深圳政府扶持企業融資

A. 深圳總部企業各區有什麼政策扶持。

一、關於認定辦法和實施細則的正確趨向

《辦法》和《細則》著重突出"兩個並重"：一是引進總部企業與培育本地總部企業並重。總部企業不分國有與民營、內資與外資，一視同仁，平等對待，既強調吸引新的總部，更注重穩定、扶持現有總部。這樣的規定，有利於統籌全市所有涉及總部的有關政策，既向社會表明深圳歡迎外來投資的願望，也表明了市政府與本市現有總部企業共創美好未來的信念。二是鼓勵大、中和成長型總部企業發展並重。大型企業與中小型企業之間相互依存、相互促進，大中型企業也是從中小型企業發展壯大而來，二者不能絕對分隔。《認定辦法》中，總部企業不僅有綜合型和職能型等較大總部，也增設了我市重點行業（產業）成長型總部企業，這是深圳與國內其他地區有關政策的一個重要不同點。在"抓大"的同時，也盡全力"助小"，形成完整的總部企業梯度。

二、《認定辦法》的主要內容

《認定辦法》分為總則、認定標准、認定程序、管理與調整和附則等五個部分，其中最主要的是總部企業的認定標准。
在設計總部企業認定標准過程中，我們既考慮了本市企業的實際情況，也借鑒了國內其他城市已出台的做法，既考慮了企業的規模和對本市的貢獻，也考慮了現有行業特點。認定標准主要依據三個因素：一是企業規模，二是在深圳納稅情況，三是管理的下屬企業和機構的數量。我們選擇企業注冊資本和營業收入指標，體現總部規模；選擇在本市納稅的地方分成部分，體現總部對我市發展的貢獻。

總部企業的結構分為三個層次，一是綜合型總部，是指綜合競爭能力強，具有決策管理、行政管理、資產管理、資金結算管理、研發管理、采購管理等綜合職能的大型企業，主要包括大型企業集團總部、地區總部等；二是職能型總部，包括一般職能型總部、高端服務業總部、商貿流通業總部和外商投資性公司總部四種類型，是指企業發展相對成熟，發展空間較大，具有部分總部職能的較大型企業，或行使單一管理職能的總部組織，如營運管理中心、結算中心、投資中心、研發中心、采購中心、專業服務機構等；三是成長型總部，主要是指尚未達到綜合型和職能型總部認定標准，但已在深圳生產經營三年以上，企業成長性好，對深圳貢獻較大，在行業（產業）中占重要位置的骨幹企業。相對於綜合型和職能型總部，成長型總部認定條件適當放寬。

三、《實施細則》的主要內容

發展總部經濟對城市功能提出了很高的要求。從政策安排上，我們力圖根據總部企業發展的特點，在提供優越基礎條件的同時，著力在資金專項、財政資助、總部用地用房、政府服務等方面，營造總部企業發展軟環境。

資金扶持是發展總部經濟的重要抓手。參照我市現有政策，《實施細則》提出，從2008年開始，每年安排資金專項，重點實施三項獎勵：一是"貢獻獎勵"，經認定為總部企業的，按照企業稅收地方分成部分相對前一年度的增量，予以連續5年30%的獎勵；二是"增資獎勵"，現有總部企業增資2億元以上的，其納稅地方分成部分增量，一次性獎勵50%；三是"設立獎勵"，對於新設立的綜合型總部企業，在認定當年給予不超過2000萬元的一次性獎勵；對於新設立的職能型總部企業，給予不超過500萬元的獎勵。具體數額根據總部企業規模、我市產業政策確定。
對於總部企業普遍關心的用地問題，《實施細則》從兩個層面對總部企業給與扶持：一是降低總部辦公用房成本，依靠市場解決用房。總部企業購買和租賃辦公用房的，給予一定的補助。這項規定旨在發揮市場作用，鼓勵總部企業積極利用我市現有辦公樓宇，引導總部企業在已規劃建成的各中心城區內布局。二是設立總部基地，引導總部企業相對集聚。《實施細則》提出規劃建設總部基地，分門別類相對集中安排總部用地。政府在總部基地或產業集聚園區規劃相關產業總部功能區，統一建設總部樓宇，以優惠的租金向經認定的總部企業提供總部辦公用房。

此外，《實施細則》還在登記注冊、人才公寓、辦理外事事務等方面作出了相應的政策安排。

四、《認定辦法》和《實施細則》的主要特點

《認定辦法》和《實施細則》內容較多，涉及多項政策。總體上看，這兩個文件有四個突出特點。

第一，突出市場主體的公平性。對於總部企業的認定，我們把規模標准與行業標准結合起來，既有全市總體規模標准，也有各行業具體標准；不僅涵蓋大中型總部企業，也涵蓋了中小型總部企業；既有總部的硬性標准，也有彈性處理規定，適當保持政策的靈活性，使政策覆蓋全市各類總部企業，公平對待所有市場主體，總部企業的種類更加均衡、覆蓋面更加廣泛、層次更加清晰。

第二，突出四大支柱產業。四大支柱產業是市委市政府根據我市發展方向和定位，確定的產業發展重點。《認定辦法》把四大支柱產業總部放在突出位置，根據產業特點和實際情況，分別劃定總部認定條件，力圖進一步促進四大支柱產業的企業形態高端化。

第三，突出支持企業"做大做強"。這次出台政策最大的亮點，在於對總部企業的支持力度更強、措施更有針對性，一是根據總部企業的貢獻給予獎勵，鼓勵現有總部企業繼續在深圳發展壯大；二是對於新設立的總部企業給予獎勵，鼓勵國內外總部企業來深發展；三是強調政策配套，構建相對完善的政策體系。通過持續穩定的支持，扶持一批本市成長的企業繼續做大做強，同時，積極創造條件為外來總部企業提供良好政策環境，多渠道、多層次引導總部經濟健康發展。

