農業融資擔保政策

1. 甘肅如何做好農業貸款擔保工作

西北地區的夏季清晨微涼舒適，甘肅省古浪縣黑松驛鎮水溝村的養牛大戶沈學紅一邊給牛准備「早餐」，一邊算起了賬。

據農業銀行甘肅省分行相關負責人介紹，政策性農業信貸擔保貸款和普通貸款相比，最大的不同就是風險分擔機制的創新。以「農擔貸」為例，農業信貸擔保公司提供連帶責任保證擔保，銀行與其建立2：8風險分擔機制。單戶額度最高300萬元，既可支持涉農小微企業、專業合作社，也可支持種養大戶、家庭農場。同時，貸款實行一次調查、一次審查、一次審批，可得性和時效性明顯提高。

「通過政策性農業信貸擔保公司的擔保，農業經營主體拿到的銀行貸款在利率、擔保費率等方面都有優惠，貸款成本也降下來了。」甘肅省農擔公司副總經理馬晨告訴記者，擔保貸款的利率通常在年息6％以內，擔保費率不超過1％。截至今年6月底，甘肅省農擔公司在保余額已超過1億元，在保項目1197個。

2. 我國現有哪些關於農村金融的法律法規

我國現有關於農村金融的法律法規有農村信用合作社管理暫行規定實施細則 、中華人民共和國金融法，中國農村金融法正在醞釀討論中，還沒制定、公布。

3. 北京市農業融資擔保有限公司怎麼樣

這個公司是騙子公司，專門利用貸款騙錢的

4. 陝西省農業信貸融資擔保有限公司怎麼樣

簡介：陝西省農業信貸融資擔保有限公司（以下簡稱「陝西農擔」、「SAG」）成立於2016年1月13日，是經陝西省人民政府批准、陝西省金融工作辦公室許可、陝西省工商行政管理局注冊設立的政策性融資擔保公司。公司是由省政府全額出資並委託省財政廳履行出資人職責的國有獨資企業，注冊資本金30億元人民幣，已實繳注冊資本金11.5億元人民幣。公司作為國家農業信貸擔保聯盟有限公司的股東之一，同時也是國家農業信貸擔保聯盟首批會員單位。
陝西農擔的成立，促進了農業信貸擔保與金融支持"三農"的有效結合，對進一步發展現代農業，提升「三農」金融服務水平，促進我省農業適度規模經營，轉變農業發展方式，實現「十三五」脫貧攻堅目標任務具有重要而深遠的意義。 陝西農擔以種植大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體及農業產業化發展企業為重點服務對象，遵循「政策性、專業性、獨立性」的原則，將逐步以省級公司為核心，建立覆蓋全省的農業信貸擔保體系，通過銀企合作等多種模式，切實解決農業發展中的「融資難」，「融資貴」問題。
陝西農擔始終秉承「立木為信，財富為盈」的企業文化，圍繞「惠農、創新、協同、共贏」 的戰略定位，貫徹「專注農業、規范管理、穩步發展」的經營方針，堅持以農業為主線，專業運營，專注服務，合作共贏，致力於打造行業典範，力爭成為中國農業信貸擔保行業的創新者和領跑者！
法定代表人：喬朴
成立時間：2016-01-13
注冊資本：176682.9萬人民幣
工商注冊號：610131100245814
企業類型：有限責任公司(國有獨資)
公司地址：西安市高新區唐延路37乙號洛克大廈13層

