教育事業發展的需要提出、批准教育經費預算，這很不利於財政對教育撥款的統籌安排、科學管理和有效利用。因此，我們要改革現有的教育經費管理體制，逐步做到由教育行政部門提出經費預算建議，列入政府經費預算計劃，經人大審議批准後，由財政部門全部劃撥教育行政部門統籌管理。這樣，教育經費在國家及各級政府預算中佔有穩定的份額，不因政治、經濟或其他因素的影響而經常波動，且實行預算單列，保證專款專用。
(3)加強教育經費管理，提高義務教育經費的使用效益。農村基礎教育困難重重，盡管與投入不足有關，但同時也要看到長期以來義務教育經費在管理上漏洞百出，領導幹部挪用、甚至侵吞教育經費的現象普遍存在，使本來就不足的教育經費更是雪上加霜。所以，必須建立法規，懲治腐敗，提高教育行政官員、學校管理人員的素質，對教育經費進行有效控制與使用。
總之，沒有相應的教育投資作保證，跨世紀的基礎教育發展目標就不可能實現。為此，我們一定要抓好基礎教育的投入，要常抓不懈，促使我國基礎教育飛速、健康地發展。
⑥ 聽說中央有一號文件 提出 家庭農場政策 誰知道怎麼申請 扶持家庭農場這個政策
2010年第20號看點
今年的第一個文件「中共中央國務院關於增??加？和統籌城鄉發展力度，進一步鞏固農業和農村發展的基礎，數的若干意見「的文件，這種狀態第七農村」為主題，自改革開放以來，第十二和開放的農村題材的文件。
27的五大類，這兩個城市和農村的五大類：完善政策體系，加強農惠農，推動資源要素向農村配置;二，提高現代農業裝備水平，促進農業發展的轉型模式，加快改善農村居民的生活出了問題。城市和農村公共事業發展差距;四個坐標，以促進城市和農村改革，加強農業和農村發展的活力，協調促進城市和農村的改革，增強農業和農村發展的活力，加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政。
/> 27:1繼續加大在農業和農村的投入，努力改善農村金融的質量和服務水平，積極引導社會資源，提高了系統的農業補貼和市場調控機制; 3。投資於農業和農村發展（E）開拓農村市場; 6。穩定發展糧食等大宗農產品生產; 7。促進提高農業標准化菜籃子產品生產8。突出的水利基礎設施建設，大力建設高標准農田10。技術創新和推廣; 11。完善農產品市場體系，12,13，並努力促進農民就業和創業; 14。改善農村教育，衛生和文化事業的發展，建立一個強大的生態安全屏障; 15日至在農村地區的社會保障水平得到提高; 16，加強農村水，電，氣，房建設; 17繼續把重點放在扶貧開發18。穩定和完善農村基本經營制度19有序推進農村土地管理改革; 20，努力提高農業生產的組織和管理的程度; 21。積極推進林業改革22。繼續深化農村綜合改革; 23。推進體制機制創新，城市化的發展，24。提高農業對外開放水平; 25。加強的新的和改進農村基層黨組織建設的各個方面; 26。進一步完善農村基層治理機制，在適當的條件下，27在農村地區，維護社會穩定。
頭文件指出很多，歸納起來有以下20個專業：
BR />惠農資金繼續增加至超過$ 800億美元，繼續增加國家投資
文件：增加量在農業和農村工作的要求，不斷提高「三農」，加大投資力度。
文件，因為只有真正的投資實實在在的利益，避免喊口號，2010年，中央政府應進一步加大金融支持農業和農村發展，增加投資，最重要的三個農村的農民，對農業和農村的中央預算投資在農業可能到達到7億，增加的$ 60十億超過去年的財政預算案已被擴大，近年來的點量投資在農業，2006年，中央財政對水平「三農」支出「的」支出3397十億人民幣的支出，在此基礎上，2008年，2007年，美元已投資800萬美元，相對於2009年增加的金額超過1億元人民幣，同比增長，716.1十億人民幣12.308十億人民幣共120.6十億人民幣於2008年，比去年同比增長20.2％，比去年同期增加，種糧補貼，農資綜合補貼，良種補貼，農業補貼，購買， ，比去年同期增長19.4％。在依法在過去的一年中增加了數十億美元，惠農資金今年將達到8十億美元左右。
實際的好處，並進一步增加對農業的投入，重點是如何提高農業農民實際負擔得起的惠農的選擇和項目的建設，實現資金效益實際效果的驗收，以及其他方面的根本性轉變。很多混亂惠農項目運行的錢通過的議案「現象的存在，自建，自查，自檢是非常不規則的，當它到達的地方很多，但項目績效評價是不容易的錢，怕是沒有良好的處罰，時惠農工程系統真正完美的。
許多品種的農業補貼餐。...... / a>
文件：堅持引進農民的糧食直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施試點花生良種補貼，農機購置補貼政策的進一步增加，擴大補貼的類型畜牧業，林業和抗旱，節水機械設備納入補貼范圍，落實和完善農資綜合補貼動態調整機制的股票按照與固定原則的農業補貼，增量傾斜適當傾斜種糧大戶農民專業合作社，逐步完善的田園，森林，准備採取的填海特點的農業補貼。可抵扣的資金來支付給農民的補貼。玉米，大豆，油菜籽等臨時采購，收儲政策，支持企業參與收儲，好棉花，食糖，豬肉控制計劃。
