世界銀行城鎮化融資

『壹』 世界銀行的主要業務

金融產品與服務
世界銀行是全世界發展中國家獲得資金與技術援助的一個重要來源。
世行向發展中國家提供低息貸款、無息貸款和贈款，用於支持對教育、衛生、公共管理、基礎設施、金融和私營部門發展、農業以及環境和自然資源管理等諸多領域的投資。部分世行項目由政府、其它多邊機構、商業銀行、出口信貸機構和私營部門投資者聯合融資。
世行也通過與雙邊和多邊捐助機構合作建立的信託基金提供或調動資金。很多合作夥伴要求世行幫助管理旨在解決跨行業、跨地區需求的計劃和項目。
從1947年-2015年，世界銀行已經在173個國家開展12215個項目；其中在中國開展384個項目，累計提供貸款551.2億美元。
創新型知識分享
世行通過政策建議、分析研究和技術援助等方式向發展中國家提供支持。我們的分析工作通常為世行本身的融資決策提供依據，也為廣大發展中國家自己的投資活動提供借鑒。此外，我們支持世行為之服務的國家開展能力建設。通常，世行也主辦或者廣泛參與討論各種發展議題的會議和論壇，這些活動往往是與合作夥伴共同舉辦的。
為確保各國獲得全球最佳實踐，幫助創造前沿知識，世行不斷尋求完善知識共享和與客戶及廣大公眾保持接觸的途徑。主要優先重點包括：
成果：世行繼續大力強調幫助發展中國家取得可衡量的成果。
改革：世行努力改進各方面的工作，包括如何設計項目、如何對外提供信息（信息獲取）、如何使世行的項目和業務更符合客戶國政府和社區的需要等等。
開放式發展：世行免費提供越來越多且便於獲取的工具、研究和知識，幫助人民應對當今世界面臨的發展挑戰。例如，公開數據網站免費提供世界各國發展狀況的綜合性、可下載的指標。世行也舉辦世界銀行網路直播，即對世界各國民眾開放的網路直播式討論會，並將其作為世行和國際貨幣基金組織春季會議和年會的重要內容。 對有資格獲得國際開發協會贈款和無息貸款的低收入國家而言，在准備世界銀行（World Bank）援助項目之前，須在減貧戰略文件中寫進國別援助戰略原則。自1999年以來，戰略減貧文件 - 須把減貧作為任何發展規劃的重心，而且須有私人部門和民間社會的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下，也是債務減免的一項要求。
由於減貧在大多數中等收入國家中仍是一個十分重要的問題，所以，世界銀行可通過國際復興開發銀行的貸款發揮其作用。這通常意味著創造一種有利於吸引更多私人資本的投資環境，幫助制訂有效和公平的社會支出方案，為建立人力資本和提供公平的經濟機會創造條件。
世界上很大一部分窮困人口是生活在中等收入國家，這些國家一般可進入國際資本市場，但程度有限而且往往具有波動性。
向成員國尤其發展中國家提供貸款是世界銀行最主要的業務。世界銀行貸款從項目的確定到貸款的歸還，都有一套嚴格的條件和程序。
貸款規定
1.貸款對象：會員國官方、國營企業、私營企業。若借款人不是政府，則要政府擔保。
2.貸款用途：多為項目貸款，用於工業、農業、能源、運輸、教育等諸多領域。銀行只提供項目建設總投資的20%～50%，其餘部分由借款國自己籌措，即我們通常所說的國內配套資金。銀行借款必須專款專用，借款國必須接受銀行監督。
3.貸款期限：20～30年左右，寬限期5～10年。
4.貸款利率：根據世界銀行從資金市場籌資的利率來確定。每三個月或半年調整一次。貸款利率比市場利率要低一些，對貸款收取的雜費也較少，只對簽約後未支付的貸款收取0.75%的承諾費。
5.貸款額度：根據借款國人均國民生產總值、債務信用強弱、借款國發展目標和需要、投資項目的可行性及在世界經濟發展中的次序而定。
6.貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結構調整貸款；四是技術援助貸款；五是緊急復興貸款。
7.貸款手續：手續繁瑣，要求嚴格，一般需要一年半到兩年的時間。
8.還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。
9.風險承擔：借款國家承擔匯率變動的風險。
貸款程序
（1）項目的選定。作為項目周期的第一階段，項目的選定至關重要，能否從借款國眾多的項目中選出可行的項目，直接關繫到世界銀行貸款業務的成敗，因此，世界銀行對項目的選定工作歷來非常重視。世界銀行對項目的選定主要採取幾種方式：①與借款國開展各個方面的經濟調研工作；②制定貸款原則，明確貸款方向；③與借款國商討貸款計劃；④派出項目鑒定團。
（2）項目的准備。在世界銀行與借款國進行項目鑒定，並共同選定貸款項目之後，項目進入准備階段。
在項目准備階段，世界銀行會派出由各方面專家組成的代表團，與借款國一起正式開展對項目利用貸款的准備工作，為下一階段的可行性分析和評估打下基礎。項目准備工作一般由借款國承擔直接和主要責任。
（3）項目的評估。項目准備完成之後，即進入評估階段。項目評估基本上是由世界銀行自己來完成的。世界銀行評估的內容主要有五個方而，即技術、經濟、財務、機構、社會和環境。
（4）項目的談判。項目談判一般先由世界銀行和借款國雙方商定談判時間，然後由世界銀行邀請借款國派出代表團到華盛頓進行談判。雙方一般就貸款協議和項目協定兩個法律文件的條款進行確認，並就有關技術問題展開討論。
（5）項目的執行。談判結束後，借款國和項目受益人要對談判達成的貸款協定和項目協定進行正式確認。在此基礎上，世界銀行管理部門根據貸款計劃，將所談項目提交世界銀行執行董事會批准。項目獲批准後，世界銀行和借款國在協議上正式簽字。協議經正式簽字後，借款國方面就可根據貸款生效所需條件，辦理有關的法律證明手續並將生效所需的法律文件送世界銀行進行審查。如手續齊備，世界銀行宣布貸款協議正式生效，項目進入執行階段。
（6）項目的後評價。在一個項目貸款的賬戶關閉後的一定時間內，世界銀行要對該項目進行總結，即項目的後評價。通過對完工項目執行清款，進行回顧，總結項幾個周期過程中得出的經驗和教訓，評價項目預期受益的實現程度。 對可提高借款國發展能力的項目而言，借款國既可獲得貸款，也可獲得非貸款援助。經濟和部門工作是為了全面了解借款國的發展問題、對外融資的需要和外部資金的可得性以及對發展戰略和捐款方的援助活動進行評估的分析框架。經濟和部門工作的一個重要目標是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項目。
世界銀行的經濟和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項目和其他業務的開發奠定了分析基礎。
贈款是世界銀行發展工作的有機組成部分。除通過國際開發協會提供贈款以外，世界銀行還管理十幾個贈款項目以及約850個捐款方的信託基金（每年支付的款項超過10億美元以上）。
緊急援助是在發生自然災害或任何對經濟有重大影響並需做出迅速反應事件的情況下提供。這種援助的形式有多種多樣。例如，世界銀行可以制定一項恢復戰略，對現有的貸款組合的結構進行調整來支持恢復工作。世界銀行還發放迅速撥付的緊急援助貸款。
例如，世界銀行向衣索比亞、馬拉維和尚比亞提供1.6億美元的援助，幫助其乾旱後的恢復工作。
世界銀行還在2001年1月古吉拉特邦地震後向印度提供約6億美元的貸款用於重建。 在實施防洪和森林防火措施方面，世界銀行還設計了一些災害管理項目。
自1980年以來，世界銀行還批准了500多項與災害有關的業務，金額達380多億美元。
防止發生沖突和沖突後的重建對於減貧至關重要。世界銀行在此領域中的作用要遠遠超過戰後的基礎設施重建。

