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㈢ 海南省招商政策 鼓勵方向

瓊府[2007]25號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》已經海南省人民政府第110次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年四月十六日

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》

為推進我省文化體制改革，支持文化事業和文化產業加快發展，根據《中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見》（中發〔2005〕14號）和全國文化體制改革工作會議精神，以及省委、省政府《關於深化文化體制改革的實施意見》（瓊發〔2006〕19號）規定，結合我省實際情況，制定如下若干政策。

一、關於財政稅收

（一）認真落實《國務院辦公廳轉發〈財政部、中宣部關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策〉的通知》（國辦發〔2006〕43號）各項規定，不斷加大財政對宣傳文化事業投入，確保地方財政對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。

（二）根據公共財政的要求，按照文化單位的不同性質，採取不同的投入方式。對公益性宣傳文化事業單位，以政府為主導，增加投入；對實行事業體制的宣傳文化事業單位，由政府重點扶持；對轉制為企業的文化單位，原有的財政撥款保持3年不變，作為追加的國家資本金。

（三）各級財政保證對公共文化基礎設施的投入，加快建設和完善農村文化基礎設施，到「十一五」期末基本形成覆蓋全省城鄉的公共文化服務體系。

（四）繼續完善和加強對「宣傳文化發展專項資金」和「文化事業建設費」的管理，保證專款專用，財政和審計部門加強監督檢查。財政部門要保證專項資金的預算安排。地方稅務部門要加強對文化事業建設費的徵收管理。省宣傳文化主管部門商省財政部門，根據中發〔2005〕14號和國辦發〔2006〕43號文件精神，修訂我省宣傳文化發展專項資金和文化事業建設費的使用管理辦法。

（五）改進政府對重大文化產業項目的投資機制，省政府設立專門的文化投資實體。各級政府根據財力狀況，可安排文化產業發展專項資金，採取投資、貼息、補助等方式，支持文化產業發展。

（六）按文化單位的不同性質實行多渠道籌措改革費用的辦法。對現由財政定額或定項補助的文化事業單位改革所需經費，由財政部門給予適當安排（含從財政專戶安排資金或從財政核准留用的收入中解決）；對實行企業化管理的自收自支文化事業單位及省屬國有文化企業改革所需經費，可參照《海南省人民政府辦公廳轉發海南省人事勞動保障廳等四部門關於國有企業改革中勞動關系處理等問題意見的通知》（瓊府辦〔2006〕10號）和《海南省財政廳、海南省政府國有資產監督管理委員會、海南省人事勞動保障廳關於印發〈海南省省屬國有企業改革專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財企〔2006〕636號）執行。

（七）對轉制為企業的文化單位，原財政供養職工的社會保險費單位負擔部分，3年內繼續由原渠道解決，3年後由所在單位負責繳納。原由財政撥款解決工資福利的職工符合住房補貼領取條件的，轉制後繼續享受按現行政策規定的有關待遇。對拖欠的職工工資、福利、基本生活費和各項社會保險，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定執行。

（八）對轉制為企業的文化單位，自轉制之日起至2008年12月31日前免徵企業所得稅，同時取消原來享受的與所得稅有關的宣傳文化發展專項資金優惠政策待遇。原來享受的增值稅等優惠政策繼續執行。

（九）對省委、省政府鼓勵的新辦文化企業，自工商登記之日起至2008年12月31日前，免徵企業所得稅。鼓勵新辦文化企業的認定辦法另行制定。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，在2008年12月31日前，對其自用房產、土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。

（十）對原有文化單位及轉制為企業的文化單位納稅確有困難的，經批准，可減免經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。對因自然災害等不可抗力或承擔國家法定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

（十一）對報業、廣電、出版、發行等領域組建的產業化經濟實體，其核心企業對其成員企業實行100％投資控股的，經批准，可合並繳納企業所得稅。

（十二）鼓勵興辦高新技術文化產業。從事數字廣播影視、資料庫、電子出版、動漫製作等研發、生產、傳播的單位，屬增值稅一般納稅人的，其經有關部門認定的軟體產品（包括電子出版物）、集成電路產品增值稅稅負超過3％部分，在2010年12月31日前實行即征即退政策。新辦的軟體生產企業及生產線寬小於0.8微米集成電路產品的生產企業，經有關部門認定，自獲利年度起實行所得稅二免三減半政策，即第1－2年免徵企業所得稅，第3－5年減半徵收企業所得稅。軟體生產企業及集成電路生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（十三）對下列出版物的增值稅實行先征後退：

1.黨和民主黨派機關報和機關刊物；

2.政府機關報和機關刊物；

3.人大、政協等組織的機關報和機關刊物；

4.軍事部門機關報和機關刊物；

5.大中小學課本和專為少年兒童出版發行的報紙和刊物；

6.縣（含縣級市、區）及其以下新華書店和農村供銷社銷售出版物；

7.科技圖書和科技期刊。

財稅部門應按規定及時足額返還文化單位增值稅。

（十四）對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免徵營業稅。對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入，免徵營業稅。

（十五）文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退（免）稅政策，對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅、免徵企業所得稅。進口所需的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。對在全國或海外獲得大獎的文化產品政府給予獎勵，具體辦法另行制定。

（十六）社會力量通過經國家批准設立的非營利的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈，經稅務機關審核，納稅人繳納企業所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30％的部分，可從其應納稅所得額中扣除。法律有更優惠規定的，從其規定。公益性捐贈的范圍按國辦發〔2006〕43號文件規定執行。

二、關於投資融資

（十七）鼓勵按照文化產業發展規劃要求建立文化產業園區，對進入文化產業園區的文化企業，符合條件的，實行海南高新技術產業園同等的優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資於高新技術文化產業。

