破解企業融資難題會議

Ⅰ 單縣2010年政府工作報告的2010年工作目標及措施

2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，做好今年的工作，對保持經濟又好又快發展、為「十二五」規劃啟動實施奠定良好基礎具有十分重要的意義。今年政府工作總的要求是，認真貫徹落實縣委十二屆八次全委會議精神，深入落實科學發展觀，大力推進工業化、城鎮化、農業產業化，更加註重轉變發展方式，更加註重調整經濟結構，更加註重改善民生，更加註重機制建設，努力實現經濟社會和諧發展、跨越發展、更好更快發展，全面加快富裕單縣、和諧單縣、幸福單縣建設。2010年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長16%，達到131億元；三次產業比調整到23：52：25；千萬元以上項目固定資產投資增長30%，達到73億元；地方財政收入增長20%，達到7.6億元；農民人均純收入增長10%，達到5500元；社會消費品零售總額增長20%，達到72億元；進出口總額增長21%，達到7500萬美元；人口自然增長率控制在7‰以內。繼續保持全市各縣區領先地位，在全省各縣市區排名上升3-4個位次。
（一）加快推進工業化。堅持工業立縣，以轉方式、調結構、增效益為主線，全力加大項目投入，全面提高工業運行速度、質量和效益。2010年，規模以上工業企業新增40家，完成增加值65億元、同比增長30%，實現主營業務收入270億元、同比增長33%，實現利稅29億元、同比增長26.1%，工業化率達到52%。
突出招商引資。招商引資是加速工業化的推進器，必須始終堅定不移地抓緊抓好。2010年，全縣引進固定資產投資過億元的工業項目30個以上，其中過10億元的5個。一是強化以商招商。充分發揮現有投資商的作用，制定完善招商顧問選聘、調度、考核、獎勵機制，實行動態管理，對成效顯著的實行重獎。二是強化專業招商。調整充實人員，完善考核獎懲機制，加大督導調度力度，充分發揮3個專業招商局和62個招商小分隊的作用，小股出擊，重點突破，實現招商引資的專業化。三是強化節會招商。充分利用牡丹花會、林交會、春節等節會，圍繞珠江三角洲、長江三角洲等重點區域，組織開展6次以上項目集中簽約活動。四是強化領導招商。成立六個招商引資工作領導小組，明確招商任務，嚴格考核獎懲，充分發揮領導幹部的帶頭作用。
突出大項目建設。大項目建設是實現工業化的強力支撐。堅持把傳統產業優化升級、戰略性新興產業培植、推進節能減排和高新技術、煤電化工、農副產品加工三個主導產業培育，貫穿於大項目建設的全過程，把今年確定為大項目建設推進年、提升年，力爭全年新開工、續建60個以上過億元項目，實現大項目建設的良性循環。一是推進大落地。第一季度、第三季度分別舉行一次項目集中開工奠基活動，確保簽約項目按時落地建設。二是推進大建設。第二、三季度加快推進項目建設和設備安裝。對36個試產和續建項目全力以赴抓達產；對兩次集中奠基活動新上項目，全力以赴加快建設進度，力爭早日投產。三是推進大投產。第四季度集中精力抓投產，2010年，全縣建成投產過億元工業項目30個。全面落實領導包項目責任制、全程服務制、建設進度承諾制、考核獎懲制，全力加快大項目建設。四是推進大儲備。加強大項目儲備和申報工作，積極做好擴大內需項目的爭取和組織實施工作。年內策劃論證儲備大項目40個以上，其中煤化工項目6個以上；做好大項目的申報工作，確保2個項目納入省重點項目；積極爭取擴大內需項目，確保爭取上級資金2億元以上。
突出開發區建設。開發區是工業化的重要平台和載體，堅持舉全縣之力加快建設，加速大項目向開發區聚集。一是完善開發區規劃。完成開發區控制性詳細規劃和高新技術工業園、煤化工工業園控制性詳規的編制。做好開發區東部路網規劃，為項目落地建設奠定基礎。二是完善基礎設施配套。按照配套隨著項目走的原則，完成向陽路張六段、工業南路的鋪修以及人民路、南環路等路段的基礎設施配套，提升高新技術工業園、煤化工工業園路網的設施配套水平。三是完善開發區項目落地建設機制。落實鄉鎮（辦事處）、重點部門及三個招商局向開發區引進項目責任制，確保落地過億元項目40個；落實大項目落地清障承諾制，確保項目快落地快建設。四是建好鄉鎮工業園。堅持先行規劃、分步實施，年內完成所有鄉鎮工業園的規劃，有條件的鄉鎮完成路網建設，力爭到2012年各鄉鎮工業園規模都達到5平方公里；加大項目引進力度，年內確保每個園區新落地固定資產投資過3000萬元的項目1-2個。
突出工業運行調度。一是抓主導產業培育。圍繞農副產品加工、煤電化工、高新技術三大主導產業的壯大，重點推進以立興食品、寧豐木業、魯紗紡織等為主的農副產品加工業，以尚舜化工、陳蠻庄煤礦、張集煤礦等為主的煤電化工業，以舜亦新能源、宇泰光電、晟天工業園等為主的高新技術產業，努力拉長產業鏈，提升工業經濟總量和競爭力。2010年，三個主導產業主營業務收入佔全縣規模以上企業總量的80%以上。二是抓重點企業膨脹。實施工業發展「123456」工程，即：到2012年，產能過100億元的企業達到1家，過50億元的企業達到2家，過30億元的企業達到3家，過20億元的企業達到4家，過10億元的企業達到5家，過億元的企業達到60家，這75家企業產能突破500億元。2010年，產能過50億元的企業達到1家、過30億元的企業達到3家、過10億元的企業達到6家、過億元的企業達到50家。加大對27戶重點企業的扶持力度，鼓勵支持重點企業擴規模、上項目。重點抓好尚舜化工4020、天元工業園3150和4300生產線、湖西鑄造二期、魯紗紡織20萬紗錠擴產等項目的投產達產。三是抓關鍵問題解決。認真落實領導包企業責任制，一企一策，優化服務，促進企業健康發展。破解企業融資難題，完善政銀企聯席會議制度和對金融機構考核激勵機制；積極推進擔保體系建設，建立良好銀企關系。年末金融機構貸款余額達到80億元，較年初新增14億元。四是抓企業自主創新。加強產學研聯合，重點抓好規模以上企業技術中心建設，建設山東省地黃產業院士工作站，抓好科技富民強縣工程，年內新增省市級高新技術企業7家、省市級企業工程技術中心5家。積極實施品牌培育計劃，新增省級以上名牌產品2個，高新技術產業產值達到90億元。
（二）加快推進城鎮化。加快城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。堅持城鎮化與工業化並重，推進大建設，實施大開發，實現大聚集，以城鎮化帶動二三產業發展，2010年全縣城鎮化率達到39%。
高起點規劃。一是進一步修訂完善城鄉規劃體系。結合實際，搞好城鄉總體規劃的修編，建立科學合理的城鄉規劃體系，構建以縣城為主中心，以中心鎮和有條件的鎮為副中心，一般鄉鎮為依託的城鎮化發展格局。二是編制重點區域控制性詳規。加快新老城區控制性詳細規劃的編制，年內確保覆蓋率達到100%；重點編制完成東溝河濕地公園、健康路東部片區、湖西財富廣場片區、城市西北出入口片區、浮龍湖生態旅遊區等區域的修建性規劃。三是完善小城鎮發展規劃。加快鄉鎮駐地控制性詳細規劃的編制，年內確保完成所有鄉鎮駐地控制性詳細規劃。
高標准建設。一是推進大建設。在城區，重點完成單州路鋪修，向東貫通向陽路，新增道路面積86萬平方米；啟動城市西北出入口改造，對北外環綠化、亮化和人行道等配套設施整體提升改造，完成舜師路、湖西路等主幹道的景觀亮化；建設綠地廣場4處，新增綠地面積55萬平方米；啟動城區供水廠建設，鋪設供水管網5公里；完成白雲路、勝利路、向陽路等主要道路的弱電入地，啟動城區重點地段的強電入地工作。按照科學規劃、完善功能、提升層次、市場運作的原則，加快鄉鎮駐地基礎設施建設，規劃實施一批道路、綠化、亮化、文體、教育、醫療等基礎設施和公共服務工程，進一步提升完善城鎮功能。二是實施大開發。堅持高點規劃、片區開發、高層發展、精品建設的原則，精心策劃，積極推介，推進城鎮開發向高水平、高層次發展。重點抓好中央花園、府前溫州商貿城、舜師商業步行街等37個開發項目建設，確保2010年建成交付使用面積170萬平方米。重點抓好酒廠片區、政協片區、張六片區等6個片區推介開發，2010年確保新推出土地面積2000畝以上。全面推進鄉鎮駐地開發，實行內擴外靠，加快城鎮周邊村向小城鎮聚集。2010年，19個鄉鎮駐地聚集村莊100個，開發建設面積100萬平方米以上，全縣城鎮人口達到47萬人。
高效能管理。積極實施環衛體制改革、亮化管理改革、自來水公司改制、市容市貌治理、房地產銷售及物業管理、交通秩序管理、綠化管理、規劃建設管理、市場管理、招投標及建築市場管理等十大城市管理工程，明確責任，強化監管，嚴明獎懲，實現城市管理的精細化。實行城市屬地管理，發揮3個辦事處在城市管理中的主體地位。推進城市管理機制向小城鎮延伸，健全小城鎮建設管理機構，提升小城鎮管理水平。