『貳』 PPP項目的可行性分析即ppp項目的可行性研究報告如何編制

根據融資項目屬性不同，可以選擇不同的融資模式。當前政府主推的時介於兩者之間的融資模式，典型的有BOT和PPP模式，兩種模式的主要區別也是政府介入的程度和方式不同，並無明顯的優劣。一般來說，BT模式適用於非經營性項目，BOT模式適用於經營性項目，PPP模式適合準經營性項目。
1、PPP模式和BOT模式的區別
PPP模式和BOT模式對於政府的資金壓力較小，因此也成為力推的主要融資模式。這兩種融資模式非常相近，差別主要集中於合作關系、民營企業進入時點、支付方式、利益訴求、風險分擔、融資擔保、信息是否完全幾個方面。
1.1 合作關系方面，BOT模式是政府與企業是垂直關系，即政府授權企業獨立建造和經營設施，PPP模式是政府與企業是合作關系，即政府與企業參股組建項目公司，共同建造和經營設施。
1.2 民營企業進入時點方面，BOT模式是在招投標階段進入項目，PPP模式是在項目的可行性分析與論證階段進入。
1.3 支付方式方面，BOT模式是更多是用戶付費，PPP模式是用戶付費和政府補貼。
1.4 利益訴求方面，BOT模式是雙方只關注自己利益，PPP模式是雙方以整個項目利益最大化為目標。
1.5 風險分擔方面，BOT模式是民營企業承擔風險較大，政府對項目的控制較弱，PPP模式是政府對項目控制較強，雙方共同承擔風險。
1.6 融資擔保方面，BOT模式是以民營企業資信或項目預期收益擔保，PPP模式是以項目預期收益和政府補貼擔保。
1.7 信息是否完全方面，BOT模式是信息不對稱，PPP模式是信息共享。
2、PPP模式的應用
PPP模式在海外得到廣泛應用。在美國，最大的PPP部門是供水和廢水處理，約15%的市政水務服務通過PPP項目進行，並且越來越多的交通運輸項目開始採用PPP模式，南部諸州的收費高速公路PPP項目正在建設中。英國簽訂的PPP合同累計超過700項，總投資超過500億英鎊，涉及交通、衛生、教育等領域。亞洲和非洲各國的PPP項目也很多，據世界銀行調查，全球有超過50%的PPP項目在亞洲設立，主要集中在能源和交通等基礎設施領域。
通過在政府與民營企業之間建立了風險共擔機制，PPP模式能夠調動民營資本的積極性。在項目建成運營後，政府成立專門監管機構，定期核定項目運營成本，對民營企業的短期虧損進行補貼，使得民營企業「有錢可賺、有利可圖」，且盈利相對穩定。這在一定程度上解決了基礎設施短期回報差的問題，使民間資本進入成為可能。但是當前法律法規的不健全，公平有效的風險分擔機制尚未得到完善都會阻礙PPP模式進一步推進。
PPP現已成為財政部力主推廣的模式，被寄予解決城鎮化資金來源、緩解地方債等期望。財政部副部長王保安預計2020年城鎮化帶來的投資需求約為42萬億元，而PPP模式正抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。
在農民市民化過程中，政府、市民和企業三方都需要出資。政府方面需要承擔責任包括基建、醫療教育、公共安全以及社會保障等。農民個人也要承擔社會保障和購房等。PPP模式將是資金重要來源在拓寬投資渠道、分擔成本方面，建議引導社會資金，大力推行政府購買、特許經營、合同委託、服務外包、土地出讓協議配建等方式提供基本公共服務。在未來的城鎮化建設中，規范、透明的城市建設融資機制必不可少。社會資本合作（PPP模式），將成為城鎮化資金來源的重要渠道。PPP模式抓住了有效解決城鎮化融資需求這一關鍵環節。」
3、PPP模式的分析
3.1 PPP合作協議責任應明確劃分
政府和企業簽訂協議時的責任劃分，具體的規定由雙方協定。比如運營一個供水項目。停水，是政府批准停水，這是規定，企業必須遵守。
3.2 PPP模式的資本不做限制
目前國家推廣的PPP並沒有明確是私人資本、外資還是國資。對於一個城市來講，無論是私人資本、外資、國資都屬於外來資本，都是PPP引進的模式，比如，很多城市有國企參與PPP項目，因為對於這個城市而言，外來的國企也是外來的資本。
3.3 應引入咨詢公司構建管理體系
以前政府對公共事業的運作，一般是平台公司或者自己的國有企業。但是政府的投資效率不一定很高。像醫院、學校、水務、垃圾處理、地鐵、天然氣等公用事業，傳統上這屬於國有體制范疇，政府與企業沒有界線，一般是委派的方式做。 PPP是將市場資本引進，而且周期長，面臨的問題是把雙方的邊界劃清楚，不劃清楚，雙方會出現扯皮的現象，對資源消耗較大。而咨詢公司的作用就是重構管理體制，把政府和市場的邊界清楚，雙方的責權清楚了，事情才好執行。
3.4 PPP與公眾利益不一定沖突。
PPP項目，企業參與競標，政府選擇一家報價低的公司。最典型的是地鐵PPP模式，票價是兩塊錢，這與政府的結算價有差價，政府與公司有個合同價，假如我定的價格高，多的部分歸我，假如定的低，我給你補償。這等於是把市場化與公共服務在機制上解決掉，相當於政府購買了服務。
3.5 要在市場競爭條件下開展工作
PPP模式節省資金是有前提的，不是PPP模式就一定節省資金，而是在競爭的條件才會節省。如果沒有競爭，政府建的污水廠原本只要3億元，可能就會要4億元，而如果讓社會資本進來競爭，或許只需2億元。市場經濟一定是競爭，離開競爭就不是市場經濟。PPP節省資金提高效率，一定是競爭的，沒有充分的競爭，是實現不了的。
綜上所述，PPP存在很多的模式，有財政購買服務的形式，還有經營收費的模式等。PPP項目是千差萬別的，基本的原則是能市場化就市場化，社會資本能做的就社會資本做。

『叄』 從1981年至2002年，世界銀行共向中國提供貸款約多少億美元

從1981年至2002年，世界銀行共向中國提供貸款約360億美元，支持了240多個項目，其中約有100個項目還在實施，使中國迄今保持著世界銀行最大借款國的地位。世行貸款項目涉及國民經濟各個部門，遍及中國的大多數省、市、自治區，其中交通、能源、工業、城市建設等基礎設施項目占貸款總額的一半以上，其餘資金投向農業、環保、教育、衛生、供水等項目。中國也是執行世行項目最好的國家之一。鑒於中國在過去20年取得的舉世矚目的發展成就，中國已於1999年7月1日從（向世界上最貧困的發展中國家提供無息貸款的）國際開發協會畢業，現在僅從國際復興開發銀行貸款。

『肆』 世界銀行集團是由幾個機構全稱的全球性金融組織

一、世界銀行的作用

世界銀行是世界上最大的發展援助機構之一。世界銀行利用其資金、高素質的人才和廣泛的知識基礎，幫助各發展中國家走一條穩定、可持續和平衡的發展之路。世界銀行主要著眼於幫助最貧困的人民和最貧窮的國家，而對於所有世界銀行借款國，世界銀行強調以下需要：

1、 投資於人，特別是通過提供基本衛生和教育服務；

2、 保護環境；

3、 支持和鼓勵民營企業發展；

4、 加強政府的能力，提高效率，增加透明度，提供高質量的服務；

5、 促進改革，創造一個有利於投資和長期規劃的穩定的宏觀經濟環境；

6、 注重社會發展、參與、良政和機構建設，將其視為實現減貧的關鍵要素。

世界銀行也幫助世界各國鞏固和加強吸引和保持私人投資需要具備的基本條件。各國政府藉助於世界銀行的資金和咨詢服務推行全面的經濟改革，強化銀行體系，投資於人力資源、基礎設施和環境保護，從而提高對私人投資的吸引力及其效益。通過世界銀行的融資擔保和多邊投資擔保機構的政治風險擔保，結合國際金融公司的股本投資，投資者就能把在發展中國家和經濟轉軌國家投資的風險減少到最低限度，就會感到比較放心。

當世界進入新世紀之際，無論是憂郁消沉還是沾沾自喜都是不容許的。發展中國家能否取得成功部分取決於美國、歐洲、日本的經濟發展，同時也取決於發展中國家自身能否實行政策和體制改革從而為實現強勁增長奠定基礎。縱觀世界，只有那些最有能力抓住全球化帶來的機遇，並有效地規避其風險的國家才能繁榮富強，而那些無法適應全球化的國家則會日益落伍，使得世界上富國和窮國之間的差距越來越大。

世界銀行注意到未來的挑戰，正在與發展中國家共同嘗試一種更具包容性和綜合性的實現其發展使命的模式，即全面發展框架（簡稱CDF）。隨著世界銀行從僅僅資助發展項目轉為解決人類和社會發展、治理和機構等更為廣泛的問題，對這樣一種更加全面的框架的需要顯得日益突出。根據全面發展框架模式的要求，發展計劃必須是各國自己制定的，是對要實現的結果的長遠憧憬，是得到政府、援助機構、公民社會、私營部門以及其他發展參與者共同和有力的支持的。

在啟動全面發展框架時，世界銀行把注意力集中在它認為是實現有效發展的幾個主要方面：

結構上：良政治理和廉潔的政府、有效的法律和司法制度、秩序良好和接受監管的金融系統、社會安全保障制度和社會計劃；

物質上：供水和污水、能源、道路、交通和通信、環境和文化問題；

具體戰略：針對農村、城市和民營部門。

每個國家都有各自的重點領域，對於宏觀經濟和財政問題、勞動力市場和就業條件、民營部門的作用等方面的重視程度取決於各個國家的自身特點和國民對於解決這些問題所需要優先考慮的方面和規劃的討論意見。

為了應用全面發展框架的原則，世界銀行和國際貨幣基金組織聯合推出了減貧戰略文件（簡稱PRSP），該文件由各國自己制定，並成為減債和優惠貸款的依據。制定減貧戰略文件的目的是擴大公民社會、尤其是貧困人口本身在參與設計減貧戰略中的代表性，加強各個發展夥伴之間的協調，使國際社會的分析調研、政策咨詢和財政資源集中起來取得減輕貧困的實效。

二、世界銀行集團的組成機構

1、國際復興開發銀行(IBRD)

國際復興開發銀行向中等收入國家和借貸信用好的較貧困的國家提供貸款和發展援助。其投票權與成員國的認繳股份額掛鉤，而認繳股份額則根據每個成員國的相對經濟實力確定。國際復興開發銀行以在國際資本市場上發債作為其主要資金來源。
2、國際開發協會(IDA)

國際開發協會在世界銀行履行其減貧使命方面起著重要作用。國際開發協會的援助對象是世界上最貧困的國家，向他們提供無息貸款和其他服務。國際開發協會的主要資金來源是較富裕的成員國，也包括部分發展中國家的捐款。
3、國際金融公司(IFC)

通過為私營部門提供投資資金，為政府和企業提供技術援助和咨詢服務，促進發展中國家的經濟增長。國際金融公司聯合私人投資者向發展中國家的商業性企業提供貸款和股本融資。
4、多邊投資擔保機構(MIGA)