第四，突出產業結構優化升級。加快產業結構優化升級，建立現代產業體系，是我市今後一段時期的一項重要任務。通過實施強力鼓勵政策，快速形成並集聚一批總部企業，加快形成企業總部的集聚效應和溢出效應，促進經濟發展的高端化、集約化和規模化，從側重提高產業競爭力，轉向增強產業競爭力和城市功能競爭力並重，促進現代服務業發展，促進高新技術產業和先進製造業發展，搶占現代產業體系的制高點。
五、下一步工作

這次兩個文件出台後，還有很多後續工作。下一步，我們將編制企業申報流程，細化、落實相關政策，為廣大總部企業提供方便、簡化、快捷的服務。此外，我們將密切關注政策的執行情況，及時解決實際工作總的問題，不斷完善我們的政策，努力把總部經濟的各項工作做深、做實、做好。

B. 政府扶持小微企業政策有哪些

法律分析：政府對中小型企業的扶持政策有：

（一）加大財政資金支持力度。

（二）落實和完善稅收優惠政策。

（三）進一步減輕中小企業社會負擔。

（四）為支持中小企業加快技術改造的政策規定。

所謂中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要,增加就業,符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

它的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定。此類企業通常可由單個人或少數人提供資金組成，其僱用人數與營業額皆不大，因此在經營上多半是由業主直接管理，受外界干涉較少。

法律依據：《國務院關於扶持小型微型企業健康發展的意見》

一、充分發揮現有中小企業專項資金的引導作用，鼓勵地方中小企業扶持資金將小型微型企業納入支持范圍。（財政部、發展改革委、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局等部門負責）

二、認真落實已經出台的支持小型微型企業稅收優惠政策，根據形勢發展的需要研究出台繼續支持的政策。小型微型企業從事國家鼓勵發展的投資項目，進口項目自用且國內不能生產的先進設備，按照有關規定免徵關稅。（財政部會同稅務總局、工商總局、工業和信息化部、海關總署等部門負責）

三、加大中小企業專項資金對小企業創業基地（微型企業孵化園、科技孵化器、商貿企業集聚區等）建設的支持力度。鼓勵大中型企業帶動產業鏈上的小型微型企業，實現產業集聚和抱團發展。（財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、工商總局等部門負責）

四、對小型微型企業吸納就業困難人員就業的，按照規定給予社會保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下（含20人）的小型微型企業，免徵殘疾人就業保障金。（人力資源社會保障部會同財政部、中國殘聯等部門負責）

五、鼓勵各級政府設立的創業投資引導基金積極支持小型微型企業。積極引導創業投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業。符合條件的小型微型企業可按規定享受小額擔保貸款扶持政策。（財政部會同發展改革委、工業和信息化部、證監會、科技部、商務部、人力資源社會保障部等部門負責）

六、進一步完善小型微型企業融資擔保政策。大力發展政府支持的擔保機構，引導其提高小型微型企業擔保業務規模，合理確定擔保費用。

C. 具有自主知識產權、參與深圳市南山區知識產權保險質押融資專項計劃的企業如何申請資金支持

一、政策內容。拓寬具有自主知識產權企業因受疫情影響復工復產的融資渠道，支持保險機構針對企業融資、展期、續貸等情況開發知識產權質押融資履約保證保險、知識產權專利保險、小額貸款保證保險等產品，引導市場化方式降低企業融資困難和成本。對具有自主知識產權、參與南山區知識產權保險質押融資專項計劃，並按期還本付息的轄區企業，按照實際支付評估費、保險費金額不超過70%的比例給予一次性支持，最高不超過50萬元。
二、申報材料。申請書；新版「三證合一」營業執照復印件；法定代表人身份證復印件；上年度納稅證明；保險合同、知識產權評估合同；保險費發票、知識產權評估發票；貸款合同及還本付息憑證；第三方保險經紀公司審核證明（如有第三方參與需提供）。
三、申報流程。申請單位登錄南山區科技創新局/南山區產業發展綜合服務平台，仔細閱讀申報通知事項,按要求填寫申請書，申請材料按順序裝訂，一式一份，A4紙正反面列印/復印，膠裝成冊並按要求簽字、加蓋單位公章及騎縫章提交至受理部門。
四、聯系方式。區科技創新局知識產權促進中心：張志林， 0755-86535455。
五、本措施自印發之日起生效，有效期至2020年5月31日。

D. 中小企業怎樣與地方政府聯合起來進行融資

朋友，你這個問題，不是你分不夠多，而是，真正知道答案的人，不可能把這個方案告訴你，主要是發地方債券問題，我想你根本不理解什麼是無法告知的透明度。模式還是有的，但不可能以政府的名義發行的。政府只能出扶持政策，希望你了解下政府對於招商引資方面的知識吧。下面有相關內容，實在要寫。可以從這方面沾邊。

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為加快建立現代企業制度，促進全市經濟持續快速健康發展，依據國家有關政策，制定我市加快中小企業上市融資工作實施方案。

一、目標任務

從現在起到2009年，全市中小企業確保每年有1家公司實現上市，力爭2家，總數達到4-8家；爭取每個區縣和高新區均有中小企業實現上市；按照「上市一批、儲備一批、培植一批」的工作思路，在全市培植30家以上上市後備資源企業，保持我市中小企業上市的後勁和活力；每年以深圳證券交易所中小企業板為上市目標，進入上市輔導期的中小企業達到2-3家，新發起設立股份有限公司達到5—10家。

二、工作重點

目前，我市已改制設立的股份有限公司達128家，居全省第一位，具備較好上市條件且尚未改制為股份有限公司的企業約20家，為實現中小企業上市奠定了良好基礎。因此，要抓住中小企業板推出的有利時機，突出重點，強化措施，加大工作力度，全力推動我市中小企業上市融資。

（一）建立企業上市融資推介工作制度。市政府每年舉辦一次企業上市融資推介會議，搭建企業與上市保薦機構的聯絡平台，促進雙方交流協商，力求達成合作意向。要積極宣傳上市融資對加快企業發展的重要性，充分調動企業上市融資的積極性，促使具備條件的企業適時進入上市輔導期，推動中小企業上市工作的開展。