高效率推進。一是建立農民向城鎮轉移激勵機制。制定鼓勵農民進城居住、創業的優惠政策，全面放開縣域內戶口遷移政策，加快與戶籍管理相關的配套制度改革，為農民進城提供機制保障。二是建立土地流轉機制。構建農村土地流轉平台，鼓勵農民通過轉包、出租、入股、合作等形式流轉土地承包權，促進農村土地向種養大戶集中，為農民向小城鎮聚集創造條件。三是建立資金籌措機制。堅持市場化經營，完善城市經營開發辦法，規范運作，有序開發。2010年，實現土地經營收益5億元。
（三）加快推進農業產業化。堅持市場導向，龍頭帶動，積極培育壯大龍頭企業，全面提升農業產業化經營水平。
加快培育龍頭企業。堅持用抓工業的理念抓農業，完善鼓勵政策，重點培育龍頭企業。抓好寧豐木業二期、華英食品、魯紗紡織擴產、聚鑫源食品等在建農副產品加工項目建設，爭取早日投產；鼓勵萬都木業、盛源制衣、振鵬達食品等現有企業擴大規模；加快推進振森木業、農作物秸稈綜合利用等新上農副產品加工項目，爭取早落地、快建設、快投產；立足農副產品資源優勢，加大招商引資力度，新上、快上一批農副產品深加工項目。2010年，新增規模以上農副產品加工企業15家，達到130家；新增市級以上龍頭企業3家，達到24家。鼓勵農民創辦、完善農村專業合作經濟組織，健全專業化、市場化的農業社會化服務體系。
加快調整農業結構。堅持市場導向，依託龍頭企業，發展訂單農業，加快調整種養結構，著力擴大蘆筍、大蒜、山葯、蠶桑、蔬菜等種植面積，2010年，五大特色板塊發展到80萬畝。大力發展畜牧業，認真做好重大動物疫病防控工作，推廣林下養殖，新增規模養殖場區22個，林下養殖專業戶達到3300戶。積極推進林權制度改革，新增造林面積4萬畝。加強良種繁育推廣體系、農產品標准化體系建設，2010年農業標准化生產基地達到35萬畝。
加快改善生產條件。大力實施農業綜合開發和扶貧開發，改造中低產田2萬畝以上；抓好小麥高產示範區建設，提高農業生產能力；加強農田水利建設，完成浮崗水庫除險加固工程，新打配套機井300眼，新增灌溉面積1萬畝。加快農村公路建設，新鋪修農村公路130公里，修復橋梁6座。認真落實各項強農惠農政策，確保惠農資金及時兌現到位。
加快培育新型農民。積極開展農民職業技能培訓，建立健全培訓網路體系，培育一批有技術、會管理的新型農民。全年培訓新型農民2萬人。鼓勵和扶持務工經商農民返鄉創業，農村黨員幹部帶頭創業，種養大戶和個體經營者二次創業，培育一批農民創業領頭人、農民企業家。
（四）加快推進服務業發展。大力實施三產富縣戰略，以項目為依託，打造區域商貿物流中心和文化旅遊中心。
繁榮發展商貿物流業。一是加快商貿物流體系規劃編制。立足建設區域商貿物流基地，以「一城兩區」、重點企業、重點項目為載體，加快編制商貿物流業發展規劃，奠定我縣商貿物流業大發展的基礎。二是加快建設一批商貿物流項目。堅持以項目為平台，強力推進商貿物流中心區、商貿物流重點企業和市場建設重點項目。完成府前溫州商貿城、家佳美家居廣場、巴黎商貿城二期等項目建設，加快推進以義烏小商品市場為重點的湖西財富廣場等商貿項目建設，瞄準大型企業集團，引進一批投資過億元的大型商貿物流項目。三是加快發展第三方物流。依託工業企業，積極發展第三方物流，鼓勵有條件的企業建立自己的物流公司，實行生產與銷售、物流等服務的分離，拓寬服務業增長空間。2010年，各專業市場新增固定資產投資20億元，交易額達到80億元；實現社會消費品零售總額72億元，同比增長20%。
加快發展文化旅遊業。加快浮龍湖生態旅遊開發區建設，積極推進水上會務中心、海航娛樂中心、千畝生態別墅群等項目建設，奠定浮龍湖大開發的基礎。大力開展以「故道明珠、江北西湖」為主題的推介活動，加快引進、建設一批旅遊開發項目。整合文化旅遊資源，改造提升牌坊街，完成「百獅坊」、「百壽坊」國家級文物保護單位申報。打響「山東省長壽之鄉」品牌，帶動文化旅遊產業快速發展。
（五）加快推進可持續發展。圍繞轉變經濟增長方式，大力發展低碳經濟，推進節能降耗，加強環境保護和土地保護，實現經濟社會的可持續發展。
積極推進節能降耗。全面推行固定資產投資項目節能評估和審批制度，從源頭上控制能耗不合理增長。突出抓好重點企業和重點領域節能，嚴格執行節能評估審查規定。積極推廣使用高效節能技術和產品，抓好建築、交通和公共機構等領域節能。深入開展重點企業節能達標活動，對耗能大戶實行重點監控。加快發展循環經濟，新增試點企業5家，達到10家。2010年，萬元GDP能耗下降5.5%。
依法加強環境保護。嚴把項目准入關，認真落實新上項目環評和「三同時」制度，嚴格控制新增污染。加快城鎮污水和垃圾處理設施建設，新修截污管網10公里，提高污水收集和處理能力，確保主要河流出境斷面水質進一步改善。加大環境執法監管力度，對違法排污的企業，堅決予以嚴厲打擊。嚴格控制排放總量，全年二氧化硫排放量下降3.1%，化學需氧量排放量下降3%。
依法加強土地保護。強化用地審批管理，規范項目用地程序，認真落實投資強度、建築容積率等控制性指標，推進節約集約用地。深入開展土地違法違規問題專項整治行動，加大違法佔地拆除、復耕和查處力度。充分利用「掛鉤試點共建縣」政策，積極挖掘存量土地，確保土地集約節約利用，確保經濟發展用地需要。
（六）加快推進民生建設。圍繞改善民生，切實加大投入，積極解決涉及群眾利益的熱點問題，讓廣大群眾共享發展成果。
千方百計促進就業。加強人力資源市場和鄉鎮勞保所建設，採取開辟電視專欄等形式發布用工信息，舉辦企業用工招聘會，為企業招工和群眾就業搭建平台。整合現有職業技術學校，充分利用「陽光培訓」和勞動技能免費培訓政策，實行校企聯合，定向培訓，滿足群眾就業願望和企業用工需要。2010年，全縣城鎮新增就業1萬人，農村勞動力轉移就業4萬人。加強勞動保障監察，維護勞動者合法權益。
完善社會保障體系。積極做好城鎮居民醫療保險工作，努力擴大城鎮居民醫療保障面。扎實開展新型農村合作醫療，逐步提高參合報銷補償標准；積極開展大病救助，努力解決因病致貧、因病返貧問題。加大企業養老保險擴面征繳力度，完成企業養老保險基金征繳7000萬元。積極爭取新型農村社會養老保險試點，構建農村養老保障體系。對城鄉最低生活保障實行動態管理，規范操作，嚴格把關，切實做到應保盡保。鼓勵社會力量開展幫扶，推進以扶老助殘、救孤濟困為主要內容的新型社會福利事業。
發展各項社會事業。加大教育投入，抓好中小學校危房、危牆、危廁改造，進一步改善我縣中小學辦學條件；優化教育資源配置，推進教育公平。加強科技工作，做好迎接創建「全國科技進步先進縣」驗收工作，完善科技特派員制度，提高科技進步水平。加強文化體育建設，配套、啟用基層文化站和文化大院，深入開展全民健身活動。加強醫療衛生服務網路建設，啟動中心醫院再擴建工程，提高醫療服務水平；健全監測防控體系，加強對H1N1流感、手足口病等傳染病的防控，提高公共衛生事件應急處置能力；扎實搞好基本葯物制度改革試點工作，促進基本公共衛生服務均等化。認真落實計劃生育利益導向機制，強化基層基礎工作，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在7‰以內。關心老年人的健康和生活，推進婦女兒童事業發展。做好殘疾人工作，建設殘疾人綜合服務中心。積極做好審計、物價、統計、廣播電視、人民武裝、民族宗教、氣象、地震、史志、外事僑務、檔案等工作，促進各項社會事業全面發展。
推進平安單縣建設。全面落實穩定工作責任制，完善各類突發性公共事件應急處置預案，建立健全反應靈敏、運轉高效的應急預警機制和處置工作體系。抓好普法教育，進一步增強全民法制意識。密切關注並妥善處理在城鎮化、工業化推進過程中出現的新情況、新矛盾，確保社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，竭力解決涉及群眾切身利益的問題。建立健全群防群控體系，大力推進警力下沉，加大治安防範力度，強化對農村及公共復雜場所和重點行業的綜合整治，依法嚴厲打擊「兩搶一盜」、黑惡勢力等各類刑事犯罪。加大安全生產執法力度，強化安全生產責任制，加強食品葯品監管，切實保障人民群眾生命健康安全。
著力辦好事關民生的十件實事。籌資28億元辦好事關群眾切身利益的10件實事。
①投資7000萬元，鋪修縣城——李新莊路、縣城——張集路，貫通健康路，提升單州路。
②投資3400萬元，在開發區建設規范化中小學各一處。
③投資1000萬元，建設廉租房1萬平方米。
④投資500萬元，為全縣百歲老人每人每月發放300元的長壽補貼金；對建國前入黨的老黨員，分批次輪流進行免費休養；改擴建10處農村敬老院。
⑤投資1600萬元，建設一處高標准技工學校。
⑥投資4億元，啟動中心醫院再擴建工程。
⑦投資22億元，啟動建設湖西財富廣場。
⑧投資3000萬元，實施東溝河生態濕地恢復工程。
⑨投資1400萬元，建設20個文化廣場，改造提升100個文化大院。
⑩投資2200萬元，改善農村中小學校基礎設施建設，加強農村教師培訓，提高農村教師工資標准。