能夠得到過去的糧食作物小麥，水稻，玉米和其他補貼，頭痛醫頭，腳痛醫腳，腳吃了太多的痛苦的疾病，沒有人希望懷孕的湯。「不，今年確實增加了很多，包括增加花生良種補貼，馬鈴薯縣農業補貼，更好的領導者，綠樹成蔭，良種補貼，農機補貼備受詬病，但今年，或增加的數量，而且還擴大了補貼范圍，包括畜牧業，林業和抗旱，節水機械和設備類型。八卦天的農業機械製造商似乎並不只有農民購買農業機械，是不符合成本效益？真的是一筆賬，日本農民的機械化程度高，每個家庭幾乎是一套完整的農機設備，和的最終目的只能是「高價農業農民不買了很多的困惑，總支付使用別人的農業機械購買的一年，除了這些設備在繁忙的季節是在空閑狀態。只需要購買農業補貼，獲得補貼，那裡有很多人突然油，非常貧窮的農民購買農業機械，也是一個巨大的補貼，這種情況下，有限的補貼能夠真正補充了豐富的補充，而不應是窮得買不起大型設備，填補他們為什麼為什麼？財政資金，根據基本事實應該補充，窮人並不富裕的補充。
城市化改革，標題為「輪式車輛」，將永遠留在這個城市農民工實現任何夢想是什麼？
該文件規定：積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，作為優先事項，加強小型和中型城市和小城鎮，促進符合條件的農業城鎮落戶的城市，當地城鎮居民享受同樣的權利，並鼓勵農民有一份穩定的工作和一定數目的合格的工人數百年來，生活在城市，並逐步納入到的城市房屋安全系統。努力，以解決新一代的移民工人，縣域經濟的發展，提高城市的整體攜帶，為了吸納農村人口和城鎮集中，加快完善財稅，投融資能力的扶持政策，加快發展小城鎮，小城鎮，繼續推動擴權強縣改革試點，推動經濟的快速發展，人口，吸收的管理體制和權力下放鎮管理許可權的能力。
如何限制放寬戶籍制度改革，推進城鎮化，今年的亮點，最大的一個頭文件。事實上，早在去年年底，全國經濟工作會議，農村工作會議，已經發出了一個明確的信號，在這一年，第一個提交更具體的描述。推動中國城市化進程中，應注意哪些問題？在頭文件中主要包括三個方面的想法，一個總的發展方向，重點，積極穩妥地加強中小中小城市和小城鎮為重點，積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，軟的重點是解決居住的農民工，社會保障，新一代的農民工;第三，從需要通過稅收，勞動改革，著力解決行業的支持，小城鎮的承載能力。
大力發展小型和中型城市和城鎮，新農村建設和農村經濟城鎮化「兩輪驅動，是一個重大的戰略轉移，在小城市和小城鎮協調發展，城鎮化和新農村的良性互動，形成了中國農業政策我們之間的建設，努力實現農業現代化，工業化和城市化的協調發展，必須加快小城鎮的發展，同時也避免浮躁的現象，應採取積極穩妥地推進城鎮化和開發文檔約3.3 / a>
中國的城市和農村居民之間的收入差距，農民在2009年的平均水平達到5000元，城鎮居民人16500元和11500元，2。差距之間中國的人口為13億，一個增加的1百分點一年，一個人口13萬進了城，將能夠以刺激了國內需求的約$ 15十億，增加兩個百分點，以刺激國內需求，至30億美元，其中不包括新移民，住房和其他行業的拉動農民工城市化每個百分點，至325萬個家庭需要房子，假定的最小面積為90平方米，價格2000元每平方米（東部地區），住房只會消耗58.5美元一億人民幣，每年增加兩個百分點，兩者相加高達1.17萬億的住房在促進中拉了數量驚人的消費和住房成本中國的經濟將是一個巨大的潛力巨大。
事實上，有很多問題，如：發達地區的新移民都願意接受成為一個核心問題，省農民在城鎮化戰略如何燒製成的戶籍制度的工作，解決最難啃的骨頭，小城鎮土地產權的問題解決嗎？是否可以讓一個小國城市土地的所有權如何避免價格的小型和中型城市和小城鎮泡沫？長遠的角度來看，這種政策繼續執行的時間間隔地球之間的這種差距將進一步拉大嗎？
4。農民住房貸款？
文件規定：農村金融機構，鼓勵農民建房，購買汽車和家電等消費信貸，加大信貸投放，建立一個農家店。
農民享受到金融服務，尤其是在大規模的建設，並建立汽車和家電，一個偉大的民心工程住房貸款給農民，一個重要的政策的突破，這是非常重要的描述也不為過。政策，如阿基米德支點，你可以撬撬農村消費市場，農民的生活，90％的城鎮住房建設的投資幾代人代表的記錄，在過去，農民基本上是靠積累的住房您可以通過貸款來解決住房問題的農民，花其他的錢按揭還款的長期居民享受的年收益，而不是因為它是有限的 - 蓋你的房子幾乎是一樣的，不能吃或喝，農民，農村集體土地所有權，住房可能不固定，所以目前還不支持住房的貸款在全國開展大量的試點突破的政策和法規，畢竟，在許多地方，這是一個雙贏的問題農民解決困難的問題，住房，金融機構和企業，但一旦法律問題，物權法，土地管理法「的有關規定處理麻煩。
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5。要加快新農保的步伐。
文件：繼續專注於新型農村社會養老保險試點在條件允許的情況下可以加快試點步伐。
新農保政策，自去年推出以來，千百年來，中國農民依靠古老傳統的家庭養老，國家把真錢，讓農民享受普惠養老服務，健康及學習享受普惠養老金孫子MIT換句話說，留在農村的老人，退休金的巨大利益，不僅有利於的農村老人，但也因的祖國，尤其是在未來一代的中國的5600萬兒童教授它背後的，是更重要的，所以我一直在叫相關部門加快了農村社會養老楊保險覆蓋面的步伐，至少有60年的年齡在農村地區，近年來，能夠享受普惠。養老保險在農村地區的年輕人，有沒有必要到捆綁的策略，當他們想通想參加，讓他們加入，所以它真的不執行政策，在新農保試點捆綁政策。