5. 農業合作「政銀保」,是什麼意思

為促進農民增收和農村信用經濟的發展，解決農民貸款難問題，2009年7月17日，廣東省佛山市三水區人民政府、三水區農村信用合作聯社和中國人民財產保險股份有限公司佛山市三水支公司（下稱人保財險三水支公司）簽訂三方協議，聯合推出「政銀保」合作農業貸款，探索了政府提供擔保基金、並引入商業保險公司構築農戶貸款融資平台的新途徑。這是國內首例由政府、銀行和保險公司合作推出的農業貸款新模式。當天即有9家農戶投保，成為「政銀保」的首批受惠者。一、「政銀保」基本情況「政銀保」是一種以政府財政投入的基金做擔保、農村信用社為符合貸款條件的擔保對象提供貸款、保險公司對上述貸款本金提供保證保險的農業貸款模式。農業貸款擔保基金首期擔保金額為1000萬元，用於提供擔保和補貼部分保費，由區政府每年年初根據基金情況進行注資，保持擔保基金賬戶年初余額不少於1000萬元，並專設「政銀保」合作辦公室。按照規定，可申請貸款的對象為:在三水區范圍內優質的農業企業、農民專業合作社、農民專業合作經濟組織、農村集體經濟組織、三水戶籍的種養專業戶。其最高貸款額度為：種養專業戶50萬元；區級農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織100萬元；市級農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織200萬元；省級及國家級農業產業化龍頭企業為300萬元；從事現代農業園區基礎設施建設的農村集體經濟組織為500萬元。凡是經區「政銀保」合作辦公室審批同意擔保的農戶都可向人保財險三水支公司申請購買農業小額貸款保證保險，成為該險種的投保人，被保險人為提供貸款的農村合作信用社；保費按照貸款金額的2％收取，由投保人支付50％，區「政銀保」合作農業貸款擔保基金支付50％；區農村信用合作聯社按基準利率向農業企業和農戶進行貸款。當貸款發生損失時，三方按照一定比例進行賠付並聯合追償。當貸款逾期，並屬於保險責任范圍的保險事故時，合同款額的20%由農信社承擔，保險公司在年度賠付總額內承擔其餘損失。如果保險公司的年度賠付總額超過最高限額（總保費收入的1.2倍）時，超額部分由農信社承擔20%，區政府承擔80%。二、主要特點（一）無需貸款抵押物。三水戶籍農戶貸款時，不再需要像以往那樣抵押家庭財產，或者支付高價獲得金融擔保公司擔保，僅需向區農村信用合作聯社提交有關資料和申請書。與此同時，銀行也不需要擔心貸款逾期不還風險，因為保險公司將代為償還借款人貸款。（二）保險保障全面。保障除戰爭、軍事行動、恐怖事件、地震等災害，以及人為惡意行為導致投保人不能按期償還所欠款之外的各類保險責任，最大限度滿足了投保人的保險需求。（三）逾期貸款處理體現風險共擔。以往，種植戶貸款逾期不繳時，銀行採取扣押抵押物、加收利息等方式催促貸款償還。但「政銀保」農業貸款模式將採取有利於銀行和農戶的貸款逾期處理方式。當貸款本金逾期後三個月，借款人仍不能償還貸款本息的，貸款農信社將與保險公司辦理理賠手續，並就不足賠付部分與區「政銀保」合作辦公室辦理擔保代償手續。等保險公司和區「政銀保」合作辦公室賠付後，與貸款社一起向借款人追償，追償成功後，三方按各自承擔比例進行分配。

6. 融資擔保在普惠金融中起什麼作用

一直以來，在金融圈內有看法認為，融資擔保行為未提供有效金融資源，並未減少信息不對稱等不利因素，只是轉嫁了銀行等機構的風險而已。事實上，自1840年瑞士誕生專業融資擔保產業以來的100多年裡，融資擔保業對世界金融的繁榮起到了舉足輕重的作用，尤其是在普惠金融的發展歷程中，更是不可或缺。

融資擔保是普惠金融的橋梁。 現行融資擔保行業的「憲法」——《融資擔保公司監督管理條例》在第1條便開明宗義，本行政法規的核心目的便是「支持普惠金融發展」和「促進資金融通」。

融資擔保如何對普惠金融產生作用

專業融資擔保機構在發揮一般擔保功能的基礎上，對金融領域具有兩個明顯的促進功能：一是為用戶增信，二是金融信用放大。

融資擔保的增信作用： 專業的融資擔保機構利用自身的信用能力為借款人向金融機構提供擔保，這是其一般業務模式。在被擔保人進行招投標、產品質量、合同履約、工程質量、付款保證等領域，通過向債權人提供保證擔保，可以起到減少或替代債務人支付保證金的義務，減少佔壓債務人的流動資金，也起到了促進資金融通的作用。

通過第三方的擔保增信，債務人在資本市場、信貸市場、生產流通、工程建設領域的資金獲得或支持能力顯著增加。如果沒有融資擔保機構的增信，一大部分用戶獲得金融支持的概率將大打折扣，甚至與金融支持無緣。擔保增信成為了弱勢用戶與金融機構融通最直接的橋梁。