通過向外國投資者提供非商業性風險擔保，促進發展中國家的外國投資。多邊投資擔保機構也協助政府傳播有關投資機會的信息。
5、解決投資爭端國際中心(ICSID)

通過調停或仲裁的方式協助解決外國投資者與東道國之間的投資爭端。

三、世界銀行的業務活動

世界銀行通過提供貸款、政策咨詢和技術援助，支持各種以減貧和提高發展中國家人民生活水平為目標的項目和計劃。制定有效的減貧戰略和提供以減貧為主的貸款是實現這些目標的關鍵。世界銀行的業務計劃高度重視推進可持續的社會和人類發展，高度重視加強經濟管理，並越來越強調參與、治理和機構建設。

投資於人

任何一個國家，如果人民沒有文化，飽受營養不良和病痛折磨之苦，這個國家就無法發展經濟和實現減貧。在我們進入新千年之際，數億人民依然缺少在工業國被視為理所當然的最基本的教育、衛生和營養條件，這不僅僅是一個道義上的問題，而是一個全球性的經濟扭曲，是實現減貧的主要障礙。

因此，世界銀行把能產生最大效應的基本社會服務作為援助重點，如生育健康、婦女保健、營養、兒童早期開發計劃、基礎教育、扶助農村貧困人口和婦女的計劃等。世界銀行作為社會部門最大的投資機構，為一百個國家的五百多個人力發展項目提供了總額超過四百億美元的貸款。

世界銀行還幫助借款國政府推進社會保障和養老金制度改革，建立社會安全網，保護那些最容易受經濟結構重組影響傷害的群體。除貸款外，世界銀行也通過對國家貧困狀況的深入評估、國別援助戰略、公共支出研究等方式提供技術援助和政策咨詢，從而幫助各國政府為實現經濟增長制定完善和長期的戰略。

保護環境

減貧與環境和社會可持續發展之間有著內在聯系。可持續發展有許多含義，但首要的是資源，包括人力資源在發展進程中必須得到保護和加強，而不是遭受破壞或耗竭。在多數情況下，發展中國家比工業國更容易出現環境退化，空氣和水污染、氣候變化、生物多樣性損失、沙漠化、毀壞森林等問題時時威脅著他們滿足人民的基本需求的能力，這些人類的基本需求包括充足的食物、清潔的飲用水、安全的住房和有利健康的環境。

世界銀行為確保其貸款項目不會對自然環境造成危害而做出了巨大的努力，所有項目都要經過認真審查以確定他們是否會危害環境，對可能有危害的項目要做環境評價，而且世界銀行還針對此類項目採取特殊措施以避免對環境造成破壞。對環境的重視已經貫穿到世界銀行的各項業務活動中，因為經驗證明預先防範比事後治理更有成效。

為了加強這方面的工作，世界銀行與其他發展機構、非政府組織和社區組織密切合作以利用他們的知識和經驗。世界銀行與世界自然保護聯合會（簡稱IUCN）、自然保護組織和世界自然基金以及許多其他組織互相配合幫助推進保護河流、森林和沿海地區的項目。世界銀行也是全球環境基金的一個執行機構，全球環境基金在解決諸如生物多樣性、氣候變化、臭氧層損耗和國際水域污染等全球性主要環境問題方面起著重要作用。

促進私營部門發展

私營部門是帶動長期增長的火車頭。穩定和開放的經營環境、獲取貸款的渠道和健全的金融體制，這些對於私人企業家的產生，對於企業的興旺發達，對於增強本國人民和外國投資者的投資信心，對於創造財富、收入和就業機會都是至關重要的。世界銀行幫助各發展中國家中的借款國政府為振興和擴大私營部門投資創造必要的條件，包括：

1．根據私人投資者的需要制定基本的法律、法規，建立本地的機構，以保證合同義務的履行；

2．進行基礎設施建設（如交通、供水、能源、通信等），為提高國家的全球市場競爭力而建立必要的關鍵技術和信息基礎；

3．發展本國的資本市場和銀行系統。

除貸款和技術援助外，世界銀行還提供擔保以鼓勵私人投資，這些擔保的目的是緩解投資風險，特別是長期債務融資風險，這對於吸引私人融資發展基礎設施具有特別重要的意義。預計世界銀行借款國在今後十年每年將需要二千五百多億美元的資金用於基礎設施建設。世界銀行提供的擔保旨在作為改革計劃的補充，配合國際金融公司和多邊投資擔保機構為私營部門提供的減少風險的服務。

自一九五六年成立以來，世界銀行負責民營部門的機構－國際金融公司總共為一百三十六個發展中國家的二千四百四十六家公司承諾了二百九十多億美元的自有資金，並安排了一百九十二億美元的銀團貸款和債券承銷。國際金融公司還幫助許多國家建立資本市場，為國有企業民營化提供咨詢服務。

多邊投資擔保機構提供的政治風險擔保也旨在支持私營部門發展，使投資者有信心投資於在沒有擔保的情況下可能顯得風險過大的事業。多邊投資擔保機構為八十二個發展中國家的投資項目提供了擔保，擔保總額超過一百一十億美元，促進吸引外國直接投資總額據估計超過四百七十億美元。多邊投資擔保機構還為政府提供技術援助，通過具有創新性的網站提供有關這些國家投資機會的信息為投資者和借款國服務。

促進經濟改革

鑒於經濟上的扭曲加劇了貧困問題，因此世界銀行幫助其借款國政府改善經濟和社會政策，提高效率，增加透明度，促進穩定，實現均衡的經濟增長。世界銀行通過提供貸款、政策咨詢和技術援助，支持開展改革以減少預算赤字，降低通貨膨脹率，開放貿易與投資，實行國有企業民營化，建立健全金融體制，加強司法制度，保護產權。這些改革措施有助於吸引外國私人資本，增加國內儲蓄和投資，使政府能夠提供有效的社會服務。

然而，由於採取改革措施會導致沒有生產效益的企業倒閉，削減低效率的政府補貼而引起物價上漲，因此改革會對貧困和脆弱人群產生短期的負面影響。為了解決這些問題，世界銀行在支持改革時往往也資助建立社會安全網的計劃，協助保護貧困人口或防止脆弱人群陷入貧困。

貧困國家欠工業國政府的高額債務已被日益視為阻礙這些國家實行根本性改革的嚴重製約。為了確保經濟改革工作不會因為高額債務和償債負擔過重而受到威脅，一九九六年世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發起了重債貧困國動議（簡稱HIPC）。該動議代表了包括所有債權國在內的國際社會作出的一種承諾：採取協調一致的行動把非常貧困的國家的債務負擔降低到可持續的水平。一個國家要符合重債貧困國動議的減債條件，必須首先符合國際開發協會的貸款條件，面臨不可持續的債務負擔，並明確作出實行經濟改革的承諾。該動議提供減債的依據是在經濟增長和減貧背景下的債務可持續性。該動議現擁有資金約二百三十億美元，迄今為止有十三個國家符合其減債條件。

戰勝腐敗

政府要提高效率，就必須取得他們為之服務的人民的信任和信心。腐敗對於經濟和社會具有破壞性的影響，它削弱了人民對政府的信任，減弱了公共政策的有效性，降低了投資者的信心，對吸引外資產生負面影響。腐敗也降低了援助資金的效益，對援助國取得政治上和基層民眾的支持形成威脅。

雖然人民和政府必須在反腐敗斗爭中起主導作用，但世界銀行也在支持一些國家的反腐敗工作。世界銀行在幾個國家開展了對腐敗程度和特點的調查，並組織了研討會、課程以及以政府官員和公民社會為對象的培訓活動。但是，最具深遠影響的是世界銀行為幫助各國制定和實行減少腐敗機會的政策和體制改革所做的努力，這些改革包括加大金融監管和信息披露的力度，提高公共部門決策的透明度，通過確認股東和債權人的權益以加強責任制。

世界銀行目前在九十五個國家開展了六百多項涉及公共部門體制改革的活動，有二十多個國家申請世界銀行援助專門解決腐敗問題。

援助受沖突危害的國家

沖突和暴力是世界上最迫切需要解決的發展問題之一，世界上許多最貧困的國家深受其害。世界銀行在這個領域的比較優勢是幫助這些國家實現從依賴救濟向可持續經濟增長的過渡，加強對沖突後恢復重建的援助工作的協調。世界銀行在對沖突後國家的援助不僅重視基礎設施的重建，同時也注重促進經濟調整和恢復、解決社會部門需求、加強機構能力建設的規劃，還開展清除地雷、士兵退役安置、難民返回家園等方面的項目。世界銀行活躍在世界各地，活躍在巴爾干、蒲隆地、柬埔寨、東帝汶、海地、獅子山等國家，與各個方面合作幫助恢復重建經濟，實現穩定，為在沖突中生活受到影響的人民構築更美好的未來。

調動資金

世界銀行與借款國政府之間獨特的夥伴關系，它在幫助借款國政府制定計劃和確定工作重點方面所起的作用，都使它能夠在調動發展所需要的資金方面發揮強有力的協調作用。

國際復興開發銀行和國際開發協會的貸款通常只支付項目總投資額的一半以下，其餘部分由借款國政府自行籌集或由參與聯合融資的各方提供。這種方式使得世界銀行通過發售債券和會員國認繳股金籌集到的資金在影響范圍和效力方面都擴大了數倍。