6，施工和建材下鄉，到農村和乘客
文件時間的快速增長和建築材料供應充足，擴大國內需求，採取有效措施支持促進農民增收的建屋推動建材下鄉，鼓勵支持農民依法建設自用住房的各種形式的農村住房條件，抓住重大舉措。城鄉客運一體化。
建材下鄉，但一個非常好的消息，建材都非常高興。快速消除農村住房，城市總體差不多每隔十年被淘汰，在不到70多年的住房，如何保持40？50歲的日本牛，其實是一個很大的「京都宋住房建設，更何況他們仍然超過國家地震眾家之長的停留時間在歐洲和美國農村住房的比例很奇怪。正常更新如此??之快，極大的浪費，資源的浪費。不同的原因，如規劃短視，建材建材在農村地區，農民已經花了好長好長生活建築材料，應該是一件好事，但規則的混亂的家電下鄉工程，讓農民買建材，補體和填充材料，當然可以理解，韓國政府不應該只考慮了農民建材是一件好事，如果你真的想彌補最好的補充農民，惠農資金不應該退出的供應商，它是非常糟糕的。黑胡椒，農民買建材，建材帶來了巨大的機會，為什麼給他們補貼？
乘客在農村地區，而且還表現在過去的城鄉一體化，在許多地方，鄉鎮農民的乘客乘客出行難的問題，如果是真實的，要解決的問題在農村地區的農民出行難，農民不會搬到城裡去住。
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7。合作社有一個好消息，你可以做一個農村資金互助社？
文件：建立一個農村資金互助社，支持符合條件的合作社。
中央一號文件合作社今年有很多好消息，也有不同的優惠政策，許多項目都是新的農業補貼向合作社傾斜傾斜，適合的物種種糧大戶農民專業合作社，繼續支持新的供銷合作社在農村現代流通網路建設，大力發展農民專業合作社，示範行動，進一步推進社區建設，服務能力，民主決策，民主管理合作社給予的基礎上，各級的政府貸款擔保的支持，希望農民專業合作社的服務范圍，支持有條件的合作社，農村資金互助社，支持農民專業合作社與農產品加工企業，加快實施的有關政策支持發展林農專業合作社的供銷合作社和發展的推進改革，擴大組織的新農村基層黨組織的覆蓋面，促進農民專業合作社，專業協會，農民，商務人士，相對集中建立了黨的實踐點，依此類推。
BR />我認為最大的進步合作社的所有要求，符合條件的農村資金互助社發展的政策支持，這是目前為止，最大的突破在合作社的發展歷史。合作社通過共同基金，融資，奠定了良好的基礎，為未來的發展更加迅速
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靠集中居民亂動農民宅基地避免政策紅線的做法收斂。
文件的范圍嚴格限制農村土地整治，城鄉建設網站飛行員：保存有序，統一的土地管理周轉指標納入土地利用年度計劃，農村宅基地和村莊整合仍然是集體所有的農民沒有突破以確保城市和農村建設用地的總規模，耕地開墾，為了保證質量，確保維護農民的利益。
在許多地方，過去被征地農民的宅基地上，重點，宅基??地換房，住，然後用這些土地發展工業，當地的農民並沒有得到多少好處的獎勵充分，政府帶來了很多的不滿和開發的文檔，這些後來的土地不能輕易使用農民集體或工業的發展，並進一步提供真正的產業化發展，讓農民的股份分紅/ A>
9。給予補貼，涉農貸款，農業銀行在縣也有很大的發展？
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文件：實施和完善涉農貸款，定向費用補貼，增量獎勵政策，對銀行業金融機構的稅收優惠政策，進一步完善縣，新存款主要用於當地的貸款政策，建立農業產業發展基金，農業保險補貼。
近年來，農村金融一直沒有職位，原因很簡單，分散的農村居民和窮人。分散處理帶來的好處小農戶，大銀行，你可以站在協調顯著足夠的，最重要的是不提倡的，這是一個真正的金錢，農業貸款給予折扣。以上補貼的晚餐，我不知道財政法蘭，可以吸引更多的農戶貸款嗎？當然，你要完全解決這個問題，困難農戶的金融服務，是一個慢長的路要走。
/> 10。農村公共捐贈的資金，該公司有一個大的折扣？
文件：企業通過非營利性的社會團體，政府，或以上縣級及其工作部門的設立一個特殊的農村慈善基金會捐贈了農村福利項目支出，不超過年度獲得12％的企業所得稅稅前扣除的利潤的一部分。
讓企業捐錢給農村字：難！沒有想捐，但政策不到位，樂山石在中國大陸，香港，香港大亨為什麼他們會要捐贈獎酬制度文件的美國企業家制度，這是真正的金錢交易，如喲，不要讓波捐款農村真的想走走看看
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11。混亂的整合，合並的農村小學和中學倒塌石材學生的悲劇不會重演？
文件：農村的布局學校必須面對現實，讓學生去學校，以確保學生的安全。繼續實施小學和中學都是安全的。逐步改善農村貧困地區學生的營養狀況。
農村中小學學校被關閉，停止合並學校「八露出太多的問題。出口點名義上的農村學生和學校享受優質的教育資源，但實際上它是在執行免費義務教育的學費合並可以減輕財政壓力的學校做到這一點，但在現實中被破壞，農村教育很遠的道路上學習了很多不便。由於年紀的學生，學生，家長，有的學生甚至每周慢頭，吃了變質的食物。由於人手短缺的情況，許多農民在長期的觀察，美國斯坦福大學教授，學生的合並，有一個廣泛後農村的營養不良。還是應該有利於學生，以確保學生的安全，不能亂合並。