（十八）建立文化產業項目庫。對申報備案的重點文化產業項目實行跟蹤服務，從引導資金投入、提供政策環境、加強招商引資、支持引進人才等方面給予重點扶持。

（十九）重要新聞媒體經營部分剝離轉制為企業的，在確保國家絕對控股的前提下，經批准，可吸收社會資本。國有發行企業、轉制為企業的科技類報刊和出版單位，在國有資本控股的前提下，允許吸收社會資本。

（二十）認真執行《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）和《文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部關於印發〈文化領域引進外資的若干意見〉的通知》（文辦發〔2005〕19號）規定。鼓勵、支持、引導非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、旅遊文化服務、會展、動漫和網路游戲、電影電視劇製作發行、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷等領域，或從事文化產品和文化服務出口業務。參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改建的非公有資本可以控股。

（二十一）鼓勵、支持、引導社會資本，按照《海南省企業國有產權交易監督管理辦法》（省政府令第176號）和《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號），通過產權交易、收購兼並、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權的拍賣等多種形式參與文化市場競爭，切實落實企業（個人）投資自主權，在項目審批、核准、備案和資質認定、融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇。

（二十二）支持各類社會資本參與文化基礎設施建設和重大文化項目投入。有條件的文化企業，經批准，可通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等渠道籌措發展資金。

（二十三）對通過股份制改造實現投資主體多元化的文化企業，要努力支持、幫助，創造條件推動進入資本市場。

（二十四）金融機構加大對文化產業發展的支持力度，增加文化企業的信貸投放；制定適合文化企業特點的貸款評級和授信指標體系，提供方便、快捷、優質的金融信貸服務。

（二十五）用國有文化資產作抵押擔保的，按《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號）的有關規定辦理。

三、關於資產處置

（二十六）轉制為企業的文化單位，執行《企業會計制度》，及時辦理企業國有產權登記，按照國家和省有關國有文化資產監督管理的規定做好清產核資、財務審計和資產評估等基礎管理工作，並按規定向同級財政部門報送財務會計報表。

（二十七）對轉制為企業的文化單位，經清產核資確屬資不抵債、經營無望的，准予破產。破產企業固定資產處置要依法優先用於企業下崗人員安置。對清查出來的各項資產凈損失，經會計師事務所出具審核意見，並按規定報經批准後進行核銷。經批准，轉制企業可對固定資產實行加速折舊。

（二十八）文化企業在組建文化產業集團時，集團使用的原劃撥土地使用權，其處置方式按《海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法》（瓊府〔2006〕70號）的有關規定管理。對土地房屋的評估增值、無法支付的債務，經批准，免徵企業所得稅及相關稅費。對辦理土地、房產權證變更，免徵契稅和規費，只繳交工本費。依法免交的稅費及返還的出讓金，用於分流人員安置。對手續不全、證明材料不齊的土地、房產，參照處置積壓房產相關規定進行確權發證。

（二十九）對全省現有公益性文化體育設施、電影院、新華書店等宣傳文化事業單位用地，不得隨意改變使用性質或挪作他用。因城市建設確需改變的，必須按法定程序調整規劃。拆遷公益性文化設施的，拆遷人應根據有關法律法規和城市規劃要求予以重建或給予貨幣補償。

四、關於收入分配

（三十）對不同類型的文化事業單位，以國家基本工資制度為基礎，在政府核定的工資總額范圍內，實行不同的內部收入分配管理辦法。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，強化業績考核，合理調節收入分配。允許財政撥款文化單位根據內部績效考核等標准實行二次分配。

（三十一）轉制為企業的國有獨資或國有控股文化單位，執行企業收入分配製度。原則上工資總額增長幅度不高於企業經濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度不高於人均勞動生產率增長幅度。企業收入分配製度改革要與勞動用工制度改革相結合，員工薪酬水平的確定應參照勞動力市場價格，合理拉開差距。企業收入分配製度，須經職工代表大會通過後實施。

（三十二）國有獨資或國有控股文化企業經營者的收入分配與經營目標責任制掛鉤，按照國務院有關國有文化資產管理辦法的規定執行。不允許經營者自己決定自己的收入分配。

（三十三）對國有獨資或國有控股文化企業現有的工資外補貼、津貼、福利等項目，在改革時一並進行清理，其中合理的部分納入工資分配。對經營者在交通、通訊等方面的職務消費，應結合相關制度改革，納入其個人薪金收入范疇。

五、關於社會保障

（三十四）按照「老人老辦法、新人新辦法」的原則，凡工作年限已滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的在編人員，改革時界定為「老人」。除此以外的其他在崗人員，都界定為「新人」。以上人員年齡和工作年限的計算，按照《海南省人事勞動保障廳、海南省財政廳關於省直事業單位工作人員機構改革期間提前退休有關問題的通知》（瓊人勞保〔2003〕138號）確定的辦法執行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至當年6月30日。

（三十五）轉制為企業的文化單位必須按規定參加各項社會保險。轉制前已參加社會保險的，繼續按原辦法執行，社會保險經辦機構做好社會保險關系銜接工作。轉制前未參加社會保險的，應按我省有關規定參加各項社會保險，並按規定補繳各項社會保險費。按我省社會保險政策規定計算的工齡視同繳費年限。

（三十六）文化事業單位轉制後，「老人」的退休基本養老金的計發按照事業單位辦法執行。「新人」和轉制後進入的工作人員，按照有關規定執行當地企業職工社會保險制度。轉制前已經退休的人員，原按國家和我省規定標准核定的退休待遇不變。離休人員的離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。

（三十七）文化事業單位轉制前已經退休的人員和「老人」的基本養老金的調整按如下辦法執行。原單位屬財政撥款的，退休待遇的調整按事業單位辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。原單位屬非財政撥款的，基本養老金調整按企業辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。國家統一出台事業單位退休費調整政策時，按企業辦法增加的基本養老金與按事業單位辦法增加的退休費的差額部分，由原單位自籌資金解決，所需資金稅前列支。