Ⅱ 如何為企業融資「消腫止痛」

今年以來，金融去杠桿和防風險繼續推進，並取得了初步成效。隨著部分表外融資需求轉移至表內，不少企業因資信等級較低，導致「融資難和貴」的壓力增大。近期召開的中央政治局會議提出，要降低企業融資成本。近日，發改委等四部門下發了《關於做好2018年降成本重點工作的通知》，部署降成本工作。

對外經濟貿易大學副校長丁志傑認為，如果把金融比作江河，河道疏通僅僅靠減少中間費用，即通過「下遊河道疏通」並不能解決全部問題，還需要從源頭解決企業融資貴難題。「在金融系統，上游是央行。在中國金融體系30多萬億元基礎貨幣中，有22萬億元是銀行存款准備金。巨額存款准備金是過去對沖外匯儲備增加導致基礎貨幣被動投放所形成的。存款准備金是商業銀行的資產，也是商業銀行乃至金融體系的負擔。商業銀行要通過信貸把這些成本轉嫁出去，最終承擔者是實體經濟，所以造成了『錢多錢還貴』這一不合常理的現象。這需要有序降低存款准備金率。」丁志傑說。

內容來源：央廣網

Ⅲ 如何有效解決中小企業融資難問題

一、加大政府對中小企業的扶持力度,為中小企業融資創造良好的環境
1、 建立扶持中小企業發展風險投資基金,不斷拓寬風險資本的來源,引導民間資本和境外投資基金進入,擴大風險投資規模,為中小企業提供新的資金來源。 推進擔保體系的建設。重點扶持一批經營業績好、制度健全、管理規范的擔保機構,加快組建中小企業信用擔保機構。不斷完善中小企業的信貸擔保機制,出台擔保機構風險控制和信用擔保資金補償、獎勵機制等政策,引導和規范信用擔保行業的發展。
2、推進中小企業信用制度建設。建立和完善為中小企業融資的信用擔保體系。政府要引導中介機構經過科學評估和論證,建立企業經濟檔案和法定代表人的信用檔案,建立健全適應市場經濟要求的企業信用體系。積極推進中小企業社會化信用體系試點,在完善社會信用體系,建立信用制度、發揮信用中介主體作用。建立健全中小企業信息庫和中小企業負責人信用檔案,在此基礎上再建立中小企業貸款信用評級制度、企業法人代表資信評級制度和企業總體資信評級制度,強化企業信用觀念,以信用等級確定是否貸款和擔保。
3、大力發展地方性金融機構和民間借貸市場,拓寬中小企業直接融資的渠道。強化監督、鼓勵競爭,形成規范的地方金融機構優勝劣汰的進入和退出機制。以聚集更多閑散資金,支持地方中小企業的發展。對於民間主體的融資活動要用地方性法規進行規范,明確融資雙方的權利和責任,將其納入正規的金融體系。
4、構建完善的中小企業融資法律保障體系。加快有關中小企業信貸制度的立法。要劃分中小企業的分類標准,明確中小企業的界定方法和各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能,制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施。落實政府支持中小企業貸款的財政資金渠道、執行機構及管理辦法;健全中小企業信用擔保法律體系。制定完善善《中小企業信用擔保管理辦法》等相關法律法規,規范信用擔保機構的准入、退出及內控制度,明確信用擔保機構的行業定位及職能,對專業信用擔保機構的市場准入與退出,擔保人員從業資格,信用擔保機構財務及內控制度等進行明確的政策規定,進一步促進全國中小企業信用擔保機構的規范化發展。
二、不斷完善中小企業融資服務體系
1、轉變銀行等金融機構惜貸怕貸的思想觀念,增強信貸投放的意識,在合理規避風險的前提下,加大放貸後的考核與監管,積極發揮信貸資金的最大效應。轉變工作方式,加強對中小企業的調查與了解,幫助有市場、有前途的企業快速成長。要充分考慮中小企業的特點,創新信貸產品,簡化貸款審批程序,縮短審批時間,實現貸款流程的標准化。降低服務門檻,降低企業資本金、資產總額、銷售收入等規模 項目對企業評級的影響,對信譽高、效益好的中小企業提供放大擔保比例、貸款利率優惠、簡化貸款手續等優質信貸服務,切實減輕企業負擔;另一方面,積極加強與擔保公司的協作,增強對中小企業的信貸扶持。
2、增強對中小企業的金融服務創新。創新貸款審批機制,實現貸款產品和運作流程的標准化,簡化貸款手續,提高效率。適當弱化中小企業信用等級,注重現場調查核實,不單純依賴財務報表,通過信貸人員的盡職調查,盡量減少借貸雙方的信息不對稱。創新貸款擔保方式,建立靈活的貸款用信機制。逐步實行以借款人經營活動所形成的現金流和個人信用為基礎。創新服務品種,為企業量身定製個性化的融資產品,通過靈活的服務品種的組合來滿足不同客戶的需求。
3、建立向中小企業融資的激勵和約束機制。鼓勵和支持股份制銀行、城鄉合作金融機構等以中小企業為主要服務對象。鼓勵國有商業銀行在注意信貸安全的前提下,建立向中小企業發放貸款的激勵和約束機制,在保證貸款質量的同時,切實提高對中小企業的貸款比例。
三、加強中小企業自身經營能力建設,提高信用水準
1、推進現代企業管理制度,不斷提高企業經營者的素質、決策水平和企業競爭力。堅持產權主體多元化道路,按照現代企業制度的要求實行公司制改造,解除家族制對其發展的束縛,進行所有權結構調整,實行真正的公司制治理結構,提高經營效率,降低經營風險。
2、 健全財務管理制度,嚴格按照會計法規和商業銀行要求,依法建立健全的會計核算體系,定期向相關部門提供全面准確的會計信息,增加信息透明度。主動加強與銀行的溝通聯系,定期向銀行提供財務報表和企業生產經營情況,制定有效的應收賬款管理制度,加快資金回籠與周轉,提高企業資金管理利用水平和使用效率,提高銀行對企業的授信等級。提高企業的信用形象 ,增強銀行等資金供應者的信心。

Ⅳ 如何解決企業資金緊張問題

可以推動省市融資政策落地、搭建政銀企對接平台。

1、推動省市融資政策落地

積極推進「貴工貸」省級融資政策。加強與市內各銀行的對接力度，協調銀行業金融機構積極開展「貴工貸」的調查授信工作。

協調推動市級金融政策落地生根，2018年執行基準利率（4.35%），進一步降低了融資成本，一定程度上減輕了企業負擔，企業融資貴問題得到了緩解。

2、搭建政銀企對接平台

強化政銀企對接，分行業領域指導幫助企業解決融資問題。市工信委聯合市金融辦兩次組織我市軍民融合產業重點企業召開全市軍民融合重點企業政銀企融資對接會，與工商銀行安順分行、郵政儲蓄銀行安順分行等金融機構進行面對面一一對接；

搭建銀企溝通平台，全力幫助企業解決融資難等突出問題。目前，龍飛航空、中航飛機、安吉精鑄等5家軍民融合企業已獲批「創業貸」支持資金0.73億元。

(4)破解企業融資難題會議擴展閱讀

市工信委進一步深入抓好投融資改革工作，增強金融服務實體經濟意識，為企業提供優質高效的資金融通服務。

將牽頭組織各縣區、各部門持續做好全市相關企業的摸底排查，進一步夯實基礎工作。同時，加強融資調度，強化銀政企合作，對企業融資新形勢、新情況進行研判，對融資新政策及時進行宣傳推介。持續做好與各縣區溝通協作，加大融資需求企業上報，爭取更多的省級層面政策資源支持。

督促銀行提高企業授信審貸效率，及時協調解決企業融資過程中出現的各種問題困難，力爭讓更多的企業接受審批委員會審議，享受中小企業「創業貸」融資政策支持。

強化溝通協調，千方百計拓寬融資渠道。加強與各部門、金融機構之間的溝通協商，積極謀劃、主動思考，創新性探索開展新型融資產品，分行業分領域採取針對性融資協調措施，共同推進政策落地生效。

Ⅳ 如何解決中小企業融資難問題

對於這個問題的解決，有四個方面的建議。
一是要發展地區性中小銀行。地區性中小銀行一方面沒有財力支持大企業的大項目只能支持中小企業的小項目。而且，地區性中小銀行對當地企業的經營狀況、企業家的人品、能力等和大銀行的分支機構比較起來有信息優勢。所以，地區性的中小銀行在給地區性的中小企業提供貸款上有比較優勢。從外國的實踐經驗上來看是如此，中國的情形也是這樣。像浙江台州的台州市商業銀行、泰隆銀行等地區性中小銀行，在提供當地中小企業融資方面發揮了非常重要的作用，而且呆壞賬的比例非常低。
第二是發展民間擔保公司，給缺乏抵押品的中小企業貸款提供擔保服務。
第三是可以像外國一樣，成立專門支持中小企業發展的政府機構。美國的小企業發展局主要功能是給中小企業提供貸款擔保。以2003年為例，美國的小企業發展局給6.7萬多個項目和企業提供擔保，擔保的資金達到110億美元，中國的政府也可以在支持中小企業的發展上發揮同樣的作用。
最後，其實是最重要的，但是，需要的時間可能最長、難度也可能最大，就是建立個人和企業的信用體系，以及企業的評級徵信機構。這方面目前迫切需要有一個法，必須讓分散在銀行、政府機構的信息通過這些信用體系搜集起來進行處理，然後按照有償的原則提供信用信息服務，來減低金融機構在提供金融服務時必須面對的信息不對稱和道德風險的問題。