（二）加強上市後備資源培育。按照符合國家產業政策、資產質量好、經濟效益突出、有較好發展前景的要求，對上市後備資源企業進行選拔培育。進一步完善上市後備資源企業庫，並實施動態管理，將條件成熟的企業及時納入後備資源管理，對上市無望的企業及時淘汰出局，始終保持30家左右的企業作為上市後備資源，有針對性地進行培育。要針對後備資源企業實際，著重抓好重組優勢資產、優化股權結構、完善法人治理結構、提高產品科技含量、提升主業競爭能力等方面的工作，為實現企業上市打下堅實基礎。

（三）推動股份有限公司規范化運作。要加強對股份有限公司的監督和指導，嚴格按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》等法律法規的要求，建立健全完善的法人治理結構。要嚴格按照公司章程，行使股東大會、董事會、監事會職權，做到公司內部控制制度完整、合理、有效；要規范關聯交易，避免子公司與母公司同業競爭；要建立健全完善的財務制度，做到人員獨立、資產完整、業務獨立、機構獨立、財務獨立。市及各區縣、高新區體改部門要繼續推動有關公司按時召開股東大會，按要求進行信息披露，按公司經營狀況進行分紅等，認真履行股份有限公司應盡的各項義務。按照中國證監會11號審核備忘錄（新修訂）的規定，我市在1994年《中華人民共和國公司法》頒布前，定向募集設立的股份有限公司公開發行上市後，其募集的內部職工股可以在三年後全部或部分上市流通。各區縣、高新區要高度重視這類公司的上市融資工作，促進企業發展和社會穩定。

（四）做好原掛牌企業上市融資及有關工作。國家對股票場外交易市場清理整頓以後，我市40多家原自動報價系統掛牌公司被摘牌，其中萬傑高科、山東葯玻已分別實現上市，匯寶紙業、山東萬鑫通過吸收合並也已實現間接上市。但是，多數公司的股票流通問題未能解決，社會壓力很大。要從以下幾個方面著手，做好原掛牌企業的上市融資及有關工作：一是繼續推動符合上市條件的公司做好直接上市工作，加大培植力度，力爭早日實現上市；二是根據《國務院辦公廳轉發證監會關於清理整頓場外非法股票交易方案的通知》（國辦發〔1998〕10號）要求，做好吸收合並工作，爭取有更多的公司實現間接上市；三是積極向中國證監會和中國證券業協會匯報情況，加強溝通，爭取摘牌公司進入「代辦轉讓系統」轉讓；四是提高公司的規范運作水平，保障股東合法權益；五是耐心細致地做好股民的來電來訪工作，保持社會穩定。

（五）加快民營化改制企業的上市工作。《中國證監會關於進一步規范股票首次發行上市有關工作的通知》（證監發行字〔2003〕116號）規定，公司實際控制人發生變化的，其公司三年後方可上市。但根據最新政策和競爭性行業國退民進的要求，民營化改制後大股東的變化並不導致公司實際控制人改變的，這些企業的上市融資已不存在明顯障礙。我市近幾年完成民營化改制企業的資產質量、企業效益和公司管理水平都有了較大提高，要充分利用這一有利條件，進一步加強民營化改制企業的上市融資工作。

（六）做好中小企業上市前的資產整合。目前，我市有上市要求的中小企業多數主營業務規模較小，利潤相對偏低。有的定向募集公司（或摘牌企業）盡管企業總規模較大，但主營業務所佔份額卻相對較小；有的企業雖然主營業務突出，效益較好，但作為集團公司的多個子公司之一，資產規模和收益仍顯薄弱。這些公司多數需要進行資產調整，在工作中應區別對待，分類指導。對於資產調整比例過大，影響連續經營和計算利潤的，要在上市條件成熟前抓緊調整；對於將少量優質資產注入即可達到上市條件的，要注意調整後對公司總利潤影響比例不要超過30%，以免造成企業經營業績不能連續計算而影響上市時間。

（七）促進有上市潛力的企業改制為股份有限公司。目前，我市仍有部分具有上市潛力的企業尚未改制設立為股份有限公司。按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國證券法》有關規定，依據上市條件，力爭每年有5-10家此類企業改制為發起設立的股份有限公司，以保持我市中小企業上市融資工作的後勁。有關企業在改制過程中，要注意用審計的賬面凈資產調整股本結構，避免以評估資產調賬，造成經營業績不能連續計算，影響企業上市時間。基本符合上市條件但尚未改制的企業，在發起設立股份有限公司的同時，可與上市工作結合，聘請上市保薦機構提前介入，對可能影響企業上市的有關問題，在改制設立過程中及早解決，避免走彎路。

三、扶持獎勵政策

為鼓勵更多的中小企業實現上市融資，對擬上市公司（指進入上市輔導期和進入境外上市程序的公司）實施優惠扶持政策，對實現直接和間接上市以及再融資的企業實施激勵政策。

（一）對擬上市公司實行優惠扶持政策

1、已具備上市申報條件的擬上市公司，可以對利潤調整後的稅收給予優惠。需要補繳稅款的，在不違背國家稅收政策的前提下，給予最大限度的優惠。屬地方留成部分的，給予一定比例的財政扶持。

2、對部分因土地、房產等法律手續不完備，尚未進入上市輔導期的企業，各有關部門要給予支持，幫助企業盡快依法辦理土地出讓和房產過戶手續。

3、對輔導期內的企業，自進入輔導期起，三年內由地方政府按企業實際上繳增值稅地方留成部分的20%，給予無償扶持資金。公司投資新項目或新辦生產性企業，自投產之日起，第一年由地方政府按企業實際上繳增值稅地方留成部分的全額，給予無償扶持資金，後兩年按50%給予無償扶持資金。加強對政策實施和資金使用情況的監督，扶持資金使用效率不高、用途不當的企業不再享受優惠政策。