（三十八）文化事業單位轉制後離休人員的醫療保障待遇，繼續執行現行辦法。轉制前單位屬財政撥款的，離休人員醫葯費統籌金，按所在地統籌標准列入年度預算，由財政部門安排。轉制前單位屬非財政撥款的，離休人員的醫葯費統籌金，由單位按規定足額繳納。繳費確有困難的轉制單位，由統籌地區人事勞動保障行政主管部門會同財政、地方稅務等部門共同核定後，可適當減免。核定辦法按《海南省省直單位離休幹部醫葯費管理辦法》（瓊府辦〔2005〕1號）規定執行。

（三十九）文化事業單位轉制前已參加基本醫療保險的退休人員，隨轉制單位繼續參加城鎮職工基本醫療保險，依法享受基本醫療保險待遇；轉制單位確無能力繳納基本醫療保險費的，按規定納入社會醫療補助。

（四十）鼓勵文化事業單位轉制後按照有關規定為職工建立企業年金和企業補充醫療保險，妥善解決轉制後退休人員養老待遇水平的銜接問題。企業年金實行基金完全積累，採用個人賬戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額5％以內的部分，可從成本中列支。具體辦法按照《企業年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第20號）和《財政部、勞動和社會保障部關於企業補充醫療保險有關問題的通知》（財社〔2002〕18號）規定執行。

（四十一）文化事業單位應繼續實行住房公積金制度，按照國家有關規定為職工繳納住房公積金。

六、關於人員分流安置

（四十二）對文化事業單位的「老人」，在與本人協商一致的基礎上，可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按事業單位辦法繳納各項社會保險費。達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十三）對文化事業單位「老人」，經本人申請，任免機關批准，可按照瓊人勞保〔2003〕138號文件規定的辦法，辦理「提前退休」手續。達到法定退休年齡以前，按照事業單位辦法繼續參加各項社會保險。達到法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十四）對文化事業單位經批准提前退休的人員，在達到法定退休年齡前，按規定應正常晉升的職務工資可一次性晉升完畢，並作為計發提前退休費的基數，其提前退休費按原渠道支付，不參加退休人員退休費調整，但可按國家和本省的規定，參照在職人員的辦法調整工資標准，所增加的工資按規定的退休費計發比例打折後計入其提前退休費。

（四十五）事業單位轉制時，按照《中華人民共和國勞動法》同原事業編制內的人員簽訂勞動合同。轉制後，根據經營方向確需分流人員的，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定的國有企業改革分流富餘人員的辦法妥善安置。

七、關於工商管理和價格

（四十六）投資文化企業的，注冊資本可在2年內分期注入，首期不低於所認繳注冊資本的20％。轉制單位申辦有限責任公司的，注冊資本最少不低於3萬元（法律、法規另有規定的除外）。申辦一人有限責任公司的，注冊資本不低於10萬元。申辦個人獨資或合夥企業，不設定最低出資限額。

（四十七）轉制為企業的文化單位下崗分流人員從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

（四十八）允許投資人以專利、商標、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，其作價出資金額最高可達注冊資本總額的40％。

（四十九）基礎性公共廣播電視服務（含有線）的基本收視服務價格，實行政府定價。有線廣播電視網路提供的其他服務價格，實行政府指導價，由企業按照政府規定的基準價及浮動幅度，根據市場供求狀況制定。商業性演出票價實行市場調節價。

（五十）各類媒體發布宣傳文化經營單位的廣告、各類文化藝術性展演活動的廣告，實際收費不高於公布價格的30％；各類公益性展演場館對各類文化藝術性展演活動的場租費，不高於公布價格的50％。鼓勵非公益性展演場館對各類文化藝術展演活動的場租費在所公布價格基礎上給予更多的優惠。

八、關於文化人才

（五十一）落實省政府關於鼓勵和吸引海內外優秀人才的優惠政策，安排必要的專項資金，加大引進優秀文化人才的力度。完善在職人員培訓機制，制定文化產業人才教育培訓計劃。鼓勵高等院校開設文化產業相關專業課程，培養高素質文化生產經營管理人才。對有突出貢獻的文化人才，宣傳文化主管部門予以重獎。運用市場機制配置人才資源，優化調整現有人才資源配置。建立文化人才供求信息網和高級文化人才資料庫，為文化人才有序流動創造良好環境。培育文化人才市場，促進文化人才合理流動和充分利用。