與其他援助機構或援助國進行聯合融資是一種極其有效的方式，不僅能夠動員更多的資金，而且促進了發展機構之間的協作。聯合融資方包括其他開發銀行、歐洲聯盟、各國家援助計劃署和出口信貸機構等。世界銀行為許多借款國主持召開協商小組會議，使援助國的官員得以與借款國的主要決策者接觸和討論整個經濟發展的重點和戰略，作出援助承諾。

世界銀行的業務重點發生了重大變化。1980年，電力部門的投資占世行貸款總款的21%，而今天，這一比例已下降到5%，與此相反， 衛生、營養、教育和社會保障項目在世行貸款中所佔的比例已從80年的5%提高到今天的25%。而且，由184個國家共同擁有的世界銀行是在以不同的方式促進發展，著眼於社會性別、社區發展以及少數民族等另類問題。

四、世界銀行的資金來源

世界銀行利用國際資本市場籌集發展資金，國際開發協會則依靠較富裕的成員國政府的捐款。

國際復興開發銀行

國際復興開發銀行的貸款約佔世界銀行年貸款額的四分之三，其資金幾乎全部籌自金融市場。國際復興開發銀行作為世界上最審慎和管理最保守的金融機構之一，在世界各地發售三A級債券和其他債券，發售對象為養老基金、保險機構、公司、其他銀行及個人。國際復興開發銀行對借款國的貸款利率反映出其籌資成本，貸款的還款期為十五至二十年，在開始償還本金前有三至五年的寬限期。

國際復興開發銀行的資金里有不到百分之五是成員國在加入世界銀行時的認繳股金，成員國政府根據其相對經濟實力認購股份，但只須繳納認購股份額的一小部分，未繳納的余額為待繳股金，留待世界銀行虧損嚴重無力兌付債券時繳納，這種情況從未出現過。這種有保障的資本金只能用於償付債券持有者，不能用於支付行政開支或發放貸款。按照國際復興開發銀行規定，未償和已支付的貸款余額不得超過資本金和儲備的總和。

國際開發協會

國際開發協會成立於一九六零年，目的是為沒有能力以商業利率借貸的貧困國家提供優惠貸款。國際開發協會與國際復興開發銀行的目的相同，都是為了促進增長和減輕貧困，不過國際開發協會採取的是無息貸款（稱作國際開發協會「信貸」）、技術援助和政策咨詢的方式。國際開發協會信貸約佔世界銀行貸款總額的四分之一。借款國須支付不到貸款額百分之一的手續費用於行政支出，規定還款期為三十五至四十年，寬限期為十年。

國際開發協會每三年補充一次資金，有近四十個國家捐款。捐款國不僅包括法國、德國、日本、英國、美國等工業國，也包括阿根廷、波札那、巴西、匈牙利、韓國、俄羅斯、土耳其等發展中國家，其中有些國家曾一度是國際開發協會的借款國。

國際開發協會的資金是以與國際復興開發銀行相同的審慎、保守和小心的方式進行管理的。和國際復興開發銀行一樣，國際開發協會信貸從未出現過拖欠現象。

五、世界銀行的管理層

世界銀行由一百八十四個國家共同擁有，其成員國的意見和利益由理事會和設在華盛頓的執行董事會代表。

理事和執行董事

世界銀行的成員國就是世界銀行的股東，擁有最終決策權。每個成員國委任一名理事和一名副理事來行使其職責。理事通常由財政部長或計劃部長等官員擔任，他們在每年秋季召開的世界銀行年會上碰面，決定世界銀行的重大政策問題，接納新成員國或暫停成員國資格，決定法定股本的變更，確定國際復興開發銀行凈收益的分配，批准財務報表和預算。

由於部長們每年只開一次會，所以理事的大部分權力都下放給執行董事會。世界銀行集團的每個成員國政府都由常駐在華盛頓世界銀行總部的一名執行董事代表。擁有股份最多的五個國家－法國、德國、日本、英國和美國各任命一名執行董事，其他成員國分別由經過各國分組（或選區）選舉出的十九名執行董事代表。中國、俄羅斯聯邦和沙烏地阿拉伯等部分國家形成單一國家選區，而其他國家聯合成多國選區。這二十四名執董通常每周開兩次會來監督管理世界銀行的業務，包括批准貸款和擔保項目、新的方針政策、行政預算、國別援助戰略以及借款和財政決策。

行長

世界銀行的行長按照傳統由擁有股份最多的國家美國的公民擔任，行長任期為五年，可以連任。行長擔任執行董事會主席，並負責世界銀行的全面管理。詹姆斯D.沃爾芬森為世界銀行集團自1946年以來的第九任行長。他作為國際投資銀行家開始了職業生涯，同時也參與了開發和全球環境事務。 他在1995年6月1日擔任行長以來訪問了100多個國家，目的是獲取關於世界銀行及其各個成員國所面臨的挑戰的第一手資料。

1999年9月27日世界銀行執行董事會一致通過沃爾芬森先生連任世界銀行行長職務，任期從2000年6月1日開始，使沃爾芬森先生成為世界銀行歷史上第三位連任的行長。

六、年會

每年秋天，世界銀行理事會和國際貨幣基金組織理事會召開聯合年會，討論他們各自組織的工作。年會的時間一般都在9、10月間，習慣上在華盛頓連續開兩屆，第三屆安排在其他的會員國舉行。2002年年會於9月29日在華盛頓召開。

由於年會有眾多的成員國的官員到場，因此為各種大小事務、正式和非正式的磋商提供了機會。許多研討會也在同時召開，目的是為了促進私營部門、非政府組織和媒體之間的創造性對話。

另外，每年春天，世界銀行和國際貨幣基金組織聯合發展委員會以及國際貨幣基金組織的貨幣與金融委員會還要舉行會議討論工作進展情況。與年會一樣，會議期間也會舉行包括私營部門、媒體、非政府部門在內的一系列研討活動。而世界銀行和國際貨幣基金組織理事會全體會議只在秋天舉行。

七、世行中國項目簡介

1981年，世界銀行向中國提供第一筆貸款，用於支持中國的大學發展項目。從那時以來，世界銀行共向中國提供貸款近350億美元，支持了234個項目，其中有110多個項目還在實施。中國的貸款總額在世行各借款國中仍名列第一。

鑒於中國在過去20年取得的舉世矚目的發展成就，中國已於1999年7月1日從（向世界上最貧困的發展中國家提供無息貸款的）國際開發協會畢業，現在僅從國際復興開發銀行貸款。

由於中國的財政狀況不斷改善，國內資金利率較低，使得中國對外來資金的需求減少，世界銀行在2002至2004三個財政年度對中國的貸款額度預計將在30億美元左右，用於大約30個項目。世行貸款將重點支持中國發展西部落後地區和應對快速城市化帶來的挑戰，新的貸款項目預期將是跨部門和涉及多方面問題的，並強調機構建設。

世界銀行駐中國代表處負責管理世行的中國業務。財政部是世界銀行集團在中國開展業務活動的主要對口部門，國家發展計劃委員會對合作計劃的制定也起著極為重要的作用。世界銀行和中國政府每年就雙方的三年滾動貸款計劃進行磋商，雙方都可以提出項目建議，所有貸款項目都須經過充分的技術、經濟、財務、環境和社會評估之後再提交貸方和借方的決策機構做最後審批，雙方對每個貸款項目的實施進展情況進行定期監督檢查。

八、聯系方式

地址：美國華盛頓特區20433西北1818 H街

電話： 001－202－473-1000

傳真: 001－202－477-6391

網址： www.worldbank.org

[信息來源:世行駐中國代表處]

『伍』 介紹一下世界銀行

國際復興開發銀行（the International Bank for Reconstruction and Development）簡稱為世界銀行（the World Bank），它是聯合國屬下的一個專門機構，負責長期貨款的國際金融機構。世界銀行(World Bank)是根據1944年美國布雷頓森林會議上通過的《國際復興開發銀行協定》成立的。世界銀行(World Bank)的宗旨是：通過對生產事業的投資，資助成員國的復興和開發工作；通過對貸款的保證或參與貸款及其他和人投資的方式促進外國和人投資，當成員國不能在合理的條件下獲得私人資本時，則在適當條件下以世界銀行(World Bank)本身資金或籌集的資金及其它資金給予成員國直接貸款，來補充私人投資的不足；通過鼓勵國際投資，開發成員國的生產資源，提供技術咨詢和提高生產能力，以促進成員國國際貿易的均衡增長及國際收支狀況的改善。

根據世界銀行(World Bank)的宗旨，其主要業務活動是，對發展中成員國提供長期貸款對成員國政府或經政府擔保的私人企業提供貸款和技術援助，資助他們興建某些建設周期長，利潤率偏低，但又為該國經濟和社會發展所必需的建設項目。

世界銀行(World Bank)與國際開發協會（International Development Association,IDA）、國際金融公司（Interational Finane Corporation,IFC）、多邊投資擔保機構（Multilateral Investment Guarantee Agency,MIGA）、國際投資爭端解決中心（Interational Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID）五部分共同組成了世界銀行集團（World bannk Group）。

2004年，世界銀行(World Bank)向發展中國家的245個項目提供了201億美元的資金，給他們帶去的資金和/專門技術旨在幫助這些國家減少貧困。

我們生活在一個富裕的世界上，全球年收入已超過了31萬億美元。在這個世界上，一些國家的人均年收入在4萬美元以上。但是，也是在同一個世界上，有28億人（發展中國家人口一半以上）的人均年收入卻在700美元以下。其中，12億人每天的收入還不到1美元。