Ⅵ 四川銀監局網站

黃小祥副省長
在2007年四川省中小企業
融資工作會議上的講話

一、省級各部門積極主動,開拓創新,通力合作，我省中小企業融資工作取得明顯成績。2007年以來，四川銀監局、省中小企業局、各銀行業金融機構等有關部門認真貫徹落實省委、省政府有關指示精神，解放思想，開拓創新，完善政策,優化環境，通力合作，共同加大對中小企業融資工作的支持和服務力度，開展了大量卓有成效的工作，全省中小企業融資服務工作取得明顯成績。
（一）四川銀監局積極引導和督促銀行業金融機構大力進行創新，著力推進「六項機制」建設。四川銀監局自成立以來，一直致力於緩解中小企業「融資難」問題，積極主動、大膽創新地開展了一系列卓有成效的工作。引導和推動銀行業金融機構在中小企業信貸體制、流程、產品、擔保方式上進行大膽創新，努力探索中小企業貸款風險分擔機制，扎實推進中小企業「六項機制」的建立和完善，大膽進行監管創新，有力地促進了中小企業融資服務工作的開展。
一是不斷完善銀行業開展中小企業融資工作的指導性文件，切實解決銀行機構推進過程中的實際困難。四川銀監局先後制定和印發了《銀行開展小企業授信工作指導意見》、《緩解中小企業融資難問題的措施意見》、《關於進一步加強小企業貸款工作的通知》、《商業銀行小企業授信工作盡職指引》、《關於建立小企業貸款首談責任制的指導意見》等一系列指導性文件，消除了銀行業金融機構推進中小企業工作的顧慮，增強了信心，明確了方向，為推進中小企業融資服務工作提供了堅強的政策支持。
二是積極引導和督促銀行業金融機構創新中小企業信貸流程和產品，強化「六項機制」的建設。四川銀監局積極採取措施，引導和督促銀行業金融機構根據中小企業「短、頻、急」的融資需求特點，不斷優化中小企業信貸審批流程，提高審批效率，大力開發適應中小企業融資特點的新業務和新產品，並著力引導和督促銀行業金融機構按照市場原則和商業化運作模式，努力建立和完善風險定價、獨立核算、貸款審批、激勵約束、人員培訓以及違約信息通報等六項機制。
三是深入基層和各銀行業金融機構，傳導監管導向，尋找解決問題的突破口。四川銀監局深入基層，到一線了解中小企業貸款工作的開展情況和面臨的困難，主動與地方政府和各職能部門進行溝通，爭取各方面對銀行業監管工作的理解和支持。在全省范圍內開展了1100戶四川中小企業融資狀況和金融服務滿意度、認知度問卷調查和500戶中小企業信貸客戶經理問卷調查兩項快速調查，深入了解中小企業融資難症結。目前已有資陽、遂寧等10多個市（州）開展了融資推介和項目對接工作，為銀企構建了溝通橋梁。針對中小企業融資難問題，歸納總結出存在的「十難」問題並有針對性地提出了破解該難題的「十大招術」。
四是積極建立監管正向激勵機制，積極進行監管創新。四川銀監局積極進行監管創新，加大正向激勵機制建設，鼓勵銀行機構設立中小企業授信專營機構，將市場准入與中小企業融資工作開展情況掛鉤，對中小企業授信服務成效顯著的機構在網點布局和業務准入方面給予政策優惠，極大地推動了中小企業融資服務工作的開展。
五是切實加強經驗交流，促進信息共享。四川銀監局整理和編寫了浙江台州等6家城市商業銀行介紹的從事中小企業貸款的基本經驗，提供給銀行業金融機構學習和借鑒。積極組織匯編《四川省銀行業金融機構中小企業融資產品宣傳手冊》，免費贈送給中小企業，增進銀企之間的溝通。
六是主動加強與政府有關部門合作，發揮監管合力。四川銀監局密切配合省經委、省發展改革委、省中小企業局等部門，共同推進中小企業貸款工作。主動配合省中小企業局推動會員制擔保公司試點工作；聯合省中小企業局、四川省銀行業協會開展中小企業信用擔保公司與銀行機構業務合作情況調研，切實推動中小企業融資擔保體系建設；與省中小企業局及遂寧市、宜賓市政府聯合開展「融資擔保下基層」活動；與資陽市政府聯合召開金融安全示範區總結會議，研究中小企業貸款「五方聯動」新機制等。
（二）省中小企業局積極搭建融資擔保服務平台，努力完善全省融資擔保服務體系。省中小企業局積極創新工作思路，按照搭建平台、整合資源、服務中小企業的工作方針，積極推進全省融資擔保體系的建設，有力地促進了中小企業融資工作。
一是積極搭建融資擔保服務平台。2005年省中小企業局成立了中小企業信用與擔保協會，組建了擔保聯盟；2006年又整合擔保、投資中介機構資源，成立了四川中小企業融資擔保服務中心。通過這些擔保平台的建設，幫助中小企業獲得擔保貸款近5億元。同時還為中小企業提供融資輔導咨詢，發揮了融資橋梁作用。
二是大力推廣發展會員制擔保機構。為完善「一體兩翼多層」的信用擔保服務體系，省中小企業局借鑒其他省發展會員制擔保機構的成功經驗，制定出台了《發展我省互助式會員制擔保機構的指導意見》，在全省范圍內積極推廣發展會員制擔保機構。2007年，省中小企業局和省銀監局共同下發了《關於加快發展全省會員制擔保機構的通知》，全省會員制擔保機構陸續成立，為緩解中小企業融資難提供了有力支持。
三是積極實施國家「中小企業成長工程」，加大對「成長型中小企業」的培育力度。省中小企業局從抓企業的融資、生產經營、信息、培訓等多方面扶持和培育優質中小企業成長。組織召開了「四川省中小企業成長工程暨融資擔保項目對接會」，組織中小企業與金融、擔保機構進行現場交流合作，使一批成長型企業獲得了信貸支持。2005—2006年共培育出275家成長型中小企業，2007年又將評選培育出百餘家成長型企業。
四是打造中小企業誠信環境，全面推進信用制度建設。省中小企業局成立了四川省中小企業信用服務中心，搭建了信用服務平台，實施全省中小企業信用建設。目前在成都等地開展了試點工作，取得了明顯成效。
五是切實開展融資擔保服務到基層活動。為切實緩解中小企業融資難，省中小企業局積極創新服務模式，與四川銀監局共同開展「融資擔保下基層」活動。先後組織多家省級擔保機構和省級銀行機構到樂山市、遂寧市和宜賓市，與當地金融機構、擔保機構共同為中小企業提供融資擔保服務。這項活動已經取得了初步成效，截至目前，擔保機構已對40多家企業近7億元的項目進行了盡職調查。在剛剛結束的宜賓融資擔保下基層活動中，企業、擔保機構和金融機構三方共達成了64億元的貸款意向，有力地緩解了中小企業融資難問題。
六是大力促進銀擔合作，共同破解中小企業融資難問題。積極推動擔保機構與金融機構的合作，取得顯著成效，建立了風險分擔機制，擔保機構風險放大倍數也有所提高，銀行信貸風險得到有效控制。
（三）省發展改革委、省財辦、四川各銀行業金融機構等有關部門緊密結合自身職能，積極主動地推進全省中小企業融資工作。
省發展改革委、省經委、省財政廳、省財辦、人民銀行成都分行、四川各銀行業金融機構等部門積極結合本部門工作職能，大力採取措施，積極主動地開展大量工作，合力營造中小企業融資的良好環境，有力地推進了全省中小企業融資工作的開展。特別是四川各銀行業金融機構作為推動中小企業融資工作的主體，積極開展機制、產品和服務創新，大力爭取總行的支持，為推動全省中小企業融資服務工作作出了重要貢獻。
截至2007年6月末，四川省各銀行業金融機構中小企業授信戶數178518戶，較年初增加了9565戶；中小企業表內外授信總額3123.12億元，較年初增加了337.30億元，增長12.11%。中小企業貸款余額2347.6億元，較年初增加272.09億元，增長13.11%；中小企業貸款額占貸款總額比重26.74%，較年初增加0.55個百分點。這些數據充分說明全省中小企業融資服務工作取得了階段性的成效，中小企業融資難問題得到了一定程度上的緩解。
二、解放思想，深化改革，大力推進全省中小企業融資工作
（一）高度重視、統一思想，充分認識中小企業在全省經濟發展中的重要地位和作用。改革開放以來，在市場機制與政府推動的雙重作用下，中小企業發展迅速，整體素質明顯提高，已成為推動經濟增長、增加就業渠道、繁榮城鄉經濟、推動技術創新、調整產業結構、推進社會信用體系建設、保持銀行穩健、社會穩定的重要力量。切實做好中小企業融資工作是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的一項利國利民的重大舉措。中小企業在經濟發展中的地位和作用有以下幾點：
一是做好中小企業融資工作有利於促進經濟持續增長。截至2006年末，我省中小企業已佔全省企業總數的99%以上，全省GDP的40%、入庫稅金的50%、出口總額的51%、城鄉就業的75%都來自中小企業。2007年上半年，全省中小企業實現增加值達到1258.7億元，同比增長24.3%；實現利稅總額272.9億元，增長24.7%；出口交貨值51.1億元，增長30.1%。中小企業憑借靈活的運營機制和對市場靈敏的嗅覺，已經成為推動區域經濟發展和城鎮化進程的主體。
二是做好中小企業融資工作有利於擴大勞動就業。2007年上半年，全省中小企業新增就業15萬人，同比增長9%，為城鎮提供了75%以上的就業崗位，吸納了70%以上的農村富餘勞動力，實際支付工資總額197.6億元，同比增長13.4%，已成為解決農民就業、穩定農民增收和繁榮城鄉經濟的重要渠道。
三是做好中小企業融資工作有利於推動技術創新和產業結構調整。目前我國65%的發明專利、80%以上的新產品開發都是由中小企業完成的。在電子信息、生物醫葯、信息咨詢及現代物流等領域，中小企業創新都十分活躍，中小企業已成為推動技術創新的生力軍。部分地區中小企業的集聚發展大力推動著產業結構的調整與升級。
四是做好中小企業融資工作有利於促進社會信用體系的完善。中小企業誠信是社會誠信的重要組成部分。在改善中小企業金融服務過程中，銀行業機構必將搜集企業信用、經營管理狀況等信息，同時也將催生中小企業徵信體系和違約懲戒機制的建設和完善，必將有力地促進中小企業誠信意識的提高，從而大力推進社會整體信用體系的完善。
五是做好中小企業融資工作有利於促進銀行業健康發展。隨著資本市場的深入發展，大型企業、集團客戶直接融資比例將逐漸提高，「脫媒」融資現象將加速出現，從而中小企業將成為銀行未來主要的客戶資源和盈利增長點。因此，積極拓展優質中小企業，做好中小企業融資服務工作是改善銀行資產結構、贏利模式，提升資產質量和風險管理能力的必由之路。
（二）充分發揮政府的政策導向與資金支持功能。政府各級職能部門要密切配合，採取措施，共同掃除當前制約中小企業融資工作開展的體制和政策性障礙。
（三）切實加大各銀行業金融機構對中小企業信貸的支持力度。各銀行業機構要緊密結合中小企業融資需求特點，積極創新經營管理理念、信貸管理模式、貸款審批流程和信貸產品。要根據中小企業融資需求特點，在風險可控的前提下優化和簡化中小企業貸款業務審批程序，實行差別管理方式，提高審批效率，以適應中小企業貸款「短、頻、急」的特點；大力加快產品創新，根據中小企業生命周期和貸款需求特點，積極開辦可循環貸款、動產質押、貿易融資、應收賬款融資、創業貸款服務等新產品，為中小企業提供「量身定做」的新品種；完善中小企業貸款的激勵約束機制，推行中小企業授信工作問責及盡職免責制度，充分調動和發揮信貸人員的積極性和創造性；加強與中小企業擔保機構的合作，積極推廣房產和商鋪抵押貸款、商標、專利等知識產權的財產質押貸款、中小企業聯保貸款等，共同建立完善中小企業融資風險分擔機制，切實加大對中小企業經濟發展的信貸支持力度。
（四）努力提高中小企業綜合素質和市場競爭力。中小企業要積極增強「三個意識」，主動增進銀企之間的互信和了解，提升自身綜合素質和市場競爭力。要增強誠信意識，牢固樹立「誠信是企業生命」的觀念，為擔保和銀行機構提供真實的經營狀況和財務信息，要主動接受出資銀行、擔保機構以及社會方面的監督，積極主動按時歸還貸款本息。要增強金融意識，主動學習金融法律法規和金融業務知識，加強與銀行機構的溝通和協調，與銀行建立互惠互利的長期夥伴關系。
要增強競爭創新意識，努力提高自身競爭力，充分發揮自身優勢，積極開展創新，加大科技投入，增強內在發展動力，爭取更好地達到銀行信貸准入門檻，不斷推出科技含量高、產品質量優、市場前景好的產品，增強市場競爭力。
（五）積極推行監管創新。各金融監管部門要積極進行監管創新，為中小企業融資工作營造良好氛圍。採取正向激勵機制，運用監管手段大力引導、鼓勵、支持各類金融機構開展中小企業融資服務工作，將市場准入工作與中小企業融資工作開展情況緊密掛鉤，對中小企業融資工作開展好的機構實行鼓勵和優惠政策。切實轉變對金融創新的監管理念，要由規制性監管逐步轉向以原則為基礎的監管方式轉變，給金融機構金融創新較大的自主性和靈活性，建立監管者與被監管者之間良好的互信關系。進一步改進監管方式和監管服務，加大對金融機構的窗口指導力度，提供有力的監管支持。切實加強監管部門之間的定期聯系和溝通機制，形成監管合力，發揮整體效能，合力營造良好的中小企業融資環境。
（六）積極拓寬融資渠道，構建多層次融資體系。實踐證明，融資渠道的多層次化有利於緩解不同類型、不同階段中小企業融資難問題。要採取措施加強對部分優質中小企業的培育和輔導，積極推進部分優質和成長性好的中小企業上市融資；創新多種融資工具，推廣債券和票據融資等方式；建立多層次、多渠道的創業資金，完善創業投資機制，從政策、中介服務、人才和科技等方面給予支持，不斷拓寬融資渠道和方式，有力緩解目前中小企業融資過度依賴於銀行體系的狀況。