（二）對實現直接、間接上市和再融資的公司實行獎勵

1.對通過借殼、買殼和吸收合並上市的公司，一次性獎勵法定代表人10萬元。獎勵資金由同級財政解決。

2.上市公司通過證券市場實現再融資的，按再融資額（扣除發行費用及大股東認購部分）的2—3‰獎勵，獎勵上限為100萬元，其中對上市公司主要負責人的獎勵不少於30%.獎勵資金由同級財政解決。

3.實現在境內外上市融資的公司，按融資額（扣除發行費用）的3—5‰進行獎勵，獎勵上限為150萬元，其中對公司主要負責人的獎勵不少於30%.獎勵資金由同級財政解決。

獎勵方案由上市公司申報，經所在區縣、高新區體改主管部門和有關部門審核後，報同級政府、高新區管委會批准實施。

（三）其它企業在滬、深證交所主板和境外上市的，可參照執行上述扶持、獎勵政策。

四、組織領導

各區縣、高新區要根據全市中小企業上市融資的目標任務，加強組織協調，制定落實責任制，確保任務完成。要結合自身實際，研究制定工作計劃，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。要制定落實責任制，建立政府領導包靠企業制度，及時協調解決中小企業上市工作中遇到的困難和問題，督促有關政策的落實。市體改辦要建立定期調度檢查制度，每年至少向市政府作一次專題匯報。各有關部門要分工協作，密切配合，確保中小企業上市融資各項工作落到實處。

E. 深圳市對高科技企業都有哪些政策和優惠呢

(一) 虧損上市公司的發展方向如何圍繞深圳市的城市功能、 發展優勢和發展戰略部署等制定今後資產重組和產業發展的方向。

深圳市近期產業結構調整和發展的主要方向是，按照全國產業結構的總體布局，根據不同時期市場需求和科技發展狀況，建立和完善以先進工業為基礎，第三產業為支柱，農業現代化水平較高的外向型、綜合型的產業結構。深圳市今後的發展方向將圍繞著調整產業結構，促進產業生級，保持利用一定比例的外資發展高新技術產業，為深圳的二次創業提供有利的條件。促進交通、通訊、港口、機場等基礎設施的不斷完善和綜合經濟實力的逐步增強，將深圳與世界經濟緊密地聯系在一起，在世界經濟格局中形成一個具有重要戰略地位和獨特作用的經濟區域。把「科技興市」作為發展特區經濟的首先位置。充分利用香港金融中心、交通運輸中心、信息中心、第三產業發達等優勢，突出深圳「服務」功能，服務於香港與祖國大陸間的人流、物流、商品流、資金流、技術流、產業流和信息流。

從深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署的情況來看，虧損上市公司未來的發展應立足和圍繞深圳市的城市功能、發展優勢和發展戰略部署等制定今後一系列的資產重組和產業發展的總體方向。

(二)如何塑造主業，充分利用寶貴的殼資源推動當地經濟發展

——如何走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題。

虧損上市公司出現業績滑坡和虧損的最初因素大多是公司主業不突出、多元化經營走入誤區、盲目投資造成大量呆壞帳、應收帳款等，導致主業發育不良，產品積壓嚴重，銷售停滯，產業結構調整缺乏後續資金，新興產業難於形成規模。如何使虧損上市公司成功地塑造主業，走出盲目投資的誤區，培育主業向核心產業發展是重組過程中的主要難題之一。如何使企業充分利用深圳市的城市功能、發展優勢來成功地實現資產置換、產業轉型向是高新技術產業，金融業、物流業等轉換是企業走出困境的關鍵所在。

——如何引導企業充分發揮地區優勢發展主業是虧損公司走出困境的關鍵。

隨著國家經濟的持續發展，深圳旅遊城市的地位已受到威脅。主要體現在，深圳在多方面已失去政策上的優勢；旅遊資源缺乏；快捷、方便的交通對深圳的旅遊業帶來沖擊；市場競爭激烈，政府宏觀調控力度不夠，行政干預過多等。如何充分利用深圳市發展旅遊業的主要優勢來發展旅遊業，並帶動深圳市區域經濟的發展對上市公司走出困境致關重要。

——如何藉助優質資產充分利用虧損企業的殼資源，扭轉產品科技含量低下的劣勢。

近年，深圳市的產業結構已從傳統產業為經濟支柱開始向高新技術產業方向調整，產業結構的調整已進入產業結構升級與高級化階段。高新技術產業的發展已成為深圳市的支柱產業和經濟持續發展的增長點。深圳市已成為全國高新技術產業的重要基地之一。

近年，隨著我國開放改革和經濟發展向沿海各大城市和內陸的延伸，勞動力成本高於內陸城市，深圳市在發展傳統產業上的政策比較的優勢等已逐漸喪失，城市功能已向高新技術產業、金融業和物流業轉移，傳統產業的發展受到較大的沖擊。以傳統產業為主要發展方向的深圳市13 家虧損企業由於沒有根據經濟環境的改變而及時進行產業升級與高級化而受到較大的沖擊。

(三)如何剝離不良資產

深圳市虧損上市公司不良資產的問題特別突出，應收帳款巨大，債務危機嚴重，嚴重製約了企業主業的發展，如何剝離不良資產將是資產重組能否有效實施的問題關鍵。這些問題突出地表現在房地產上市公司和自行車生產企業上，解決這些問題如不能得到政府、銀行和企業各方的良好配合和制度的創新，虧損上市公司扭虧保殼的形勢將不容樂觀。

政府的作用

由於我國正處在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，政府在經濟活動中還發揮著很大的作用，在資產重組中也必然積極參與。同時，在證券市場上，絕大部分上市公司存在國家股和法人股，其中國家股或國有法人股所佔比重較大(一般在50 ％左右，有的甚至高達90％以上) ，在這種情況下，市場的力量難以單獨發揮作用。因此，在我國證券市場上，很多資產重組是由政府主導的，或者由政府搭台，企業唱戲。