由於這種情況的存在，發展中國家每天有33000兒童夭折於世。在這些國家中，每分種有一個以上的婦女死於分娩。貧窮使得1億以上的兒童（其中的多數為女孩）沒有機會上學。

在人口不斷增長（估計在未來的50年裡，人口還會增加30億）的同時，要降低貧困水平是一項巨大的挑戰。

世界銀行(World Bank)在努力縮小這種差距，把富國的資源轉化成窮國的經濟增長。作為世界上提供發展援助最多的機構之一，世界銀行(World Bank)支持發展中國家政府建造學校和醫院、供水供電、防病治病和保護環境的各項努力。

不是銀行，而是一個專門機構。世界銀行(World Bank)不是一般意義上的「銀行」，它是聯合國的專門機構之一，擁有184個成員國。 這些國家對世界銀行(World Bank)資金的籌措和使用共同負責。世界銀行(World Bank)正在與整個發展社會一道，將其工作的重點放在實現聯合國成員國於2000年達成的新千年發展目標和可持續的減貧工作上。

「世界銀行」這個名稱一直是用於指國際復興開發銀行 (IBRD)和國際開發協會(IDA)。這些機構聯合向發展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。

約有1萬名從事發展工作的專業人員在世界銀行(World Bank)設在華盛頓哥倫比亞特區的總部和其109個國家的代表處工作。

90億美元的資助。世界上的低收入國家通常沒有能力從國際資本市場籌借資金，或是只能以高息借款。除了發達國家直接提供的捐款和貸款之外，這些國家還從世界銀行(World Bank)獲得贈款、無息貸款和技術援助，使其能夠提供基本服務。世界銀行(World Bank)貸款的期限為35至40年，並有10年的寬限期。

2004財年，國際開發協會為62個低收入國家的158個項目提供了90億美元資金。

無息信貸和贈款來自國際開發協會，世界上最大的優惠資助來源。約有40個富裕國家每四年以捐款的形式為此類融資提供資金。最近一次增資是在2002 年，其中捐款國提供了近90億美元，世界銀行(World Bank)提供了66億美元。當時，捐款國同意增加使用國際開發協會贈款.最高可達資金總額的21％.用以解決一些特殊困難，如最窮困國家和最脆弱國家面臨的艾滋病病毒/艾滋病。

國際開發協會的信貸約佔世界銀行(World Bank)資金援助的四分之一。除國際開發協會的資金以外，世界銀行(World Bank)的收入幾乎都不是由其成員國提供的。

110億美元的貸款。較高收入的發展中國家.其中一些國家可從商業渠道借到資金，但利息通常非常高.可從國際復興開發銀行獲得貸款。

從國際復興開發銀行借款的償還期限要大大長於從商業銀行借款，國際復興開發銀行借款的償還期為15 到20年，償還本金之前的寬限期為三至五年。發展中國家政府為一些特定項目借款，包括減貧工作、提供社會服務、保護環境以及促進有利於改善生活水平的經濟增長。在2004 財年，國際復興開發銀行為支持33個國家中的87個項目提供了110億美元的貸款。

籌集資本。國際復興開發銀行的資金幾乎都是從國際金融市場上籌集的（2004財年的籌資額為130億美元）。世界銀行(World Bank)的信用評級為AAA，通過發行債券籌集資金，然後再以低息轉貸給其借款國。

世界銀行集團。除國際復興開發銀行和國際開發協會以外，世界銀行(World Bank)集團還有另外三個機構。國際金融公司(IFC) 通過對高風險部門和國家提供支持來推動私人部門的發展。多邊投資擔保機構(MIGA)向發展中國家的投資者和貸款人提供政治風險保險（擔保）。國際投資糾紛解決中心(ICSID) 解決外國投資者與東道國之間的投資糾紛。

全球性產品。在過去幾年裡，世界銀行對旨在產生全球性影響的活動投入大量人力物力。其中的一項產品是債務減免，而且在加強的重債窮國 (HIPC)倡議下，有26 個窮國獲得了債務減免，這些減免將為這些國家節省410億美元。這些國家可將節省下來的償債款項用於為窮人提供住房、教育、醫療和福利計劃。

世界銀行與189個國家和許多機構共同結成了前所未有的全球性夥伴關系，與貧困作斗爭。新千年發展目標具體地確定了在2015年之前在入學率、嬰兒死亡率、孕婦醫療保健和獲得潔凈水方面應實現的目標。

世界銀行(World Bank)還與其他許多全球夥伴一起，把防治艾滋病病毒/艾滋病作為其首要議程。世界銀行(World Bank)是艾滋病病毒/艾滋病項目最大的長期資金提供機構。目前世界銀行(World Bank)對艾滋病病毒/艾滋病承諾的資金已超過13億美元，其中一半是用於撒哈拉以南非洲的項目。

腐敗與欺詐。世界銀行與各國一起為反腐敗而努力，並且世界銀行(World Bank)有各種機制用於防止世界銀行貸款項目中的腐敗與欺詐行為。機構廉正部設有24小時腐敗與欺詐熱線：1-800-831-0463。

腳踏實地的多方面工作。迄今為止，世界銀行(World Bank)參與了遍及幾乎所有的部門和所有發展中國家的1800多個項目。其多元化的項目包括對波士尼亞赫塞哥維納提供小額信貸，提高幾內亞各有關社區對艾滋病的認識，支持孟加拉國女童教育，改善墨西哥醫療服務的提供，幫助東帝汶獨立後的重建，以及幫助印度古吉拉特邦在其發生嚴重地震之後的重建。

世界銀行(World Bank)行長的任期為五年。

行長的選拔：

世界銀行(World Bank)批准提名－沃爾福威茨先生獲得世界銀行(World Bank)執行董事會的一致批准。

執行董事的聲明－經過與執董會成員的廣泛會談，代表108個發展中國家和轉軌國家的11人小組，以及歐洲的成員國發表了聲明。

與成員國的合作

今天，推動項目議程的不是世界銀行(World Bank)，而是成員國自己，世界銀行(World Bank)工作人員只是提供技術幫助。

指導世界銀行(World Bank)在成員國選擇項目的一個重要標準是貧困和績效。世界銀行(World Bank)貸款的重點是那些總體政策環境有助於提高援助的有效性並可使世界銀行(World Bank)的存在產生重要影響的國家。

能否實現新千年發展目標—或有效使用援助—均取決於一國的發展方略是否強有力和全面，及其對發展的承諾程度。成員國的擁有感是世界銀行(World Bank)綜合發展框架的關鍵原則，並支配著世界銀行(World Bank)與客戶之間的關系。每項戰略均須建立在良好的政策、制度和治理基礎之上，同時還需得到提高的發展援助和改善的國際夥伴關系的支持。

國別援助戰略詳細描述世界銀行(World Bank)與每個借款國之間的關系。國別戰略的覆蓋的期間通常為三年，並且是根據需要和資產組合的績效來確定提供援助的水平和構成。經借款國的同意，國別戰略可公開發布。

貸款項目

對有資格獲得國際開發協會贈款和無息貸款的低收入國家而言，在准備世界銀行(World Bank)援助項目之前，須在減貧戰略文件中寫進國別援助戰略原則。自1999年以來，戰略減貧文件 - 須把減貧作為任何發展規劃的重心，而且須有私人部門和民間社會的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下，也是債務減免的一項要求。

由於減貧在大多數中等收入國家(770k, pdf)中仍是一個十分重要的問題，所以，世界銀行(World Bank)可通過國際復興開發銀行的貸款發揮其作用。這通常意味著創造一種有利於吸引更多私人資本的投資環境，幫助制訂有效和公平的社會支出方案，為建立人力資本和提供公平的經濟機會創造條件。

世界上很大一部分窮困人口是生活在中等收入國家，這些國家一般可進入國際資本市場，但程度有限而且往往具有波動性。

非貸款援助

對可提高借款國發展能力的項目而言，借款國既可獲得貸款，也可獲得非貸款援助。經濟和部門工作是為了全面了解借款國的發展問題、對外融資的需要和外部資金的可得性以及對發展戰略和捐款方的援助活動進行評估的分析框架。經濟和部門工作的一個重要目標是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項目。

世界銀行(World Bank)的經濟和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項目和其他業務的開發奠定了分析基礎。

贈款是世界銀行(World Bank)發展工作的有機組成部分。除通過國際開發協會提供贈款以外，世界銀行(World Bank)還管理十幾個贈款項目以及約850個捐款方的信託基金（每年支付的款項超過10億美元以上）。

緊急援助是在發生自然災害或任何對經濟有重大影響並需做出迅速反應事件的情況下提供。這種援助的形式有多種多樣。例如，世界銀行(World Bank)可以制定一項恢復戰略，對現有的貸款組合的結構進行調整來支持恢復工作。世界銀行(World Bank)還發放迅速撥付的緊急援助貸款。例如，世界銀行(World Bank)最近向衣索比亞、馬拉維和尚比亞提供1.6億美元的援助，幫助其乾旱後的恢復工作。世界銀行(World Bank)還在2001年1月古吉拉特邦地震後向印度提供約6億美元的貸款用於重建。 在實施防洪和森林防火措施方面，世界銀行(World Bank)還設計了一些災害管理項目。自1980年以來，世界銀行(World Bank)還批准了500多項與災害有關的業務，金額達380多億美元。