12。幹部不這樣做，而不是其他農民當公務員不再是夢想。
該文件規定：加強鄉，村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村黨的基層組織團隊。促進鄉鎮公務員，優秀村幹部當選的鄉鎮領導幹部考核。
多年的農村研究，我發現，一個村的發展，村書記，村發展的薄弱書記，這個村的發展是最困難的一方面農村地區，有很多類似的吳東吳仁寶永聯村，華西村書記，另一種是確實是一組不作為亂作為的村書記。從文件中刪除是為那些誰是弱者，寬松的村幹部真是及時雨。
的另一個優秀村幹部進入鄉鎮公務員，這是由國家人事部，讓農民進入公務員隊伍的具體實施提出的政策，是一個非常好的消息。
13。 ，慢慢擴大農村宗教混亂，要小心。
文件：預防和制止宗教和宗族勢力干預農村地區的公共事務。
在最近幾年，中國的農村地區，在許多農村地區的信徒熱浪涌，快速擴張的信心和康復活動。例如，基督教的官方宗教，在另外的20億美元宗教狀態部門統計，那裡有許多數十億美元的信心，皮尤調查的「經濟學家」（2008年），它是估計，$ 1.3萬美元的各種基督教的宗教發展和公共產品是息息相關的，甚至極端點的東西，一些地方開村民大會需要教會出面動員群眾參加的會議這一趨勢已經引起高度警惕任何一個國家的執政黨，突然外觀上的一大類社會的信念，應引起高度關注，今年，農村教會的頭文件，以避免在公共事務的干涉，是一個明確的信號。
文件：在農村地區的和平與安全活動，堅持以組抗集團治理，依靠群眾BR p>
<BR / 14在農村地區，但也被摧毀。加強和改善在農村地區的社會治安綜合治理的，要進一步推進農村警務建設的打擊非法勢力的邪惡和類犯罪活動。
重慶引起雷鳴般的掌聲，社會作為一個整體，雖然在最近的情況下，李壯族一些新的變化。操縱選舉，禁止多見於農村地區，邪惡的力量。如何打一直是個難題，尤其是在許多領域的黑勾結調查，警方一直很難在公共部分的最後的禁忌重慶市，檢察官，律師，消除內部的腐敗分子，只有這樣，才能真正打。在農村地區黑惡勢力猖獗，但也有很大的關系作為亂作為當地警察。
15。工作可能恢復嗎？
文件：一議財政援助，以鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型農田水利建設，深化水水利項目管理系統。
灌溉和水利設施最後一公里的問題，沒有得到有效解決，農民和農場工人在系統中被取消了，因此也成為干源灌溉水利工作，農民在農閑時間「志願者」和「積累的工作，是密切相關的農村和乾旱，水澇村路邊溝渠，池塘，排水，堰扮演的角色，在過去的兩年任務。臂維護村裡的農民參加的勞動力，水存儲通道排水溝渠池塘的多雨季節，乾旱時可能會被抽水灌溉系統，，以保持在穩定運行的一年對於許多人，村裡的農田水和水利建設，傑出功勛投資的灌溉和水利設施缺乏的國家元首和政府首腦在維護和改善發揮了巨大的作用，但在2002年，將予以稅取消在農村地區的工人，農民負擔少，但也是一把雙刃的劍，因此基本的一個薄弱農村基礎設施投資的明顯不足，這也為「負面」，這么多的農民在村附近的灌溉設施，有現在成為母親的忽視兒童，該國的主要河流，農民不堅持兩個工人偷偷的，在一些地方，有點錢或路徑從頂部的錢，你，可以點綴正常澆水。
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相關文件中提到的建議，主張，鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施，以及為理念的現象，許多農村地區不符合的問題，而不是協議的建議，這是值得深思的。
16。在農村地區的免費勞動預備制培訓實施，勞動，就業和創業的農民關注的新的增長點？
文件：農民的努力，以促進就業和創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系領域，積極開展農業生產和農民工的技能培訓，整合培訓資源，規范培訓，提高農民科學種田和就業創業能力。
⑦ 國家對農村中小企業融資難問題的具體扶持政策以及中小企業再擔保公司發展趨勢如題 謝謝了
切實解決中小企業融資難、擔保難問題。一是加強和改善對中小企業的金融服務。國有商業銀行和股份制銀行都要建立小企業金融服務專營機構，完善中小企業授信業務制度，逐步提高中小企業中長期貸款規模和比重。提高貸款審批效率，創新金融產品和服務方式。二是完善小企業信貸考核體系。鼓勵建立小企業貸款風險補償基金。對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助。對小企業不良貸款損失給予適度風險補償。對小企業新增貸款實行稅前全額撥備損失准備金，適當調減小企業貸款利息營業稅。三是建立和完善中小企業金融服務體系。研究鼓勵民間資本創辦村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構。支持、規范發展小額貸款公司，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行。積極支持民間資本以投資入股方式，參與農村信用社改制為農村商業（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業銀行以及城市商業銀行的增資擴股。