在具體實踐中，由於所涉及的上市公司具體情況存在明顯差異，上市公司依靠自身開展資產重組的能力形成明顯差別，尤其是對於虧損嚴重、又缺乏集團公司扶持的企業而言，市場主導型的資產重組開展難度較大，政府的作用應當有所體現。深圳市政府參與企業重組的指導思想應當是「引導、服務、協助」，深圳市虧損上市公司的資產重組應當採取「市場主導、政府協助型」的模式，這是應當遵循的總體原則，這就要求深圳市上市公司在資產重組過程中，充分發揮企業自主性和市場中介(尤其是券商)的作用。

深圳市政府在上市公司資產重組中應當起到如下具體作用：

1協調重組中的利益沖突。

在中央政府行政管理制度的變遷過程中，地方政府成為獨立的利益主體，擁有獨立的行為目標，這種制度增強了地方政府利益驅動的內在動力，而地方政府利益行為的實現依賴於企業，資產重組必然涉及到不同行政邊界的利益主體，國家利益部門化、地方化的傾向已經成為我國跨部門、跨地區資產重組的重大障礙。而地方政府憑借其行政權力，可以起到協調各方利益的作用，使重組得以開展。

2參與解決重組中的體制性矛盾。

一些上市公司經營不善或者虧損，是由於上市時改制不徹底，如不良資產和非經營性資產比重過大，政府出面進行重組，可有效解決這種問題。

3協助安置重組中的富餘人員和離退休人員。

這是資產重組中的重大難題。深圳市在全國范圍內相比，職業培訓和就業渠道較多，社會保障體系也在不斷完善，企業員工對於失業和再就業的心理承受力較強。但是，由於人員安置問題處理不善將可能導致嚴重的社會問題，市政府應當積極協助。

4根據上市公司資產重組的情況，市政府給予相應的稅收、資金、 土地等方面的政策優惠。

重組方式的選擇

資產重組的方式很多，對不同「病症」的公司應給以不同樣的處方，與會專家針對深圳的虧損上市公司提出了如下幾種重組方案。

1承擔債務式購並

承擔債務式兼並可以採取零值兼並，即同行業的一些盈利能力強的公司或准備進入該行業的一些實力較強的公司以承擔等額負債的方式接收虧損企業的經營性資產，無需付出現金，這樣可以實現公司的低成本擴張。

兼並虧損企業還可以得到當地政府的一系列優惠，如貸款優惠、稅收優惠等。

對收購方而言，主要是藉助既有的生產和銷售能力，發揮其獨特的融資和機制優勢，通過整合效應來「帶活」被兼並企業。被收購公司的資產質量如何，以及是否與收購方有產業上的互補性，能否帶來規模效應是這種兼並方式能否成功的關鍵。

2公司控制權轉移

公司控制權的轉移基本上屬於母公司的賣殼行為，也就是國有股和法人股轉讓模式，這種模式雖然案例不少，但真正實施起來往往困難重重，相當部分需要在政府的干預下進行的。而且母公司退出後，上市公司必然要與新股東進行資產置換，因為大多數新股東與上市公司不是同一行業，一般是通過這種方式實現「借殼上市」 。對於政府促成的「借殼上市」，由於這樣的「殼」，往往已經是「傷痕累累」，這就需要政府給以一定的政策，如對沒有配股資格的公司，允許在「借殼上市」後採用增發新股或其它方式予以支持。

3吸收合並、換股收購

吸收合並：兩個或兩個以上的公司進行合並時，一個存續，另外的被解散或不復存在，存續公司仍然保持原有的公司名稱，而且有權獲得其他被吸收公司的財產和債權，同時承擔它們的債務。支付方法有現金收購和換股收購。現金收購往往需要大量資金，對收購方的資金實力要求很高，難度較大。

換股收購：是合並雙方制定合適的換股比例，以保證雙方股東均能從合並後整合中獲得合理收益。與現金收購相比，通過換股可以避免並購所需的大規模融資，為低成本擴張提供了新途徑，其關鍵點在於換股比例的確定。換股收購可以實現並購雙方雙贏結局。

4股權套作

股權套作就是在一家集團公司擁有多家上市子公司的情況下，如果甲公司是績優公司，乙公司是績差公司，可以將甲上市公司的股權注入乙上市公司，使甲上市公司由集團公司的子公司變成乙上市公司的子公司和集團公司的孫公司，乙公司也獲得了甲公司的業績支持。股權套作顯示了這樣一種理念，即股權也是資產，優質上市公司的股權更是一種不可多得的優質資產。如我國證券市場上的賽格旗下的公司重組就可以考慮這種方式。

5授權經營

授權經營指國有股股東將股權授予某集團公司經營，依靠對方的經濟實力和成功運作，將可能使上市公司改頭換面，這是上市公司資產重組中獨具中國特色的方式。授權經營避免了授權經營公司的經營風險，同時可以在適當的時候注入資產。由於深圳市的許多上市公司是國有企業，可以用這種方式予以重組。

6債務重組

債務重組的方式中用的比較多的就是債權轉讓和債權變股權兩種方式。

債權轉讓主要是通過關聯交易進行的，可以清理上市公司的部分不良資產，提高上市公司的資產質量。

以債權換取股權，更適合金額巨大的債權重組。這是一種效率較高的債務重組方式。因為債權作為沉澱資產難以周轉運作產生收益，實際上有很大的機會成本，而且會影響到公司的整體財務狀況，通過債權還股權，就等於將資產盤活了。對上市公司來說，降低了負債率，可以輕裝上陣。應注意的是債權變股權的重組方式，國家經貿委提出了幾條限制條件。

重組策略

江蘇證券認為，在重組策略上必須考慮如下問題：1 重組必須符合深圳市未來的發展戰略以及產業結構調整方向

必須充分認識深圳市在全國經濟中定位，以及相應的產業結構升級的方向，利用資本市場優化資源的配置，突出地區經濟在資源、區位和個別行業中比較優勢， 培育符合深圳經濟的支柱產業和龍頭企業，促進地區經濟產業結構的升級換代。