融資擔保的信用放大作用： 在常規的擔保業務中，融資擔保機構的擔保是種信用支持，其可能承擔的擔保責任只是種或然責任，並不意味著擔保的債務一定會違約，從而觸動其實際承擔責任。這種或然責任的內在機理，准許融資擔保機構放大自己的信用。體現在具體的制度中，則是融資擔保機構的凈資產放大倍數。中國法律規定，「融資擔保公司的擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍」，「對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司」，可以達到15倍。

很明顯，融資擔保機構可以利用這種自身資信的放大能力，為社會上的潛在用戶放大信用。如果用戶相對集中在小微、三農等金融能力弱勢領域，必將大大促進該類企業的金融可獲得性，提高金融普及率。這正是普惠金融的應有含義。根據2018年中國擔保論壇會議公布的數據，「融資擔保行業經過25年的發展，形成了凈資產超過1.2萬億元、擔保能力超過10萬億元規模的良好局面」。按照這個數字，僅融資擔保機構的信用支撐能力，理論上最高可以達到18萬億左右。

這些信用支撐力如果全部在金融領域實現，帶來的影響力已經不是可有可無，而是舉足輕重。換句話說，如果缺少了融資擔保這一環節，金融市場註定是殘缺不全的。從本質上看，融資擔保創造並增加了金融競爭力，而不是簡單的風險轉嫁。

政府介入融資擔保的理論與實踐

融資擔保憑借金融放大功能，為政府介入經濟發展和產業支持提供了有效便捷的金融工具。這一點在理論和實踐上均得到了很好的體現。

某國外學者認為，政府提供公共產品的原因在於公共產品的非排他性和非競爭性引起市場失靈。也有部分學者認為，政府介入擔保是價格扭曲的原因之一而持否定態度。但當今世界上絕大部分發達國家政府都在直接介入融資擔保領域。

當今政府利用政策性融資擔保機制支持中小企業和弱勢群體的發展，成為一種普遍現象。中國政府從上世紀90年代起逐步推行融資擔保政策，對小微經濟主體起到的促進作用顯而易見。一個微觀的例子是，中型的政策性融資擔保機構——北京首創融資擔保有限責任公司。從1997年開始的20年的時間里，該公司「累計擔保項目近3萬個，提供了超2500億元擔保服務，其中擔保項目中的95%以上都是為中小微企業提供的擔保服務」。

中國政策性融資擔保業的機制與實踐： 截至2016年底，有據可查的中國融資擔保機構大約為7225家。國有控股的機構在2014年為26.3%，此後比例逐年增高，其中農業擔保機構已經超過65%。為了解決小微和三農領域的融資問題，我國政府制定了許多政策。2015年，國務院出台了《關於促進融資擔保行業加快發展的意見》，加速了國家財政資金介入融資擔保行業的步伐，提出了「小微企業和『三農』融資擔保在保戶數佔比五年內達到不低於60%的目標」。

2015年7月，財政部、農業部、銀監會聯合出台了《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，正式開啟了全國農業信貸擔保體系建設的步伐。目前全國共有33個省（自治區、直轄市、計劃單列市）組建省級農擔公司。截至2018年末，共設立分支機構1520家（其中自設機構548家，與地方政府或其他金融機構合作設立972家業務網點），共有專職員工2457人（其中分支機構專職員工1499人），對全國1050個主要農業縣的業務覆蓋率達到90%以上，已建成上下聯動、緊密可控的農業信貸擔保網路體系。

作為該體制的優秀典型，安徽省農業信貸融資擔保有限公司以「勸耕貸」作為主導產品，截至2019年6月，累計為17338戶新型農業經營主體提供貸款擔保總額76.28億元的融資擔保服務，覆蓋全省65%以上的鄉鎮和省內全部貧困縣、產糧大縣、農業大縣，其中一大部分用戶得益於農業擔保的增信，才獲得了金融支持。我國政府利用融資擔保機制，在金融獲得能力相對差的農業生產、農村改造、農民生活領域，建立了不完全市場下的強大補充支撐。

根據《關於促進融資擔保行業加快發展的意見》，國務院還單獨設立了國家融資擔保基金，於2018年7月完成工商注冊，注冊資本661億元，首期出資166億元全部到位，並於2018年9月正式運營。