四是鼓勵有關部門和地方政府設立創業投資引導基金，引導社會資金設立主要支持中小企業的創業投資企業，引導各類創業投資機構加大對中小企業投資力度。積極發展股權投資基金。發揮融資租賃、典當、信託等融資方式在中小企業融資中的作用。五是加快制定中小企業融資性擔保管理辦法，完善多層次中小企業信用擔保體系。各級財政要建立中小企業信用擔保基金，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅、准備金提取和代償損失在稅前扣除。六是建立和完善中小企業信用信息徵集機制和評價體系，提高中小企業的融資信用等級。完善個人和企業徵信系統，為中小企業融資提供方便快速的查詢服務。構建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業信用意識。七是進一步擴大中小企業直接融資。穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模。進一步完善創業板市場，保證上市企業質量。培育創業板成為中小企業重要融資渠道，通過創業板市場培育未來大型民營企業集團。
⑧ 如何拓寬農民專業合作社的融資渠道
近年來，農民專業合作社已成為我市發展農村經濟的有效載體，農民專業合作社在帶領農民共同致富上已經顯現出一定實力，當前，正是我國農民專業合作社發展的關鍵時期。但通過調研發現，我市農民專業合作社的融資主要是以合作社內部成員權益融資為主，政府資金扶持和金融機構貸款為輔的模式。如何拓寬農民專業合作社的融資渠道，實現其持續、穩定和快速的發展，成為目前農民專業合作社問題研究的當務之急。
一、我市農民專業合作社融資困境現狀
1.農民專業合作社起動資金嚴重不足。農民專業合作社是剛從個體承包的模式中脫胎出來的新型經濟組織，其生命力十分脆弱，離做大做強還有相當遙遠的距離，其根本原因就是資金嚴重不足。農民專業合作社最早的資金支持來自成員交納的會費、股金。任何成員加入，都必須交納這項費用，盡管數額不大，但卻是合作經濟組織最早的資金支持。除了會費和股金之外，為了彌補資金不足，許多農民專業合作社在發展過程中通過公積金制度和紅利、盈餘掛賬的辦法籌集資金。這些辦法雖然部分解決了農民專業合作社資金缺乏問題，但離其對資金的需要卻相差甚遠。
2.農村金融機構缺乏，融資渠道單一。長期以來，農村金融體系在國有銀行收縮網點之後雖在名義上形成農行、農發行、農村信用社三足鼎立的局面，但名不符實。農行目前的服務對象基本上是一些經濟效益比較好的龍頭企業，對農業基礎設施和開發的貸款逐年下降，同時其縣級以下支行基本收縮。農發行也基本上只負責一些比較大的政策性項目，並且也開始注重財務狀況和經營效益，在資金投放上非常審慎，政策性職能開始弱化。真正發揮支農作用的只有農村信用社一家，而一直處於改革中的農村信用社由於其自身經營上的困難，支農作用也並未得到最大的發揮，農業貸款在其總貸款中所佔比重雖有較大提高，但仍然不及1/4，且其業務網點也並未深入到鄉村基層。《農民專業合作社法》規定，國家政策性金融機構及商業性金融機構應當採取多種形式農民專業合作社的發展提供資金支持。但這些規定比較籠統，農民專業合作社的資金問題並未得到根本解決。
3.招商引資困難。農民專業合作社是農民組織，凡事都需要經過理事或社員的通過，決策成本過高，而且合作社每三年要換屆，人事上難以相對穩定。加之《農民專業合作社法》只保護農民利益，設定的這個保護農民的屏障，也阻擋了外部資金的注入, 多數是農民自拉自唱,限制了農民合作社的外延拓展。所以，一聽說是與農民專業合作社合作，很多企業老闆就會猶豫。
4．融資環境不佳。農民專業合作社融資狀況並不樂觀，主要表現為融資環境較差。一方面從廣大農村和農民的現實情況來看，大多數農戶自身經濟實力較弱，造成他們對合作社的資金投入較少，合作社無法聚集大量股金。合作社盈利能力差，通過提取公積金來獲得的資金也很有限。而現有的管理機制、盈餘分配機制也難以吸引投資者。眾多原因使得農民專業合作社內部融資空間十分有限。另一方面農民專業合作社經濟基礎薄弱，抵禦風險能力差，無穩定持續收入，缺乏適合的財產抵押，金融機構不願放貸。雖然政府對農民專業合作社給予稅收優惠和財政扶持，但資金支持力度仍然有限。
二、制約我市農民專業合作社金融供給的主要因素
（一）農民專業合作社發展缺少政策扶持、監督管理和科學發展規劃。國家和省政府分別出台了《中華人民共和國農民專業合作社法》和《黑龍江省農民專業合作社條例》，對農民專業合作社發展提出了財政、稅收、綜合服務等方面的扶持政策和管理要求，但在實際操作過程中，這些政策大多沒有相應的配套細則或辦法來指導落實，致使部分措施流於形式。一是相關部門對農民專業合作社的信息服務、培訓服務等不到位，存在支持盲點。二是對國家投入農民專業合作社的資金、設備和設施的使用缺乏有效監督。三是主管部門對於全省農民專業合作社的發展變化情況掌握不及時，農民專業合作社生產經營信息檔案不健全。四是相關政策部門各自為戰，缺乏有效溝通，難以形成合力，致使對農民專業合作社的服務水平大打折扣。
（二）農民專業合作社得不到金融機構充分認可。《農民專業合作社法》實施後，雖然農民專業合作社的市場主體和承貸主體地位得到了法律確認，但對農民專業合作社的金融支持政策尚未自上而下出台。同時，農民專業合作社的治理結構是在民主管理前提下的非法人治理結構，銀行在貸款審批中不能准確判斷是以農業企業的標准來確定貸款的額度、利率，還是以互助組織的標准來確定，金融支持存在障礙。部分金融機構支持合作社多數採取變相支持成員農戶個人，看似殊途同歸，但是後者在貸款額度、貸款利率、貸款期限等方面都有局限性，遠遠不能滿足農民專業合作社的發展需要。