2借鑒上海市並殼、讓殼的思路

上海市是老工業基地，每一個行業局下都有多個上市公司，且多分布在傳統產業，業績平平，上海市對這些本地上市公司進行資產重組一個重要思路是：主營業務雷同的公司進行並殼、讓殼。通過並殼，打破條塊分割的局面，通過重組、 置換的方式將業務集中在一個殼公司中，作大一個公司，使其成為上海乃致於全國的行業龍頭，力求做到一個集團公司或控股公司，只擁有一至兩家超大規模的上市公司。對於讓出來的殼，則通過資產置換、收購等多種途徑注入符合上海產業發展政策的新型產業。當然深圳和上海經濟背景，發展過程並不一樣，深圳產業結構是近十年時間形成的，但也面臨著產業結構調整的問題，因此，上海的思路是可以借鑒的。

3力求培養企業的核心競爭力

重組首先不是簡單的報表意義上的重組，也不能簡單地認為只要將一塊優質的資產注入上市公司，這個企業就能長治久安。只有形成了核心競爭力，才能在市場競爭中立於不敗之地，而企業的核心競爭力來自於企業擁有一個緊密團結的領導層，所以企業的重組更重要的是企業內人的重組。如果說，給企業注入一個新項目，只是給企業輸血的話，那麼讓企業擁有一個高效、團結的領導班子，則是給企業植入了造血功能。

4樹立全局觀念

上市公司的資產重組工作與產業結構調整、資源優化配置、經濟發展戰略密切相關，我們必須樹立全局觀念，打破系統、行業、地區的界限，應拋棄地方保護主義和條塊分割，不論重組方是本地還是來自外地，是同行業的還是跨行業的、是集團內的還是集團外的，是國有的還是非國有的，只要公司的質地優良，重組前景光明都應當有海納百川的胸懷。此外，還可制定和出台一些優惠的政策措施以吸引、鼓勵異地的優質公司來深圳進行購並和重組，以充分發揮證券市場的資源配置功能。

南方證券認為解決深圳市虧損上市公司，應做的工作不僅僅是一個個上市公司要扭虧為盈，更重要的工作是從全局出發，把扭虧與深圳發展高科技產業、金融業、物流業的戰略相結合，既要實現扭虧，也要志存高遠：

1與深圳市高科技產業發展戰略相結合

深圳市高科技產業的戰略定位是把高新技術產業作為第一經濟增長點，以市場需求為導向，以產業化為重點，以企業為主體，以全國大專院校、科研院所為依託，採取引進與創新結合的方式發展高新技術產業，使深圳成為區域性的高新技術產業開發中心、高新技術成果交易中心、重要的高新技術產業化基地和產品出口基地。到2000年，全市高新技術產品產值力爭達到1000億元(高新技術產業產值1340億元)，高新技術產品出口達到 600億元，高新技術產品產值佔全市工業總產值的比例 44 .8％。

深圳本地上市公司的產業布局與深圳的經濟發展戰略相差甚遠，深圳上市公司的資產重組過程中，應堅持發展高科技產業與改造傳統產業、實現扭虧相結合。

2與深圳證券市場的戰略定位相結合

深圳要發展金融業，肯定離不開深圳證券的繁榮。扶持深圳證券市場又是深圳發展金融業的重中之重。實踐證明，高科技上市公司是市場健康發展的重要支柱，利用證券對高科技產業的支持，深圳應發揮已有發展高新技術產業的環境優勢，利用高交會提供的機會，突出高科技在市場中的戰略地位，把發展高科技上市公司作為深圳證券市場的發展戰略。

最近，深圳市成立上市公司重組領導小組，幫助國企解困以及上市公司資產重組，表明了本地上市公司的資產重組問題已經引起了當地政府的重視。由於深圳高科技產業在整個經濟中所佔的比重較高，在上市公司重組中，可以將培育高新技術產業作為主導方針。如果能夠向這些上市公司注入高科技項目，必將促進這些公司的良性運轉，改變它們的二級市場形象，可能形成一個活躍的本地股板塊，也使深圳證券市場更加活躍，更加突出深圳市場的高科技特色，對已上市和擬上市公司起到示範與引導作用。

3與深圳市發展物流業戰略相結合

深圳未來經濟發展有三個支撐點，第一是高科技產業、第二是金融業、第三就是物流業。基於對發展物流產業重要性的認識，市委、市政府已經將建設物流中心作為實現經濟持續、快速、健康發展，建設現代化國際性城市的一大戰略舉措。深圳具有發展現代物流業的良好條件：經濟實力強、交通極為便利，而且是香港與內地連接的唯一陸路經貿轉運和貨物集疏通道。

目前屬於物流業的上市公司主要有鹽田港、招港、赤灣、機場、安達等。除「 深圳機場」表現出色外，其它表現一般，甚至經營困難，應該對它們進行整合，對部分殼進行合並，再讓給從事物流業、有發展前景的項目。

F. 深圳出台「30條」助企紓困，進一步解決了哪些問題

這次考慮到中小企業受疫情打擊較大，深圳市政府對批發零售、餐飲、文體旅遊、交通運輸、部分重點製造業的中小企業進行了幫扶，並且為了解決企業的資金困難，減輕企業用工房的成本負擔，推出了一些實用的政策.