2019年1月，國務院辦公廳發布《關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和「三農」發展的指導意見》，再次對政策性融資擔保機構的經營提出明確要求：要求各級政府性融資擔保、再擔保機構要回歸擔保主業，堅守支小支農融資擔保主業，主動剝離政府債券發行和政府融資平台融資擔保業務，嚴格控制閑置資金運作規模和風險，不得向非融資擔保機構進行股權投資，逐步壓縮大中型企業擔保業務規模，確保支小支農擔保業務佔比達到80%以上。要求支小支農擔保金額佔全部擔保金額的比例不得低於80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的佔比不得低於50%。並要求建立風險共擔機制，「原則上國家融資擔保基金和銀行業金融機構承擔的風險責任比例均不低於20%，省級擔保、再擔保基金（機構）承擔的風險責任比例不低於國家融資擔保基金承擔的比例」。政府為了扶持小微企業，再次利用融資擔保機制，構建起了全國性的可持續信用放大機制，直面小微實體經濟領域的融資難、融資貴問題。截至2019年3月末，基金再擔保合作業務規模累計已超過800億元，擔保戶數超過50000戶，政策效應開始顯現。

中國的商業性擔保機構何去何從

融資擔保機制的積極作用顯而易見，但融資擔保行業的風險也不容置疑。低收益與高風險的不匹配，勢必對融資擔保機構的可持續運行提出了挑戰。為了解決該問題，各國的普遍做法是由政府設立可持續的財政補償機制，為融資擔保機構持續「輸血」。但是，如果政策不具有擔保行業內的普惠性，對非國資的擔保機構也會產生一定的擠出效應。國際經驗看，各國政府介入的融資性擔保公司已經佔了融資擔保的主導地位，商業性擔保機構已經基本退出了貸款擔保業務。不出意外，中國可能也將延續該趨勢。

總體看， 融資擔保機制提高了用戶的金融可獲得性，降低了金融服務的門檻，創造、放大了信用支持資源，建立了消除金融不公平的有效路徑 ——這正是普惠金融的初衷和落腳點。政策性擔保機構利用政策約束和激勵措施，把主營業務范圍聚焦在中小微、「三農」領域業務范圍，利用擔保增信和杠桿放大作用，深度支持在市場競爭中處於邊緣、弱勢的群體，充分詮釋了普惠金融理念中的平等、包容等內涵，提高了財政資金的利用效率，讓擔保成為弱者得以擁抱金融的有效媒介。

7. 農業銀行貸款條件

推薦您辦理農行網捷貸產品。

網捷貸是指農業銀行現金方式向符合特定條件的農業銀行個人客戶發放的，由客戶自助申請、快速到賬、自動審批、自助用信的小額消費貸款。

以下是通過掌上銀行的申請流程：

第一步：請您登陸掌上銀行，點擊首頁的「貸款」選項，如圖所示：

第五步：選擇該筆貸款，進入簽約信息界面，確認信息無誤後點擊「下一步」進入刷臉認證，點擊「開始認證」並認證成功後，進入最終簽約界面，點擊「確定」，驗證安全工具（K寶或K令）後，跳轉至簽約界面，簽約成功後可以直接點擊「放款」操作。

溫馨提示：網捷貸申請時間為每日7:00至22:00，同時每日會有最高限額，如超過當日限額，系統會提示「本日可申請金額已用盡，請次日再申請」，次日早上7:00開始額度恢復。

2019年7月25日起，網捷貸新增客戶可以通過個人掌銀渠道或超級櫃台渠道申請貸款，個人網銀渠道已暫停申請，但仍可以辦理貸款查詢和還款；對於存量客戶，個人網銀可以進行貸款查詢和還款，無法進行貸款放款，如需要操作貸款放款，需通過個人掌銀辦理。

（作答時間：2021年04月13日，如遇業務變化請以實際為准。）

8. 農業補貼應該找哪個部門辦理

找財政部或者農業部。

財政部、農業部印發了《關於全面推開農業「三項補貼」改革工作的通知》，將種糧農民直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼合並為農業支持保護補貼。

農業補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成部分，自2004年起，國家先後實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策。這對於促進糧食生產和農民增收、推動農業農村發展發揮了積極的作用。