（三）合作社運作不規范制約金融服務的主動性。一是民主管理決策機制流於形式。農民專業合作社一般是由農村的能人、龍頭企業、基層組織、基層服務部門、經紀人領辦的，實際運行中普遍表現出利益關系鬆散的特點，合作社重要事項往往由發起人或者大戶說了算，普通農戶多是附屬者，很少參與民主決策。二是利益分配機制不健全。據調查，農民專業合作社和成員之間的利益分配主要依據社員與合作社的交易量結算，能建立二次分配機制的合作社佔比很小，且多數是以技術服務、信息服務、生產資料采購等業務為主，產業鏈短，市場化程度較低，贏利能力較弱。三是合作社組建運作真實性難認定。調研中發現，我市部分合作社成立至今只在爭取國家補貼資金上「下功夫」，而並無真實的經營活動。這些因素嚴重製約了金融機構信貸支持的主動性。
（四）缺少有效的抵押擔保物導致金融機構貸款難以操作。金融機構放貸通常要求有抵押擔保物，而農民專業合作社正處於起步階段，規模較小，固定資產少，缺乏可供抵押的資產。據調查顯示，80%的農民專業合作社無固定資產，而合作社及社員擁有的農業生產設備、農村集體性質的房產和土地承包經營權等自有資產又難以作為有效抵押物，從而使合作社獲得銀行貸款的難度增大。
（五）農村金融服務體系尚不健全。一是政策性金融機構沒有發揮應有的作用，未開展專門針對農民專業合作社的信貸支持。商業性金融機構在農村地區網點布局有限，支持能力和意願都不足。農村合作金融還處於起步階段，在滿足農民專業合作社資金需求上難以發揮主體作用。二是擔保體系發展滯後。雖然《黑龍江省農民專業合作社條例》中提出「縣級以上人民政府可以建立專門為農民專業合作社提供貸款服務的擔保機構」，但全省目前還沒有成立專門服務於農民專業合作社的擔保公司。作為農村新型經濟組織，合作社也很難符合其他擔保公司的擔保條件，處於求保無門的窘境。三是農業保險缺位。目前，政策性農業保險僅覆蓋有限的種植和養殖行業，對於像農機專業合作社等開展技術服務及其它領域業務的合作社經營風險分擔方面的介入尚屬空白，而商業性保險由於收費高，較難在農村推廣。四是民間融資受到抑制。隨著農村經濟的發展，不少地區地下錢庄、互助基金、私募股權基金、風險投資基金、當鋪等民間金融陸續出現。但由於政策的限制，民間金融的發展長期得不到法律的保護也不受法律監管，使得民間金融受到很大的制約而發展緩慢。
三、關於拓寬農民專業合作社融資渠道政策的建議
（一）加大政策支持合力，促進農民專業合作社加快發展。一是設立農民專業合作社專項扶助基金。建議各級財政分別安排資金，支持農民專業合作社開展培訓、農產品質量標准與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。二是涉農管理部門在項目安排上給予優先支持。國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可首先考慮委託和安排有條件的農民專業合作社實施。三是落實對農民專業合作社的稅收優惠政策。應進一步明確國家對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動給予的稅收優惠政策，嚴格遵照執行，確保農民專業合作社享受到相應的稅收優惠。四是深化對農民專業合作社的綜合服務工作。各級農業、林業、水利、畜牧獸醫等部門，農業機械管理機構和供銷合作社、科協等組織應每年定期（一年至少2次）組織農民專業合作社領辦人及成員接受相關產業政策、法律知識、生產技術、經營管理知識等培訓，幫助農民專業合作社向規范化、市場化方向健康發展。五是人民銀行應制定加大對農民專業合作社的扶持政策。在信貸規模、支農再貸款等政策運用上，對涉農金融機構支持農民專業合作社項目給予傾斜。積極鼓勵地方政府出資建立農民專業合作社貸款擔保基金或風險補償基金，並對農民專業合作社金融服務成效明顯的農村合作金融機構給予資金獎勵、稅收減免等多種形式的支持政策，引導實現對農民專業合作社信貸投放的持續增加和金融服務的持續改善。銀行監管部門要會同農業部門加強對農民專業合作社金融服務的後續評估，密切跟蹤有關金融產品和服務方式創新進展，切實加強政策指導，支持推廣有益經驗，持續放大創新成效，在更大范圍和更高層次上提高對農民專業合作社的金融服務水平。要有序規范和推進民間資金的合法運營,針對農村金融市場建立一些民營的擔保公司，使非法的地下錢庄得以抑制。
（二）加快制定和完善全市金融支持農民專業合作社指導意見，統籌規劃全方位的金融支持措施。為進一步促進我市農民專業合作組織健康較快發展，下一步，我們將在立足實際、深入調研的基礎上，盡快制定全市金融支持農民專業合作社發展指導意見，從全局高度謀劃金融支持的方向和措施。充分挖掘銀行、證券、保險、擔保及其他各類金融機構的自身優勢和作用，形成金融支持我市農民專業合作社發展的合力。圍繞擴大農民專業合作社及成員農戶有效抵押擔保物范圍、支持針對農民專業合作社的金融創新、拓寬農民專業合作社融資渠道等重要環節和目標出台相應細則，有計劃、有步驟地推進各項金融支持工作順利開展。