㈣ 海南省發展控股有限公司怎麼樣

簡介：海南省發展控股有限公司（簡稱海南控股）是海南省政府批准成立的國有獨資公司，於2005年2月2日成立。海南控股的經營范圍主要有：投資、融資、投資咨詢、資產及股權管理等，重點投向具有資源性、基礎性、關繫到國計民生的工業支柱產業及基礎設施領域項目。
海南控股作為海南省重大項目的投資主體和融資平台，致力於按市場規則運用和運作政府專項資金、資源及信用，發揮海南重大項目孵化器和推進器的作用，通過有效的孵化、撬動，推進省內重大項目實施，帶動省外資金投資海南，促進海南經濟的發展。海南控股總部設五個職能部門，下轄全資企業有海南海控燃料化學股份有限公司、海南發展控股置業集團有限公司、海南海控置業有限公司、海南鹿回頭度假村有限公司、海南省鶯歌海鹽場。控股企業有海南省地產（集團）有限公司、海南泰鑫礦業有限公司，參股企業有海南東環鐵路有限公司等12家。截止2008年底，截至2008年底，資產總額達118億元，公司累計投資總額102億元，累計融資67.75億元，帶動投資額400餘億元。海南控股成立四年以來，迄今為止已完成投資大新華航空、重組洋浦土地開發有限公司、出資建設西環鐵路提速改造工程、化解粵海鐵路危機、省燃化總公司的整合與股份制改造等項目，投資200億元的海南東環鐵路已於2007年9月開工。目前公司正積極啟動、孵化省級土地儲備、海控國際廣場、和風江岸代建項目、叄亞鹿回頭國賓館擴建項目、重組海南國投、鈦白粉、烯烴、LNG、長坡礦資源綜合利用、與臨高縣政府開發臨高金牌港開發區以及發起設立南海產業基金、南華創業投資基金、發行中期票據等一批項目，著力推進海南重大項目的實施。海南泰鑫礦業有限公司是經海南省國資委批准設立、由海南省發展控股有限公司、海南海鋼集團有限公司、海南省地質礦產勘查開發局出資組建的、專業從事冶金/礦山/化工的實體，注冊資金2億元人民幣。公司已耗資數億元競得我國第一個大型海底礦山，並規劃將資源就地就近綜合利用，打破探礦、采礦、選礦、深加工等四大行業界線，將四大行業變為四大環節有機融為一體，組成一個鏈帶式綜合利用產業集群，成為循環經濟的典範。
法定代表人：顧剛
成立日期：2005-01-26
注冊資本：1229866.8126萬元人民幣
所屬地區：海南省
統一社會信用代碼：914600007674746907
經營狀態：存續（在營、開業、在冊）
所屬行業：電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
公司類型：有限責任公司(國有獨資)
英文名：Hainan Development Holdings Co., Ltd.
人員規模：1000-4999人
企業地址：海南省海口市國興大道西路9號省政府辦公區會展樓三層
經營范圍：海洋油氣開發利用;熱帶農副產品開發;海洋水產品開發;汽車、旅遊、玻璃、漿紙、醫葯、工業項目開發;公路、港口、水利、城市供水、燃氣、電力、環保項目開發;土地儲備、開發、經營;房地產投資;辦理參股、控股項目的投資業務;辦理投資項目的資產管理;辦理建設項目的咨詢、策劃、論證業務。

㈤ 海南高速股票可融資購買嗎

海南高速沒有融資盤，不過可以場外融資後買。講到融資融券，應該有很大一部分人要麼是一知半解，要麼就是啥也不懂。這篇文章，主要說的是我多年炒股的經驗，著重強調下第二點，全是干貨！
開始了解之前，我有一個超好用的炒股神器合集要和大家分享一下，快點擊鏈接獲取吧：炒股的九大神器，老股民都在用！
一、融資融券是怎麼回事？
提到融資融券，第一步我們要知道杠桿。打個比方，本來你有10塊錢，想要購買的東西加起來一共20塊，借來的這一部分錢就是杠桿，這樣我們就很容易明白融資融券就是加杠桿的一種辦方式。融資就是股民利用證券公司借來的錢去買股票的行為，到期要還本金加利息，股民借股票來賣就是一個融券的行為，到期後立即返還股票給付相應的利息。
融資融券就像是一個放大鏡，如果是盈利的趨勢，我們就可以獲得好幾倍的利潤，虧了也可以虧損放大不少。不難發現融資融券的風險不是一般的高，如果操作不當極大可能會發生巨大的虧損，普通人操作會比較難，這對投資者是有較高的投資水平的，不讓合適的買賣機會溜走，普通人離這種水平還是有很大一段路要走的，那這個神器就特別推薦給大家，通過大數據技術分析挑選最適合買賣的時間，感興趣的話，可以戳進下方鏈接看看哦：AI智能識別買賣機會，一分鍾上手！

二、融資融券有什麼技巧？
1. 利用融資效應這樣收益就會變多。
舉個例子，若是你手上有100萬元資金，在你看來XX股票表現挺好，你可以拿出手裡的資金先買入股票，然後再將其抵押給券商，再次融資買入該股，要是股價上漲，就能夠拿到額外部分的收益了。
就以剛才的例子來說，要是XX股票漲幅有5%，本來僅有5萬元的收益，如果想盈利不止這5萬元，那就需要通過融資融券操作了，當然如果判斷失誤，虧損也會更多。
2. 如果你比較保守，想選擇穩健價值型投資，覺得中長期後市表現優秀，並且向券商進行融入資金。
融入資金就是將你做價值投資長線持有的股票做抵押，根本不用追加資金就可以進場，拿出一部分利息支付給券商就可以，就可以獲得更多戰果。
3. 利用融券功能，下跌也能盈利。
拿個例子來解釋一下，比方說，某股現價二十元。通過具體研究，我們推斷出，這個股在未來的一段時間內，下跌到十元附近的可能性很大。因此你就能去向證券公司融券，向券商借一千股這個股，用20元的價格去市場上售賣出去，拿到手2萬元資金，一旦股價下跌到10左右，你就可以按照每股10元的價格，再購入該股1千股，並退還給證券公司，花費費用只要一萬元。
所以這中間的前後操作，價格差意味著盈利部分。固然還要給出一定的融券資金。如果經過這種操作後，未來股價是上漲而不是下跌，那麼將在合約到期後，面臨資金虧損的問題，因為要買回證券還給證券公司，最終發生虧損的情況。
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㈥ 海南八大潛力行業！別羨慕香港，來海南，實現社會財富等級提升

我們結合自貿港總體方案和海南現狀，梳理出八大潛力行業。

對海南來說，發展加工製造業最大的困難是，既沒有上下游產業鏈，也沒有產業工人，更沒有技術人才。因此，海南加工製造業多年來一直非常落後。但這條政策無疑是天賜良機：「對 鼓勵類產業 企業生產的含進口料件在海南自由貿易港加工 增值超過30%（含） 的貨物，經『二線』進入內地免徵進口關稅。」

這意味著，任何進口的產品、半成品、原材料、零配件，只要在海南進行簡單的 粗加工（例如組裝、灌裝、包裝等） ，達到30%的增值，你進入內地時就無需繳納關稅。這勢必會吸引大量的粗加工企業搬遷至海南，特別是那些進口關稅較高的產品的供應商。