防止發生沖突和沖突後的重建對於減貧至關重要。世界銀行(World Bank)在此領域中的作用要遠遠超過戰後的基礎設施重建。

目前，此項工作還涉及經濟恢復工作、能力建設、當地社會的發展、排雷、退役士兵的復轉以及難民的安置工作。

單單在1990-2002 年期間，世界上44 個不同地區就發生了56 起嚴重的武裝沖突事件，導致貧困問題惡化並影響了各項發展工作。

世界銀行(World Bank)近來為應對沖突事件發起的倡議包括：

幫助阿富汗恢復公共管理機構、加強教育和進行基礎設施重建 (3.68億美元)；

為剛果民主共和國的多部門恢復和重建項目提供4.54億美元，幫助該國改進農業生產、提高糧食安全、恢復主要的基礎設施和基本社會服務以及提高政府制定和實施其發展規劃的能力。

幫助柬埔寨、查德、吉布地、衣索比亞、莫三比克、獅子山和大湖地區退役士兵的復轉工作；以及亞塞拜然、賴比瑞亞、盧安達和獅子山流離失所人口的安置工作。

根據世界銀行(World Bank)的地面排雷融資指南，幫助亞塞拜然、波斯尼亞、克羅埃西亞和衣索比亞的排雷行動計劃。

除國際開發協會贈款、世界銀行(World Bank)管理的多捐款方的贈款以及其他特殊援助機制以外，自1997年以來，世界銀行(World Bank)的沖突後基金向48個國家提供了5300萬美元的贈款，包括：

在阿富汗，由阿富汗和其他利益方參與的重建戰略、增加社區權力項目和重點部門資助項目。

由國際紅十字會在索馬里實施的衛生部門恢復項目。

繼續向波斯尼亞的特拉夫尼克心理健康項目提供支持，以解決沖突後的心理-社會遺留問題。

恢復剛果民主共和國農村的通訊聯接。

對由成員國推動的議程的強調要求同時重視培養成員國自身的發展能力。改變發展思維，即更為全面、由成員國來推動以及明確責任和可加衡量，要求具備一定的能力，而這種能力在此之前往往是不存在的。越來越多的世界銀行(World Bank)資源正在用於提高成員國自身發展能力上。

這是「分享知識」的一種形式，而且還帶來新的工作方式，即人人參與，由政府官員、非政府官員和私人部門的代表以及捐款國政府官員組成團隊，共享知識和信息，而且能夠制訂出成員國政府對項目真正擁有所有感和承諾的項目來。

世界銀行(World Bank)在不斷地以新技術為基礎的項目來支持這方面的工作。例如，在2001年，世界銀行(World Bank)藉助全球發 - 為在世界范圍內實施的約30萬個捐款方支持的活動提供了詳細的情況。世界銀行學院還制訂了若干專題計劃，旨在提高能力。

世界銀行(World Bank)還向把發達國家和發展中國家的研究機構聯接在一起的全球發展網路提供支持，確保在減貧議程的研究方面不存在漏洞。非洲虛擬大學與非洲的高等院校合作，幫助提高這些院校的標准，在非洲大陸建立訓練有素的人才庫。在技術領域，信息開發計劃支持一些小的試點活動，旨在幫助消除數字化鴻溝。世界發展聯結項目讓發展中國家的中學學生和教師與工業國家的對應方進行接觸，並幫助學生和教師把科技融入他們的課程中。

防止腐敗治理。外部融資要有效地用於減貧即須誠實和透明地對其加以管理。自1996年以來，世界銀行(World Bank)在100 多個客戶國中開展了600 多個反腐敗項目和治理倡議。世界銀行(World Bank)的方法是在其治理和公共部門治理戰略文件（改革公共機構和加強治理：世界銀行戰略）中確立的。

目前近四分之一的新的項目有公共支出和金融改革方面的內容。

早在1980年，世界銀行(World Bank)貸款只有0.6%用於支持重要公共部門改革項目，截至2000財年，此比例已上升到16%。有公共支出和金融改革內容的新批准項目從1997財年的9%上升到2000財年的23%。同時，涉及反腐敗和透明度的調整貸款占總貸款的比例已從1998財年的8%上升到2000財年的約50%。

最近的反腐敗項目包括：

支持哥倫比來和委內瑞拉的稅制改革

斯洛伐克的司法制度改革

俄羅斯和烏克蘭的管理制度改革

坦尚尼亞和葉門的行政和公務員制度改革

拉脫維亞和柬埔寨廣泛的治理改革

布吉納法索、迦納和馬拉維公共支出和金融管理改革。

此外，世界銀行(World Bank)還在阿爾巴尼亞、阿根廷、柬埔寨、喬治亞、拉脫維亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、厄瓜多和烏干達進行了一系列國別分析工作—內容涉及腐敗調查、支出跟蹤調查和政府官員調查。

防止世界銀行(World Bank)資助項目出現腐敗。根據1997年反腐敗戰略，世界銀行(World Bank)採納了最先進的、為金融機構廣泛採用內部控制方法。目前，世界銀行(World Bank)對關鍵風險進行系統性的評估，檢查內部控制和合規情況。

為方便工作人員和其他人士舉報腐敗現象，世界銀行(World Bank)設立了24小時的匿名國際專線，號碼是1-800-831-0463。截止2001年9月，世界銀行(World Bank)根據其調查，永久取消了72家公司和個人取得世界銀行(World Bank)資助項目合同的資格。世界銀行(World Bank)是第一家在其網站公布那些涉嫌某種形式的欺詐和腐敗行為的個人和公司名稱的多邊開發銀行。

世界銀行
6月12日，世界銀行發言人西松說：「世界銀行今天決定中止向中國發放新的貸款」。企界銀行董事會原定於十三日討論北京提出的總共將近2.3億美元的兩筆新貸款的要求，但是，由於目前的局勢，關於這些要求的討論將延期。二十六日，世界銀行發表一項聲明說：「在同中國當局磋商以後，已決定在銀行執行董事會開會之前推遲考慮幾項貸款」。世界銀行發言人西松說：「此次推遲考慮的貸款約為7.812億元，本應在該行財政年度的最後一個月六月份進行討論。這筆准備用於資助七個項目的資金本應由世界銀行及其附屬機構國際開發協會提供」。

『陸』 世界銀行的作用是什麼

世界銀行作用

世界銀行是世界上最大的發展援助機構之一。世界銀行利用其資金、高素質的人才和廣泛的知識基礎，幫助各發展中國家走一條穩定、可持續和平衡的發展之路。世界銀行主要著眼於幫助最貧困的人民和最貧窮的國家，而對於所有世界銀行借款國，世界銀行強調以下需要：
投資於人，特別是通過提供基本衛生和教育服務；

保護環境；

支持和鼓勵民營企業發展；

加強政府的能力，提高效率，增加透明度，提供高質量的服務；

促進改革，創造一個有利於投資和長期規劃的穩定的宏觀經濟環境；

注重社會發展、參與、良政和機構建設，將其視為實現減貧的關鍵要素。

世界銀行也幫助世界各國鞏固和加強吸引和保持私人投資需要具備的基本條件。各國政府藉助於世界銀行的資金和咨詢服務推行全面的經濟改革，強化銀行體系，投資於人力資源、基礎設施和環境保護，從而提高對私人投資的吸引力及其效益。通過世界銀行的融資擔保和多邊投資擔保機構的政治風險擔保，結合國際金融公司的股本投資，投資者就能把在發展中國家和經濟轉軌國家投資的風險減少到最低限度，就會感到比較放心。

二十一世紀的世界銀行

當世界進入新世紀之際，無論是憂郁消沉還是沾沾自喜都是不容許的。發展中國家能否取得成功部分取決於美國、歐洲、日本的經濟發展，同時也取決於發展中國家自身能否實行政策和體制改革從而為實現強勁增長奠定基礎。縱觀世界，只有那些最有能力抓住全球化帶來的機遇，並有效地規避其風險的國家才能繁榮富強，而那些無法適應全球化的國家則會日益落伍，使得世界上富國和窮國之間的差距越來越大。

世界銀行注意到未來的挑戰，正在與發展中國家共同嘗試一種更具包容性和綜合性的實現其發展使命的模式，即全面發展框架（簡稱CDF）。隨著世界銀行從僅僅資助發展項目轉為解決人類和社會發展、治理和機構等更為廣泛的問題，對這樣一種更加全面的框架的需要顯得日益突出。根據全面發展框架模式的要求，發展計劃必須是各國自己制定的，是對要實現的結果的長遠憧憬，是得到政府、援助機構、公民社會、私營部門以及其他發展參與者共同和有力的支持的。

在啟動全面發展框架時，世界銀行把注意力集中在它認為是實現有效發展的幾個主要方面：

結構上：良政治理和廉潔的政府、有效的法律和司法制度、秩序良好和接受監管的金融系統、社會安全保障制度和社會計劃；

物質上：供水和污水、能源、道路、交通和通信、環境和文化問題；

具體戰略：針對農村、城市和民營部門。

每個國家都有各自的重點領域，對於宏觀經濟和財政問題、勞動力市場和就業條件、民營部門的作用等方面的重視程度取決於各個國家的自身特點和國民對於解決這些問題所需要優先考慮的方面和規劃的討論意見。

為了應用全面發展框架的原則，世界銀行和國際貨幣基金組織聯合推出了減貧戰略文件（簡稱PRSP），該文件由各國自己制定，並成為減債和優惠貸款的依據。制定減貧戰略文件的目的是擴大公民社會、尤其是貧困人口本身在參與設計減貧戰略中的代表性，加強各個發展夥伴之間的協調，使國際社會的分析調研、政策咨詢和財政資源集中起來取得減輕貧困的實效。