（三）深入推動農村金融產品和服務方式創新，豐富農民專業合作社融資手段。建議政府及相關部門建立金融機構支持農民專業合作社獎勵或補貼機制，通過對金融機構發放的農民專業合作社貸款給予貼息、減免營業稅，對業務開辦量大的金融機構給予資金獎勵等措施，鼓勵各金融機構進一步增強信貸創新理念，把農民專業合作社列入授信范圍，盡快制定農民專業合作社信用等級的評定標准和方法。強化農村信用環境建設。應把農民專業合作社全部納入農村信用評定范圍，建立成員信用檔案，記錄和監督成員的信用狀況，對信用狀況良好的成員加大支持力度。引導金融機構積極開展貸款抵押擔保方式的創新，嘗試以土地、林地和水域灘塗使用權和承包經營權，有穩定現金流的收益權、應收賬款以及企業品牌等資產進行抵押，支持合作社生產經營。
（四）充分發揮政策性銀行的功能和作用，重點扶持農村合作經濟發展。《農民專業合作社法》第51條規定：「國家政策性金融機構應當採取多種形式，為農民專業合作社提供多渠道的資金支持」。農業發展銀行作為政策性金融機構，應努力貫徹和配合全市「三農」發展政策，加強與農民專業合作社主管部門的信息溝通和工作配合，不斷深化對農民專業合作社的金融服務。可重點支持「農戶（社員）+龍頭企業+合作社」組織形式的農民專業合作社，通過支持涉農龍頭企業或龍頭企業領辦的合作社，充分發揮其輻射和帶動作用。
（五）建立健全擔保體系和農業保險制度，提高金融機構支持合作社的積極性。一是推動成立農業信用擔保公司。建議以市、縣地方財政出資為主，省級財政適當支持為輔（省級財政出資比例可在30%左右），並廣泛吸納社會資本參與，共同投資建立農業信用擔保公司，主要面向農民專業合作社提供貸款擔保業務。二是加快推動農業保險發展。農業、財政、保險部門應加大力度研究「十二五」時期齊齊哈爾市農業保險發展規劃，並出台相應推進措施，逐步健全和完善政策性農業保險制度，引導商業性保險公司開辦農業保險，努力擴大農業保險險種和覆蓋地區，並探索發展銀行和保險共同參與的多種形式的農村信用共同體，不斷增強農民專業合作社的抗風險能力。三是民間融資。所謂民間融資是指出資人與受資人之間，在國家法定金融機構之外，以取得高額利息與取得資金使用權並支付約定利息為目的而採用民間借貸、民間票據融資、民間有價證券融資和社會集資等形式暫時改變資金所有權的金融行為。四是股份合作融資。是由農民本著自願原則集資入股辦企業或進行綜合開發，可以在短時間內聚集大量資金實現投資目標。股份合作籌資是一種很有潛力的籌資方式，它適應性廣，容易被各方、特別是農戶所接受，是將分散的社會資金組織起來發揮資本集中優勢的一個好形式。
（六）加快農村土地流轉制度改革。一是成立農村土地承包流轉服務中心，農村土地流轉由以往的「個人行為」變為政府指導；二是出台《集體建設用地使用權流轉管理辦法》，規定集體建設用地可以進入市場公開出讓，宅基地也可在一定條件下通過房屋聯排、出租等方式流轉；三是成立擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉行為進行擔保，對利用農村各種權屬證明質押融資進行擔保，對利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保等。四是國家及地方政府早日出台相關措施在有條件的縣域成立土地銀行，規范農村土地規模化經營。
⑨ 農業投融資存在問題都有哪些
一、當前財政對農業投資存在的主要問題
隨著經濟的發展，國家財政收入大幅度增加，對農業的投入也有較快增長。2006年，我國財政農業投資總額達到3172.97億元，比 1978年的150.66億元增長了 20.06倍，比1990年增長了9.31倍。財政農業投資增加不僅直接促進了農業和農村經濟的穩定發展，也間接地帶動了銀行信貸資金、企業農業投資、農村集體以及農戶農業投資的不斷增加，形成了我國農業投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的新格局。但需要指出的是，目前我國政府財政農業投資存在著缺乏平穩增長機制、投資結構不合理、投資管理體制有缺陷等諸多深層次的矛盾和問題。
(一)財政對農業投資體制不健全
1.財政農業投資體制存在多頭管理問題
目前，政府農業投資渠道比較多，其中僅屬於建設性財政撥款投入的就有農業基本建設投資(含國債資金)、農業綜合開發資金、扶貧以工代賑資金、專項財政扶貧資金和財政部門直接安排支援農村生產、扶持農業產業化、農村小型公益設施建設等。由於這些不同渠道的投資分屬不同部門管理，存在著多頭審批和條塊分割、相互之間協調不夠等問題，不僅造成資源分散、難以形成合力，而且在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面不同程度地存在重復建設問題。
2.財政對農業投資資金管理效率低下
一是預算管理弱化。一方面，法定預算常常因某些人為因素而未經法定程序進行調整、變更；另一方面，預算項目資金被隨意進行再分配、再調整，導致資金不能及時、足額到位，影響了財政資金導向作用的發揮，也不能很好地實現政府的農業發展規劃。
二是追蹤監管反饋差。財政支農工作的主要內容往往是分資金、下指標，但財政農業投資資金追蹤監管反饋工作始終不能制度化、規范化。
三是財政對農業投資資金到位率低。在現行體制下普遍存在著中間環節多、資金在途時間長的問題。財政農業投資資金預算執行緩慢且年度內支農資金支出不平衡等問題相當突出。