Ⅶ 中央經濟工作會議對貨幣政策表述變了，從中性變為松緊適度

中央經濟工作會議對貨幣政策的定調發生了一些改變。

據新華社12月21日消息，中央經濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。會議同時指出， 穩健的貨幣政策要松緊適度 ，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題。

而去年的中央經濟工作會議則指出， 穩健的貨幣政策要保持中性 ，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和 社會 融資規模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，促進多層次資本市場 健康 發展，更好為實體經濟服務，守住不發生系統性金融風險的底線。

對比來看，今年中央經濟工作會議對貨幣政策表述的變化主要有以下7點：

首先，對穩健貨幣政策的要求變了，從「要保持中性」改成了「要松緊適度」。

一般來說，穩健的貨幣政策可以細分為三個取向，即穩健偏松、穩健中性、穩健偏緊。此次會議提出「要松緊適度」，考慮到會議同時提出宏觀政策要強化逆周期調節，這或許意味著接下來的貨幣政策會往偏松的方向調整。

其次，今年中央經濟工作會議不再提「管住貨幣供給總閘門」，而提出「保持流動性合理充裕」。

第三，今年中央經濟工作會議強調要「改善貨幣政策傳導機制」，而去年的提法是「保持貨幣信貸和 社會 融資規模合理增長」。

從今年的金融數據來看，信貸投放增長明顯，但 社會 融資規模中的「影子銀行」部分出現了萎縮，使得整體金融環境偏緊。可見，如何讓充裕的銀行間資金流向實體經濟，仍是下一步政策重點。

第四，今年的中央經濟工作會議不再提及人民幣匯率。

第五，與去年比較籠統的指出「促進多層次資本市場 健康 發展」不同，今年的會議提出「提高直接融資比重」顯得更有針對性。

一般來說，直接融資包括股權融資和債券融資。今年以來，民營企業遇到了較為嚴重的融資難，無論是銀行貸款，還是債市、股市融資（包括股票質押融資）都出現了不同程度的問題，而且三者之間具有聯動性。正如央行行長易綱指出的，突破口是債券，只要債發出去了，銀行可能就不催貸，股票也就可能好轉。因此，發債仍將作為突破口來緩解民營企業融資難。

第六，今年中央經濟工作會議提出「解決好民營企業和小微企業融資難融資貴問題」，而去年會議只是指出「更好為實體經濟服務」。

不難發現，今年會議對金融服務實體經濟的表述更聚焦、更有針對性 。 這意味著，民營企業和小微企業或將迎來更多利好。

第七，今年中央經濟工作會議不再提及「守住不發生系統性金融風險的底線」。

今年會議提出「三大攻堅戰初戰告捷」。防範化解重大風險作為三大攻堅戰之一，去年中央經濟工作會議明確指出，打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，並提出防控金融風險的手段包括「堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設」。從今年政策效果來看，強監管政策與其他金融政策發生了共振，一定程度上加劇了金融條件的收緊，並導致了金融市場的一些波動。而今年會議則提出要堅持結構性去杠桿的基本思路，防範金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。由此可見，今年的政策對去年做了一些改進，更加強調「穩」。

Ⅷ 破解中小企業融資難的三個案例分析

破解中小企業融資難的三個案例分析

中小企業銀行貸款難的問題一直是社會普遍關心的經濟問題之一，而成功的融資案例則揭示著融資雙方共同努力以及良好溝通的結果，他們如何在具體的經濟活動中進行有效融資申請和保證高效率的審批和風險評估，我們一起來看看中小企業融資難的案例分析吧。

案例一 來民間的融資

案例簡介：

余欣是成都華陽一家服裝公司的老闆，2005年10月，他由於生意上的需要，兼並了一家本地的小服裝廠，本來值得高興的事情，卻沒讓余欣高興起來：兩個工廠相隔太遠，而且人員的驟增，給生產、銷售、人事等各個環節就帶來了很多麻煩。就拿財務一項來說，每個月到發工資的時候都得兩邊跑好幾趟，仔細核算賬務。

秘書小劉無意中跟余欣提起的一套企業管理ERP軟體讓他很心動，而辦公室老王天天來找他，說想增加一套性能高點的伺服器和存儲設備。於是余欣就打電話問了問，一套軟體加伺服器，要40多萬元!而且工程師也說了，可能還要根據公司的情況對軟體進行二次開發。總算下來，沒有50萬元可能下不來。這下余欣犯難了：上次公司需要一套造價60萬元的模具，自己都沒捨得買。但ERP和伺服器這些的確也是必須的，於是余欣試圖向銀行貸款100萬元解決模具和軟體的問題。

但是，余欣腿都快跑細了，也沒有結果。在華陽，服裝企業多達上千家，像余欣這樣不到200人規模的生產企業並不引人注目，而在銀行看來，這樣的企業還沒有進入銀行信貸部的視野。

余欣很郁悶：幾個月的短期借款幾乎是沒有什麼風險的，銀行為什麼偏偏不做我的生意?

在余欣看來，現在的民營企業，受重視的只有為數不多的大型企業。“大企業的貸款都是銀行上門送來的，而小企業呢?求也求不來。”他說。

萬般無奈之下，余欣只好求助於當地的一家“大老闆”，由於對方是自己多年的朋友，加上他對余欣的業務狀況也還比較了解，對方才答應幫忙。

然而，這筆貸款也絕不是免費的午餐，余欣必須支付每月1.3分的利息。20天後，余欣順利購買了業內先進的模具，而且把HP的伺服器也搬回了辦公室，造價15萬的ERP管理軟體也開始上線運作，根本上解決了難題。

案例分析：

(1)關於民間資本的背景分析：

成都的民營企業數以萬計，像余欣這樣缺少資金的企業還有很多。在過去20多年，小企業貸款難，到今天來看情況幾乎沒有根本的好轉，成都的民營企業經歷了一個非常規的發展歷程。在這個過程中，產生了一個靠向外借貸營生的階層。成都地面上放貸的群體都有一定的資本，一般是前期從商賺了一筆錢，而目前又沒有經營企業的人，這些人手頭有些余錢。

在此背景下，成都的民間放貸人群也已經形成一個群體。有圈內人士認為，成都的這一行情持續了五六年之久。相比成都民間市場上的月息，銀行1年期貸款利率的確不算高。但這樣利率下的貸款，中小企業想要獲得卻很不容易。成都的企業大多是家族企業，家族企業的產權也未必都很清晰，加上自己的企業在銀行幾乎沒有信用記錄，想要貸幾百萬元，銀行方面幾乎是不會答應的。

(2)案例的融資成本分析此案例的融資成本在中小企業的融資的案例中屬於偏高的，其借款融資的利息為1.3，對於該案例中的這樣的小型企業，其需要的資金其實並不多，而且其融資的時間也不長，在這樣的情況下，採取從民間借貸的形式來獲取資金，從本質上來講是不劃算的，但是銀行的借款要求高，並且該公司需要資金的的時間是比較急的，所以說，在經過銀行的一系列風險信用評估之後，該公司就很有可能喪失融資的的有效性，所以，從時間效率來講，從民間資本的途徑來融資有很好的解決了這一方面的問題。對於該企業，我們權衡利弊，對於在成都這樣的地方，民間資本十分充裕，銀行的融資途徑還不便捷的情況下，該企業選擇從民間借貸的方式來獲取資本是明智的，有效的解決了其急需資本的問題，但是必須的付出比較高的資金代價，所以，在經過上訴分析之後，我總結了當地的商業銀行針對民間借貸所產生的問題所做出的相應措施。

(3)銀行做出的相應解決措施工商銀行據統計，截至2010年末，成都當地商行針對中小企業的貸款額度達到110多億元，比上年增加16 %。其中，小企業貸款余額142.04億元，比上年增加56.69億元，增幅71.7%。工商銀行相關人士向本報記者表示，按照銀行的規劃，未來3年內，針對中小型企業貸款的額度將佔全部貸款的50%以上。

按照此戰略，商業銀行制定出了針對中小企業融資業務的“3125”計劃——用3年時間，將工商行中小企業融資客戶數量從5萬多戶發展到10萬戶，貸款余額從1萬億元增加到2萬億元，中小企業貸款余額佔全行各項貸款的比重達到50%以上。

眾商行一直強調依靠“三個重點”來發展中小型企業的金融業務。即：在中小型企業比較集中的經濟開發區或科技園、商務區重點發展廠房、商鋪、辦公樓抵押貸款;抓住大型企業上下游產業鏈重點發展以企業現金流、物流為依託的商品、貿易等債項中小企業融資;在產業集群與大型商品集散貿易地重點發展以商品信用為基礎的中小企業融資、理財服務。