世界銀行駐中國代表處網站

『柒』 世界銀行有向中國企業提供貸款嗎

世界銀行及其貸款運作特點

王華 發表於：《深圳金融》1995年第3期

就其宗旨來說，世界銀行是全球最大的政策性銀行。世界銀行的宗旨具有較濃的開發和援助色彩：通過組織和提供長期信貸與投資，解決成員國恢復和發展經濟的長期資金需要。
一、世界銀行的成立背景及組織機構
世界銀行實際上是一個世界銀行集團，它包括國際復興與開發銀行（International Bank for constructlon and Develop－ment－IBRD）、國際開發協會（International Development Assocla－tion－IDA）、國際金融公司（ International Finance Corporation－IFC）等機構所組成。而通常我們所提到的世界銀行則主要是指國際復興開發銀行，它是根據「布雷頓森林會議」所簽定的「國際復興開發銀行協定」於1945年12月與國際貨幣基金組織同時成立的國際金融機構，1946年6月正式開始營業，其後一年起成為聯合國的一個金融業務機構，也是聯合國屬下的一個專門機構，總部設在美國華盛頓，並在巴黎、紐約、倫敦、日內瓦、東京、聯合國總部設有辦事處，此外，在許多發展中國家設有代表處和常駐代表等派出機構。國際復興開發銀行與國際開發協會實際上是一個機構兩塊牌子，國際開發協會成立於1960年9月，它是發展中國家長期斗爭的產物。世界銀行的三個主要機構在貸款與信貸活動中分別扮演不同的角色。
世界銀行的最高權力機構是理事會，由每一個成員國委派理事和副理事組成，理事和副理事通常是成員國財政部長或中央銀行行長等高級官員擔任，理事會的主要職權包括批准接納新成員國，增加或減少營運資本，停止成員國資格，決定銀行凈收入的分配或其他重大問題。世行的常設機構是執行董事會，在理事會閉會期間辦理該行的日常業務。
世界銀行的資金來源於成員國認繳的份額，最初核定資本為100億美元，分為10萬股，每股10萬美元，認繳股份愈多，所擁有的投票權也多，美國是認繳股本最多，持有世行股份最多的國家，擁有19．58％的投票權，另外擁有最多投票權的四個國家是日、英、德、法，我國擁有3．5％的投票權，可以單獨選派一名執行董事，世界銀行此後多次增資，而且還通過在國際市場上發行債券借款，利息收入等收入籌集資金作為發放貸款的資金來源。
二、貸款政策與貨款條件：
世界銀行貸款是世行對發展中成員國提供的長期貸款，主要面向政府即由政府擔保的項目貸款，資助一些建設周期長，利潤率偏低但又是該國經濟和發展必需的建設項目。
世界銀行貸款只貸給其會員國，參加國際復興開發銀行的成員國必須是聯合國成員國，並且必須是國際貨幣基金組織成員。世界銀行貸款主要分為「硬貸款」和「軟貸款」兩大類。所謂「硬貸款」是指國際復興開發銀行的有息貸款，它所籌集的絕大部分資金都是要求付息的，因此其貸出的資金也收取利。「硬貸款」是以美元計，已經貨出部分收取利息，簽定協議而尚未支取部分，每年收取0．75％的承諾費。「硬貸款」的年利率大約為7%左右，並且隨國際資本市場利率每半年浮動一次，世行貸款利率變動滯後於資本市場利率，化也較平緩。而所謂「軟貸款」是指國際開發協會的免息信貸，「軟貸款」以特別提款權（SDR）計，每年只收取0．5％的手續費，它只借給貧窮的會員國政府，人均國民收入在410美元以下。人均國民收入在410?835美元之間的會員國，可提供混合貸款，既有「硬貸款」又有「軟貸款」。
世界銀行的貸款的政策與貸款條件同樣是嚴密的，是根據國際復興開發銀行協定、國際開發協會協定、國際復興開發銀行貸款協定一般准則和國際開發協會信貸協定通則等規定來制定的。
一般來說，貸款政策和條件主要體現在如下數點：
1．僅限於對有償還能力的會員國，無償還能力國家，世界銀行不考慮對其貸款。而對非會員國貸款對象只為政府，貸款需要有會員國政府及中央銀行或世界銀行認可的機構進行擔保，確保本金的償還以及利息和其它費用的償付。
2．貸款必須用於特定工程項目，也就是說，世界銀行貸款是與工程項目相關連的，而這些項目需經嚴格挑，借款國需向該行提供與貸款項目有關的詳細資料，包括有關的政治、經濟和財政狀況。並且申請國或項目要確實無法以合理條件從其它渠道取得貸款時，世界銀行才對其申請作出考慮，或者提供貸款保證。
世界銀行對項目的貸款通常只貸給項目投資的50%左右，而另外一半的投資則需要由借款國用國內配套資金（含勞務折算投資）自行解決，世界銀行向工程建設項目提供的貸款中，通常項目單位只能拿到40％的外匯，其餘部分由世界銀行直接支付給了項目招標采購中的物資供應商和勞務承包商。
3．監管程度嚴密：盡管世界銀行貸款項目遍布世界許多國家和地區，然而世行對項目監管的嚴密是舉世公認。世界銀行已形成一套嚴謹、科學的項目管理程序和與此相對應的項目周期，貸款只能用於批準的項目，不能挪作別種用途。而對工程項目的監管細致到工程的進度、管理和物資的保管等等，世界銀行定期派遣專家到項目現場監管，這些專家不僅包括金融財務專家，更包括各種熟悉項目內容的工程技術專家，聽取項目單位意見，檢查項目實施情況，並要求借款國提供一些有關的實際資料。世界銀行有權建議工程項目作出修改。
4．支用方便：世銀貸款允許任選貨幣支用，可在所有成員國和授贈國瑞士進行自由采購。這比使用其他貸款和出口信貸自由靈活得多，進口物品引入技術的選擇餘地也很大。世界銀行對工程項目的承包商和供應商接情況使用不同的貸款貨幣。一般按所屬國的貨幣作支付，但是如果承包或供應商采購的是進口物資，則以物資出口國的貨幣作支付。
5．非軍事性和非政治性；世界銀行不會對軍事項目和以政治為目的的項目提供貸款。
三、世界銀行貸款特點：
世界銀行貸款具有期限長、利率低、支用方便。但手續嚴密而需要與特定工程項目相聯系等特點。
1、貸款期限長：世界銀行的硬貸款最長期限達二十年，平均為十七年，寬限期五年。從第6年開始每年還本及付息，而前五年只付息不還本。軟貸款最長期限長達五十年．寬限期為十年。即首個10年毋須還本，而從第11年開始才每年分兩期償還。具體期限視乎借款國的人均國民生產總值而定。由於貸款期限長，借款國的資金調度靈活性很大，相應的可以降低資金流動比例利於提高資金的增值能力。
2、貸款利率低：世界銀行貸款資金來源於會員國實繳股本，但是絕大部分是在資本市場上所發行的中長期債券，由於該等債券的信用等級高，而籌資成本又較其他銀行為低，因此，貸款利率便相應較低。
3、貸款的支付方式獨特；世界銀行貸款支付方式有一套完整的規定方法，以確保貸款不會挪用。貸款支付方式雖多，總的歸納起來分為報帳提款申請支付和特別承諾申請支付兩種，貸款工程項目都需設立周轉金帳戶。當項目獲得批准後，世界銀行預先支付一筆幾百萬美元在周轉金帳戶（世行並不要求此帳戶開在哪家銀行，但要求所在的開戶行提交一封保證信，保證世行貸款不被轉作別的用途並按客戶指令保證付款）。項目實施單位則根據工程進度和進展情況，按世行與項目單位事先確定的類別，將工程有關單據分類匯總，填好特定格式的支付信，由被授權人簽字，向世行報帳提回款項以回補周轉金帳戶，對於項目建設中的大宗物資和勞務，均採取國際或國內競爭性招標。在符合經濟、有效的原則下，世行為發達國家和發展中國家所有合格的投標人提供平等的機會，以使供貨商或承包商之間達到充分的競爭，使借款人能以較低的價格取得高質量的商品或工程。並能有效防止工程或物資采購中的營私舞弊行為。如果是借款國的供貨商中標，可以給予價格上的優惠，以鼓勵借款國發展本國的工業。
4、貸款手續嚴密：貸款只借給會員國政府，或其擔保的公私機構。款項申請至取用，一般需要兩年時間。在這兩年的時間里，前期工作包括先由會員國進行項目規劃選寧、並將各鐵項目報世界銀行，得到世界銀行初步認可，即可著手前期工作．可行性研究報告，技術分析，經濟效益和財務效益分析．世界銀行對項目的管理科學性之一，是項目周期階段的劃分。世界銀行通常將項目周期分鑒定、准備、評估、談判簽約、執行和總結評價等六個階段，每一階段都有特定的要求、目標和工作程序。世界銀行對其貸款的管理，實質上就是對項目的管理，即在工程、支付、采購、咨詢等方面與貸款人一起進行項目管理工作。當然．在項目的不同進展階段上．管理的內容和重心不相同．六個階段構成了項目的全過程，通常稱之為項目周期。諸如國內立項、鑒定、准備、預評估、評估、談判、簽約、生效、中期調整、完成、評價、還款、項目終結等。雖然世界銀行管理的重點是分析項目的可行性和監督項目執行，但由於每一階段都要從不同角度參與管理．且有機聯系、互相補充、故稱之為周期管理。
四、世界銀行與中國
中國是國際復興開發銀行的發起國之一。新中國成立之後．世界銀行的席位為國民黨政府占據，1980年．世界銀行理事會通過決議恢復了中國的合法席位，1980?1981年世界銀行計對中國的經濟進行了一次全面的考察，並寫出了一份長達百萬字的《中國：社會主義經濟的發展》考察報告。1981年6月，世界銀行董事會批准了我國的第一個貸款項目一重點大學發展項目。從此開始了對我國提供長期開發性貸款業務．世界銀行貸款也是目前我國利用外資的一條重要渠道，據財政部統計，截止1994年底，世界銀行已批准對中國貸款項目148個．承諾資金達203億美元左右，其中有息貸款120多億美元。約占貸款總額的6％％；無息貸款80多億美元，約占貸款總額的40%。這些項目幾乎履蓋了中國大陸除西藏和台灣省以外的所有省份和自治區，涉及工業、農業、能源、交通、社會發展、金融等行業和部門。世界銀行提供給中國大陸的貸款重點是農業，主要用於農業開發、水利灌溉、土壤改造、果林副業、畜牧水產、扶貧事業等等．可以說是項目受益面最廣的部門。貸款額約占世行對中國貨款承諾總額的25.6％．其次是交通項目，占總額的21.5%，為中國的鐵路、公路、港口、尤其是近幾年的高速公路發展起到了很大的推動作用。
社會發展項目內容廣泛，包括各類教育、衛生。供水、城建住房等等，金額占總額的19.2%。
另外中國還與世行達成技術援助協定項目．中間金融機構轉貸項目．中國還引進世行資金用於工業．林業發展．已顯示出良好的效益。
目前，中國已有四十多個世界銀行貸款項目竣工．一百多項正在執行當中，其中有一些也接近尾聲、世界銀行管理部門認為，中國是利用世行貸款效益最好的國家之一。
世界銀行及國際貨幣基金組織在1994年馬德里召開的年會上宣布，將於1997年9月在香港舉行聯合理事周年大會，屆時香港主權剛回歸中國，香港特別行政區政府又成立不到三個月，有包括上百個國家政府要員，國際財經界巨子及全球媒介雲集香港。這對新的特區政府是一個考驗，也是對香港順利過渡的檢閱。