一旦粗加工產業形成規模，就可以一定程度補上海南在產業鏈、產業工人、技術人才等方面的短板，為海南的實體經濟發展打下良好的基礎。中國製造的經驗是， 從低端製造業到高新技術產業，需要一個循序漸進的過程 。而海南缺少這個過程，需要補補課。

粗加工產業的壯大，洋浦的油氣化工、海口的制葯等已起步產業的發展，海南加工製造業的產業環境將大幅改善，生態環保、生物醫葯、新能源 汽車 、智能 汽車 、深海深空產業等高新技術產業的發展也就獲得了更好的支撐。

看到這兒，你應該做什麼呢？趕緊上網查找進出口稅則，看看哪些品類的關稅最高，哪些具備粗加工的可行性。

一個可能出現的問題是，有些人可能瞧不上粗加工產業，如果政府不予支持，甚至打壓，那一切都將回到零點。這種好高騖遠的情形經常發生，特別是海南有那麼多高大上的帽子，偶像包袱很重，希望決策者不會受累於這些有名無實的東西。

總體方案的另一條重要政策：「對島內進口用於交通運輸、 旅遊 業的船舶、航空器等營運用交通工具及遊艇，實行『零關稅』正面清單管理。」結合相關的開放航權、建設「 中國洋浦港 」船籍港等政策，海南的交通運輸業無疑將取得超乎尋常的發展。

為什麼香港、新加坡、迪拜都不約而同地， 既是貨物運輸的中轉地，也是旅客出行的中轉地 ，這並不是一種偶然。你想想，交通工具全都零關稅，那些昂貴的船舶、飛機的成本必然比其他地區低，也就意味著運費、機票會比其他地區便宜。再加上靈活的簽證制度、便利的出入境管理，以及當地本身的 旅遊 和購物資源，如果你不是特別著急，你是不是會很想去中轉一下。

海南不但這些都有，還具有自然風光和氣候上的獨特優勢。那麼，成為旅客中轉聖地就是一件非常自然的事情了。可以想像，未來，中國人出國旅行或者外國人到中國旅行，乃至外國人到外國旅行，都會非常願意選擇在海南中轉、停留。

自貿港將推動海南成為全球海運、航空的中心之一，這里邊的商業機會，可能更多屬於大企業和大的投資者，但就業機會則非常的寬廣。

海南的定位是三區一中心，這個中心就是 國際 旅遊 消費中心 。消費必然離不開零售業。總體方案中有一個這樣的政策：舉辦中國國際消費品博覽會，國家級展會境外展品在展期內進口和銷售享受免稅政策。

中國國際消費品博覽會 明年三月就將舉辦第一屆，這還僅僅是一個小的政策。更重要的當然是封關後的全島零關稅，封關前的部分商品零關稅，以及離島免稅購物額度每年每人10萬元。這必將刺激海南零售業的大發展。可以預期，封關前尚局限在部分商品和免稅店的零售業，在封關後，必將帶來海南大街小巷的興旺景象。

與零售業相關的，是 跨境電商 。復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張涌在接受澎湃新聞采訪時說，「現在跨境電商的商品退還、維修是一個難題，因為倉庫太小，放不開這么多貨，如果海南實施全島零關稅，目前跨境電商雖然在全國開花，但海南有望成為跨境電商輻射服務全國的物流分撥基地。」

跨境電商有兩種場景，一是將國外的商品賣到內地，二是將內地的商品賣到國外。在第一種場景下，內地客戶下單後從海南發貨將比從海外發貨要快很多，在第二種場景下，海外客戶的退換貨和售後服務將更加便利，因為無需經過海關。而如果物流分撥和售後服務在海南，那麼運營、銷售又為什麼不設在海南呢？

零售業對投資和就業來說，門檻都相對較低。但這也是一個競爭激烈的行業，要想脫穎而出，做出品牌，那是相當的不容易。這樣的工作，你是否感興趣呢？

全世界的人、財、物在這里自由流動，每天 南腔北調人來人往、空中海里貨進貨出、線上線下錢收錢付 ，這本身就是一件非常復雜的事。即使政府及公共機構已經提供了極大的自由便利，要把這些事都處理好，也需要相當多的私營機構和專業人士參與。

這些服務大體分為幾類，一類是法律、會計、管理咨詢等專業服務，一類是設計、醫療、教育等知識服務，一類是投資、人力等顧問和管理服務。

在這些領域，都需要大量的專業人才，這些人才可能來自本島，也可能來自世界各地，這是一個相對精英和高收入的職業群體。如果你碰巧是這方面的專才，可以期待，不管是做合夥人還是打工，職業前景都非常樂觀。

既然名為自由貿易港，貿易及物流就必須是一個重要產業。「建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易，實行以『零關稅』為基本特徵的自由化便利化制度安排。對服務貿易，實行以『既准入又准營』為基本特徵的自由化便利化政策舉措。」

貨物貿易的核心政策，就在「一線放開、二線管住、島內自由」這十二個字。這就意味著，海南全島是一個保稅倉。 這個保稅倉不但是全世界最大的，而且存儲期限也是全世界最長的 ——「貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限」。這一點，對全世界做貿易的人都充滿誘惑。

有很多人會不解。海南不生產產品，也不消費產品，為什麼會有貿易在海南發生？這個問題也可以去問問香港、新加坡、迪拜，相對於他們巨大的貿易額，他們本地的那點生產和消費都可以忽略不計。那麼，為什麼會有那麼多貨物要流經這些地方呢？

世界上的法律千奇百怪。一個從事產品生產的人，可能最討厭的事，就是要讓自己的產品受到那麼多法律和習俗的影響。因此，許多國家和地區之間的貿易，都不是直接進行，而是通過第三地中轉。