(4)案例評價此案例是典型的民間融資的案例，從此案例中我們不難發現，在我國相當一部分地區，民間融資是十分活躍的，但是，其同樣的也存在著不少問題，針對於其存在問題，民間資本可以通過自身的調節來解決或者通過同商業銀行合作來解決，但是，在此，我們可以做出這樣的結論，我國廣大民間閑置資本應該被充分利用起來來解決中小企業融資難的問題。

案例二：來自政府和風投的融資

案例簡介：

2003年的“十一”假日，綠色奇點公司的總經理袁克文沒有像很多人 一樣舉家出遊，他正在忙著准備一些重要材料，向國家科技部申請中小高科技創新基金。在一些Hot Money(游資)或舶來的風險投資者私下稱為“毛毛雨”的這類政府專項基金，卻往往成為綠色奇點公司這樣的中小高科技企業的“及時春雨”。

北京綠色奇點科技發展有限公司從2001年成立發展至今，在每一個不同的發展階段，都及時得到各種金融和資本手段的支持。可以說集資本市場創新手段之大成。從綠色奇點企業發展的遠景，可以看到一場關乎生態與人類命運的綠色革命正在展開。而從綠色奇點的資本獲得途徑，可以看到，這是一個資本的漸變過程。

第一階段：來自電子公司的研發成果作為一種科技成果，“旱露植寶”林業保水劑在2001年誕生。這筆前期研發經費來自於一家電子公司。2000年，袁克文說服了電子公司的負責人，得到60萬元啟動研發，一年後，這種兼具保水生根、抗旱節水、改良土壤、營養緩釋和無公害降解等多功能的林業保水劑產品研發成功了。

第二階段：風險投資的專業孵化器在“旱露植寶”科技成果研發成功後，為了更迅速推動綠色奇點的科技產品在植樹造林的廣大領域的應用。袁克文在在2001年找到了BVCC所屬生物領域的專業孵化器――海銀科生物專業孵化器、藍色奇點公司以及星通公司等多家股東，共注資100多萬元(佔60%的股份)。專業孵化器能夠為該專業技術領域的企業提供共用技術平台和其他專業支持，海銀科生物專業孵化器尤其在進入市場，使產品盡快佔領市場方面使綠色奇點得到了快速成長。“2002年的銷售額是200多萬元，”袁克文介紹說。

第三階段：企業集團資金，以及國家創新基金隨著市場工作的推進，和許多在經濟不發達的潛在市場中推廣新科技產品的企業一樣，綠色奇點公司的“旱露植寶”在西北貧困邊遠等地區推廣應用中，確實遇到了資金問題。盡管隨著我國生態環境的不斷惡化，已經引起國家的高度重視，並已陸續推出了一系列相應的對於推廣應用“旱露植寶”利好的政策。但需要保水劑產品的西北地區資金短缺問題在短期內還不可能徹底解決，潛在市場的開發仍需要大量資金。

但是，“旱露植寶”林業保水劑的市場前景又極為被看好。BVCC曾經為其做過一個財務預測：該公司產品在2003年如按市場預測銷售300噸計，預計可實現銷售收入900萬元，利潤在200.3萬元左右，投資收益率在32%左右，每股收益率可達0.50元。到2005年如果達到計劃產銷量1500噸的規模，則可實現銷售收入4350萬元，預計利潤在1676萬元左右，投資收益率在21%左右，每股收益可達0.56元。從投資回報率預測結果來看，該項目回報率比較高。

正是這種預測，促使來自國內大型投資集團――光彩事業集團有意在2003年內以1000萬元人民幣的投資介入該項目。但是，直到本刊記者發稿前後該企業投資遲遲未能到位。但同時，袁克文總經理就忙於為綠色奇點申請國家創新項目基金的支持了。有業內人士認為：如果投資規模過大，對於資金接受方來說可能在談判地位上會處於相對不利的地位。盡管此原因未經證實，但顯而易見的是：目前對於袁克文來說，無論資金大小，如何盡快得到可利用的資金並順利而迅速地進行產品市場的廣泛開拓，是當前最重要的事情。而一旦市場現金流到達一定量級，初步展現出企業和項目的高成長性，無疑會更加有利於得到進一步和大規模的中小企業融資或投資機會。

袁克文此次選擇的科技創新基金，屬於政府基金、國家撥款或投資，在中小型高科技企業的資本來源中處於極為重要的地位。

案例分析：

(1)關於第一二階段的風險投資效果分析第一階段值得注意的是，尤其在1999年以後的一兩年間，投入新項目或初創企業的資本額嚴重下降，而投入其中的風險投資更是鳳毛麟角。盡管仍有一些私營資本投入市場，但新辦的高科技公司還是很少。最嚴重的問題是新產品和新項目在研發中最為缺乏啟動的原始資本。風險投資公司只對5～7年的短期投資感興趣，而不願意進行原始資本的長期投資。有些專業人士甚至將這個國家科技機構扶持和投資機構投入之間的斷裂帶稱為“死亡之谷”。換言之，不能夠跨越這個斷裂帶的產品、項目或企業一般“未曾出師身先死”。而得到投資的.高科技企業家如願的原因，並不完全是在產品說明、加工過程和市場定位上具有足夠的說服力，更多歸於一些投資方無確定性投資的偶然性。因此，從這個意義上講，綠色奇點的60萬元R&D投資的獲得是極其幸運的。

有些同類投資，如果數額較大，或者項目的發展頗具影響力，也被歸為“天使投資”一類。

第二階段企業孵化器在中國一般以創業中心(Innovation Center)形式出現。我國於1987年創立第一家孵化器，而目前具有一定規模的各類孵化器已達400餘家。

孵化器提供的服務可以說是無微不至的，幾乎涵蓋了一個企業從開創初期到經營的全部需要。創業中心一般都擁有自己的孵化硬體：從幾百平方米到幾萬平方米不等的場地或廠房，以供企業辦公、科研及生產用房。在軟體服務方面則可幫助企業完成辦理注冊、財務代理、項目評估、年度審計、政策咨詢、投資咨詢、成果鑒定、職稱評定、檔案管理、國內外人才培訓、火炬計劃項目申報、新技術企業申報等一系列麻煩的手續。

早從上個世紀50年代末期開始，就有人借用“孵化器”的概念，生動形象地描述這種系統：一個用於扶持小型、初創、具有高科技的高成長性特點企業的綜合系統。換句話說，藉助這個系統可以使新企業順利度過創業初期的各種風險與困難，實現與其他對手的有力競爭。這個系統提供的服務包括從資金的支持，硬體、軟體的各項服務，到企業最終成功地從孵化器“畢業”。

據了解，企業成功地從孵化器“畢業”後，一般進入與其增長規模相應的下一個資金資本階段：獲取大型集團投資(股權出售或收購)，或者以一定的規模繼續獲得國家資金的支持。

第三階段資料顯示，由科技部出資建立科技型中小企業技術創新基金、科技發展、科技成果產業化等基金以貼息貸款、無償援助、資本金投入等形式支持科技企業的國家科技企業技術創新基金。由科技部和財政部共同組織實施了科技型中小企業技術創新基金，於1999年6月正式啟動。由於同期在全國各地也紛紛組建了各類創新基金規模約為4億元，科技發展基金8億元，科技成果產業化基金10億元，共計20餘億元。首期國家科技企業技術創新基金的10億元迄今已經基本安排完畢，主要用於扶持中小型科技企業。這10億元基金共支持了1200多個項目，平均每個項目支持強度為75萬元。其支持對象是擁有自主知識產權、技術含量高、市場前景好的高技術產品，科技成果轉化、產學研聯合項目等。在1999年度創新基金支持的1089個項目中，21%為國家科技攻關計劃和863計劃成果的產業化，26%為產學研聯合開發技術，近1/3的項目承擔企業為成立不足18個月的初創型企業。同時，創新基金已與工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行等4家國有商業銀行簽署了合作協議，對列入創新基金的貸款貼息項目給予優先支持。

從原始資本到創業投資(VC)的孵化器服務，再到國家科技企業技術創新基金，以及未來的集團(產業)投資或公開市場中小企業融資，在綠色奇點已經經歷和即將經歷的幾個階段的融投資過程中;當“適合的資本方式”遇到了“可信賴的科技產品”，它們無疑將碰撞出新經濟群體望穿秋水的產業化燦爛星雲!

案例三：低代價收購虧損企業向銀行抵押貸款

案例簡介：

杜德文做了幾年的外貿服裝，積累了一定的業務渠道，便打算自己辦一家鞋廠，他仔細算了算，辦個年產50萬雙皮鞋的中等規模的廠需要100萬元設備和周轉資金，外加一處不小於200平米的廠房。杜德文通過朋友在近郊某鎮物色了一家負債累累、瀕臨倒閉的板箱廠，以“零轉讓”的形式接手了這家工廠，也就是該鎮以資債相抵的辦法，將工廠所有的動產不動產以及工廠的債務全部一齊轉讓給了杜德文。廠房的問題是解決了，但是100萬元的投資從哪裡來呢?正在杜德文著急萬分的時候，他的一位朋友一語點醒：板箱廠的廠房就是現成的抵押物。就這樣，杜德文不花一分錢，就解決了資金和廠房的問題，當然，他因此也背上了較重的債務，這就要靠他通過今後的創業慢慢地償還了。其實有不少人就是通過這種以小搏大的方式發家的。當然，這種求資的方法，風險比較大，獲得創業資金的代價是一大筆債務，但是創業本來就是風險和機遇並存的，如果你有足夠的膽識，那麼這種中小企業融資的辦法將能幫助你在更短的時間里更快的走向成功。

案例分析：

(1) 融資效率我覺得這正融資方式是很有效率，在企業成長初期，急需要資金的時候，通過這種方式來融資是可以得到又快有好的效果，但是其中存在的風險也是很大的，基於這類融資途徑有以下分析：

1.關於借款人還款能力的分析借款人在商業銀行的貸款為企業借款，按季還息到期還本，如僅計算借款人單個個人收入不能滿足還款條件，但加上擔保品，則月可支配收入能承受月供款支出。因此由借款人企業出具有效的股東會決議，同意以該司經營收入和盈利優先償還我行貸款本息及相關費用，以確保借款人的還款能力。由此分析，借款人仍有一定的還款能力。