作者單位：（人民銀行深圳經濟特區分行）

『捌』 政府融資的方式有哪些

一、直接融資

這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用於城市基礎設施建設的資金。具體表現為：

1、財政資本金投入而獲得的股權收益。

2、由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入。

3、獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券。

4、向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款。

5、獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款。

6、外國政府援助贈款。

二、間接融資

這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。具體表現為：

1、政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保並進行貼息。

2、政府授權企業發行企業債券，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。

三、項目融資

這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：

1、利用土地級差效應，獲得土地出讓金。

2、由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式。

3、政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營後，企業再無償轉讓給政府的TOT方式。

4、由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的BOST方式。

5、政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目「捆綁」在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目。

6、由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。

四、非項目融資

這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：

1、通過有關投資信託公司，採用集合信託方式向社會投資者籌資，獲得的資金用於城市基礎設施建設。

2、對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式。

3、政府出讓部分公用事業股權而獲得的用於該項目或其他項目的建設和改造資金。

(8)世界銀行城鎮化融資擴展閱讀：

政府融資的作用：

1、地方政府融資平台可以較有效地配置資源，促進經濟增長

一方面，政府利用其信用平台，提高政府資源的整合和利用效率；另一方面，在競爭日趨激烈和貸款風險較大的背景下，銀行也願意貸款給具有政府背景的投融資平台公司，以降低金融風險。

近年來，中國經濟增長率之所以保持較高水平，地方投融資平台公司功不可沒。由於中國東、中、西部經濟發展不平衡，東部產業要轉型升級。

中、西部渴望承接東部產業轉移，投融資平台公司對交通和城建的巨量資金投入，有力地促進了中國的產業轉移，有利於中國經濟的均衡發展。

2、地方政府融資平台大大加快了城鎮化進程

投融資平台公司所籌集的資金，大部分用於城鎮公共基礎設施建設。可以肯定地說，沒有地方投融資平台公司，就沒有這些年來中國城市面貌的日新月異。

城鎮化的大發展，為地方經濟發展提供了長期堅實的基礎，為工業化創造了需求源泉，也為農村人口向城鎮轉移拓展了空間。

3、地方政府投融資平台公司促進了民生改善

依託投融資平台公司，地方政府籌集了大量的資金，其中的相當部分投入了廉租房、公租房、棚戶區改造等保障性住房項目。

一部分資金投入了公立醫院設施、教育基礎設施、文化體育基礎設施和水利基礎設施建設，還有一部分資金投入了污水處理廠及管網、垃圾焚燒廠（填埋場）、水環境治理工程建設等。這些項目的建設和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群眾的歡迎。

4、地方政府投融資平台公司還有利於拉動民間投資

地方政府投融資平台公司是政府性企業，具有法人資格，可以通過發行信託資金計劃和公司債券、聯合投資等方式吸引民間資本進入。

充分發揮民間資本支持基礎設施建設和民生工程建設的作用，實現短期政策調控與利用民間資本長期機制的較好結合。

『玖』 世界銀行貸款項目管理暫行規定

第一條為進一步理順世界銀行貸款（下稱「世行貸款」）項目管理中各部門之間的關系，建立「借用還」與「責權利」相統一的管理體制，切實加強世行貸款項目的管理，規范項目管理行為，提高管理工作效率，特製定本規定。第二條本規定適用於所有世行貸款項目。第三條本規定所指的世行貸款包括國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸以及與世行貸款相關的聯合融資貸款。
本規定所指的世行貸款項目系指利用和准備利用世行貸款實施的項目。第四條世行貸款項目管理工作的總原則是「統一領導，歸口管理，分工合作，各司其職」。
財政部是國務院批準的世行貸款的對外窗口和對內歸口管理部門，統一負責全國世行貸款業務的協調與管理工作；地方財政部門是地方利用世行貸款業務的歸口管理部門和地方人民政府的債權債務代表，全面負責當地利用世行貸款業務的協調與管理工作。第五條世行貸款是我國政府的主權外債，貸款資金的借入與使用以國家和地方各級財政信譽為基礎，貸款項目的管理應以貸款資金的債權債務關系為主線，做到債務責任清晰明確，權、責、利相結合，借、用、還相統一。
世行貸款項目管理主要包括項目計劃管理、項目前期准備管理、資金及財務管理、工程管理、招標采購管理、技術援助和培訓管理、債務管理、項目完成與運營管理等。第六條除單獨說明者外，本規定中所指的「項目單位」包括中央項目執行部門（或中央項目辦）、地方項目執行機構（地方項目辦或項目行業主管單位）、財政部直接轉貸的中間金融機構以及其它獨立執行項目的企業或單位；
「地方」系指省、自治區、直轄市和計劃單列市；「地方政府」、「地方財政部門」和「地方項目單位」（或「地方項目辦」）均指省、自治區、直轄市及計劃單列市一級人民政府、財政廳（局）和項目單位（或項目辦）第七條地方或中央行業主管部門，應當根據其地區或部門經濟發展的戰略和優先重點，向國家計委與財政部提出本地區或本部門利用世行貸款的計劃與申請，並隨同貸款申請提交項目初始文件，包括簡明項目建議書。第八條國家計委和財政部以各地方和各部門報送的貸款申請和項目初始文件為原始依據，按照國家利用外資的總的方針政策，制訂出全國利用世行貸款的三年滾動計劃，經與世行磋商後報國務院批准。第九條地方或部門在接到國家計委與財政部關於其項目已列入貸款計劃的通知後，方可正式開始進行與利用貸款有關的後續准備工作，並按照國內基本建設或技術改造程序的要求，准備詳細的項目建議書，報國家計委（或國家經貿委）審批，抄送財政部，以便該項目正式立項。第十條地方項目的貸款申請項目與項目初始文件以及詳細的項目建議書，必須經地方計劃與財政部門聯合提出並上報國家計委與財政部；中央主管部門提出的貸款申請和項目初始文件以及詳細的項目建議書，必須根據項目實際需要事先徵求所涉及地方計劃與財政部門的意見。第十一條地方人民政府應成立由政府主管財政工作的領導任組長的綜合性世行貸款工作領導小組（下稱「貸款領導小組」）。
地方財政廳（局）中負責世行貸款業務工作的職能部門應作為世行貸款領導小組辦公室（下稱「貸款辦」，一個機構，兩塊牌子），負責當地所有世行貸款項目的管理、指導、協調及監督，同時負責項目的有關財務管理工作。第十二條對於每個貸款項目，可根據項目性質和需要單獨設立一個項目執行辦公室（下稱「項目辦」），負責具體組織、協調該項目的准備以及以後的項目具體執行工作。項目辦一般應設立在地方項目行業主管部門。綜合性項目的項目辦應設在綜合性管理部門。項目辦在業務上接受貸款辦的監督和指導。第十三條對於中央行業部門項目或需要中央行業部門組織或協調實施的多省聯合項目，中央行業部門應根據項目的實際需要，在本部門內建立或確定一個項目執行辦公室或類似執行機構，統一負責本單位內部的協調管理以及必需的項目的組織，實施及技術協調與指導工作。
中央項目辦在組織或協調實施多省聯合項目時，要加強與地方貸款辦以及地方項目辦的工作協調與溝通；涉及項目准備與執行的重要事項，中央項目辦必須事先徵求地方的意見，未經地方貸款辦同意，中央項目辦不應對外承諾或著手實施。