(8)農業融資擔保政策擴展閱讀：

2016年農業「三項補貼」將合並為農業支持保護補貼，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。

一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。鼓勵各地創新方式方法，以綠色生態為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合採取秸稈還田、深松整地、減少化肥農葯用量、施用有機肥等措施，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。

二是支持糧食適度規模經營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社和農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜，體現「誰多種糧食，就優先支持誰」。近幾年支持重點是建立健全農業信貸擔保體系，並推動擔保業務盡快實質運營，切實緩解農業生產「融資難、融資貴」問題。

9. 福建省鄉村振興促進條例

第一章總 則第一條為了全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化，在高質量發展中促進共同富裕，根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內實施鄉村振興戰略的相關活動，適用本條例。第三條促進鄉村振興應當堅持黨的領導，貫徹新發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，遵循農業農村優先發展、農民主體地位、人與自然和諧共生、改革創新、因地制宜、規劃先行、循序漸進的原則。

充分尊重農民意願，發揮農民在鄉村振興中的積極性、主動性、創造性，維護和保障農民民主權利和其他合法權益。第四條建立鄉村振興促進工作領導責任制，實行省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制。

縣級以上地方人民政府應當加強對鄉村振興促進工作的領導，將鄉村振興促進工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立統籌協調機制，組織推進鄉村振興戰略的實施。

鄉鎮人民政府、街道辦事處結合本地區實際組織開展鄉村振興促進工作。村（居）民委員會支持和組織村（居）民做好鄉村振興相關工作。第五條縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負責鄉村振興促進工作的統籌協調、服務指導和檢查推動，其他有關部門按照各自職責做好鄉村振興促進相關工作。第六條縣級以上地方人民政府應當編制本行政區域鄉村振興規劃，各有關部門應當結合部門職能編制專項規劃或者方案，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當制定實施計劃或者方案，形成鄉村振興規劃體系。

鄉村振興規劃的編制，應當與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃相銜接，符合當地實際，統籌城鄉產業發展、基礎設施、基本公共服務、資源能源、生態環境保護等布局。第七條地方各級人民政府和新聞媒體應當加強對鄉村振興促進相關法律法規以及政策的宣傳。鼓勵、支持和引導各類組織和個人參與服務鄉村振興，對做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰獎勵。

鄉村振興促進工作應當接受社會公眾監督。第八條地方各級人民政府應當建立農村低收入人口、欠發達地區幫扶長效機制，健全易返貧致貧人口動態監測和幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

省人民政府應當加強組織協調，持續推進山海協作和對口幫扶，加大對革命老區、偏遠山區、海島以及少數民族鄉村支持力度，從產業布局、項目安排、財政扶持等方面有針對性地給予重點支持。第二章產業發展第九條縣級以上地方人民政府應當深化農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

縣級以上地方人民政府應當發揮當地資源特色優勢，推進茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、花卉苗木、林竹、食用菌、鄉村旅遊和鄉村物流等鄉村特色產業發展。加大對海洋牧場、海洋信息與數字產業等新興業態的扶持，保護海島生態資源，傳承海絲文化、海洋本土民俗文化，建設特色漁村。強化項目帶動，推進優勢特色產業集聚集群發展。支持農產品原產地初加工和精深加工產業發展，完善農產品物流骨幹網路和冷鏈物流體系。第十條強化鄉村產業用地保障，建設用地指標應當向鄉村發展用地傾斜，縣域內新增耕地指標應當重點保障鄉村產業發展所需耕地佔補平衡需求。

編制縣鄉級國土空間規劃應當安排不少於百分之十的建設用地指標，重點用於保障鄉村產業用地，滿足合理需求。

在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優先用於發展鄉村產業項目。第十一條完善和落實政策性融資擔保和信貸風險分擔政策。財政出資設立的農業信貸擔保機構應當為農業經營主體服務。農村承包土地經營權可以依法向金融機構融資擔保，入股從事農業產業化經營。第十二條縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持農產品標准化基地建設，健全農產品質量安全標准體系和監管體系，保障農產品質量安全。

縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證，建立地理標志農產品重點支持和保護清單，加大農產品區域公共品牌和綠色優質特色農產品品牌的培育、推廣和保護力度。