2.關於抵押物的情況根據申報行上報的情況，抵押物是借款人是借款人的購置的低價值的設備土地，其實抵押物的價值是高估的。根據補充的資料表明：當地市政府並沒有執行對閑置兩年的土地進行收回處理的政策，至今當地還沒有過收回處理閑置土地的案例，原因是當地普遍習慣地在地上種上樹苗後即視為非閑置地。不足以為本筆貸款提供足額抵押擔保。

3.該司經營特點在同業中形成一定的差異將為其帶來一定的競爭優勢。

該司主營外貿。借款人企業延續以往的外貿交易主業，一方面以外貿服裝紡織經營為基礎確保現有經營規模和效益，另一方面開拓皮鞋行業，這將使借款人企業形成一定的競爭優勢。可以預期該司對服裝的生產銷售將會帶來同業競爭的優勢，從而促進企業經營規模和效益的進一步增長。

3、借款人企業的實際承債能力較強，資金周轉狀況與其生產特點和經營現狀相適應，借款人及其擔保人具有較好的第一還款能力。

4、抵押物為現有廠房用地的一部分，並非閑置，抵押足值，產權清晰，加上用款企業和股東、配偶的連帶責任擔保有利於我行的風險約束，第二還款來源能夠落實。事實上該司所處的工業區已經成為當地市政府重點發展規劃的地區，其土地升值潛力較大，這兩年的轉讓價格平均漲幅在30%以上。

(2)案例評價一般我們認為，要向銀行貸款必須自己提供擔保或者抵押，但某些時候並非如此，現在銀行為了拓展信貸業務，充分考慮了創業者尋找擔保的實際困難，主動尋找擔保方，為有意創業的人提供免擔保貸款。如浦發銀行設立的創業特許貸款;工商銀行上海分行也曾推出過個人助業貸款，力邀柯達公司作為擔保方，為申請開辦柯達快速彩擴店的業主提供信貸資金。這種信貸業務種類繁多、手續簡便，但是一般都有較強的時效性，而且不同的銀行可提供的貸款額度也不盡相同，如想向銀行貸款的話可預先到各大銀行進行咨詢。

有不少人就是通過這種以小搏大的方式發家的。當然，這種求資的方法風險比較大，獲得創業資金的代價是一大筆債務，但是創業本來就是風險和機遇並存的，如果有足夠的膽識，那麼這種融資的辦法將能幫助在更短的時間里更快地走向成功。

通過這種方式獲得貸款，在90年代國家經濟繁榮並處於轉軌時期，很多人趁機撈了國家的錢財，他們就是先跟那些頻臨倒閉的中小企業主商談購買事宜，同時准備以此企業向銀行申請貸款，然後利用從銀行獲得的貸款支付購買此企業的費用，當然獲得的貸款遠大於購買此企業的費用，運營幾年後申請破產，通過賄賂資產評估公司超價估值，留給銀行的只是一些破舊廠房和機器。

;

Ⅸ 關於中小企業融資難的原因及對策論文

中小企業是國民經濟的重要組成部分,是保持社會經濟平穩較快發展不可替代的力量。中小企業在拉動經濟增長、緩解就業壓力、保持社會穩定等方面發揮著十分重要的作用。下文是我為大家搜集整理的關於關於中小企業融資難的原因及對策論文的內容，歡迎大家閱讀參考!

關於中小企業融資難的原因及對策論文篇1
淺談我國中小企業融資難及其對策

摘 要：改革開放以來，我國中小企業迅速發展，其數量約占企業總數的99%，中小企業在促進經濟增長、提供就業崗位、推動技術革新和調整優化產業結構等領域發揮越來越重要的作用，逐漸成為經濟發展和社會穩定的重要支柱。但是中小企業的融資難問題卻一直制約著中小企業的發展，這既有中小企業的自身原因，又和中小企業目前所處的外部環境密切相關，因此，筆者從企業、銀行、政府三方面認真分析中小企業融資困難的原因。同時，將根據我國國情，從支持中小企業的法律法規的進一步完善、擴充中小企業的創業投資服務、允許和鼓勵公司制中小企業進行股權融資、國有商業銀行經營觀念和經營方式的轉變，提升中小企業的融資服務等七個方面深入探討解決中小企業融資難的對策。

關鍵詞：中小企業;融資難;成因;對策

一、中小企業融資難的成因

(一)我國中小企業融資難的內部原因

1、缺乏現代經營管理理念，不能維持可持續發展，使金融機構不願意冒更大的風險放貸。

2、中小企業財務制度不健全，向外披露的財務信息不全面，使相關機構進行財務審查面臨很大的困難;再加上中小企業的信用額度不高，金融機構所能得到的貸款利差很少，這也使中小企業很難得到金融機構的貸款。

3、缺少可供抵押擔保的固定資產，特別是高新技術企業，無形資產所佔比例較高，很少有可作為抵押的不動產，經營風險大，對於金融機構的放貸要求基本無法滿足。

4、過分依賴銀行貸款，提高了銀行信貸風險集中度，削弱了金融機構對中小企業的信貸支持力度。

(二)我國中小企業融資難的外部原因

1、缺乏資本市場的資金支持。

美英等國的中小企業的外部資金很大一部分來自於資本市場的直接融資，我國資本市場中小企業板剛剛起步，投資者還持觀望態度，中小企業的直接融資非常有限

2、商業銀行有限的資金支持

由於資本市場直接融資難度大，盡管從銀行獲得貸款困難較大，但大多數中小企業仍然願意從銀行進行融資。

3、不夠完善的政策和法律體系

《中小企業促進法》等一系列有關支持中小企業發展的政策和法律的不斷頒布和實施，一定程度上促進了中小企業的發展，但仍然存在一些不夠不完善的地方，如有些政策實際操作困難，實施力度不夠等。

4、不夠健全的中小企業信用擔保機制

我國的擔保體系還不健全，擔保機構的運作模式存在缺陷，提供擔保的資本質量不高，同時對申請擔保的中小企業的資產和信用審查比較苛刻，很多中小企業被擔保公司拒之門外，無法獲得擔保。

二、我國中小企業解決融資難問題的對策

解決中小企業貸款中存在的問題需要各方面進行深入系統地研究，需要企業、銀行、政府、社會共同配合，從中小企業面臨的困境入手，綜合考慮，逐步改善融資環境，現提出以下幾條對策進行共同探討：

(一)逐漸完善支持中小企業發展的金融政策和法規

我國中小企業大部分屬於非國有性質，而融資政策一般都向大企業傾斜，所以，要使中小企業健康發展，就要營造平等的融資環境，從法律、法規的層面端正中小企業的經濟地位，在企業融資上與大企業爭取一視同仁，並不斷完善促進小企業有利成長的政策法規等。

(二)增加對中小企業創業階段的投資服務。

對於處在創業階段的中小企業，資金缺口往往是遏制起步發展的瓶頸，大力發展對中小企業創業階段的投資服務，可以使高新技術成果的得意轉化，從而提高整個社會的科技發展水平。

(三)允許和鼓勵公司制中小企業進行股權融資。

目前，我國公司如果想要進行股權融資，需要經過有關部門的積極嚴格的審核，只有符合一定條件的企業才可以發行股票進行融資，但只能在公開市場發行，不能進行場外交易。針對具有良好發展趨勢的中小企業對金融資本的需求，應逐漸放寬股權融資的相關政策，逐步創造多元化、多層次的證券市場體系。

(四)轉變商業銀行的經營理念和方式，增加對中小企業的融資支持。

不論是發達國家，還是我國的中小企業，更願意從商業銀行獲得直接融資。所以銀行要摒棄偏見，公正公平的對待中小企業的合理的資金需求，建立健全一套針對中小企業的信用評價機制，增加對中小企業的融資支持。

(五)建立專門向中小企業提供服務的中小金融機構

要建立一批面向中小企業的中小金融服務，專門為其提供方便快捷的融資服務，這樣可以有效緩解中小企業融資難的問題。

(六)健全中小企業的擔保機制

發展多種類的中小企業擔保機構，多渠道的籌措擔保基金。有了可靠的擔保機構和安全擔保基金，銀行就可以降低信貸風險，中小企業也可以更方便快捷地獲得所需要的資金。

(七)政府應當給中小企業以足夠的重視，通過有力的政策保障，切實解決中小企業融資難的問題

綜上所述,我國中小企業融資難問題，直接影響中小企業的良性發展，我們必須正視這個問題，積極分析成因，掙脫傳統觀念的束縛，以發展的科學的態度對待這個問題。要借鑒國內外的有效經驗，結合我國實際，具體問題具體分析，找到切實有效、操作性強、規范化的具體措施，構建中小企業良好健康的融資環境，從而使中小企業得到有益的發展，發揮更大的作用。

作者單位：北京市東城區社區衛生服務管理中心

參考文獻：

[1]葉林.我國民營中小企業融資問題分析[J].四川教育學院學報,2003,1.

[2]李恩強.中小企業融資五難[J].中國經貿導刊,2003,1.

[3]劉黃.中小企業如何制定最佳融資決策[J].中國中小企業,2002,9.

[4]賈麗虹.我國中小企業的融資問題探析[J].經濟體制改革,2003,1.

[5]金萍.中小企業融資障礙的理論分析[J].商業研究,2002,3.