政策那裡的租金是減免的，對中小企業來說是一個很大的減負，像類似餐飲的店面(6個月)可以在減免30至60萬。這些政策貸款的利率很低。如果真的邁不過這個坎，有了這些貸款的支持，大家也能渡過難關。通過社保緩、退、減、補，可以有效減輕企業負擔，給企業帶來實實在在的好處，有效促進企業快速恢復正常生產經營秩序 。

深圳本身具有較強的外向型經濟基礎，在推動“雙流通”發展方面，今年可能會迎來更好的局面。很多人對深圳經濟發展的形勢還是比較樂觀的。就是這樣一個新經濟、新產業的城市。在經濟持續轉型升級、推動高質量發展、實現“雙循環”等方面也可以說是走在了全國前列。

G. 關於深圳市政府貼息貸款

貸款對象。政府貼息貸款的主要對象是：因國企改革、轉制、破產原因與企業解除勞動關系、以個體身份續保後因生活困難中斷繳費、各類尚未達到法定退休年齡享受低保和低保邊緣以及生活有困難的殘疾人員。

第三條 貸款基本條件。申請辦理養老保險繳費政府貼息貸款還需具備下列條件：

具有固定居住場所的常住居民，且持有中華人民共和國居民身份證；

（二）距法定退休年齡不超過5年，且達到法定退休（養老）年齡後，符合享受基本養老保險待遇條件，領取的養老金具有償還貸款本息能力；

（三）誠實守信，具有完全民事行為能力；

（四）因生活困難，在領取養老金前所能獲得的經濟收入不足以承擔所需繳納的基本養老保險費。

商業銀行法、貸款通則等金融法規規定的其他條件。

第四條 貸款額度標准。申請貼息貸款人員以社會平均工資的60%（下限）為基數核定繳費金額，在本人每年至少自行繳納600元後，其餘部分可辦理貼息貸款。

第五條 貸款期限。貸款期限一般不超過12年，其中寬限期（貸款發放日至還款日）不超過5年，還款期不超過7年。

第六條 貸款利率。按照中國人民銀行公布同期貸款基準利率下浮10%以上執行，如遇利率調整，按照中國人民銀行的有關規定執行。提前還貸的，經辦銀行按貸款實際期限計算利息，不應加收除應付利息之外的其他任何費用。

第七條 政府貼息。採取分段貼息辦法。將整個貸款期劃分為貸款寬限期和償還期兩個階段。由貸款發放之日至享受養老保險待遇前為貸款寬限期，享受養老保險待遇時起至貸款結清為貸款償還期。貸款寬限期間的利息和因未及時償還利息產生的罰息由政府全額承擔（其中貸款繳費進入參保人員個人賬戶部分生成的利息由個人承擔），償還期的利息由借款人承擔。

第八條 貸款風險承擔。借款人在領取養老金後因貸款償還期間亡故等特殊原因，不能繼續履行還款義務時，尚未還清貸款本息余額，先由按規定返還的借款人基本養老保險個人賬戶儲存額中個人繳費部分的本息余額償付，不足部分由財政承擔。

第九條 申請貸款流程。有貸款意願的參保人員須由本人向所在社區申報、街道復核，經各城區勞動保障部門匯總後報社會保險部門，社會保險部門按規定核定應繳基本養老保險費金額，經辦銀行據此審批借款，辦理貸款手續、發放貸款並劃轉繳費。財政部門根據復核貸款情況向銀行劃轉政府貼息資金。

第十條 貸款劃轉繳費。經辦銀行應在借款人貸款手續辦結後，將貸款及時劃入社會保險帳戶。社會保險部門收到貸款及其餘個人應繳款後，為借款人員辦理接續養老保險關系，記載個人賬戶。

第十一條 再次借款辦理。養老保險貼息貸款業務實行一次申請、按繳費年度分期放款的管理方式。

借款人在《借款合同》約定借款總金額之內，按年度分次辦理貸款繳費時，須按照本辦法第四條規定繳納自籌部分後，持原《借款合同》到經辦銀行按照相關流程辦理放款業務。

第十二條 貸款終止及提前收回。借款人在單位再就業或具備繳費能力後，可提前書面申請終止貼息貸款的發放，由所在單位繳費或以個體身份自行繳納基本養老保險費，已發放貸款可提前清償，也可按合同約定期限清償。在貸款發放前，如借款人無法按照本辦法第四條規定足額繳納自籌部分資金時，經辦銀行有權拒絕發放貸款，同時有權對已經發放的貸款宣布提前到期，終止貸款發放，並提前收回貸款。

第十三條 養老金發放。借款人在貸款償還期基本養老金由貸款經辦銀行代發，在其符合領取養老待遇條件時，社會保險部門通知貸款銀行，並按時足額將養老金撥入經辦銀行帳戶。經辦銀行在按合同約定扣劃當期應償還貸款本息後余額發給借款人。

第十四條 貸款的償還。

（一）借款人自領取養老金之日開始償還貸款本息。

（二）在貸款期限內，借款人養老保險關系擬發生轉移時，必須先還清貸款本息，憑貸款經辦銀行出具的貸款結清憑據，社保部門方可為其辦理養老保險關系轉移手續。

（三）借款人在貸款期內可以部分或全部提前還貸，但須在還款前30日內向貸款人提交書面申請。

第十五條 職責分工。貼息貸款業務由經辦銀行、財政部門、社會保險部門、各城區勞動保障部門協作辦理。

（一）各城區勞動保障部門負責貼息貸款資格的審核；

（二）財政部門負責貸款復核確認及按照實際貸款金額貼息，承擔還貸風險。

社會保險部門與貸款經辦銀行簽訂合作協議，負責核定應繳基本養老保險費數額；負責將借款人在貸款期限內亡故或養老保險關系發生轉移等情況及時通知貸款人，並協助貸款人採取相應的債權保護措施。

經辦銀行負責借款申請的審批、貸款發放及回收。

第十六條 為方便參保人員辦理政府貼息貸款業務，市社會保險部門、財政部門、經辦銀行共同參加，在社會保險部門實行「一站式」辦公。

中小企業是我國經濟企業重要的組成部分，深圳市政府對中小型企業一貫十分重視。我們成立創業中心、中小企業擔保中心都是為中小型企業服務的。中小企業是大企業的搖籃。

民生銀行深圳分行副行長高福源表示，藉助第三屆高交會的東風，民生銀行深圳分行和深圳市中小企業信用擔保中心達成為高新技術項目融資，支持中小企業發展的共同意向。

科學技術是第一生產力。近幾年來我國高新技術產業逢勃發展，一大批高科技企業逐步成長並成熟起來。深圳也同樣有一大批高科技企業。它們從無到有，從小到大，不斷發展。高科技企業一般都經歷過艱苦的歲月，這是主要因為資金短缺。因為企業規模小，項目風險大，很難獲得銀行信賴。為了及時解決高科技企業的資金困難，支持企業快速發速發展，民生銀行深圳分行和深圳市中小企業信用擔保中心聯合推出了支持高科技企業發展的十項新舉措：