首先，中轉有助於提高效率，降低成本。商品在全世界選擇若乾地點分倉存儲，能保證你以最快的速度分發給有需求的客戶。其次，為了適應不同國家的法律要求，以及合理避稅的需要，還需要做一些簡單的加工或包裝。第三，還要提供退換貨以及維修等服務。第四，發生商業糾紛時要能獲得公正的裁判。

什麼樣的地方最適合做倉儲、中轉，奧秘就在於「 稅、自由、法治 」五字真言。因為 稅（零、低、簡） 令你省錢、 自由 讓你便利、 法治 給你保障。

看到這兒，你是不是很想去做貿易？術業有專攻，與生產者相反，做貿易的人最擅長的，就是理解各個地區不同的法律和習俗。

總體方案中關於金融的政策，還是比較多的：「 擴大金融業對內對外開放 。率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所。加快發展結算中心。 加快金融改革創新 。支持住房租賃金融業務創新和規范發展，支持發展房地產投資信託基金（REITs）。穩步拓寬多種形式的產業融資渠道，放寬外資企業資本金使用范圍。創新 科技 金融政策、產品和工具。」

如果這些都得以實現，海南無疑將成為繼上海之後的中國第二個金融中心。當然，我們先不要站那麼高，先腳踏實地，以上海為師，從零開始學習。

僅從資金自由，在海南自由貿易賬戶下的人民幣可以自由兌換自由匯出這個角度來說，海南將成為 人民幣的一個離岸中心 ，助力人民幣的國際化。

另一條看似與金融關系不大的政策：「對在海南自由貿易港設立的 旅遊 業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免徵企業所得稅。

境外直接投資所得免所得稅 ，這是一個非常大的優惠。如果你原本有一筆錢打算從上海投資到東南亞，為了這點所得稅，你會願意在海南設立一個投資公司。由此，海南將成為中國企業出海投資的一個跳板。

海南自貿港的法治制度、人財物的自由，則讓外資願意選擇海南作為進入中國內地的橋梁。目前絕大部分外資選擇從香港進入中國內地，香港的作用短期內無可替代，但多一個海南作為學習者和競爭者，顯然也不是什麼壞事。

金融業是一個不斷創新充滿挑戰的行業，在這方面，海南需要大量的人才。如果你是一名海南學子，你願意選擇學習金融相關專業嗎？

目前海南房地產的價格，高於其經濟發展水平和居民消費能力。因此，海南實行了全國最嚴的限購措施。在總體方案中，房地產僅僅是因為與金融政策相關露了一下臉，房地產產業本身未被提及。

但是，房地產仍然將是海南自貿港最重要的行業之一。我們前面提到了那麼多的行業，不管是哪個行業發展了，都將形成對房地產的需求。要工作需要有場地辦公，要 旅遊 需要有酒店住宿，要生活需要有地方安身……因此，在未來20年內，海南房地產繼續大發展是一件可以預期的事。

由於自貿港實行人、財、物三大自由，限購將可能一定程度流於形式。單說人的自由，國內居民落戶海南早已放開，而海外人才和勞動力的引進，勢必需要為其置業開綠燈。參照北京的政策，在京工作的外國人購買房產，遠比非北京戶口的中國人要容易。

當然，房地產也並非一成不變，最重要的變化將是，從島外需求拉動，變為島內需求拉動，從以住宅為主，變為商業、住宅等並重。這些變化，將改變海南房地產的業態。而這種改變，將更有利於有實力有品牌的大開發商。

房地產產業鏈很長，建築、裝修、園林……，相關的從業人員非常多，看到這兒，會不會有點興奮呢？有覺得自己需要做點什麼改變嗎？

旅遊 業是總體方案中濃墨重彩的三大主導行業之一。 旅遊 業對於海南的意義，怎麼強調也不為過，因為大家都比較熟悉，我就簡單說幾點。

一是希望大家關注到醫療 旅遊 、文化 旅遊 、 體育 旅遊 、養老 養生 等新的方向，以及民宿、農庄等新業態的發展。

二是在吸引國際遊客方面，必須要提高服務水準。外語溝通能力和對外國文化的理解就成為一個重要方面，這目前還是海南的短板。在這方面，可以考慮引入一些海外勞動力，例如菲佣，相信他們在酒店服務、醫療服務等方面將為國際遊客帶來更好的體驗。

三是要解決旺季價格過高，淡季遊客過少的問題。客戶的痛點就是你的機會，解決這些難點問題，就是你最大的商機。

㈦ 海南眾匯融資擔保有限公司怎麼樣

海南眾匯融資擔保有限公司是2014-10-09注冊成立的其他有限責任公司，注冊地址位於海南省海口市秀英區白水塘路15號錦地翰城2期B301。

海南眾匯融資擔保有限公司的統一社會信用代碼/注冊號是914600003941325587，企業法人王曉燕，目前企業處於開業狀態。

海南眾匯融資擔保有限公司的經營范圍是：貸款擔保，票據承兌擔保，貿易融資擔保，項目融資擔保，信用證擔保；兼營訴訟保全擔保，投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務，與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務，以自有資金進行投資。（一般經營項目自主經營，許可經營項目憑相關許可證或者批准文件經營）（依法須經批準的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動。）。