[6]桂昭君,楊旭.浙江中小企業融資現狀與體系重構[J].浙江社會科學,2002,4.
關於中小企業融資難的原因及對策論文篇2
淺析中小企業融資難及法律對策

摘要：中小企業已成為社會經濟體系中的重要組成部分，對各國的經濟發展、財政稅收、勞動就業、技術創新、出口創匯等起著極其重要的作用。但中小企業在發展中面臨著融資難的狀況，嚴重地影響著中小企業發展。因此，解決中小企業融資問題已成為我國政府以及各國政府亟需破解的難題。本文對中小企業融資進行概述，論述中小企業面臨的融資困境，並提出解決中小企業融資難的法律對策。

關鍵詞：中小企業;直接融資;間接融資

一、中小企業融資概述

1、中小企業的法律界定。

2002年6月29日九屆全國人大會第二十八次會議審議通過了《中華人民共和國中小企業促進法》，這是我國第一部關於中小企業的專門法律。它規定：中小企業是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。由此可見，中小企業的標准主要有兩個方面：一是包括各種所有制和各種形式的中小企業;二是以生產經營規模為標准，凡生產經營規模屬於中小型的都屬於中小企業的范疇。同時，該條的第二款規定具體的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業的職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批准。科學的界定中小企業為我們制定相關中小企業的法規政策有所指向，也為我們探討的中小企業融資問題劃定主體范圍。

2、融資與融資方式。

《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》對融資的解釋是，融資是指為支付超過現金的購貨款而採取的貨幣交易手段或為取得資金而集資所採取的手段。國內大部分人對融資的定義有兩種：一是資金融通;二是儲蓄向投資的轉化。企業融資，是社會融資的基本組成部分，是指企業作為資金需求者進行的資金融通活動。

中小企業的融資方式有多種，但從融資主體角度，可以對融資方式作三個層次的劃分：第一層為外源融資和內源融資;第二層將外源融資劃分為直接融資和間接融資;第三層則是對直接融資和間接融資再作進一步的細分。在實踐中，還經常根據資金的來源和融資對象，將企業融資方式分為財政融資、銀行融資、商業融資、證券融資、民間融資和國際融資等。

直接融資是盈餘部門直接把資金貸給赤字部門使用，即赤字部門通過出售(發行)自己的債務憑證融入資金，而盈餘部門則通過購買這些憑證向赤字部門提供資金。直接融資具有直接性、長期性、不可逆性及流通性的特點。間接融資是盈餘部門和赤字部門以金融機構為中介而進行的融資。金融機構作為資金的需求者，出售間接證券融入資金，盈餘部門則買入間接證券。作為供給者，買進赤字部門的直接債券融出資金，而赤字部門則賣出直接證券，融入資金。常見交易工具是貨幣和銀行券、存款、銀行匯票等非貨幣證券。此外，融資租賃、票據貼現等方式也屬於間接融資的范疇。間接融資的特點是間接性、短期性、可逆性及非流通性，與直接融資相反。民間融資是在國家法定金融機構外部，資金供給者與需求者之間，以民間借貸、民間票據融資、民間有價證券融資和社會集資等形式取得高額利息與取得資金使用權並支付約定利息為目的而暫時改變資金所有權的金融行為。

二、中小企業融資難的法律困境

1、中小企業直接融資難的法律分析。首先，中小企業上市難。上市門檻雖然有所降低，但中小企業仍望塵莫及。我國因為法律法規在規則設計上存在一些缺陷，使中小企業普遍存在“上市難”等問題。我國修訂後的《公司法》中的相關規定及新《證券法》均對上市條件作了調整，降低了上市標准，但對於種子期和創業期的中小企業來說，要達到其規定的條件依然艱難，上市融資仍然望塵莫及。同時，上市企業的股本總額降低，意味著上市企業抵抗風險的能力也在降低，將帶給投資者更大的市場風險與經營風險，這對於經濟實力薄弱的中小企業來說，無疑更是雪上加霜;其次，中小企業債券發行難。

長期以來，我國政府在直接融資領域採取的是：“重股票，輕債券;重國債，輕企債”的政策，因此企業債券的發行受到冷遇，發展較為緩慢。而且企業發行債券融資有較大的財務風險，債券有固定的利息負擔和到期日，一旦企業經營不善或經濟狀況對企業發展不利時，會使企業的資金周轉受到影響。這些債券融資固有的缺陷，在很大程度上阻礙了中小企業的債券融資積極性;最後，風險投資舉步維艱。我國還沒有制定風險投資法，風險投資機構的設立、運作和退出缺乏法律依據。目前缺乏完善的市場化退出渠道是制約我國風險投資業發展的最大障礙。通暢的風險投資撤出機制是風險投資業發展的核心環節，而我國現行法律的規定不利於風險投資資金的退出。

2、中小企業間接融資難的法律分析。

第一，中小企業間接融資渠道單一，主要依賴於銀行貸款。間接融資包括銀行貸款、票據貼現、融資租賃和基金融資等方式。但我國在這幾種間接融資方式中，商業信用和票據市場還處於起步階段，發展很滯後，中小企業幾乎沒有通過票據貼現進行融資;由於企業經營者思想觀念落後等多種原因，我國中小企業通過設備租賃進行融資的也很少;而銀行貸款服務品種多樣，手續簡單方便快捷，因此成為中小企業獲得外部融資的主要方式;

第二，銀行貸款存在較大的地區差異。我國中小企業發展很不均衡，東部沿海地區較為發達，中西部地區則較為落後，間接融資的情況也存在著很大的地區差異。東部地區中小企業尤其是民營企業特別發達，當地銀行的基本客戶就是中小企業，經營狀況良好、業績優良的中小企業已經是各金融機構爭奪的熱點。在中西部地區中小企業不發達，而且多為國有、集體所有企業，虧損面大，設備陳舊，有些企業借改制之機逃避銀行債務，信用度低，所以金融機構首先要考慮防範金融風險，保全銀行資產，對中小企業的貸款也要相對少一些;

第三，銀行體系結構不合理，國有商業銀行居於壟斷地位，缺乏為中小企業服務的中小型、地方性、民營金融機構。我國的金融政策和融資體系等是以國有大企業為主要對象設計實施的。四大國有商業銀行分配了90%的貸款，而貸款的75%～80%則分配給了國有企業，而其中非國有企業部門獲得的貸款不足10%。金融體制改革並沒有改變銀行壟斷的局面，國有商業銀行與中小企業在融資體制上安排不對稱，增加了中小企業的融資難度。國有商業銀行支持中小企業發展的貨幣信貸政策存在諸多障礙和誤區，一些歧視性政策仍然存在，政策不到位，信息渠道不暢，缺乏統一的宏觀管理;

第四，企業資信等級評定標准不適合中小企業，致使中小企業信用等級普遍過低。中小企業規模較小、實力不強、固定資產少、缺乏可抵押的資產，且中小企業的貸款要的急、數量少、風險大、頻率高、管理成本較高。而現有的企業信用評估體系都是以大企業為對象，缺乏考慮中小企業的一些具體情況，這種信用評估體系是不利於中小企業融資的。我國現在維護信用有關的法律條款在多部法律中雖有涉及，但內容比較零散，至今沒有一部完整規范的維護信用的法律，特別是規范中小企業信用的法律、法規。

三、解決中小企業融資難的法律對策

法律是保證資本市場規范運行和健康發展的基石，我國中小企業無論是直接融資，還是間接融資都面臨一系列的法律上的障礙。為有效解決中小企業融資難的問題，提高中小企業融資能力，我們必須進一步構建和完善我國的中小企業融資的法律制度。

1、解決中小企業直接融資難的法律對策

第一，依法建立多層次的資本市場，為中小企業實施股權融資提供條件和場所。我國應當採取法律措施構建多層次的資本市場，為中小企業實施股權融資提供方便。首先，應依法完善創業板市場，使其成為中小企業直接融資的主渠道。其次，依法設立櫃台市場，為中小企業提供櫃台融資的新渠道。最後，應依法設立區域性的三板市場，為中小企業的直接融資提供服務。

第二，修訂《企業債券管理條例》，為中小企業債券融資開辟通路。債券融資的最大優勢在於其利息為固定費用，且由於利息的節稅收益，可以降低企業的加權平均資本成本。舊的企業債券發行理念和發行制度已不適應變化了的市場需要，必須進行改革。首先，企業債券發行主體、發行基數應多元化，尤其是允許各類中小企業作為發行主體;其次，改變發行債券的審批制;再次，增加企業債券品種，以使投資者能有更多的認券選擇;最後，逐步取消債券發行額度的限制，根據我國中小企業發展的現狀，制定中小企業債券發行標准，完善中小企業債券發行的信息披露制度和科學的信用評級制度，發展多層次交易市場，促進企業債券的流通，最終暢通中小企業直接融資渠道。

2、解決中小企業間接融資難的法律對策

第一，完善融資租賃立法，使中小企業間接融資手段多樣化。

我國融資租賃業處於起步發展階段，但融資租賃法律制度建設的滯後，已影響融資租賃業務進一步發展。應盡快審議《融資租賃法》草案並加緊出台正式法律，對融資租賃機構的准入和退出、業務開展、融資租賃業務當事人的權利義務、不動產租賃的登記等做出規定。

第二，發展中小金融機構是解決中小企業間接融資難的現實選擇。

對非國有金融機構開放市場，主要旨在打破國有商業銀行壟斷市場的局面，從民間培養中小型金融機構。在具體業務上，對中小企業的貸款可以在商業票據、短期融資等方面做新的變動。在商業票據上，要針對中小企業特殊的財務狀況提供特殊的承兌擔保和貼現業務;在短期融資上，可借鑒英、美銀行的經驗，採用“透支管理方式”，並相應規定好利率水平和歸還時限等;還可以建立專項貸款基金，如再就業基金、西部開發基金等。

第三，應盡快出台《中小金融機構法》，充分利用中小金融機構的融資作用。

我國目前已經擁有一批中小型金融機構，但其服務的對象並不明確，為中小企業提供資金支持的價值目標並未確定，自身運作中存在的種種弊端如市場開放度低、監管機制差、行政干預多、技術手段落後等問題還相當嚴重。因此，應加快制定《中小金融機構法》，以促進中小金融業的健康快速發展，並通過眾多的中小型金融機構的優質服務，為眾多的非金融中小企業提供可靠的融資源泉。

第四，完善中小企業資信評級制度，強化信息披露。

為了規范中小企業間接融資，要加強信息披露，降低融資風險，進一步完善中小企業資信評級制度，應採取下列措施：首先，明確資信評級的主體。其次，在評級方法上，盡量減少對企業報表的過分依賴，多採用現場調查，隨時重點掌握中小企業的融資使用、存貸增減、貸款回籠等情況，實事求是地評價中小企業的貸款風險，並根據企業經營者素質、風險保障能力、經營狀況、償債能力及信用記錄、發展前景等主要指標，綜合評出不同等級，作為銀行對中小企業信貸決策和扶持的依據。最後，中小企業自身也應強化信用意識，重視資信評級，通過規范財務、會計工作，努力在間接融資活動中樹立守信形象。

參考文獻：

[1]高正平.中小企業融資新論[M].中國金融出版社，2006.

[2]朱傳華，王素義.金融危機下中小企業融資策略研究[J].生產力研究，2010.1.

[3]劉曉霖.中小企業融資難問題研究[J].財會通訊，2010.1.
猜你喜歡：
1. 中小企業融資難的原因及建議

2. 中小企業融資問題畢業論文

3. 中小企業融資問題研究論文

4. 中小企業融資難論文

5. 關於中小企業融資的現狀及對策