1、近期新增30億元的信貸規模，專項用於發放高科技企業貸款。

2、調整信用評估量分標准，專門設置一套評分程序，使得有市場、有效益、有潛力的高科技企業能夠更加容易地得到民生銀行的認可，真正解決高科技企業入門難的問題。

3、加大與深圳市中小企業信用擔保中心、深圳市高新技術產業投資服務有限公司、深圳市中科智擔保服務有限公司等公司的合作力度，解決中小型高科技術企業融資擔保難的問題。

4、積極探索高科技企業聯保的問題，幫助高科技企業增加融資擔保的途徑和選擇，並將逐步考慮適當開展有價證券及貴重物品抵押擔保業務。

5、對於部分經營暫時困難，但產品有銷路、經營有改善、減虧有措施的高科技企業，實施封閉貸款，對其優勢產品實行足額貸款、封閉運行。

6、對於經營正常、信譽較好的出口型高科技企業，大力推廣出口退稅帳戶託管授信業務，免除擔保條件。

7、對於與大型企業發生業務往來的高科技企業，積極開展商業承兌匯票貼現、應收帳款質押及保理業務，免除擔保條件。

8、積極為高科技企業向國家有關部門申請貼息貸款或科技開發撥款，降低企業的資金成本，解決企業的研發資金。

9、在全國范圍內實施"中小企業融資方略推介萬里行"活動，積極開展金融知識培訓，通過採用產品整合的方式為中小型科技企業提供一套可操作的綜合融資方案，提高高科技企業管理員合理利用資金、合理組合金融產品的能力，增強高科技企業資金運用的計劃性與合理性。

10、根據高科技企業戶的需求，通過金融產品創新和服務手段創新，為高科技企業度身定做完善的金融服務和金融產品，為高科技企業提供更加優質、快捷、有效的服務

H. 深圳的科技型企業能在政府獲得哪些融資優惠政策

政府就是給你點錢唄 給不了多少 要融資還是得找渠道

I. 深圳市政府融資平台

對你的問題深表遺憾，理由如下：
1、市級、區級甚至鎮級都有「政府性投融資平台」兼具投資融資職能，而並非「融資公司」
2、對「政府性投融資平台」的認定各地口徑不同，數量多、劃分界限模糊，而且沒有公開的統計信息（基本保密），例如對全國政府性投融資平台的負債，所有數據都只能是估算得出。

只能給你一個解釋，呵呵

J. 互聯網行業可以申報哪些政府扶持項目

省級「互聯網 」專項引導資金。

1、加強專項扶持。統籌相關專項資金設立省級「互聯網 」專項引導資金，重點支持互聯網基礎設施提升、公共平台建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等相關應用示範。同時，探索創新資金扶持方式，引導社會資本加大投入力度。

2、加大信貸支持。政府出資的融資性擔保公司要加大對「互聯網 」企業的支持力度；對融資性擔保公司開展的「互聯網 」企業擔保業務，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持省內地方法人銀行根據「互聯網 」企業需求，創新金融產品，降低企業融資成本。

鼓勵金融機構設立專項貸款，開辟綠色審批通道，採取銀團貸款、「財園信貸通」等方式，支持「互聯網 」重大產業項目和基礎設施項目建設。對重大項目貸款，省級「互聯網 」專項引導資金給予風險補償和貼息支持。

擴大直接融資規模。大力引入風險投資和私募股權基金，鼓勵各種社會資本以天使投資形式支持商業模式創新。積極發展知識產權質押融資、信用保險保單融資增信等服務，鼓勵通過債券融資方式支持「互聯網 」發展，支持符合條件的「互聯網 」企業發行公司債券。

鼓勵「互聯網 」企業上市掛牌，省財政安排資金對在「新三板」成功掛牌的省內企業每戶一次性補助50萬元，對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業每戶一次性補助500萬元，上市企業所在地政府也要給予適當補助。

(10)深圳政府扶持企業融資擴展閱讀

順應世界「互聯網+」發展趨勢，充分發揮中國互聯網的規模優勢和應用優勢，推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。堅持改革創新和市場需求導向，突出企業的主體作用，大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。

著力深化體制機制改革，釋放發展潛力和活力；著力做優存量，推動經濟提質增效和轉型升級；著力做大增量，培育新興業態，打造新的增長點；著力創新政府服務模式，夯實網路發展基礎，營造安全網路環境，提升公共服務水平。

堅持開放共享。營造開放包容的發展環境，將互聯網作為生產生活要素共享的重要平台，最大限度優化資源配置，加快形成以開放、共享為特徵的經濟社會運行新模式。

堅持融合創新。鼓勵傳統產業樹立互聯網思維，積極與「互聯網+」相結合。推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。

堅持變革轉型。充分發揮互聯網在促進產業升級以及信息化和工業化深度融合中的平台作用，引導要素資源向實體經濟集聚，推動生產方式和發展模式變革。創新網路化公共服務模式，大幅提升公共服務能力。

堅持引領跨越。鞏固提升中國互聯網發展優勢，加強重點領域前瞻性布局，以互聯網融合創新為突破口，培育壯大新興產業，引領新一輪科技革命和產業變革，實現跨越式發展。

堅持安全有序。完善互聯網融合標准規范和法律法規，增強安全意識，強化安全管理和防護，保障網路安全。建立科學有效的市場監管方式，促進市場有序發展，保護公平競爭，防止形成行業壟斷和市場壁壘。