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㈧ 海南省企業短期融資券管理暫行辦法

第一條 為促進資金橫向融通，解決企業流動資金不足，維護融資雙方合法權益，根據國家和人民銀行總行有關規定，結合海南實際情況，制定本辦法。第二條 凡參與發行、轉讓企業短期融資券(以下簡稱融資券)的企業、單位和個人均須遵守本辦法。第三條 融資券的管理機關是中國人民銀行海南省分行。第四條 凡是依法向工商行政管理部門登記注冊、具有法人資格，經濟效益好，資金周轉快的工商企業均可向管理機關申請發行融資券。未經管理機關批准，不得擅自發行融資券。第五條 融資券的發行，必須有信譽較高的金融機構擔保兌付；同時，發行融資券的企業要向擔保金融機構提供有效的資產抵押或反擔保。第六條 發行融資券須向管理機關報送下列文件：
(一)申請報告書；
(二)可行性報告；
(三)發行章程；
(四)代表其法人資格的批准文件或營業執照；
(五)經注冊會計師事務所簽證的上兩個年度和最近一個季度的財務報表；
(六)不可撤銷擔保書；
(七)管理機關要求提供的有關材料。第七條 申請發行融資券的總數不得超過其自有資產凈值。第八條 融資券須載明下列要素：
(一)發行單位名稱；
(二)發行章程；
(三)票面金額；
(四)編號；
(五)法人代表簽名或法人印章；
(六)其它事項。第九條 融資券的票面格式須報經管理機關認可，並到指定的印刷廠印製。第十條 融資券的發行分為公開發行和定向發行兩種方式。
公開發行的融資券須經海南省企業信用評級委員會評級，並向管理機關出具信用等級證明。
定向發行的融資券只能向特定對象發行，不得擅自擴大發行范圍。第十一條 融資券按面值發行。第十二條 融資券的期限分為三個月、六個月和九個月三個檔次，最長不得超過九個月。第十三條 融資券的利率上限為在套算的同期居民儲蓄利率基礎上浮20％。第十四條 企業發行融資券所籌得資金，只能用於解決企業臨時性、季節性流動資金不足，不得用於企業資金的長期周轉和固定資產投資。第十五條 發行融資券應貫徹自願認購原則，企事業單位購買融資券只限於使用國家規定有權支配的自有資金。第十六條 發行單位可自行發行融資券或委託金融機構代理發行融資券。代理發行單位可按《海南省證券業務收費暫行規定》收取一定比例的手續費。第十七條 融資券發行後，可以上市轉讓，也可辦理抵押和貼現，但不得作為貨幣流通。第十八條 發行單位應在發行期滿十五天向管理機關報送發行報告。第十九條 管理機關有權對發行企業的資金運用和認購單位的資金來源情況進行監督檢查。第二十條 對違反本辦法第四條、第十條規定者，給予以下處罰：
(一)責令其停止非法發行；
(二)沒收其非法所得資金；
(三)處以違法活動所涉金額萬分之五以下的罰款。
以上處罰，可以並處。第二十一條 對違反本辦法第八條、第九條規定者，給予以下處罰：
(一)責令其退還所籌資金；
(二)取消其發行資格。
以上處罰，可以並處。第二十二條 對違反本辦法第十條規定者，給予以下處罰：
(一)責令其退還所籌資金；
(二)沒收非法所得；
(三)處以所涉金額百分之五以下的罰款；
(四)取消其發行資格。
以上處罰，可以並處。第二十三條 對違反本辦法第十三條規定者，按國家有關利率管理規定給予處罰。第二十四條 對違反本辦法第十四條規定者，給予以下處罰：
(一)限期糾正；
(二)處以所涉金額百分之五以下的罰款；
(三)凍結所籌資金。
以上處罰，可以並處。第二十五條 本辦法由管理機關負責解釋，修訂。第二十六條 本辦法自公布之日起執行。

㈨ 海南省政府投資bt融資建設項目管理辦法

四部委聯合下發的《關於嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》，嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。此通知出台後，引起了較為強烈的反應和影響。憑借與地方政府BT模式衍生出的數百億元財富和數千億訂單、去年迅速躥升「胡潤富豪榜」亞軍的太平洋建設集團掌門人嚴介和，更是成為爭議的焦點。

這一《通知》是否意味著在政府投資項目的建設中，BT建設模式就不可行了呢？對此

，國家發改委投資研究所投資項目室主任馬小丁認為——

○ 馬小丁

日前，建設部、國家發改委、財政部、中國人民銀行等聯合下發了《關於嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》(以下簡稱《通知》)，嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。此通知出台後，引起了較為強烈的反應和影響，甚至在一定程度上導致了對政府投資項目建設模式認識上的混亂，進而產生對投資體制改革的疑惑和誤解。因此，正確理解四部委通知的含義、認清帶資承包與BT建設模式之間的差異，是有必要的。

須明確三個定義和概念

《通知》中，有幾個定義和概念需要得到正確的理解。

首先，帶資承包是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款(不含合同約定的質量保證金)，由建築業企業墊款施工。根據此定義，帶資承包者是建築業企業即承包商，而不是投資者或項目法人。其次，政府投資項目是指「使用各類政府投資資金，包括預算內資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權外債資金建設的項目」，即使用政府財政性資金進行建設的項目。再次，在《通知》中，排除了採用BOT、BOOT、BOO等方式建設的政府投資項目，即實施市場化或者准市場化模式運作的政府投資項目。

明確了這三個定義和概念後，可以看出，此次四部委聯合發文制止的帶資承包行為，針對的是利用政府財政性資金進行建設的政府投資項目，並非所有的政府投資項目。

根據《國務院關於投資體制改革的決定》，投資體制改革的主要方向之一是理順政府投資與社會投資之間的關系，合理界定政府投資的范圍和領域。根據政府和社會不同的職能、項目的不同屬性，項目的投資資金分別來自財政性資金和社會資金，彼此之間有明確的界限和分工。上述定義和概念中利用財政性資金建設的政府投資項目，隸屬於由政府承擔的、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域內項目，如公益性和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態環境的項目、促進欠發達地區的經濟和社會發展項目以及推進科技進步和高新技術產業化的項目等。而採用BOT、BOOT、BOO等新型方式建設的項目，則屬於具備一定市場化運作條件的項目，與四部委通知中所限定的政府投資項目有本質上的差別。

帶資承包易引發投資失控

《通知》嚴令禁止政府投資項目的建設出現帶資承包方式，即「政府投資項目一律不得以建築業企業帶資承包的方式進行建設，不得將建築業企業帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度」。此禁令的意義和作用在於：