四是財政對農業投資資金經常被擠占、挪用。財政困難資金調度無力的地方政府通常擠占財政農業投資資金發放工資、彌補公用經費不足等。此外，由於某些農業專項工程多頭管理，多頭組織所帶來的財政農業投資資金分散、管理職能肢解等問題也十分嚴重。
(二)財政對農業投資力度不足、波動性強
目前，雖然國家財政用於農業的支出總量不斷增長，但增速波動性較大，且財政農業投資占國家財政總支出的比例呈徘徊下降趨勢。
從財政農業投資占財政總支出的比重看，從1978年的13.43%，逐漸下降至2006年的7.85%。其間，雖然某些年份這一比重有所反彈，但30年來的變化總體上呈現下降趨勢。
從政府財政對農業投資增長的波動來看，高速增長的年份為 2004年，達33.24%，但1999年財政農業投資比上年下降了5.98%。其他不同年份財政農業投資的增長率差異也較大，反映了財政農業投資增長的穩定性比較差，不利於農業的發展。
不僅如此，農業投資的增長也並未達到《農業法》規定的「政府財政農業支出的增長要高於同期財政經常性收入的增長」的要求，即使達到了《農業法》所規定的每年用於農業的支出不得低於經常性財政收入增長的要求，國家對農業的支持總量仍是低水平的。
(三)財政對農業投資結構不合理
一是財政對農業投資主要用於支援農村生產支出和主要用於農林水氣象部門事業費，而用於農業基本建設、農業科技和農村基礎設施的投入比重低。2006年，支農支出達到2161.35億元，所佔比重為68.12%；而農業基本建設支出、農業科技三項費用分別只有 504.28億元、21.42億元，所佔比重僅為15.89%和0.68%。農業科研投入下降，使得農業科技貢獻率低，不利於農業長遠發展；農業基本建設投入不足，使得農業基礎設施脆弱，抵禦自然災害能力不強；土壤質量越來越差，綜合肥力下降，水土流失面積越來越大。
二是在財政對農業基本建設投資中，用於大中型帶有社會性的水利建設比重較大。農民可以直接受益、與農業生產直接相關的中小型基礎設施建設的比重較小，從而對農業經濟增長貢獻弱。
三是財政對農業投資的地區投向不平衡。由於財政對農業投資中地方政府所佔比重在80%以上，地方政府財力差異直接影響財政農業投資的地區結構。一般來說，東部沿海地區由於經濟發達，財政實力比較強，因此，在我國農業投資總量中佔了「大頭」。廣大西部地區由於經濟落後、財力不濟，農業得不到財政的多大支持，從而使之.與東部地區農業發展的差距越拉越大。
四是財政對農業發展的間接支持多於直接支持。一般來說，發達國家在動用財政資金支持農業發展的過程中，主要是對農業投資者進行直接收入補貼，以提高農業投資微觀主體的投資效益，激勵農業投資主體的投資行為。但是，我國長期以來卻實行的是對農業間接支持的財政投資方式。如，政府通過撥款，支持農業事業單位為農民提供科技示範、病蟲疫病防治服務；通過修路引水、培訓指導等開發式扶貧，為貧困地區創造最基本的生產和生活條件，幫助脫貧致富等，對農戶等農業投資主體的直接收入補貼比較少，從而影響農戶的農業投資積極性，財政農業投資的效率也比較低。
⑩ 鄉村振興有哪些具體措施
鄉村振興的具體措施有十條。
具體內容如下：
1、提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能；
2、推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局；
3、繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象；
4、加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系；
5、提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌；
6、打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感；
7、推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給；
8、匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐；
9、開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障；
10、堅持和完善黨對三農工作的領導。
實施鄉村振興戰略，要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。 鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農村基層基礎工作，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。
《中華人民共和國鄉村振興促進法》第六十一條 各級人民政府應當堅持取之於農、主要用之於農的原則，按照國家有關規定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，提高農業農村投入比例，重點用於高標准農田建設、農田水利建設、現代種業提升、農村供水保障、農村人居環境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出，以及與農業農村直接相關的山水林田湖草沙生態保護修復、以工代賑工程建設等。