防止宏觀投資失控，保證固定資產投資的合理規模。根據政府和社會(市場)的合理分工，不同屬性的項目分別由政府和社會資金承擔投資，二者共同形成全社會固定資產投資的總量和構成。如果帶資承包方式在大范圍內出現，則會造成投資規模的失控，導致宏觀調控的困難加大。

規范和治理建築市場，防止不正當行為擾亂市場。項目法人制度、招標投標制度和工程監理制度是我國固定資產投資建設中的三個基本制度，建築市場的規范依靠的是嚴格執行相關的制度和規章，在合理的游戲規則下確保各個投資主體的合法利益。帶資承包的建設方式，以帶資承包作為先決條件進入建築市場，違背了市場公平的原則，導致不公平競爭，同時破壞了建築市場的游戲規則，也損害了其它守法企業的權益。

防止政府行為失控和腐敗的產生。在一定程度上，帶資承包方式源於政府與企業之間的共同需求和雙方利益的一致性。部分欠發達地區政府行為不規范，追求所謂的「政績」也好，急於加快發展也好，總是存在強烈的投資擴張沖動，在財政性資金不足的情況下，違反國家政策規定和制度要求的投資行為也就不可避免。而熱衷於帶資承包的企業，在利益驅使下，往往採取不正當手段來獲得政府投資項目的建設。在此情況下，暗箱操作無法避免，容易出現權錢交易等腐敗現象。另外，政府行為的失控，還體現在對此類行為的管理方面，一旦出現了某種利益交換，相關部門很難正常履行政府對社會、企業、工程項目的管理職能。

防止社會問題，保持社會穩定。帶資承包方式的弊端之一是資金供應的不穩定性，而且該方式本身就是政府投資項目資金不足條件下產生的一種現象。按照項目資本金制度的要求，項目法人必須擁有一定數量的資本金才能進行項目建設。在政府投資項目帶資承包方式中，建築業企業為政府墊付項目建設資金，然後由政府支付財政性資金逐年贖回，表面上不存在問題，即政府在當期使用了墊資企業的資金，而用預期的財政收入作為贖回的保證。但如前所述，以帶資承包作為條件獲得政府投資項目的建設，本身就是不規范的行為，通常不會嚴格遵守相關的建設程序和規則，同時政府的盲目沖動也隱含著資金供應不足的風險。因此，在帶資承包的過程中，一旦出現資金供應鏈的斷裂，輕則項目建設無法繼續，重則導致嚴重的社會問題。近年來國務院重點清理的農民工工資拖欠問題，就是一個明顯的例子。

對採用帶資承包的地方政府而言，還有一個嚴重的隱患，就是寅吃卯糧，後續的發展將無以為繼，導致經濟和社會發展出現大的波動和社會動盪。在現行制度下，地方政府出現債務危機時，中央政府不得不承擔其債務的償還，以保證社會的穩定。這將打亂經濟社會發展的正常軌跡，從而給整個國家穩定發展帶來負面影響。

政府投資項目還能否選擇BT建設模式

《通知》一出，是否意味著在政府投資項目的建設中，BT建設模式就不可行了呢？

需要明確的是，《通知》主要對政府投資項目不得採用帶資承包方式進行了明確界定，並未排除BT建設模式的使用。同時，並非所有的政府投資項目均受該《通知》的約束——採用BOT、BOOT、BOO方式建設的政府投資項目可不適用該《通知》。而且，從其實質來說，BT建設方式屬於BOT方式的一個變種，是對BOT(建設-經營-移交)的一個變換，意指項目管理公司(項目法人)承接投資者委託的項目，墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給投資者。在這一過程中，與BOT方式相比，BT方式少了經營的環節，僅僅包括建設、移交兩個部分。

隨著投資體制改革的深入，進一步放開社會資金進入的領域，已經是各級政府的共識，以期充分調動社會資金的積極性，在投資建設領域發揮市場機制的積極作用。在城市基礎設施建設中，當前的政策鼓勵和允許採用多種投融資模式、多種建設方式進行城市基礎設施項目的建設和經營。BT建設方式在政策上是許可的，如建設部2003年發布的《關於培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第7條規定：「鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求，按照建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、建設-擁有-經營(BOO)、建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)等方式組織實施」。因此，對帶資承包方式的禁止，並不意味著BT建設方式被禁止。《通知》所禁止的是違反國家相關政策規章、法律法規的、已經異化的「BT」模式，如某個企業近年來以「收購」或「託管」國有企業為捆綁條件的「BT」方式承攬政府基礎設施建設項目的行為。對於遵循建設程序、按照相關制度和法律法規要求通過招投標公平合法地獲得政府投資項目建設的建設方式，在當前的政策框架下，是受到鼓勵和支持的。

帶資承包方式與BT方式相比，最大的差別在於帶資承包的主體不是項目法人，僅僅是建築業企業。按照現行的建設管理規定，任何一個項目的建設，包括政府投資項目，必須有一個合法的項目法人來承擔項目建設的責任，負責項目建設的全過程，擔負項目策劃、規劃、設計、建設等環節的任務，同時還必須按照相關的規定履行項目的審批、核准、備案等手續。項目獲得建設許可後，建築施工企業、設備供應商和工程監理機構的選擇，都必須按照招標投標法的規定，通過公開招投標程序來確定。

對於政府投資項目而言，由於使用資金的財政性特徵，都必須經過必要的審批程序才能開始建設，項目法人制度、項目資本金制度、招投標制度、工程監理制度的要求更加嚴格，以防止出現各種問題——這是由政府投資的特殊性及政府所扮演的角色所決定的。而帶資承包方式最大的弊端，在於它破壞了正常的建設程序，擾亂了建築市場秩序，因此方被禁止。